“四個(gè)一流”對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系研究

■ 國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司長(zhǎng)沙供電分公司 周卓敏 陳 進(jìn) 黃 躍

2020年3月，國(guó)網(wǎng)公司研究確立了建設(shè)“具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)。其中“國(guó)際領(lǐng)先”是追求，是目標(biāo)和愿景，要求公司經(jīng)營(yíng)實(shí)力領(lǐng)先，核心技術(shù)領(lǐng)先，服務(wù)品質(zhì)領(lǐng)先，企業(yè)治理領(lǐng)先，綠色能源領(lǐng)先，品牌價(jià)值領(lǐng)先，充分彰顯硬實(shí)力和軟實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力站在全球同行業(yè)最先進(jìn)水平。同時(shí)要求實(shí)現(xiàn)“國(guó)際領(lǐng)先”要堅(jiān)持“中國(guó)特色”的根本價(jià)值觀(guān)和“能源互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展方向。國(guó)網(wǎng)湖南省公司按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，提出建設(shè)一流電網(wǎng)、打造一流管理、提供一流服務(wù)、錘煉一流隊(duì)伍的“四個(gè)一流”目標(biāo)，正是對(duì)“國(guó)際領(lǐng)先”戰(zhàn)略目標(biāo)的生動(dòng)注解。長(zhǎng)沙供電分公司作為國(guó)網(wǎng)公司和湖南省的大型供電企業(yè)，肩負(fù)著帶頭爭(zhēng)先、引領(lǐng)示范的重要使命。為了快速適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)、數(shù)字革命和電力體制改革的宏觀(guān)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)長(zhǎng)沙供電公司高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)國(guó)網(wǎng)湖南省公司“四個(gè)一流”建設(shè)目標(biāo)，支撐國(guó)網(wǎng)公司“一體四翼”戰(zhàn)略布局和“具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有必要開(kāi)展對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系研究和管理實(shí)踐。

對(duì)標(biāo)管理理論

對(duì)標(biāo)管理是指企業(yè)持續(xù)尋求與更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的服務(wù)、產(chǎn)品及管理進(jìn)行比較分析的過(guò)程，并以此為基礎(chǔ)促進(jìn)自身不斷改進(jìn)提升，創(chuàng)造更好效益的良性循環(huán)過(guò)程。其本質(zhì)是一種加速企業(yè)績(jī)效管理改進(jìn)和提升的管理工具與方法，核心是通過(guò)向行業(yè)內(nèi)或者行業(yè)外的領(lǐng)先企業(yè)對(duì)比學(xué)習(xí)，重新定位或?qū)ふ易陨淼淖罴褜?shí)踐。對(duì)標(biāo)管理的目標(biāo)是以領(lǐng)先企業(yè)作為標(biāo)桿，通過(guò)資料收集、比較分析、學(xué)習(xí)實(shí)踐等一系列的規(guī)范化程序，改善自身管理水平或經(jīng)營(yíng)績(jī)效，最終實(shí)現(xiàn)趕超競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，成為行業(yè)領(lǐng)先者。因此，實(shí)施對(duì)標(biāo)管理是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的重要手段。

構(gòu)建長(zhǎng)沙供電公司對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系

為有效貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司“一業(yè)為主、四翼全飛、全要素發(fā)力”的“十四五”總體布局和省公司“四個(gè)一流”管理目標(biāo)，長(zhǎng)沙供電分公司應(yīng)突出目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持適度超前的管理原則，制定指標(biāo)精簡(jiǎn)客觀(guān)、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系。指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)以結(jié)果類(lèi)指標(biāo)為主，突出安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)工作。按照“導(dǎo)向明確、聚焦管理、重點(diǎn)突出、精簡(jiǎn)高效、易采集、可量化”的總體思路，確立了帶頭爭(zhēng)先、引領(lǐng)示范，建設(shè)“電網(wǎng)一流、管理一流、服務(wù)一流、隊(duì)伍一流”大型供電公司示范區(qū)的總體目標(biāo)。

“電網(wǎng)一流”要求長(zhǎng)沙供電分公司聚焦電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理主業(yè)，搶占科技制高點(diǎn)，加快建成“清潔低碳、運(yùn)營(yíng)高效、安全可靠、泛在互聯(lián)、智能開(kāi)放”的以新能源為主體的能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、安全可靠和協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，清潔低碳主要聚焦能源供應(yīng)清潔化，體現(xiàn)為清潔能源接入與消納效果，應(yīng)重點(diǎn)量化評(píng)價(jià)電能占終端能源消費(fèi)比重。運(yùn)營(yíng)高效要求綜合反映電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理水平與質(zhì)效，主要通過(guò)綜合線(xiàn)損率、10 kV分壓線(xiàn)損率指標(biāo)來(lái)反映。安全可靠要求電力系統(tǒng)具備強(qiáng)大的抗擾動(dòng)能力和持續(xù)供電能力，主要通過(guò)輸變電設(shè)備故障停運(yùn)率、供電可靠率兩個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)。泛在互聯(lián)要求建設(shè)廣泛而強(qiáng)大的電力物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息高效連接和實(shí)時(shí)的人機(jī)交互，用220 kV容載比、110 kV容載比來(lái)衡量，交互能力越強(qiáng)可接受的容載比越低。智能開(kāi)放意味著較高的自動(dòng)化及智能化水平，主要通過(guò)配電自動(dòng)化有效覆蓋率來(lái)評(píng)價(jià)。

“管理一流”要求公司順應(yīng)能源革命、數(shù)字革命、電力體制改革等宏觀(guān)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，響應(yīng)國(guó)網(wǎng)公司提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力、向管理要潛力?？梢钥偨Y(jié)為改革驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、質(zhì)效提升3個(gè)管理維度，其中改革驅(qū)動(dòng)主要評(píng)價(jià)市場(chǎng)化交易電量占比，以說(shuō)明公司深化電力體制改革的力度和進(jìn)度；創(chuàng)新引領(lǐng)主要評(píng)價(jià)科技成果指數(shù)（國(guó)家、行業(yè)、國(guó)網(wǎng)公司、省公司等各級(jí)科技創(chuàng)新成果加權(quán)平均值），用以說(shuō)明公司的科學(xué)創(chuàng)新引領(lǐng)水平；質(zhì)效提升主要評(píng)價(jià)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率、單位資產(chǎn)售電量、內(nèi)部利潤(rùn)率、電費(fèi)回收率等投資獲利能力及成本控制水平。

“服務(wù)一流”要求公司在市場(chǎng)開(kāi)拓和服務(wù)品質(zhì)方面，充分發(fā)揮終端電能替代和風(fēng)光水等綜合能源在新時(shí)代電力發(fā)展中的關(guān)鍵作用，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活用能需求。其中，市場(chǎng)開(kāi)拓主要設(shè)置市場(chǎng)開(kāi)拓指數(shù)（電能替代目標(biāo)完成率、綜合能源重點(diǎn)領(lǐng)域收入目標(biāo)完成率、可調(diào)節(jié)負(fù)荷目標(biāo)完成率加權(quán)平均值），用以衡量公司售電市場(chǎng)拓展情況，綜合能源等重點(diǎn)領(lǐng)域收入完成情況；服務(wù)品質(zhì)主要設(shè)置獲得電力指數(shù)（高、低壓業(yè)擴(kuò)連通的效率）、客戶(hù)服務(wù)滿(mǎn)意率，用以衡量供電質(zhì)量和服務(wù)客戶(hù)的水平及效果。

“隊(duì)伍一流”要求公司踐行人才強(qiáng)基、人才興企戰(zhàn)略，控總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展引擎。本文通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總量遞減兩個(gè)維度來(lái)評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)水平，其中結(jié)構(gòu)優(yōu)化通過(guò)人才當(dāng)量密度來(lái)衡量評(píng)價(jià)，用以說(shuō)明高級(jí)人才占公司人力資源總量的比例；總量遞減通過(guò)職工勞動(dòng)生產(chǎn)率評(píng)價(jià)，創(chuàng)造同樣的勞動(dòng)生產(chǎn)總值所需要的職工越少，勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，衡量總體員工數(shù)量與公司發(fā)展的匹配程度。

綜合以上分析，構(gòu)建長(zhǎng)沙供電分公司“四個(gè)一流”對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，共設(shè)置4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和19項(xiàng)具體指標(biāo)。

開(kāi)展國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)對(duì)標(biāo)管理

對(duì)標(biāo)管理通常分為內(nèi)部對(duì)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)、行業(yè)對(duì)標(biāo)和特殊性對(duì)標(biāo)4種類(lèi)型。內(nèi)部對(duì)標(biāo)管理的好處是企業(yè)內(nèi)部的對(duì)標(biāo)資料和信息容易獲取、易于理解，無(wú)需考慮涉密風(fēng)險(xiǎn)和信息轉(zhuǎn)換，成本較低，同時(shí)可以增強(qiáng)內(nèi)部組織的溝通與交流。缺點(diǎn)是對(duì)標(biāo)對(duì)象局限在企業(yè)內(nèi)部，視野較小，內(nèi)部標(biāo)桿未必是最佳的作業(yè)典范，難以產(chǎn)生創(chuàng)新性或者革命性地突破。競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)、行業(yè)對(duì)標(biāo)的缺陷就是標(biāo)桿企業(yè)的信息搜集較為困難、搜集的指標(biāo)大多零散不系統(tǒng)，指標(biāo)含義或計(jì)算方式、計(jì)算單位因不同需要轉(zhuǎn)換，需要花費(fèi)較多的成本和精力。特殊性對(duì)標(biāo)是指與具有相似職能的同業(yè)或者非同業(yè)企業(yè)的標(biāo)桿業(yè)務(wù)單元、標(biāo)桿模塊或標(biāo)桿項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)。該方法為了尋求在某些領(lǐng)域或流程上表現(xiàn)卓越的企業(yè)作為標(biāo)桿，而不在乎其處于何種產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)實(shí)中，針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目或業(yè)務(wù)流程實(shí)施對(duì)標(biāo)對(duì)企業(yè)的參考價(jià)值更大。

針對(duì)外部領(lǐng)先供電企業(yè)數(shù)據(jù)難以完全獲取、電網(wǎng)基礎(chǔ)條件、經(jīng)營(yíng)環(huán)境與長(zhǎng)沙供電分公司不完全匹配等客觀(guān)實(shí)際，創(chuàng)新采用虛擬標(biāo)桿的對(duì)標(biāo)形式，廣泛收集國(guó)網(wǎng)公司內(nèi)部領(lǐng)先的蘇州供電公司、杭州供電公司、南網(wǎng)深圳供電公司、新加坡電力等國(guó)內(nèi)外多家領(lǐng)先企業(yè)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，綜合各單位可取領(lǐng)先指標(biāo)，結(jié)合理論最優(yōu)值、國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)歷史最優(yōu)值，確立每項(xiàng)指標(biāo)的取值標(biāo)桿，從而設(shè)立差異化的虛擬標(biāo)桿。通過(guò)虛擬標(biāo)桿對(duì)標(biāo)管理，探索產(chǎn)品、服務(wù)和流程上的創(chuàng)新管理方法與實(shí)踐。

對(duì)標(biāo)管理結(jié)論及建議

通過(guò)構(gòu)建對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系和虛擬標(biāo)桿，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)對(duì)標(biāo)管理，重新審視公司在建設(shè)“四個(gè)一流”大型供電公司示范區(qū)中存在的短板和不足、優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)，圍繞落后的核心關(guān)鍵指標(biāo)，開(kāi)展診斷分析、學(xué)習(xí)借鑒、融合創(chuàng)新、落地轉(zhuǎn)化，切實(shí)發(fā)揮對(duì)標(biāo)管理的牽引和推動(dòng)作用，有效推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展。另外，實(shí)施標(biāo)桿管理不可能一蹴而就，除了識(shí)別指標(biāo)短板和不足，還應(yīng)高度重視指標(biāo)之間、指標(biāo)各層次之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系研究，明晰各指標(biāo)與前后端底層數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)之間的邏輯關(guān)系，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)管理突破，提升對(duì)標(biāo)管理水平和管理能力。