水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題及解決措施

沈春玲

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視水利工程的建設(shè)和管理，為了推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，水利工程的建設(shè)和管理工程必須要做到與時(shí)俱進(jìn)。水庫(kù)作為我國(guó)水利工程的基本組成部分，其管理工作至關(guān)重要。但是，在實(shí)際的水庫(kù)管理工作中，仍舊存在著很多的問(wèn)題，對(duì)水庫(kù)的安全穩(wěn)定運(yùn)行造成了嚴(yán)重的影響，不利于我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展。因此必須采取有效的解決措施，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)的管理工作，提高其管理水平，保證水利工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行和科學(xué)合理的調(diào)度。本文分析了目前我國(guó)水庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了幾條加強(qiáng)水庫(kù)管理的有效措施，希望能夠?qū)ξ覈?guó)水庫(kù)的管理工作有所幫助。

Abstract： With the development of society and economy in China， the state has paid more and more attention to the construction and management of water conservancy projects. In order to promote the further development of China's social economy， the construction and management of water conservancy projects must be kept up with the times. Reservoir management as a basic part of China's water conservancy projects， its management is essential. However， in the actual reservoir management work， there are still many problems， which has caused a serious impact on the safe and stable operation of the reservoir， and is not conducive to the development of China's water conservancy. Therefore， we must take effective measures to strengthen the management of the reservoir， improve its management level， to ensure the safe and stable operation of water conservancy projects and scientific and rational scheduling. This paper analyzes the existing problems in the process of reservoir operation in China， and puts forward some effective measures to strengthen the reservoir management， hoping to help the management of reservoirs in China.

關(guān)鍵詞：水庫(kù)；運(yùn)行管理；問(wèn)題；信息化建設(shè)；解決措施

Key words： reservoir；operation and management；problem；information construction；solution

中圖分類號(hào)：TV697.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）34-0036-03

0 引言

水庫(kù)是用來(lái)進(jìn)行蓄水?dāng)r洪、調(diào)節(jié)水資源的水利工程基礎(chǔ)建筑，同時(shí)，人們還可以利用水庫(kù)來(lái)進(jìn)行發(fā)電、灌溉、養(yǎng)魚(yú)等生產(chǎn)活動(dòng)，在水庫(kù)建成之后，需要對(duì)水庫(kù)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)范化管理，使水庫(kù)能夠最大限度的發(fā)揮其效用，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題

1.1 水庫(kù)的管理體制不夠完善

目前，我國(guó)的水庫(kù)在日常的運(yùn)行管理工作中還存在很多問(wèn)題，其主要原因就是水庫(kù)的管理體制還不夠完善，我國(guó)水庫(kù)的建設(shè)大多數(shù)都位于遠(yuǎn)離城市的地方，對(duì)于水庫(kù)的日常管理工作多是由水庫(kù)附近的村鎮(zhèn)代為管理，這就使得在進(jìn)行水庫(kù)管理工作的過(guò)程中很容易出現(xiàn)收益或者產(chǎn)權(quán)不明而造成的糾紛。而且，水庫(kù)的管理工作沒(méi)有明確的指定管理目的和管理責(zé)任，這就使得水庫(kù)的管理效率較低[1]。水庫(kù)缺乏專業(yè)的管理人員，主要是由于水庫(kù)的管理經(jīng)費(fèi)不足，或者是水庫(kù)的管理人員綜合素質(zhì)較低，在這種情況下，我國(guó)很多水庫(kù)無(wú)法得到足夠的安全管理，安全保障不足，而且水庫(kù)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也由于缺乏養(yǎng)護(hù)和維修出現(xiàn)嚴(yán)重破損的現(xiàn)象，最終使得很多地區(qū)的水庫(kù)難以發(fā)揮其水利效用，嚴(yán)重影響了我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展。

1.2 水庫(kù)的硬件設(shè)施不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

目前，就我國(guó)水庫(kù)運(yùn)行管理的實(shí)際情況來(lái)看，水庫(kù)的硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，很多水庫(kù)的蓄水檢測(cè)設(shè)施短缺嚴(yán)重，用來(lái)進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)的一些基礎(chǔ)設(shè)施例如水利大壩的本體以及一些用來(lái)溢洪的排水結(jié)構(gòu)等設(shè)施建設(shè)不夠完善，最終導(dǎo)致水庫(kù)的管理水平較低，此外，大部分水庫(kù)在管理工作中并沒(méi)有針對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的一些自然災(zāi)害或者安全隱患建立科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有配置專業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，導(dǎo)致在發(fā)生突發(fā)險(xiǎn)情的時(shí)候，應(yīng)急能力較弱，造成嚴(yán)重的人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。此外，水庫(kù)周邊的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部合理，管理人員缺乏專門的管理用房，水庫(kù)周邊的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，道路不暢通，導(dǎo)致水庫(kù)出入困難，通訊網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有全面覆蓋，導(dǎo)致發(fā)生險(xiǎn)情不能夠及時(shí)的和外界取得聯(lián)系，嚴(yán)重影響了水庫(kù)管理的工作質(zhì)量和工作效率[2]。

1.3 安全管理力量薄弱，管理隊(duì)伍不穩(wěn)定endprint

目前，大多數(shù)水庫(kù)的安全管理力量較為薄弱，導(dǎo)致水庫(kù)的很多安全管理措施無(wú)法正常開(kāi)展，特別是由于管理經(jīng)費(fèi)的短缺導(dǎo)致管理人員較少，管理隊(duì)伍不夠完善，絕大多數(shù)水庫(kù)管理人員都不是專業(yè)的管理人員，而且有一大批管理人員的年齡較大，多年在庫(kù)區(qū)工作，但是業(yè)務(wù)水平較低。有部分老員工還存在比較嚴(yán)重的排外心理，不接受新方法和新技術(shù)，最終使得水庫(kù)的管理水平故步自封，難以提高[3]。除此之外，管理人員的薪資福利問(wèn)題也是造成管理人員不穩(wěn)定的主要原因。這些原因?qū)е滤畮?kù)的管理人員流動(dòng)性較強(qiáng)，技術(shù)人員的跳槽使得一些高水平的的檢測(cè)、管理等工作無(wú)法順利開(kāi)展。

2 加強(qiáng)水庫(kù)管理的有效措施

2.1 建立健全的水庫(kù)管理體制

水庫(kù)管理的工作內(nèi)容比較復(fù)雜，工作負(fù)荷較為繁重，在日常的管理過(guò)程中，應(yīng)該采用科學(xué)的管理方法進(jìn)行，建立健全水庫(kù)管理體制，保證各項(xiàng)管理工作能夠有序的進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。在實(shí)際的管理工作中，可以實(shí)行流程化管理，細(xì)化管理工作的具體內(nèi)容，根據(jù)水庫(kù)管理工作的性質(zhì)和內(nèi)容，將其細(xì)分為水環(huán)境管理、調(diào)度管理、項(xiàng)目管理、設(shè)備管理以及人力資源管理等多個(gè)方面的管理流程，要求每一個(gè)管理部門、崗位都能夠明確自己的工作職責(zé)，減少管理失誤[4]。落實(shí)工作崗位管理責(zé)任制度，根據(jù)管理事項(xiàng)設(shè)置工作崗位，明確各個(gè)崗位的責(zé)任，進(jìn)行分工合理、共同協(xié)作、互相監(jiān)督的工作環(huán)境，激發(fā)員工的工作積極性，端正其工作態(tài)度。建立完善的薪酬制度，科學(xué)合理的對(duì)薪酬等級(jí)進(jìn)行劃分，將員工的薪資與工作績(jī)效聯(lián)系在一起，使得員工在工作的時(shí)候更加的積極熱情。還應(yīng)該建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度，對(duì)水庫(kù)管理的各個(gè)部門、崗位的工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將其作為員工職位變動(dòng)、工資構(gòu)成等的依據(jù)，還要根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步保證水庫(kù)的管理工作能夠順利進(jìn)行。

2.2 加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作

水庫(kù)的主要基礎(chǔ)設(shè)施為水壩、溢洪道、水閘以及灌溉渠道等，如圖為水庫(kù)的溢洪道。這些基礎(chǔ)設(shè)施的施工質(zhì)量將會(huì)直接影響到水庫(kù)的整體質(zhì)量，對(duì)水庫(kù)的安全穩(wěn)定運(yùn)行有很大的影響，因此，必須加強(qiáng)水庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施的日常管理工作[5]。對(duì)于水庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施的管理我們可以將其分為建設(shè)期的管理和運(yùn)行期的管理，在水庫(kù)建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家以及水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保水庫(kù)的基礎(chǔ)設(shè)施的施工質(zhì)量能夠符合國(guó)家的要求。在水庫(kù)運(yùn)行的過(guò)程中，應(yīng)該定期對(duì)水庫(kù)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施中發(fā)現(xiàn)的一些安全隱患，應(yīng)該及時(shí)的上報(bào)并組織專業(yè)的施工人員和技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行維修和修補(bǔ)，確保水庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施的安全性，保證水庫(kù)能夠安全穩(wěn)定的運(yùn)行。

2.3 完善水庫(kù)的安全巡查制度，做好水庫(kù)的安全治理工作

在水庫(kù)的日常管理工作中，水庫(kù)的安全巡查工作必不可少，水庫(kù)的各級(jí)管理部門應(yīng)該進(jìn)一步健全水庫(kù)的安全巡查制度，做好日常的巡查工作。對(duì)水庫(kù)的管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的管理水平，改善管理人員的工作條件，使得他們能夠更加謹(jǐn)慎、認(rèn)真的開(kāi)展巡查工作，提高其實(shí)效性。制定相關(guān)險(xiǎn)情的應(yīng)急預(yù)案，并且能夠做好提前演練，及時(shí)的修正和改進(jìn)預(yù)案中存在的不合理的地方，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實(shí)效性[6]。對(duì)于一些水庫(kù)中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)該有針對(duì)性的做好預(yù)防措施，準(zhǔn)備好水庫(kù)防汛的物料，嚴(yán)格按照安全巡查制度進(jìn)行非汛期或者汛期的安全檢查，保證水庫(kù)能夠安全度過(guò)汛期，盡可能的減少由于水庫(kù)質(zhì)量問(wèn)題而造成的安全事故，保證水庫(kù)在洪澇災(zāi)害面前能夠更加可靠、安全，減少人員傷亡和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)損失。

2.4 加強(qiáng)水庫(kù)運(yùn)行管理的信息化建設(shè)

在水庫(kù)的運(yùn)行管理過(guò)程中，存在一個(gè)比較重要的問(wèn)題，那就是水庫(kù)管理工作的信息化建設(shè)比較落后，最終導(dǎo)致水庫(kù)的管理水平較低，因此，必須加強(qiáng)水庫(kù)的信息化建設(shè)，加大水庫(kù)管理工作的資金投入和技術(shù)投入，保證在水庫(kù)出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的時(shí)候能夠具備良好的通訊條件，進(jìn)一步提高搶險(xiǎn)救治的效率，對(duì)于水平日常運(yùn)行過(guò)程中的監(jiān)督和檢測(cè)工作，可以將計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息技術(shù)等融入水庫(kù)的管理工作中[7]。建立完善的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)運(yùn)行的自動(dòng)化控制、智能化的水資源調(diào)度決策，可視化的輸水管理以及日常辦公的網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)一步提高水庫(kù)現(xiàn)代化的管理水平。建設(shè)水庫(kù)的視頻監(jiān)視系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)水庫(kù)的蓄水位、大壩以及閘門等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行水資源的調(diào)度，通過(guò)對(duì)各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)傳輸?shù)街鳈C(jī)的視頻、圖像等進(jìn)行分析和處理，了解各處的運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)的遠(yuǎn)程控制，提高水庫(kù)的安全運(yùn)行效率，降低水庫(kù)管理人員的工作強(qiáng)度，提高他們的工作效率，確保水庫(kù)能夠正常運(yùn)行。

2.5 組建高素質(zhì)的水庫(kù)管理隊(duì)伍

想要實(shí)現(xiàn)水庫(kù)管理工作能夠順利、有效的進(jìn)行，不僅僅需要建立完善的水庫(kù)管理制度，還應(yīng)該對(duì)水庫(kù)的管理隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高水庫(kù)管理人員的綜合素質(zhì)，提高水庫(kù)管理人員的管理能力和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，進(jìn)而提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的管理水平[8]。首先，在進(jìn)行人才招聘的時(shí)候，要選擇應(yīng)用型的專業(yè)管理人才，保證其專業(yè)水平能夠滿足現(xiàn)代化的水庫(kù)管理要求，充實(shí)現(xiàn)有的管理隊(duì)伍。其次，對(duì)現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，針對(duì)他們的管理技能和水利工程的相關(guān)知識(shí)展開(kāi)教育工作，提高其管理水平和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)每一個(gè)員工進(jìn)行計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技能的培訓(xùn)，使他們能夠滿足現(xiàn)代化水庫(kù)管理的需求。最后，還應(yīng)該提高水庫(kù)管理人員的福利待遇，改善管理人員的生活水平，使他們能夠更加積極主動(dòng)的參與工作，在日常管理工作中保持極高的熱情，進(jìn)而打造出一支管理能力較強(qiáng)、具備專業(yè)的水利工程知識(shí)且具備計(jì)算機(jī)操作能力的專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，水利工程是關(guān)系到民生問(wèn)題的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)人們?nèi)罕姷纳詈凸ぷ鞫加兄艽蟮挠绊懀瑫r(shí)，還會(huì)影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，必須做好水利工程的建設(shè)和管理工作。水庫(kù)是水利工程中重要組成部分，其管理水平的高低將會(huì)影響到整個(gè)水利事業(yè)的發(fā)展，因此，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“重建設(shè)，輕管理”的管理理念，針對(duì)目前水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題，采取有效的管理措施，建立健全水庫(kù)管理制度，加強(qiáng)水庫(kù)管理的信息化建設(shè)，努力提高水庫(kù)管理人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升水庫(kù)管理的質(zhì)量和管理效率，保證保證水利工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行和科學(xué)合理的調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水利工程的功能和社會(huì)價(jià)值，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展。

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