國外航材進(jìn)口方法研究

王慶斌

摘要：針對國外航材進(jìn)口方法缺乏研究的問題，本文提出從編制航材進(jìn)口計(jì)劃的要求與過程、航材進(jìn)口實(shí)施程序、進(jìn)口航材的檢驗(yàn)與索賠等方面開展深入研究，闡述了進(jìn)口過程中的相關(guān)事項(xiàng)。本文對于進(jìn)口機(jī)種航材保障具有重要的參考價(jià)值。

Abstract： In view of the problem that the import method of the foreign aircraft spare parts was not studied， this paper carried out research from compiling the requirements and process of aircraft spare parts import plan， import procedure of aircraft spare parts， inspection and claim of import aircraft spare parts， expounded the relevant matters in the import process. This paper has important reference value for import aircraft spare parts support.

關(guān)鍵詞：國外；進(jìn)口航材；進(jìn)口計(jì)劃；檢驗(yàn)與索賠

Key words： foreign；import aircraft spare parts；import plan；inspection and claim

中圖分類號：V267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）34-0080-02

0 引言

目前，海軍航空兵有許多機(jī)種是從國外進(jìn)口的，其所需的航材雖有一定的國產(chǎn)化能力，但大部分航材仍需進(jìn)口，一方面是由于技術(shù)方面的問題，另一方面也是因?yàn)樯倭康钠鞑男枰獩]有必要耗費(fèi)大量的資金建立生產(chǎn)線。因此航材國外進(jìn)口也是航材籌措的主要途徑[1-3]。但進(jìn)口航材時(shí)一些程序或手續(xù)常常被忽視，導(dǎo)致不必要的糾紛。為了保證進(jìn)口航材工作的順利開展，避免因?yàn)楦鞣N工作失誤導(dǎo)致航材籌措工作的延誤，必須針對國外航材進(jìn)口方法進(jìn)行研究。本文主要從編制航材進(jìn)口計(jì)劃的要求與過程、航材進(jìn)口實(shí)施程序、進(jìn)口航材的檢驗(yàn)與索賠等方面進(jìn)行研究。

1 編制航材進(jìn)口計(jì)劃的要求與過程

1.1 編制航材進(jìn)口計(jì)劃的要求

海軍航空兵的航材進(jìn)口工作主要由海裝機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，綜合各單位的進(jìn)口航材需要量和需要的急緩程度，結(jié)合外匯的可能，編制出航材進(jìn)口計(jì)劃。

編制航材進(jìn)口計(jì)劃，要對進(jìn)口器材的品種、規(guī)格、型號、價(jià)格、用途等做好充分調(diào)查研究，嚴(yán)格進(jìn)口審查。能夠進(jìn)口某些關(guān)鍵部件、配件或關(guān)鍵材料，國內(nèi)可以組裝制造，并能滿足需要的，就不要進(jìn)口成套設(shè)備，能在國內(nèi)招標(biāo)解決的，不從國外進(jìn)口[4-7]。

凡有下列情況之一者，均不列入進(jìn)口計(jì)劃：一是國內(nèi)確實(shí)能制造供應(yīng)，并且質(zhì)量、數(shù)量和供應(yīng)時(shí)間有保證的，二是沒有進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和比較的，三是國內(nèi)配套設(shè)備和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的。

1.2 編制航材進(jìn)口計(jì)劃的過程

編制航材進(jìn)口計(jì)劃，首先應(yīng)綜合進(jìn)口航材的需要和外匯的可能，確定出需進(jìn)口航材的品種和數(shù)量等主要指標(biāo)。然后向國家有關(guān)部門申請領(lǐng)取進(jìn)口貨物許可證，即“中華人民共和國進(jìn)口貨物許可證申請表”。海關(guān)憑進(jìn)口貨物許可證對進(jìn)口的航空器材查驗(yàn)放行。許可證的有效期一般為半年至一年，必要時(shí)，可原證辦理延期。

海軍航空兵進(jìn)口的航空器材屬于直接軍事裝備，按國家規(guī)定應(yīng)免繳關(guān)稅，因此應(yīng)填寫“進(jìn)口軍事裝備報(bào)關(guān)證明”和“進(jìn)出口貨物征免稅申請表”，向進(jìn)口地海關(guān)辦理免稅手續(xù)。

完成上述工作以后，作出用匯計(jì)劃，報(bào)上級有關(guān)部門審批，然后根據(jù)上級的外匯安排，編報(bào)訂貨卡片。

訂貨卡片的填寫要一物一卡，規(guī)格要清楚，計(jì)算要準(zhǔn)確，項(xiàng)目要齊全，資料來源要可靠。訂貨卡片及各種表格的報(bào)送份數(shù)，按有關(guān)部門的要求辦理。具體的計(jì)劃編報(bào)時(shí)間，視國別和地區(qū)不同而異。

2 航材進(jìn)口實(shí)施程序

2.1 訂貨落實(shí)

對已經(jīng)批準(zhǔn)的航材進(jìn)口貨單，航材訂貨部門應(yīng)及時(shí)向國家有關(guān)部門了解外訂工作計(jì)劃安排情況，審查報(bào)價(jià)和支付條件，進(jìn)行必要的考查，協(xié)助外貿(mào)部門做好規(guī)格、型號查詢和技術(shù)洽談等工作，抓緊落實(shí)外訂合同。并按時(shí)檢查合同執(zhí)行情況，對不按規(guī)定交貨期交貨的或違反合同中某些條款的應(yīng)視情況及時(shí)提出索賠。

2.2 接收和付款結(jié)算

進(jìn)口航材運(yùn)達(dá)后，接收單位必須根據(jù)合同的有關(guān)條款和交貨資料，先進(jìn)行外觀檢驗(yàn)。主要是核對標(biāo)記，清點(diǎn)件數(shù)和數(shù)量，檢查包裝或鉛封，如發(fā)現(xiàn)標(biāo)記不符，件數(shù)或數(shù)量短缺、包裝損壞，鉛封脫落、器材損壞等情況，應(yīng)劃清國內(nèi)、外責(zé)任，及時(shí)向有關(guān)部門索取證明，作為辦理對外索賠的依據(jù)。

2.3 付款結(jié)算

國際貿(mào)易遠(yuǎn)比國內(nèi)貿(mào)易復(fù)雜的多。由于買賣雙方相處異地，路途遠(yuǎn)，商品需要經(jīng)過長途運(yùn)輸才能運(yùn)到。在辦理運(yùn)輸、裝卸、保險(xiǎn)，申請進(jìn)出口許可證和報(bào)關(guān)、納稅等手續(xù)時(shí)，須支付相應(yīng)的費(fèi)用，而且一般進(jìn)出口貿(mào)易多用外幣結(jié)算。因此，進(jìn)口航材對國外的付款結(jié)算都是由外貿(mào)部門各進(jìn)出口公司代為辦理的。支付貨款的依據(jù)是外貿(mào)部門各進(jìn)出口公司開出的結(jié)算賬單及賣方提供的有關(guān)資料。但接到結(jié)算單和有關(guān)資料后，應(yīng)與合同規(guī)定的器材名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額、合同號碼和標(biāo)記等進(jìn)行核對，無誤后方能付款，如發(fā)現(xiàn)不符，只要理由充分，可以拒付。

3 進(jìn)口航材的檢驗(yàn)與索賠

檢驗(yàn)和索賠工作是航材進(jìn)口工作很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)真做好進(jìn)口航材的檢驗(yàn)和索賠工作，對維護(hù)我軍的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事利益，具有十分重要的意義。

3.1 進(jìn)口航材的檢驗(yàn)endprint

檢驗(yàn)就是對商品的品質(zhì)和數(shù)量進(jìn)行鑒定。通過檢驗(yàn)以確定交貨的品質(zhì)、數(shù)量是否與合同規(guī)定相一致。進(jìn)口合同中一般都規(guī)定有檢驗(yàn)條款，其作用就是通過檢驗(yàn)，檢查賣方是否履行了合同所規(guī)定的義務(wù)，并在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，向賣方拒付貨款或提出索賠。

3.2 進(jìn)口航材的索賠

進(jìn)口航材經(jīng)過檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題需要向外商索賠。所謂索賠，就是合同雙方的任何一方，不履行合同規(guī)定的義務(wù)，構(gòu)成違約行為，使另一方遭受損失，遭受損失的一方向違約一方提出的賠償損失的要求。違約分為違反要件與違反附件兩種。違反要件是指違反合同主要條款，如品質(zhì)、數(shù)量、交貨期等。違反附件是違反合同的附帶條款。兩者的法律后果是不一樣的，一般情況下，違反要件，對方有權(quán)解除合同，并有權(quán)提出損失賠償；違反附件，則只能要求損失賠償，不能解除合同。通過索賠，可以使買賣雙方的正當(dāng)權(quán)益得到保證。

對外索賠是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，要熟悉索賠條款的規(guī)定，了解實(shí)際貿(mào)易中有關(guān)索賠的慣例和案例，堅(jiān)持平等互利，實(shí)事求是的原則，盡量避免對外遷就索賠不當(dāng)。已提出索賠的器材、裝備，要堅(jiān)持包裝原樣，留出足夠的樣品，已備國外復(fù)驗(yàn)。凡已交外貿(mào)有關(guān)部門對外索賠的案例，抓緊聯(lián)系，爭取早日結(jié)案。

4 結(jié)束語

國外航材進(jìn)口工作對于進(jìn)口機(jī)種的平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)航材保障工作非常重要，航材保障人員必須掌握進(jìn)口方法、明確相關(guān)事項(xiàng)，做到航材進(jìn)口順利開展，以確保相關(guān)機(jī)種的器材供應(yīng)。

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