跨越發(fā)展 新平印象

《創(chuàng)造》調(diào)研組

跨越發(fā)展 新平印象

《創(chuàng)造》調(diào)研組

“闖出一條跨越式發(fā)展的路子”，是習(xí)近平總書記對(duì)云南提出的新要求，也是云南與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的必由路徑。新平是一個(gè)集“民族、貧困、山區(qū)、老區(qū)”四位一體的少數(shù)民族自治縣，基本縣情與省情極為相似，推動(dòng)新平跨越發(fā)展，在全省有著典型的示范性和代表性。

新平彝族傣族自治縣位于云南省中部偏西南，玉溪市西部，地處哀牢山中段東麓。全縣國(guó)土總面積4223平方千米，轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)2街道、123個(gè)村（社區(qū)）委會(huì)、1461個(gè)村（居）民小組，戶籍總?cè)丝?7.5萬人，居住著彝、傣、哈尼、拉祜等16個(gè)少數(shù)民族；少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0%，其中，彝族、傣族人口占總?cè)丝诘?5.4%。

近年來，沐浴著深化改革的春風(fēng)，在十八大及十八屆系列會(huì)議精神的指引下，新平縣認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)云南提出的“一個(gè)跨越、三個(gè)定位、五個(gè)著力”指示，積極落實(shí)省委“到2020年玉溪GDP要達(dá)到2500億元，重回前三甲”和玉溪市“5577”發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，攻堅(jiān)克難求奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，在哀牢山區(qū)闖出了一條從溫飽型向小康型跨越發(fā)展的路子。2016年，新平經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到123.3億元、同比增長(zhǎng)9.6%；財(cái)政總收入21.6億元、增長(zhǎng)10%；地方財(cái)政收入14.7億元、增長(zhǎng)10.8%；地方財(cái)政支出30.8億元、增長(zhǎng)17.3%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資105.1億元、增長(zhǎng)30.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32500元、增長(zhǎng)10.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入11460元、增長(zhǎng)11.5%。進(jìn)一步鞏固了云南少數(shù)民族自治縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵的地位。

天賜良區(qū)

新平是玉溪市國(guó)土面積最大的縣份，歷史悠久、底蘊(yùn)深厚，民族團(tuán)結(jié)、風(fēng)情濃郁，綠水青山、景色迷人，資源豐富、潛力無限，是鑲嵌在滇中大地上的一顆綠色明珠，是七彩云南不可多得的宜居宜業(yè)宜游寶地。

（一）立體氣候明顯。新平縣位于哀牢山中段，受海拔高差影響，全縣形成了河谷高溫區(qū)、半山暖溫區(qū)、高山寒溫區(qū)三個(gè)氣候類型，呈明顯垂直立體氣候。年平均氣溫17.1℃，年降雨量946毫米。豐富的光照、熱量等氣候資源，為新平發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)異的自然條件。

（二）水能資源豐富。新平縣境內(nèi)共有一江三十二條河流，蘊(yùn)藏著巨大的水能資源。主河流元江自西向東南斜貫新平全境，將縣境分為東西兩片，形成“兩山對(duì)峙、一水中分”的地貌景觀，江東諸山群，云海梯田神奇壯美，是彝族生息的家園；江西平壩，熱帶風(fēng)光旖旎醉人，是世界上最大的花腰傣聚居地。主要河流有麻大江河、班東河；元江干流流經(jīng)新平縣境，長(zhǎng)113.7千米。全縣水資源總量為56.7億立方米，水能資源理論蘊(yùn)藏量127.22萬千瓦（含紅河干流），可開發(fā)利用裝機(jī)容量52.36萬千瓦。

（三）生物多樣性齊全。全縣共有林地面積353萬畝，森林面積187萬畝，森林覆蓋率60.96%；草地面積126萬畝。有高等植物219科762屬1402種，有國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物伯樂樹、二級(jí)保護(hù)植物水青樹、三級(jí)保護(hù)植物翠柏等；棲息繁衍著獸類動(dòng)物86種，兩棲動(dòng)物26種，爬行動(dòng)物39種，鳥類430種，昆蟲類130余種，其中有一級(jí)保護(hù)動(dòng)物綠孔雀、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物白鷴等。全世界僅存1300只左右的西黑冠長(zhǎng)臂猿在縣內(nèi)有500多只，哀牢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)原始生態(tài)最為典型，為世界同緯度生物多樣化、同類型植物群落保留最完整的地區(qū)，被列為聯(lián)合國(guó)“人與生物圈”森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀察站和國(guó)際候鳥保護(hù)基地。

（四）礦產(chǎn)資源富集。新平素有“哀牢山中綠寶石”的美譽(yù)，是云南著名的大紅山銅礦和大紅山鐵礦的所在地，全縣已探明的礦種達(dá)37種，占省內(nèi)礦種的25%，其中，鐵礦石探明儲(chǔ)量5.86億噸，銅礦石探明儲(chǔ)量173萬噸，分別占全省探明儲(chǔ)量的48%和25%。

（五）民族文化絢麗多姿。新平居住有彝族、傣族、哈尼族、拉祜族、回族、白族、苗族、漢族等17種民族，其中彝族、傣族人口占到了全縣總?cè)丝诘?5%?；ㄑ鰮?jù)說是古滇國(guó)王室的后裔，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有花腰傣5萬多人，新平境內(nèi)就有4萬多人，約占全國(guó)花腰傣人口的80%，是中國(guó)最大的花腰傣聚居地，被譽(yù)為“中國(guó)花腰傣之鄉(xiāng)”。

日新月異的新平縣城

（六）交通區(qū)位突出。新平位于云南省中部，北鄰昆明，南通普洱、西雙版納，東通紅河、文山，西連楚雄、大理，西南通臨滄、保山，是昆曼、昆河高速公路、泛亞鐵路東線、中線等區(qū)域性國(guó)際大通道的交匯處。隨著國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的實(shí)施，以及大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的推進(jìn)，新平縣具有成為滇中重要交通樞紐的先天優(yōu)勢(shì)。

逐夢(mèng)小康

全面建小康，是新平縣各族兒女世世代代的夢(mèng)想，也是新平歷屆縣委、政府孜孜不倦的追求?！笆濉睍r(shí)期，在全面建成小康社會(huì)、向著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的征程中，新平將深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話及考察云南重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、科教文化興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，努力把新平建成“云南重要的現(xiàn)代礦冶及精深加工基地、生物資源加工基地、云南高原特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、云南重要的特色民族文化生態(tài)休閑旅游目的地、云南民族自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步排頭兵”。

（一）實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，推動(dòng)新平綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，著力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，保護(hù)好森林、水、土地等自然資源，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局。修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，加大自然濕地保護(hù)力度，深入開展污染減排，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全，促進(jìn)新平天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興則新平興、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則新平強(qiáng)的發(fā)展理念，充分發(fā)揮資源豐富、區(qū)位優(yōu)越等比較優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)，做精一產(chǎn)；優(yōu)化布局促集聚、延伸鏈條促融合、培育龍頭促引領(lǐng)、提升質(zhì)量促效益，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)二產(chǎn)；加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代物流、信息、金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)三產(chǎn)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，塑造新平產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為新平經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。

（三）實(shí)施開放活縣戰(zhàn)略。解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，把擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放擺在更加重要位置，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家和省、市發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用縣內(nèi)縣外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域和空間，加大招商引資工作力度，全力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，增強(qiáng)新平經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（四）實(shí)施科教文化興縣戰(zhàn)略。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，加速各行業(yè)的科技進(jìn)步，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科技、教育、文化更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。

通過實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、科教文化興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2020年，新平全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)200億元，年均增長(zhǎng)9%；地方財(cái)政收入達(dá)到18億元，年均增長(zhǎng)6%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到16億元以上，年均增長(zhǎng)7%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資800億元，年均增長(zhǎng)27%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成36億元，年均增長(zhǎng)13%。

踏石登階

“十三五”時(shí)期，是新平經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的加速期，是新平推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)期，是新平全面建成小康社會(huì)的決勝期?！笆濉逼陂g，新平將按照“一核三極三帶”的發(fā)展布局，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，主動(dòng)作為調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移促改革，聚焦產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展，筑牢基礎(chǔ)破瓶頸，脫貧攻堅(jiān)惠民生，全力攻堅(jiān)“十三五”，努力建設(shè)美麗和諧幸福新平。

他拉河水庫(kù)

（一）聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，為新平經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)核心支撐。一是鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，加快工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，完成揚(yáng)武田房片區(qū)開發(fā)建設(shè)，拓展工業(yè)發(fā)展空間；強(qiáng)化園區(qū)工業(yè)招商職能，突出工業(yè)精準(zhǔn)招商。鞏固提升現(xiàn)代礦冶及精深加工業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦冶企業(yè)加快技改升級(jí)，提高資源有效利用、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)管理水平，支持大紅山“兩礦”、仙福等企業(yè)大力發(fā)展礦冶配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升存量。加快生物資源加工業(yè)發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工附加值，推動(dòng)南恩公司搬遷技改項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；大力發(fā)展生物萃取技術(shù)，快速推進(jìn)大麻二酚、玫瑰精油等生物資源加工項(xiàng)目，提升生物資源加工產(chǎn)業(yè)占比。大力發(fā)展加工制造業(yè)，加快力高箱包技改擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，確保多家制造項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)的突破；依托旅游消費(fèi)等優(yōu)勢(shì)資源，積極發(fā)展竹制品、旅游紀(jì)念品加工等輕工制造業(yè)。提速清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，建成投產(chǎn)哈科迪、聯(lián)興、向陽山等風(fēng)電項(xiàng)目，加快推進(jìn)戛灑江一級(jí)電站建設(shè)，引導(dǎo)水電企業(yè)擴(kuò)容技改，做大清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二是加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。突出紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶引領(lǐng)作用，編制紅河谷—綠汁江熱區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快“3個(gè)10萬畝”和“新增3個(gè)10億元”工程建設(shè)，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，基本建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加大畜牧業(yè)發(fā)展扶持力度，加快品種改良和規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)養(yǎng)殖品牌，提高畜牧業(yè)發(fā)展效益。提高糧食生產(chǎn)能力，大力發(fā)展烤煙、柑橘、蔬菜、甘蔗、核桃、竹子、茶葉和中藥材種植業(yè)，提升種植業(yè)效益。適度有序規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，大力培育農(nóng)業(yè)莊園、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

三是加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。突出旅游文化產(chǎn)業(yè)地位，堅(jiān)定不移實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞“兩山一谷”旅游文化經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)布局，堅(jiān)持兩山互動(dòng)，縣城、戛灑聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局；突出戛灑旅游文化產(chǎn)業(yè)核心地位，持續(xù)用力，完成戛灑集鎮(zhèn)提升盤活改造工程，推進(jìn)溫泉度假酒店項(xiàng)目落地開工建設(shè)。依托民族文化特色村寨和優(yōu)美鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，精心打造，大膽融合，創(chuàng)新休閑型、體驗(yàn)型、文化型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，扎實(shí)推進(jìn)冬季養(yǎng)生避寒項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)換代。強(qiáng)化莊園經(jīng)濟(jì)旅游示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)休閑體育旅游新產(chǎn)品。做強(qiáng)花腰傣民族文化旅游支撐，進(jìn)一步豐富旅游內(nèi)涵。加快現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，加快地方特色商品市場(chǎng)建設(shè)，大力引進(jìn)現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，完成大開門和戛灑物流園區(qū)建設(shè)，建設(shè)以縣城為中心，戛灑、揚(yáng)武、漠沙、水塘為重點(diǎn)，輻射周邊區(qū)域的商貿(mào)物流集散地。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快培育健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、科研設(shè)計(jì)等新興服務(wù)業(yè)。

大紅山礦業(yè)公司

（二）聚焦五網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)突破口。全力抓好五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈高速公路網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的帶動(dòng)和支撐作用。搶抓云南省實(shí)施縣縣通高速公路的機(jī)遇，加快大開門至戛灑高速公路建設(shè)，抓緊永金高速新平至元江段公路前期工作；積極推進(jìn)縣城至磨盤山國(guó)家森林公園二級(jí)公路、國(guó)道323線新平縣城過境段改建工程（環(huán)城北路）等前期工作；實(shí)施農(nóng)村公路路面硬化過程，實(shí)現(xiàn)相鄰建制村之間互通，主要縣道實(shí)施升級(jí)改造，與周邊州市縣農(nóng)村公路互聯(lián)互通。支持配合做好玉磨鐵路項(xiàng)目建設(shè)，改變縣內(nèi)無鐵路的歷史。做好新平機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)工作，基本形成便捷、安全、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。完成新平縣曼干河小流域坡耕地綜合治理工程、第八批中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)（二期）和戛灑江戛灑段一標(biāo)段河道治理工程。啟動(dòng)洋發(fā)城水庫(kù)擴(kuò)建工程和阿者河水庫(kù)建設(shè)；快速推進(jìn)“西水東調(diào)”引水工程、洋芋山、擺夷箐水庫(kù)前期工作。加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，提高農(nóng)網(wǎng)硬件設(shè)備水平，提高供電的可靠性和供電質(zhì)量。加快“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)家庭和政企寬帶用戶光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升接入帶寬，推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成光纖寬帶、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)培育電商龍頭企業(yè)和“哀牢印象”“新平果泡網(wǎng)”縣域電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，帶動(dòng)全縣其他企業(yè)電子商務(wù)快速發(fā)展。

（三）聚焦城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)提升統(tǒng)籌發(fā)展水平。堅(jiān)持“一核引領(lǐng)、三極帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、良性互動(dòng)”發(fā)展新格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局。強(qiáng)化建設(shè)智慧城市、海綿城市理念，優(yōu)化布局，彰顯文化特色、生態(tài)特色和時(shí)代特色，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”；確保規(guī)劃嚴(yán)肅性，采取有效措施，保證各項(xiàng)規(guī)劃順利實(shí)施。

二是堅(jiān)持集“物”聚“人”和產(chǎn)城融合，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。依托城市功能發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套城市功能，持續(xù)推進(jìn)城市“四治三改一拆一增”工作，著力改造提升城市重要景觀節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)新平大道擴(kuò)面增亮添色改建工程，加快推進(jìn)縣城棚戶區(qū)改造，提升城市品位與形象；實(shí)施交通樞紐及暢通工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善工程和海綿城市與地下綜合管廊建設(shè)工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施，完善南、西片區(qū)路網(wǎng)，加快推進(jìn)環(huán)城北路、大戛高速入城連接線前期工作；推進(jìn)城市精細(xì)化管理，著力提升縣城品位，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城。

三是強(qiáng)化“三極”帶動(dòng)作用，提升集鎮(zhèn)建設(shè)水平。打造戛灑旅游發(fā)展哀牢小鎮(zhèn)、揚(yáng)武工業(yè)商貿(mào)物流重鎮(zhèn)和漠沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)，努力把戛灑、漠沙、揚(yáng)武建設(shè)成為帶動(dòng)輻射全縣發(fā)展新的城鎮(zhèn)增長(zhǎng)極。

四是實(shí)施“百千工程”，突出美麗鄉(xiāng)愁。以“百村示范、千村整治”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，增加村莊公共空間，深入實(shí)施農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等工程，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治行動(dòng)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

褚橙莊園種植基地

（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。推進(jìn)“生態(tài)新平”和“森林新平”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)、和諧發(fā)展。一是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，形成推動(dòng)綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建水土流失綜合防治和水生態(tài)保護(hù)體系，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加大森林資源執(zhí)法力度，保護(hù)森林資源，大力建設(shè)綠色生態(tài)走廊和生態(tài)屏障。完成戛灑江河道和曼干河小流域坡耕地綜合治理工程，實(shí)施一批地質(zhì)災(zāi)害、村莊山箐和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，構(gòu)建水土流失綜合防治體系和水生態(tài)保護(hù)體系。

二是持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提升縣民生態(tài)文明意識(shí)。建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生。開展重點(diǎn)流域及重金屬污染防治，嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管嚴(yán)治戛灑江（漠沙江）流域涉重涉危污染源。全面推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。加大大氣污染綜合治理力度，著力改善空氣質(zhì)量，保持環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治五年行動(dòng)計(jì)劃，下決心整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象，著力提升人居環(huán)境。

（五）聚焦脫貧政治責(zé)任，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。緊扣玉溪市委市政府提出的“2017年全面消除絕對(duì)貧困，2018年鞏固提升，在全省率先建成小康社會(huì)”的總體目標(biāo)，全縣上下萬眾一心，埋頭苦干，聚力擊破攻堅(jiān)瓶頸，決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)揮組織保障作用，在脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)中強(qiáng)化干部能力素質(zhì)識(shí)別，加大制度約束執(zhí)行力，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧摘帽舉措，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定貧、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧。充分發(fā)揮主體力量，提升貧困群眾的參與度和獲得感。加快老廠鄉(xiāng)、建興鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、易地扶貧搬遷和整村推進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。采取超常規(guī)舉措落實(shí)直過民族幫扶政策，拉祜族人整族克期脫貧。精準(zhǔn)采取發(fā)展生產(chǎn)方式、易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障、發(fā)展教育勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等“五個(gè)一批”完善退出機(jī)制，確保2017年底實(shí)現(xiàn)建興鄉(xiāng)和老廠鄉(xiāng)摘帽，勐炳、太和、舊哈、大口、帽盒、挖窖、建興7個(gè)行政村脫貧，建檔立卡戶消貧離困。

鏗鏘跨越

跨越發(fā)展是壓縮時(shí)間和空間，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、快速度發(fā)展的過程。推動(dòng)新平“十三五”跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于起好步、開好局。2016年以來，新平縣認(rèn)真落實(shí)中央和省、市穩(wěn)增長(zhǎng)政策，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化要素保障，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，積聚金融支持、財(cái)政扶持、放寬準(zhǔn)入等利好因素，重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力，2016年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值123.3億元，比上年增9.6%，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資105.1億元，比上年增30.4%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)，“十三五”發(fā)展取得良好開局。

戛灑特色旅游小鎮(zhèn)

（一）三次產(chǎn)業(yè)在融合互動(dòng)中蓬勃發(fā)展。高原特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，以柑橘為主的水果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，褚橙品牌名稱正式啟用，漠沙魚塘梁子萬畝柑橘生態(tài)園建設(shè)快速推進(jìn)，2016年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值18億元，比上年增5.7%，被列為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。突出協(xié)調(diào)服務(wù)職能，出臺(tái)工業(yè)攻堅(jiān)方案，支持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，全力扭轉(zhuǎn)連續(xù)23個(gè)月的工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑局面，工業(yè)攻堅(jiān)取得實(shí)效，2016年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值43.6億元，比上年增8%，工業(yè)核心支撐作用有效發(fā)揮。旅游產(chǎn)品不斷豐富，莊園旅游、鄉(xiāng)村旅游日趨紅火，吸引力、服務(wù)能力持續(xù)提高，2016年接待游客290萬人次，比上年增20.6%，實(shí)現(xiàn)旅游收入14.7億元，比上年增19.4%。云南地衡豐農(nóng)業(yè)、金泰果品等31家企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。2016年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值57.5億元，比上年增10.5%。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施在大干快上中快速推進(jìn)?！拔寰W(wǎng)”建設(shè)取得新突破，大戛高速建設(shè)進(jìn)展順利，永金高速新平段、國(guó)道323線新平縣城過境段改建工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村公路硬化完工18條、在建72條。戛灑江一級(jí)水電站、橫山水庫(kù)建設(shè)順利實(shí)施，“西水東調(diào)”、洋發(fā)城、阿者河等水利項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。哈科迪風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，向陽山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目完成風(fēng)機(jī)吊裝32臺(tái)。鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)14千米，新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)196千米。城鎮(zhèn)WiFi覆蓋、電子政務(wù)、寬帶鄉(xiāng)村等信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)。

（三）脫貧攻堅(jiān)在精準(zhǔn)施策中取得階段性成效。實(shí)施11個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等扶貧舉措扎實(shí)有力?！皰彀鼛汀薄稗D(zhuǎn)走訪”深入開展，社會(huì)扶貧力量趨于整合，脫貧攻堅(jiān)成果逐步顯現(xiàn)。建興、老廠整鄉(xiāng)推進(jìn)和6個(gè)省級(jí)貧困村整村推進(jìn)順利實(shí)施，“直過民族”拉祜族整族脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，平掌鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)摘帽，磨皮等6個(gè)貧困村出列，精準(zhǔn)脫貧4400人。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌推進(jìn)中取得新進(jìn)展。啟動(dòng)新平大道、花山公園提升改造等項(xiàng)目，建成溪湖小鎮(zhèn)、財(cái)富廣場(chǎng)等住宅小區(qū)，啟動(dòng)252套老舊小區(qū)住房改造。戛灑全國(guó)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施“百千工程”、開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣，完成揚(yáng)武、平甸、新化美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，申報(bào)漠沙、水塘等4個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施漠沙下燈籠等6個(gè)示范村、桂山上斗戛等71個(gè)整治村建設(shè)。戛灑花腰傣旅游小鎮(zhèn)被列為省級(jí)特色小鎮(zhèn)，老廠、者竜、平掌三個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)提升，“百千”工程有序?qū)嵤?/p>

（五）黨的建設(shè)在全面從嚴(yán)中得到加強(qiáng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任。突出“兩帶頭”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。抓好“基層黨建提升年”工作，不斷壓實(shí)黨組織書記黨建工作責(zé)任。嚴(yán)格干部教育管理，開展領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力提升培訓(xùn)。扛穩(wěn)抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)常規(guī)巡察和專項(xiàng)巡察，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。