災(zāi)后重建小城鎮(zhèn)人居環(huán)境居民滿意度評價

楊宗英+頡沛驊

摘要：為了解災(zāi)后重建城鎮(zhèn)人居環(huán)境情況，以汶川縣水磨鎮(zhèn)為例，研究災(zāi)后重建小鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用駥θ司迎h(huán)境的滿意度。通過問卷調(diào)查結(jié)果，運用層次分析法得出各評價指標(biāo)權(quán)重，再采用模糊綜合評價法對當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境滿意度進(jìn)行評價，得出目前居民除了對自然生態(tài)環(huán)境較為滿意以外，其他方面滿意度均為一般，根據(jù)評價結(jié)果對城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提出了相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：汶川縣水磨鎮(zhèn)；人居環(huán)境；滿意度；模糊綜合評價

中圖分類號：X821 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）21-4165-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.21.041

Assessment on Residents Satisfaction to the Human Settlements of the Reconstructed Towns after Disaster——A Case Study of Shuimo Ancient Town in Wenchuan County

YANG Zong-ying，JIE Pei-hua

（College of Geography Resource Sciences，Sichuan Normal University，Chengdu 610101，China）

Abstract： Based on Shuimo town as an example，the residents satisfaction to the human settlements of the reconstructed area after disaster was studied. By using a fuzzy comprehensive evaluation method and analytic hierarchy process weight based on the analysis of the questionnaire results，an assessment on the residents satisfaction to the local human settlements was carried out and some corresponding suggestions on the sustainable development of those reconstructed towns was provided according to assessment result that the local people were satisfied with the ecological environment，while the other aspects were less than satisfactory.

Key words： Wenchan Country；Shuimo town；human settlements；satisfaction；the fuzzy comprehensive evaluation

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人類對與自身息息相關(guān)的人居環(huán)境的關(guān)注逐漸增加。人居環(huán)境是人類工作勞動、生活居住、休息游樂和社會交往的空間場所[1]。它不僅指人類居住和活動的有形空間，還包括貫穿于其中的人口、資源、環(huán)境、社會政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個方面[2]。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，以霍華德等為代表的城市規(guī)劃先驅(qū)者開創(chuàng)了人居環(huán)境研究，20世紀(jì)50年代以道薩迪亞斯等提出了“人居環(huán)境科學(xué)”的概念[3]。中國人居環(huán)境研究起步較晚，發(fā)展緩慢，以實證研究為主，理論研究較少[4]。1993年清華大學(xué)吳良鏞[5]提出人居環(huán)境包含五個子系統(tǒng)：自然系統(tǒng)、人類系統(tǒng)、居住系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)。至此，國內(nèi)人居環(huán)境系統(tǒng)研究得以系統(tǒng)發(fā)展。其后，一批專家學(xué)者從不同角度建立指標(biāo)體系探索研究城市區(qū)域的人居環(huán)境[6-10]。

目前，人居環(huán)境研究多聚焦于大城市人居環(huán)境的研究，對鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境關(guān)注還較少[11]。本研究選取汶川縣水磨鎮(zhèn)，探討其人居環(huán)境居民滿意度狀況。汶川大地震距今已經(jīng)8年，各重災(zāi)區(qū)的重建工作基本完成，居民生活進(jìn)入有序狀態(tài)。2011年4月聯(lián)合國授予汶川縣水磨鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建城市設(shè)計項目“全球災(zāi)后重建規(guī)劃設(shè)計最佳范例”稱號，表明以水磨為代表的汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建項目取得了巨大成就。國內(nèi)學(xué)者對災(zāi)后重建地的研究較多，對于本研究選取的汶川縣水磨鎮(zhèn)的研究大多集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如災(zāi)后旅游以及可持續(xù)發(fā)展方面[12-15]，尉建文等[16]則研究了汶川災(zāi)后重建過程中居民對政府滿意度的變化，發(fā)現(xiàn)居民對基層政府有效治理滿意度一直較低。本研究擬從人居環(huán)境的主體——人的角度出發(fā)，通過問卷調(diào)查，運用模糊層次分析法對人居環(huán)境滿意度進(jìn)行評價，從當(dāng)?shù)鼐用竦慕嵌忍接憺?zāi)后重建小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)中存在的問題，從而為今后的進(jìn)一步發(fā)展提供建議。

1 研究區(qū)域概況

水磨鎮(zhèn)位于四川省汶川縣西南213國道旁，東距都江堰和成都分別為30、70 km；地處青城山、都江堰與臥龍自然保護(hù)區(qū)等景區(qū)的包圍地帶，是阿壩藏族羌族自治州的南大門。全鎮(zhèn)面積89 km2， 共轄1個居民委員會，18個村民委員會，73個村民小組，總?cè)丝诩s1.2萬人，少數(shù)民族比例較大，約占總?cè)丝诘?/4，以藏族和羌族為主，民族地域特色明顯。該地區(qū)平均海拔920 m，屬于低緯山地季風(fēng)氣候，四季溫差不大，年平均降雨量1 200 mm以上，平均降雨126 d，年平均日照時數(shù)少，氣候潮濕。境內(nèi)多為山地峽谷地區(qū)，岷江支流壽溪河穿境而過，災(zāi)后重建居民點大多沿河谷而建。水磨鎮(zhèn)古有“長壽之鄉(xiāng)”之名，境內(nèi)河流也因此得名。但是，上世紀(jì)80年代中期，由于地勢開闊，靠近都江堰，這里被規(guī)劃成為高耗能、高污染的工業(yè)區(qū)，“5·12”汶川地震前，容納了63家高耗能、高污染企業(yè)。災(zāi)后重建中，阿壩州對水磨鎮(zhèn)進(jìn)行重新規(guī)劃，定位為以旅游業(yè)發(fā)展為主的小城鎮(zhèn)，基本完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，使得生態(tài)環(huán)境較震前大有改善。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，外來人口的增多，在帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益的同時也給當(dāng)?shù)貛砹松鐣伟?、污水亂排、垃圾處理等社會治理和人居環(huán)境問題。endprint

本次調(diào)研采用問卷調(diào)查的方式，發(fā)放問卷共計200份，回收有效問卷150份，回收有效率為75%。在調(diào)查中首先要求居民回答各單項指標(biāo)對人居環(huán)境質(zhì)量的重要程度，以便確定各指標(biāo)的權(quán)重[17]；然后再將問卷中各單項指標(biāo)的滿意度定義為5個等級，即非常不滿意、較不滿意、一般、滿意和非常滿意。

2 研究方法與過程

2.1 研究方法的選取

模糊綜合評價法是一種運用模糊數(shù)學(xué)原理分析和評價具體模糊性事物的系統(tǒng)分析方法，是從多個因素對事物等級隸屬狀況進(jìn)行綜合評價的一種方法[18]。由于滿意度總體上是研究對象一種內(nèi)心期望與事實感知相結(jié)合而產(chǎn)生的對某一事物滿意程度的綜合反映，其內(nèi)涵和外延復(fù)雜多變，邊界并不確定，具有一定的模糊性[19]。因此，本研究采用模糊評價法對居民的人居環(huán)境滿意度進(jìn)行模糊綜合評價。

2.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建

影響人居環(huán)境的因素較多，涉及社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等多個方面[20]，因此評價指標(biāo)體系必須符合層次性、全面性、可操作性。層次性是指要構(gòu)建合理的目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層結(jié)構(gòu)，各指標(biāo)之間既要有邏輯又要避免重復(fù)；全面性是指選取的指標(biāo)要盡可能覆蓋影響人居環(huán)境的各個方面；可操作性是指在設(shè)計問卷內(nèi)容時要盡量通俗，避免因評價者誤解而影響評價結(jié)果。

根據(jù)以上原則和概念，本研究主要從4個方面構(gòu)建指標(biāo)體系準(zhǔn)則層，即自然生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋居住條件、社會服務(wù)與社會文化活動。各準(zhǔn)則層下設(shè)5個指標(biāo)層（表1）。

2.3 人居環(huán)境滿意度的模糊評價過程

2.3.1 指標(biāo)權(quán)重的確定 本研究采用居民對人居環(huán)境指標(biāo)影響的重要程度兩兩對比打分方式確定權(quán)重，其實質(zhì)是德爾菲法的一種變形。為簡化計算，計算時取各樣本對各指標(biāo)打分的幾何平均數(shù)為重要程度排序依據(jù)，構(gòu)造判斷矩陣，利用公式得出各指標(biāo)權(quán)重，并檢驗矩陣的一致性。最后采用算數(shù)平均法將所得權(quán)重進(jìn)行組合，最終結(jié)果見表1。

從表1可得目標(biāo)層A的權(quán)重向量集：W[0.437 1 0.268 6 0.165 7 0.128 6]。準(zhǔn)則層B1、B2、B3、B4向量集合分別為W1[0.134 2 0.111 8 0.065 4 0.074 2 0.051 6]、W2[0.099 4 0.067 7 0.049 7 0.031 7 0.020 0]、W3[0.078 2 0.029 5 0.019 6 0.018 9 0.019 5]、W4[0.046 0 0.020 5 0.031 2 0.020 5 0.010 3]。

2.3.2 確定指標(biāo)評價矩陣 定義準(zhǔn)則層評價矩陣：RK=（rij）m×n，其中，K=1，2，3，4，m為各準(zhǔn)則層的指標(biāo)個數(shù)，m=5；n是評價等級的個數(shù)，n=5；rij是問卷調(diào)查中統(tǒng)計出來的選擇各選項占總?cè)藬?shù)的比率。則有：

R1=0.133 3 0.160 0 0.380 0 0.300 0 0.026 70.133 3 0.086 7 0.146 7 0.586 7 0.166 70.066 7 0.113 3 0.453 3 0.353 3 0.013 30.046 7 0.126 7 0.267 7 0.506 7 0.053 30.020 0 0.133 3 0.580 0 0.240 0 0.026 7

R2=0.253 3 0.400 0 0.300 0 0.046 7 0.000 00.020 0 0.180 0 0.366 7 0.420 0 0.013 30.060 0 0.260 0 0.326 7 0.326 7 0.026 70.013 3 0.173 3 0.380 0 0.366 7 0.066 70.046 7 0.260 0 0.486 7 0.186 7 0.020 0

R3=0.066 7 0.153 3 0.520 0 0.233 3 0.026 70.040 0 0.166 7 0.480 0 0.293 3 0.020 00.046 7 0.220 0 0.473 3 0.213 3 0.046 70.080 0 0.086 7 0.413 3 0.373 3 0.046 70.106 7 0.360 0 0.380 0 0.146 7 0.006 7

R4=0.020 0 0.193 3 0.460 0 0.320 0 0.006 70.000 0 0.080 0 0.420 0 0.466 7 0.033 30.106 7 0.366 7 0.373 3 0.146 7 0.006 70.013 3 0.080 0 0.366 7 0.493 3 0.046 70.033 3 0.193 3 0.493 3 0.266 7 0.013 3

那么，目標(biāo)層指標(biāo)評價矩陣R=W1R1W2R2W3R3W4R4

2.3.3 多層次模糊綜合評價 定義評價集合矩陣V=（V1，V2，V3，V4，V5），其中V1、V2、V3、V4、V5依次為非常不滿意、較不滿意、一般、滿意、非常滿意。

在多層次模糊評價時，每一層級的綜合評價由低一層次的綜合評價所得，先對準(zhǔn)則層進(jìn)行模糊綜合評價得出B1、B2、B3、B4，然后建立目標(biāo)層的綜合評價矩陣，最后得出目標(biāo)層的模糊綜合評價[6]。此次計算均采用模糊算子M（·，⊙）。準(zhǔn)則層的模糊綜合評價：

B1=W1R1=[0.064 6 0.125 5 0.335 7 0.409 2 0.065 0]

B2=W2R2=[0.115 0 0.281 4 0.345 1 0.240 8 0.017 7]

B3=W3R3=[0.065 8 0.180 3 0.478 7 0.247 4 0.027 8]

B4=W4R4=[0.037 9 0.193 3 0.420 3 0.324 7 0.017 8]endprint

根據(jù)計算結(jié)果，由最大隸屬度原則可得到準(zhǔn)則層的評價結(jié)果，如表2所示。

目標(biāo)層的模糊綜合評價：

A=WR=[0.437 1 0.268 6 0.165 7 0.128 6]

×0.064 6 0.125 5 0.335 7 0.409 2 0.065 00.115 0 0.281 4 0.345 1 0.240 8 0.017 70.065 8 0.180 3 0.478 7 0.247 4 0.027 80.037 9 0.193 3 0.420 3 0.324 7 0.017 8

上述矩陣相乘得到目標(biāo)層A=[0.074 9 0.185 9 0.372 8 0.326 3 0.040 0]，根據(jù)最大隸屬度原則可判斷居民對當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境的滿意度為V3，即滿意度為一般。

3 評價結(jié)果分析與建議

由表2可知，居民除了對自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)較為滿意以外，對當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋居住條件、社會服務(wù)與社會文化滿意度均為一般。具體分析如下：

1）居民對自然生態(tài)環(huán)境總體滿意。其中對空氣質(zhì)量的滿意度較高，滿意和非常滿意的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的75.34%。主要原因是，在災(zāi)后重建規(guī)劃中，水磨鎮(zhèn)被定位為生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，因此，原來60多家高污染企業(yè)中的絕大部分搬遷了，加之當(dāng)?shù)厣指采w率高，使得當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。但旅游業(yè)發(fā)展的同時也給當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境造成影響，垃圾和污水的增多，超過了現(xiàn)有處理能力，只有32.67%的居民對垃圾和污水處理現(xiàn)狀表示認(rèn)可。因此，建議當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)。

2）居民對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿意度一般。若把非常不滿意和較為不滿意歸為一類的話，加權(quán)后的不滿意程度39.64%遠(yuǎn)大于滿意和非常滿意的25.85%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民對天然氣普及率的滿意度最低，分別有40.00%、25.33%的人對當(dāng)?shù)靥烊粴馄占奥瘦^不滿意和非常不滿意。走訪中發(fā)現(xiàn)，由于水磨鎮(zhèn)地處岷江上游，水源較為豐富，當(dāng)?shù)匦⌒退l(fā)電站多，用電費用較低廉，但用電的方便性和安全性遠(yuǎn)不如用氣。鋪設(shè)天然氣管道設(shè)施需要較高費用，沒有政府資助，居民雖然有安裝的愿望但卻缺乏安裝的能力。天然氣相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)費用較高，可以探索政府資助加居民自費相結(jié)合的辦法。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不滿意的地方還表現(xiàn)在對當(dāng)?shù)毓餐＼噲鼋ㄔO(shè)方面，只有18.67%的人滿意，2.00%的非常滿意。水磨鎮(zhèn)既然定位為生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，那么其公共設(shè)施建設(shè)就應(yīng)該既滿足外來游客的需求又不影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢５谡{(diào)查中多數(shù)居民反映，一遇到節(jié)假日游客增多的情況，水磨鎮(zhèn)現(xiàn)有停車場根本不能滿足需求，很多車輛直接停放在道路兩邊，造成道路擁堵，給當(dāng)?shù)鼐用裆顜砗艽笥绊?。?dāng)?shù)赜写髮W(xué)、中小學(xué)、幼兒園各一所，大部分節(jié)假日時間學(xué)生放假，政府可以與各校加強(qiáng)溝通，在節(jié)假日必要時開放學(xué)校停車場所，緩解停車難題。

3）居民對房屋居住條件滿意度一般。當(dāng)?shù)刈≌酁榈卣鸷笮陆ǎ畬π陆ǚ课葙|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求較高，所以居民對房屋建筑質(zhì)量上總體比較滿意。但是由于當(dāng)?shù)亟邓^多，日照不足，空氣潮濕，所以低層住宅防潮保濕功能不足，分別有10.67%和36.00%的居民對房屋防潮保濕能力非常不滿意和較不滿意。調(diào)查走訪中部分居民反映，一些房屋是震后臨時趕工建設(shè)，地震過去已經(jīng)八年，這部分房屋開始出現(xiàn)一些質(zhì)量問題，希望自費重建，可是因受政府規(guī)劃控制，難獲用地批準(zhǔn)。政府應(yīng)該協(xié)調(diào)好統(tǒng)一規(guī)劃與個人自建之間關(guān)系，以保證居民改善住房需求。

4）居民對當(dāng)?shù)厣鐣?wù)與社會文化滿意度一般。其中對當(dāng)?shù)負(fù)碛械膶W(xué)校數(shù)量和教學(xué)質(zhì)量滿意度最高，共有55.0%的居民表示滿意和非常滿意。該鎮(zhèn)擁有阿壩州內(nèi)惟一高校阿壩師范學(xué)院和州內(nèi)教育質(zhì)量名列前茅的中小學(xué)各一所。但居民對當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生條件的滿意度較低。有47.34%的居民表示對當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生條件非常不滿意和較不滿意。災(zāi)后重建時雖然規(guī)劃有一所縣級醫(yī)院（汶川縣中醫(yī)院），設(shè)施設(shè)備也較為齊全，但是由于缺乏資質(zhì)較好的醫(yī)療人才，當(dāng)?shù)鼐用穸噙x擇去臨近的成都或者都江堰異地就醫(yī)。針對這一情況，政府應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療人才引進(jìn)和培養(yǎng)，探索與區(qū)外高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，逐步提高醫(yī)療水平，以滿足當(dāng)?shù)孛癖妼︶t(yī)療資源的需求。

4 結(jié)論

災(zāi)后重建是一項艱巨且長久的任務(wù)，“汶川模式”下的城鎮(zhèn)重建規(guī)劃得到了國內(nèi)外認(rèn)可和贊揚，無論是從經(jīng)濟(jì)效益還是可持續(xù)發(fā)展方面來看，對當(dāng)?shù)鼐用穸际抢笥诒住３擎?zhèn)建成之后未來的建設(shè)方向更應(yīng)該關(guān)注居民的自身愿望與現(xiàn)實感知，以水磨鎮(zhèn)為例，當(dāng)前政府還應(yīng)加大對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是交通道路的建設(shè)。一個區(qū)域交通條件的優(yōu)劣將會長久影響地區(qū)發(fā)展。當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展旅游業(yè)的同時還應(yīng)加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)，提高垃圾、污水處理能力，加強(qiáng)社會治安維護(hù)。同樣，在其他災(zāi)后重建的城鎮(zhèn)中也應(yīng)該重視類似問題。

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