中國(guó)下一步怎么走

陳岳云

【摘要】十九大報(bào)告指出了中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，提出了重大的時(shí)代課題。過(guò)去五年的發(fā)展，中國(guó)取得了巨大的成就，在今后的工作中，中國(guó)需要通過(guò)繼續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、全面開(kāi)放、深化改革，為解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾創(chuàng)造良好的條件，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主要矛盾 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 全面開(kāi)放 深化改革 【中圖分類(lèi)號(hào)】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

舉世矚目、萬(wàn)眾期待的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)10月18日北京勝利召開(kāi)了。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。

習(xí)近平的報(bào)告詳盡、系統(tǒng)、深入地總結(jié)了黨的十八大以來(lái)，中國(guó)人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，砥礪奮進(jìn)，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、教育、文化、外交、國(guó)防等領(lǐng)域取得的巨大進(jìn)步及成就?？陀^、全面、具體地分析了中國(guó)當(dāng)前及今后發(fā)展中面臨的問(wèn)題及挑戰(zhàn)，詳細(xì)闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及基本方略，對(duì)中國(guó)今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出了宏偉藍(lán)圖及戰(zhàn)略目標(biāo)。中共十九大報(bào)告新穎真切，激揚(yáng)人心；宏偉高昂，鼓舞斗志；理論思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；系統(tǒng)戰(zhàn)略，指引方向；全面客觀，指導(dǎo)行動(dòng)。

中共十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@一論斷，深刻把握了中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，提出了重大的時(shí)代課題。結(jié)合報(bào)告精神，在當(dāng)前和今后的工作中，中國(guó)需要通過(guò)改善結(jié)構(gòu)、全面開(kāi)放，深化改革，更好地解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾。

過(guò)去五年成就突出，為今后的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

十八大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面繼續(xù)得到了穩(wěn)定快速的發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭，世界絕大部分國(guó)家發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下，2013-2016年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年均7.2%的增長(zhǎng)，比世界平均年增長(zhǎng)速度及主要西方國(guó)家平均速度高出了許多，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右，超過(guò)美國(guó)、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和，居世界第一位。

國(guó)際貿(mào)易、國(guó)家外匯儲(chǔ)備、人均GDP繼續(xù)增長(zhǎng)。在跨越中等收入陷阱的奮斗中，中國(guó)取得了關(guān)鍵性的進(jìn)步。城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，8000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。過(guò)去五年來(lái)，6000多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。

從2016年起，中國(guó)企業(yè)更多地走出去，對(duì)外投資總額首次超過(guò)了國(guó)外對(duì)中國(guó)的投資總額，中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化水平顯著提高。特別是“一帶一路”倡議的提出與啟動(dòng)，為中國(guó)企業(yè)的國(guó)際合作、投資指明了方向，進(jìn)一步鼓勵(lì)、促進(jìn)了中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化、多樣化發(fā)展。

自從2010年中國(guó)超越日本成為第二大經(jīng)濟(jì)體以來(lái)，經(jīng)過(guò)近幾年的快速增長(zhǎng)，特別是過(guò)去五年的穩(wěn)定、全面發(fā)展，中國(guó)已穩(wěn)坐世界第二大經(jīng)濟(jì)體的位置，GDP總量現(xiàn)在是日本的兩倍多，并且“坐二望一”，向著超越美國(guó)、一躍成為世界最大經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)邁進(jìn)。中國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)值自2010年超越美國(guó)成為世界第一制造大國(guó)之后，在短短五年后的2015年，中國(guó)的制造業(yè)增加值已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)和日本的總和。

上述巨大的進(jìn)步及成就，說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨的改革開(kāi)放路線的正確性及影響力。今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)及其他各個(gè)領(lǐng)域之發(fā)展，亦需繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放的路線不動(dòng)搖，并且要更加開(kāi)放、全面開(kāi)放、深入開(kāi)放；要深化改革、綜合改革、持續(xù)改革。

繼續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾筑牢堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了合理的調(diào)整，農(nóng)業(yè)占GDP總額的比重持續(xù)下降，服務(wù)業(yè)的比重顯著上升，并已超過(guò)50%。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)提高服務(wù)業(yè)比重，是世界經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的趨勢(shì)，中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還有巨大的空間和潛力。但中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍不高，工業(yè)化過(guò)程仍在進(jìn)行中。中國(guó)要避免經(jīng)濟(jì)空心化，制造業(yè)的加強(qiáng)、提高、改善是強(qiáng)國(guó)之本、立國(guó)之道。

為了解決城鎮(zhèn)化比率提高產(chǎn)生的就業(yè)需求及大學(xué)畢業(yè)的就業(yè)，中國(guó)每年約需創(chuàng)造近1500萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)崗位。服務(wù)業(yè)的發(fā)展可創(chuàng)造一定規(guī)模的就業(yè)，但總量有限，且絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)工資報(bào)酬少，技術(shù)知識(shí)要求低，并不適合受過(guò)高等教育的就業(yè)者。只有繼續(xù)鞏固提高發(fā)展制造業(yè)，才能解決這樣的問(wèn)題。

新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)改善、增強(qiáng)中國(guó)制造業(yè)及整體經(jīng)濟(jì)意義重大。但正如報(bào)告所說(shuō)，中國(guó)不能忽視“傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)”。產(chǎn)業(yè)本身沒(méi)有落后、先進(jìn)之分，市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)存在、發(fā)展的前提條件。美國(guó)Walmart主要銷(xiāo)售日常、傳統(tǒng)的產(chǎn)品，但其規(guī)模仍是世界零售業(yè)之冠。

大力扶持發(fā)展替代制造業(yè)是鞏固、改善、發(fā)展中國(guó)制造業(yè)的另一個(gè)方向。中國(guó)的高端和高科技制造業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，發(fā)展進(jìn)口替代制造業(yè)具有非常重要的意義和很大潛力。

制造業(yè)的技術(shù)與水平，決定了一個(gè)國(guó)家的技術(shù)與水平。制造業(yè)的不斷提高與發(fā)展關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的前景，并決定了這個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的發(fā)言權(quán)、作用與影響力?，F(xiàn)在世界正面臨新的工業(yè)革命，制造業(yè)正面臨新的發(fā)展機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)。中國(guó)既要抓住好的機(jī)會(huì)，大力發(fā)展新興的制造業(yè)，包括新能源、新材料、新設(shè)備及新醫(yī)療與生物相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，也要升級(jí)、改善、提高現(xiàn)有的制造業(yè)。經(jīng)過(guò)這么多年技術(shù)引進(jìn)、消化、創(chuàng)新，國(guó)家與企業(yè)對(duì)研究與開(kāi)發(fā)的大量投入，中國(guó)的制造業(yè)應(yīng)是上一個(gè)大臺(tái)階的時(shí)候了。

全面開(kāi)放，為解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾創(chuàng)造良好的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境

中國(guó)過(guò)去幾十年所取得的突出成就，得益于對(duì)外開(kāi)放政策，“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后”。通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，吸引外資，引進(jìn)了技術(shù)與管理，提高了產(chǎn)業(yè)水平并幫助企業(yè)開(kāi)拓了世界市場(chǎng)。中國(guó)今后的發(fā)展，強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，仍有賴(lài)于進(jìn)一步全面對(duì)外開(kāi)放，包括吸引更多國(guó)際人才，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，吸引外資及推進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”等。同時(shí)，中國(guó)亦應(yīng)提倡、鼓勵(lì)、大力支持對(duì)內(nèi)開(kāi)放，包括地區(qū)間的開(kāi)放、行業(yè)間的開(kāi)放、不同所有制之間的開(kāi)放，真正“形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局”。

對(duì)內(nèi)開(kāi)放能夠帶來(lái)資金、技術(shù)、人員及管理經(jīng)驗(yàn)的有效轉(zhuǎn)移、分享。有差異，就需交流、轉(zhuǎn)移。當(dāng)前中國(guó)的問(wèn)題是發(fā)展不平衡和不充分。過(guò)去幾十年的發(fā)展，沿海地區(qū)在對(duì)外開(kāi)放的前沿，先行一步，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新程度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、財(cái)政收入、居民收入、資金積累都取得了比中、西部地區(qū)更高的增長(zhǎng)與成就，地區(qū)差異過(guò)去幾十年有所擴(kuò)大。通過(guò)加速擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，使發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、企業(yè)投資到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以改善地區(qū)發(fā)展平衡，亦為發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)的發(fā)展找到出路。對(duì)內(nèi)開(kāi)放也包括同一省市內(nèi)的地區(qū)間開(kāi)放，即使像廣東、江蘇、浙江這樣發(fā)達(dá)的省，仍有部分欠發(fā)達(dá)的縣市。對(duì)內(nèi)開(kāi)放要鼓勵(lì)資金、技術(shù)、人才與管理經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)移，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以政策作保證，互惠共利，共同發(fā)展。

進(jìn)一步全面對(duì)內(nèi)開(kāi)放，也會(huì)倒逼全面深入的改革。對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)改革，改革保障、鞏固了對(duì)外開(kāi)放。同樣的，全面對(duì)內(nèi)開(kāi)放，對(duì)資源、價(jià)格、人才流動(dòng)、市場(chǎng)規(guī)范、技術(shù)轉(zhuǎn)移等改革提出新的要求，從而可以加快形成高效統(tǒng)一開(kāi)放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，更好地解決發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

行業(yè)間的開(kāi)放也是一個(gè)方向。在行業(yè)間加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，允許各行業(yè)之間在合理范圍內(nèi)、嚴(yán)格監(jiān)管下的互相開(kāi)放，應(yīng)該是今后可以考慮的改革方向。

對(duì)內(nèi)開(kāi)放，還包括不同所有制企業(yè)間的合作、投資、參股、合并與兼并。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占中國(guó)經(jīng)濟(jì)半壁江山，其發(fā)展仍有巨大潛力與空間。開(kāi)放更多國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)資金的投入，借助民營(yíng)企業(yè)的靈活經(jīng)營(yíng)、企業(yè)家精神和有效管理，可以改變部分國(guó)有企業(yè)的落后狀態(tài)。許多國(guó)有企業(yè)規(guī)模大、聲譽(yù)好，應(yīng)鼓勵(lì)這些企業(yè)兼并、合并相應(yīng)的民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，更好發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)的開(kāi)放既要眼睛向外，繼續(xù)更多、更積極有效地吸引外資，亦要眼睛向內(nèi)，主動(dòng)、大膽、大方地歡迎內(nèi)資，更好地實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展、充分發(fā)展。實(shí)現(xiàn)共同富裕，消除地區(qū)差異，擴(kuò)大中等收入人群的比例，離不開(kāi)深度、全面的對(duì)內(nèi)開(kāi)放。

深化改革，為解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾提供可靠的制度保障

過(guò)去的改革破除了各方面體制機(jī)制的弊端，“改革全面發(fā)力，多點(diǎn)實(shí)現(xiàn)，縱深推進(jìn)，增強(qiáng)了改革的系統(tǒng)性，整體性，協(xié)同性”。當(dāng)前，中國(guó)面臨著艱巨的挑戰(zhàn)和重大的機(jī)遇。只有繼續(xù)解放思想，不忘初心，以人為本，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以中華民族偉大復(fù)興為根本目標(biāo)，破除各種障礙，深化改革，才能為政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的全面發(fā)展提供制度保障。

經(jīng)濟(jì)體制改革是各項(xiàng)改革中核心而艱難的部分。要進(jìn)一步建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系，“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效，微觀主體活力，宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力”；更充分地以市場(chǎng)及其機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)資源的分配、價(jià)格的變化；依靠市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制來(lái)決定產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的成敗。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，離不開(kāi)企業(yè)家與企業(yè)家精神。尊重企業(yè)家，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與企業(yè)家精神，應(yīng)成為社會(huì)文化價(jià)值觀的一個(gè)重要部分。要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。不管是民營(yíng)企業(yè)還是國(guó)有企業(yè)，都應(yīng)受到平等對(duì)待。要鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；保障企業(yè)及企業(yè)家的權(quán)益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立公平、透明、有效的法律體系與市場(chǎng)、行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系蓬勃發(fā)展的基本條件。

全方位對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放，對(duì)經(jīng)濟(jì)與相關(guān)制度的改革提出了更高的要求。改革的目的是為了解放生產(chǎn)力，加速形成開(kāi)放、高效、規(guī)范、統(tǒng)一的市場(chǎng)體系與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

科技體制的改革，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要。中國(guó)用于研究與實(shí)驗(yàn)（R&D）的年度總費(fèi)用已是世界第二，R&D占GDP的比率也已達(dá)到2.08%，接近美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，每年發(fā)表的論文、申請(qǐng)的專(zhuān)利等也位于世界前例。盡管科研成果豐碩，但其市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)品化率仍很低，低于世界平均水平；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、合作、協(xié)調(diào)存在許多體制上的問(wèn)題；原創(chuàng)性科研成果少，基礎(chǔ)理論研究和發(fā)明與大國(guó)身份仍不相符。加快全面深化科技體制的改革，切實(shí)調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、創(chuàng)造性，保障科研成果的專(zhuān)利權(quán)及其公平合理的利益分享，進(jìn)一步理順、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展，刻不容緩。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面開(kāi)放與深化改革相輔相成，相得益彰，其最終目的是發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，使發(fā)展更平衡，更充分，使人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要更好地得到滿足，使中國(guó)的企業(yè)、行業(yè)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)更有競(jìng)爭(zhēng)力、活力與創(chuàng)造力，從而更好地實(shí)現(xiàn)中國(guó)新時(shí)代發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

中華民族歷經(jīng)磨難曲折而不衰。經(jīng)過(guò)近四十年的改革開(kāi)放，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從“站起來(lái)”“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的偉大飛越?，F(xiàn)在，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)到了新的時(shí)代，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，通過(guò)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、全面開(kāi)放、深化改革，可以為解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾創(chuàng)造良好的條件。經(jīng)過(guò)億萬(wàn)人民的共同創(chuàng)造與努力，中國(guó)必將建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)必將實(shí)現(xiàn)！

（作者為美國(guó)洛杉磯西來(lái)大學(xué)教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平十九大報(bào)告全文（實(shí)錄）》，新華網(wǎng)，2017年10月18日。

責(zé)編/周素麗 姜成（見(jiàn)習(xí)） 美編/于珊