奮力建設(shè)宜居宜業(yè)和諧美麗新江川

徐賢 中共江川區(qū)委書記

奮力建設(shè)宜居宜業(yè)和諧美麗新江川

徐賢 中共江川區(qū)委書記

“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是確保全面深化改革的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)段，更是“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)順利完成最重要的五年。2015年1月，習(xí)近平總書記深入云南省考察指導(dǎo)工作，明確提出希望云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條“跨越式發(fā)展”的路子來，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。這是習(xí)近平總書記著眼新的時(shí)代背景和全國(guó)發(fā)展大局，為云南發(fā)展明確的新定位、賦予的新使命、提出的新要求，是云南改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。

著眼于全省、全市發(fā)展大局，江川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著經(jīng)濟(jì)總量小、環(huán)境承載能力弱，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力巨大、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展滯后等問題，解決這些問題的唯一辦法就是加快發(fā)展，在這一過程中，既不能照搬別人的發(fā)展模式，也不能按部就班、溫溫吞吞地發(fā)展，必須立足江川實(shí)際、另辟蹊徑，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，走超常規(guī)、跨越式發(fā)展的路子，不僅要發(fā)展得“更快”，而且要發(fā)展得“更好”。只有這樣，才能在“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化、改革攻堅(jiān)”的多重壓力下，圓滿完成“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，與全市一起率先在全省全面建成小康社會(huì)。

把握優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)跨越發(fā)展自信心

江川地處滇中，東南與華寧、通海兩縣交界，西南與紅塔區(qū)接壤，西北與晉寧、澄江兩縣相鄰，距省會(huì)昆明100公里，距玉溪21公里，是玉溪市一核雙心的組成部分，屬滇中城市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的節(jié)點(diǎn)城市之一。2015年底，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，江川撤縣設(shè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。

縱觀江川的地理位置、發(fā)展環(huán)境等因素，江川實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展具備獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)和條件。從區(qū)位要素上看，江川處于滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，距昆明100公里，與玉溪中心城區(qū)相連，是玉溪“一核雙心”城市空間布局的重要組成部分和“三湖”生態(tài)城市群的中心節(jié)點(diǎn)，也是紅塔區(qū)、通海、澄江、華寧等縣區(qū)發(fā)展提供相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的橋梁和紐帶。隨著高等級(jí)公路、城際鐵路、環(huán)湖云軌、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，江川境內(nèi)將形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮承東啟西、接轉(zhuǎn)南北、輻射帶動(dòng)的樞紐作用，加速江川與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈其他州市的一體化發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上看，玉溪國(guó)家高新區(qū)龍泉園區(qū)位于江川境內(nèi)，是滇中城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展布局重要節(jié)點(diǎn)，是玉溪“科教創(chuàng)新城”“一核五片七區(qū)”的重要組成部分。目前，園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、通信、供排水和綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加快推進(jìn)，玉溪·順義產(chǎn)業(yè)園開園，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，發(fā)展已初具規(guī)模，龍泉園區(qū)將成為未來玉溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，而且將吸引更多好的企業(yè)、好的工業(yè)項(xiàng)目聚集發(fā)展，推動(dòng)江川區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從資源稟賦上看。江川歷史悠久，文化厚重，資源豐富，過去依托這些資源，培育了烤煙、紙制品、煙花爆竹、青銅制品、農(nóng)產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其在青銅產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)以及生態(tài)環(huán)境資源等方面具有很大的開發(fā)潛力和發(fā)展空間。

明確思路開辟跨越發(fā)展新路徑

縱觀江川獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，分析江川發(fā)展的現(xiàn)狀，綜合考慮撤縣設(shè)區(qū)后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，江川區(qū)委第二次黨代會(huì)和區(qū)委二屆三次全會(huì)以來，在全面審視和分析區(qū)情的基礎(chǔ)上，區(qū)委科學(xué)提出了“5366”發(fā)展思路，即：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，抓住撤縣設(shè)區(qū)機(jī)遇，緊緊圍繞區(qū)第二次黨代會(huì)確定的“三區(qū)一中心”發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，打好“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)”三大戰(zhàn)役，實(shí)施“從嚴(yán)治黨、深化改革、五網(wǎng)建設(shè)、同城發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生事業(yè)”六大工程，做強(qiáng)“先進(jìn)裝備制造、高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、旅游文化及健康養(yǎng)老、航空產(chǎn)業(yè)、磷化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”六大產(chǎn)業(yè)，打造城鄉(xiāng)建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展兩個(gè)升級(jí)版，建設(shè)宜居宜業(yè)和諧美麗新江川。

圍繞這一發(fā)展思路，區(qū)委堅(jiān)持從解放思想入手，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話以及考察云南重要講話精神作為首要政治任務(wù)，采取會(huì)議研討、專題講座、干部培訓(xùn)、黨員輪訓(xùn)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，使之成為全區(qū)上下的思想引領(lǐng)和力量源泉，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。先后開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)跨越發(fā)展”大討論大行動(dòng)和“科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展”大討論大行動(dòng)，多次組織各級(jí)干部到先進(jìn)地區(qū)、兄弟縣區(qū)考察學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想、更新觀念、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，突破思想藩籬，解決好與推進(jìn)跨越式發(fā)展不相適應(yīng)、不相符合的觀念和做法，解決好因循守舊、按部就班的問題，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、開放意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，使全區(qū)廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到推進(jìn)跨越式發(fā)展上來。

宜居宜業(yè)和諧美麗江川

真抓實(shí)干凝聚跨越發(fā)展強(qiáng)動(dòng)力

打好“三大戰(zhàn)役”。按照2018年GDP超過100億，2020年達(dá)151億元的目標(biāo)，全力以赴打好“三大戰(zhàn)役”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。一是做優(yōu)服務(wù)，全力助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全力改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行省市穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)措施，落實(shí)好加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，開展百名干部幫百企行動(dòng)，幫助企業(yè)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)，著力破解企業(yè)用地難、辦事難、審批難等問題。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，深化行政審批制度改革，降低企業(yè)稅負(fù)。通過電力市場(chǎng)化交易，降低企業(yè)制度性交易成本。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度，每年拿出300萬(wàn)元，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。構(gòu)建合作共贏的新型銀政企關(guān)系。認(rèn)真踐行“親”上加“清”的新型政商關(guān)系，公開透明地與企業(yè)打交道，坦蕩真誠(chéng)、積極作為，做到親商、富商、安商。創(chuàng)新融資方式，挖掘融資潛力，發(fā)揮好5000萬(wàn)元的企業(yè)續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金作用，幫助企業(yè)解決融資難的問題。力爭(zhēng)到2020年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到65%以上。二是搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。主動(dòng)融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和“三湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，做好“四鎮(zhèn)一體、一環(huán)三帶一園”的規(guī)劃布局（江川環(huán)星云湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，玉江路、澄川路、江通江華路經(jīng)濟(jì)帶，龍泉工業(yè)園），不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。強(qiáng)化合作意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、共贏意識(shí)，找準(zhǔn)自身定位，在服務(wù)好滇中城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的同時(shí)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，盡快融入?yún)^(qū)域發(fā)展的進(jìn)程中。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，全力推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。啟動(dòng)龍泉工業(yè)園區(qū)、北京順義產(chǎn)業(yè)園和航空產(chǎn)業(yè)園“三園合一”規(guī)劃修編，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力。加快北京順義產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，推進(jìn)入園項(xiàng)目建設(shè)。做好北京升華電梯入園建設(shè)和聯(lián)塑二期、龍泉彩印擴(kuò)建等項(xiàng)目開工建設(shè)，努力形成企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值15億元，增長(zhǎng)50%。

實(shí)施“六大工程”。抓住機(jī)遇，全力實(shí)施從嚴(yán)治黨、深化改革、五網(wǎng)建設(shè)、同城發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生事業(yè)等六大工程，全力以赴打基礎(chǔ)、破瓶頸、補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。一是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，建制度強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，深化干部人事制度改革，牢固樹立鮮明用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。深化“以考促學(xué)”工作，多形式提升干部綜合能力。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，打造“云嶺鐵軍”，建設(shè)“四個(gè)過硬”領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持抓基層黨建“五化”工作法，深化基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議工作，壓實(shí)各級(jí)黨組織特別是黨組織書記管黨治黨責(zé)任。堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員自覺做到“四講四有”。實(shí)施“基層黨建提升年”，全面補(bǔ)齊農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、“兩新”等領(lǐng)域黨建短板，創(chuàng)建“環(huán)湖黨建”“園區(qū)黨建”工作品牌。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)紀(jì)律檢查，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。二是全面深化改革，增強(qiáng)跨越發(fā)展新動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化行政體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化財(cái)政、金融體制機(jī)制改革，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。堅(jiān)持開放合作發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)與江蘇武進(jìn)區(qū)的區(qū)域合作，擴(kuò)大對(duì)外開放和合作交流。三是聚焦“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。加快推進(jìn)江通、澄川高速公路建設(shè)和國(guó)道213線改造，啟動(dòng)玉江大道改造、老玉江線大修和大鐵線改擴(kuò)建，積極做好通用機(jī)場(chǎng)、城際鐵路、滇中調(diào)水等項(xiàng)目建設(shè)前期工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水減排、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中低產(chǎn)田地改造等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有序推進(jìn)博能燃?xì)夂途搦i燃?xì)夤艿冷佋O(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。四是加快與紅塔區(qū)的同城一體化發(fā)展。啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編，完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能布局、交通體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，推進(jìn)“多規(guī)合一”，引領(lǐng)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展；優(yōu)化公共資源配置，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和城市公共交通體系建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、文化體育等公共服務(wù)均等化。五是加大生態(tài)保護(hù)力度。圍繞“2020年星云湖消除劣V類水質(zhì)，力爭(zhēng)達(dá)到IV類水質(zhì)”這一目標(biāo)，加強(qiáng)以星云湖為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，抓好星云湖水體置換、環(huán)湖截污治污、底泥疏挖及處置，以重大項(xiàng)目建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染、藍(lán)藻水華治理力度，認(rèn)真落實(shí)河（段）長(zhǎng)責(zé)任制，將主要入湖河道外的溝渠、水庫(kù)小壩塘全部納入鎮(zhèn)村二、三級(jí)河長(zhǎng)管理范圍，穩(wěn)步提升星云湖水質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)“森林江川”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，加大“兩污”治理力度。探索建立星云湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)“網(wǎng)格化”管理體系，啟動(dòng)星云湖徑流區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作。六是全力發(fā)展民生事業(yè)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保貧困鄉(xiāng)、貧困行政村返貧率控制在2%以下。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育一體化發(fā)展，辦人民滿意的教育；加快推進(jìn)“健康江川”建設(shè)，完成中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓主體工程建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”計(jì)劃，逐步建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系；繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展體育事業(yè)，加快推進(jìn)城市體育綜合體建設(shè)。

做強(qiáng)“六大產(chǎn)業(yè)”。咬定“三年成形、五年成勢(shì)”的階段性目標(biāo)，采取有力措施，加快推進(jìn)6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量的雙提升。一是將“六大產(chǎn)業(yè)”作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向來抓。成立區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作，加快研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持措施，強(qiáng)化與省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。搶抓國(guó)家實(shí)施“中國(guó)制造2025”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合延伸、發(fā)展精深加工為核心，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走高端化科技創(chuàng)新之路。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的科技化、規(guī)?；图夯l(fā)展。二是將精準(zhǔn)招商作為“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)來抓。按照“招大引強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的思路，堅(jiān)持在打牢招商基礎(chǔ)上下功夫，在創(chuàng)新招商方式和機(jī)制上下功夫，在優(yōu)化投資環(huán)境上下功夫，強(qiáng)化措施，主動(dòng)作為，廣泛開展招商引資，積極承接滇中經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三是將提高質(zhì)量打造品牌作為核心目標(biāo)來抓。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將質(zhì)量強(qiáng)區(qū)擺在更重要的位置，牢固樹立“質(zhì)量取勝、品牌決勝”的理念，大力支持龍頭企業(yè)，著力實(shí)施重大技術(shù)改造和重大質(zhì)量改進(jìn)，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。著力打造自主品牌，加大對(duì)品牌的宣傳和保護(hù)力度，增強(qiáng)企業(yè)和群眾保護(hù)自主知名品牌的意識(shí)和責(zé)任，注重培育優(yōu)勢(shì)品牌。

提升城鄉(xiāng)環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，提升建設(shè)品質(zhì)，整治城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，打造以古滇文化、高原湖泊為特色的江川城鄉(xiāng)建設(shè)管理升級(jí)版，建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)活力新江川。一是提質(zhì)擴(kuò)容，建強(qiáng)中心城。加快廖家營(yíng)片區(qū)城市綜合體、主城區(qū)和江城古鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，實(shí)施城市綜合管廊、綠色街道建設(shè)，推進(jìn)綠竹小區(qū)、古滇國(guó)城二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)，啟動(dòng)區(qū)委黨校、司法局遷建。實(shí)施海綿城市、“智慧城市”建設(shè)，破土動(dòng)工首期投資14.3億元的城市提質(zhì)擴(kuò)容工程，爭(zhēng)取3500戶棚改項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。開展“六城同創(chuàng)”和“國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)”，高位推進(jìn)“四治三改一拆一增”，提升城市人居環(huán)境，提高城市管理水平。二是提升完善，建好特色鎮(zhèn)。把特色城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮古滇、漁耕、美食和青銅等文化底蘊(yùn)，強(qiáng)化資源整合、布局優(yōu)化，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)功能，加快江城特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加強(qiáng)環(huán)境整治，提升特色品牌，真正使特色小鎮(zhèn)成為興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)的載體。三是提標(biāo)整治，建美新農(nóng)村。實(shí)施“百村示范、千村整治”和“增綠添色、點(diǎn)亮江川”工程，推進(jìn)“七改三清”環(huán)境整治，全力“除閑房、拆危房、騰空間、建新村、換新貌、奔小康”，切實(shí)抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，打造布局美、致富美、環(huán)境美、和諧美“四美”新農(nóng)村。

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。按照“做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”的思路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，做強(qiáng)一產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出烤煙、果蔬、花卉、畜牧、漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“接二連三”的思路，培育一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)、示范莊園，實(shí)施食品加工企業(yè)倍增計(jì)劃，打造一批“農(nóng)業(yè)小巨人”龍頭企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。二是加速工業(yè)強(qiáng)區(qū)進(jìn)程，做優(yōu)二產(chǎn)。支持紙制品加工、復(fù)烤二車間技改和匯源水泥項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造條件幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。積極配合做好機(jī)場(chǎng)選址及相關(guān)服務(wù)工作，落實(shí)征拆用地保障，推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和航空培訓(xùn)。大力培育發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)。切實(shí)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做活三產(chǎn)。牢固樹立“全域旅游”新理念，依托古滇青銅文化、高原水鄉(xiāng)文化、漁文化等優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃星云湖環(huán)線旅游開發(fā)，啟動(dòng)沿湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)星云湖國(guó)家濕地公園、星云湖十里長(zhǎng)堤生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，打造主題旅游線路，建設(shè)精品鄉(xiāng)村休閑基地，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

深化創(chuàng)新發(fā)展。按照市委、市政府“科教創(chuàng)新城”的規(guī)劃布局，圍繞“七個(gè)一”和“1+3”的工作部署和構(gòu)建“一核五片七區(qū)”的科教創(chuàng)新城空間格局，把科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力融合推動(dòng)，以大討論凝聚共識(shí)，以大行動(dòng)來落實(shí)大討論，實(shí)現(xiàn)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揮人才第一資源的引領(lǐng)作用。圍繞保障教育公平和提升教育質(zhì)量，深化教育綜合改革，促進(jìn)義務(wù)教育一體化發(fā)展。建設(shè)星云航空學(xué)院，創(chuàng)新職業(yè)教育。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育行動(dòng)，建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。實(shí)施“星云英才計(jì)劃”，開展“四個(gè)一百”人才工程，壯大人才隊(duì)伍。二是堅(jiān)持改革釋放活力，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的引領(lǐng)作用。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。支持宏斌、陽(yáng)光、丫瞇等加工企業(yè)提質(zhì)增效和卓一食品做強(qiáng)“云料”品牌，加大扶持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。到2020年，實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)和授權(quán)量年均增長(zhǎng)10%以上，萬(wàn)人擁有發(fā)明專利1.2件以上，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)不少于6戶，省級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)15戶以上?？萍歼M(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不低于58%。三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮創(chuàng)新是第一動(dòng)力的引領(lǐng)作用。圍繞產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，激發(fā)創(chuàng)新活力。抓好招商引資，構(gòu)建多元化投資格局。突出龍泉園區(qū)產(chǎn)城融合型科創(chuàng)園區(qū)定位，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育先進(jìn)裝備制造、航空新興產(chǎn)業(yè)。打造九溪農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展示范園，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)潤(rùn)特、宏程物流建成投產(chǎn)，啟動(dòng)雄關(guān)農(nóng)業(yè)物流園建設(shè)。

星云湖濕地公園