不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

鄧純東

【摘要】“打鐵必須自身硬”，全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，努力堅(jiān)持“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”。突出強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，不斷完善新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 黨的建設(shè) 總體布局 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中，作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的科學(xué)論斷。新時(shí)代，在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨上實(shí)現(xiàn)新的突破，比任何時(shí)候都更為必須。“打鐵必須自身硬”，全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，必須貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，必須認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出的要求，“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。

新時(shí)代黨的建設(shè)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)

黨的指導(dǎo)思想，是世界觀、方法論，是指導(dǎo)我們黨全部活動(dòng)的理論體系，是指導(dǎo)黨的各項(xiàng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)，對(duì)黨的建設(shè)起著最終指導(dǎo)作用。在馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程中，在理論上有過(guò)兩次“重大的飛躍”，先后產(chǎn)生了毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系兩大理論成果。這兩次飛躍，分別回答了中國(guó)為什么要革命、為誰(shuí)革命、靠誰(shuí)來(lái)革命、怎樣進(jìn)行革命等重大問(wèn)題；回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題。

“新時(shí)代”應(yīng)該有“新理論”。這個(gè)新理論就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，進(jìn)行著劃時(shí)代的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，站在歷史和時(shí)代高度，緊緊抓住堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這條主線，科學(xué)判斷中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，提出了新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾，闡明了基本方略，描繪了宏偉藍(lán)圖，體現(xiàn)了為民宗旨，強(qiáng)化了全面從嚴(yán)治黨要求，是我們黨邁進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程、續(xù)寫(xiě)新篇章的政治宣言和行動(dòng)指南。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是被實(shí)踐證明了的科學(xué)真理，是進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的科學(xué)指南，是中國(guó)共產(chǎn)黨人新時(shí)代的精神支柱和力量源泉，是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。其回答的是“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)重大問(wèn)題。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想包含了關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的豐富內(nèi)容。習(xí)近平同志明確指出，“明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位”。我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南，把我們黨鍛造成為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

必須完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

全面從嚴(yán)治黨的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)和保證黨的領(lǐng)導(dǎo)。這次大會(huì)報(bào)告還深刻提出“沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想”；“偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”等思想，從而將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提升到了一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略高度。

一方面，在當(dāng)代中國(guó)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保證。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要改革與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制、機(jī)制、制度，更好發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

在處理“四個(gè)偉大”的關(guān)系時(shí)，推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐來(lái)進(jìn)行，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。全黨要更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，堅(jiān)決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的言行。

另一方面，全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，要在落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨具有特殊重要的地位作用，它為其他三個(gè)“全面”提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。其他三個(gè)“全面”，既對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)也要靠全面從嚴(yán)治黨來(lái)保障、來(lái)支撐。

突出強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)

在黨的建設(shè)布局方面，黨的十九大強(qiáng)調(diào)，一方面，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果” 。另一方面，要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，“重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)” 。

新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，必須保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。為此，全黨要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)。五年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開(kāi)拓了一系列“創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)了一系列“不可能”，黨和國(guó)家面貌煥然一新，黨和國(guó)家事業(yè)取得了歷史性成就。之所以取得舉世矚目的成就，最重要、最關(guān)鍵的是，有了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。因此，我們黨聚焦于把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，明確要求全黨不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)調(diào)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，確保全黨與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。endprint

新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的基本路線。堅(jiān)持黨的基本路線，需要對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾有準(zhǔn)確把握。新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在此基礎(chǔ)上，我們圍繞堅(jiān)持黨的基本路線強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：其一，堅(jiān)持建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放?，F(xiàn)在談發(fā)展，除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還拓展到了社會(huì)等領(lǐng)域。其二，四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，是我們黨和國(guó)家生存發(fā)展的政治基石。在新的形勢(shì)下，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則始終是中國(guó)特色社會(huì)主義的保證。其三，保證基本路線貫徹必須加強(qiáng)和做好意識(shí)形態(tài)工作，要進(jìn)行必要的輿論斗爭(zhēng)，確保馬克思主義的指導(dǎo)地位。由于種種原因，一些社會(huì)思潮不斷沖擊黨的基本路線，沖擊黨的領(lǐng)導(dǎo)和以四項(xiàng)基本原則為核心的底線。所以保證基本路線的貫徹，必須要以加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作為保證，必須提高黨員干部意識(shí)形態(tài)的鑒別能力。

新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，還必須要尊崇黨章，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)；完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度；弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決反對(duì)搞“兩面派”、做“兩面人”。全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

要不斷完善新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局

始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。十八大以來(lái)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的特征體現(xiàn)得極為鮮明：一是黨中央真正將黨要管黨、從嚴(yán)治黨問(wèn)題擺上日程、凸顯出來(lái)，并且見(jiàn)到了成效；二是全黨上下認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任、一崗雙責(zé)”，真抓實(shí)干已成為全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)；三是從全黨和全國(guó)人民的殷切期望看，十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨成效顯著，贏得了黨心民心。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。正如習(xí)近平同志所說(shuō)：“在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問(wèn)題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見(jiàn)成效就見(jiàn)好就收的想法。”

要牢牢把握黨的建設(shè)主線。一方面，黨的建設(shè)要著眼于全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。十八大以來(lái)，無(wú)論是“五位一體”總體布局，還是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，都體現(xiàn)了我們黨圍繞治國(guó)理政加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)的態(tài)度和決心。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”。另一方面，處理好全面從嚴(yán)治黨與保持發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性的關(guān)系，增強(qiáng)黨的“四自”能力。首先，黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)和根本，離開(kāi)了先進(jìn)性、純潔性，黨就不會(huì)有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，也就失去了執(zhí)政的資格和條件。其次，能否保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、純潔性，直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。開(kāi)展黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，就是要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。再次，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，要靠把黨的各個(gè)方面建設(shè)落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，必須結(jié)合十八大以來(lái)管黨治黨的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行。一是堅(jiān)定理想信念是加強(qiáng)黨的建設(shè)最根本的要求，目的是解決好“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。要以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，把其作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。

二是大力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，一方面，把“抓好關(guān)鍵少數(shù)”作為重點(diǎn)來(lái)抓，從嚴(yán)治吏；另一方面，強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

三是以“八項(xiàng)規(guī)定”作為切入點(diǎn)，以鍥而不舍的態(tài)度抓黨的作風(fēng)建設(shè)。事實(shí)證明，“八項(xiàng)規(guī)定”整肅了陋習(xí)，開(kāi)啟了新風(fēng)，極大促進(jìn)了全黨的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

四是以零容忍態(tài)度懲治腐敗，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

五是大力加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，要把制度建設(shè)貫穿到黨的建設(shè)各個(gè)方面。特別是要完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。

堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求

習(xí)近平同志指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量?！薄耙粋€(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背?！笔舜笠詠?lái)，在黨的建設(shè)價(jià)值取向上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”。我們黨在樹(shù)立群眾觀念、改進(jìn)黨的作風(fēng)、反腐倡廉方面的成績(jī)可圈可點(diǎn)，贏得了人民群眾的信任，黨與人民群眾的聯(lián)系得到了加強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程必須以人民為中心，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。明確這一點(diǎn)，對(duì)于我們?nèi)婕訌?qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程無(wú)疑是至關(guān)重要的。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)）

【參考文獻(xiàn)】

①《全面從嚴(yán)治黨 提高黨的執(zhí)政能力》，《人民日?qǐng)?bào)》（海外版），2017年10月22日。

責(zé)編/宋睿宸 美編/于珊endprint