七彩云南邁入跨越發(fā)展新時代

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七彩云南邁入跨越發(fā)展新時代

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中外媒體聚焦云南省代表團開放日

10月19日上午，云南省代表團在人民大會堂云南廳舉行全體會議，討論黨的十九大報告。全體會議向媒體開放，吸引了包括8家臺港澳媒體、10家外國媒體在內的45家中外媒體、60多位記者前來采訪。在媒體開放環(huán)節(jié)中，云南省代表團團長、省委書記陳豪，代表團副團長、省委副書記、省長阮成發(fā)就闖出一條跨越式發(fā)展路子、旅游市場整治、深度貧困攻堅戰(zhàn)、加強洱海保護治理等方面的問題回答了記者提問。

陳豪代表在回答提問時說——

● 云南省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，教育引導廣大黨員、干部、群眾把心思和精力凝聚到改革發(fā)展和干事創(chuàng)業(yè)上來，真正做到“弱鳥先飛”“弱鳥快飛”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是從轉變思想觀念上促進跨越發(fā)展。二是從深化改革開放上促進跨越發(fā)展。三是從強化創(chuàng)新驅動上促進跨越發(fā)展。四是從營造良好發(fā)展環(huán)境上促進跨越發(fā)展。五是從端正用人導向上促進跨越發(fā)展。

● 我們有信心、有決心確保到2020年實現(xiàn)全面脫貧，這是我們向黨中央立下的軍令狀。

阮成發(fā)代表在回答提問時說——

●云南旅游一直是我們的一張名片，這些年來在快速發(fā)展中也暴露出一些問題，云南省委、省政府對此高度重視，迅速出臺了22條措施，開展旅游市場秩序整治。通過半年努力，云南旅游市場秩序整治取得了明顯成效：一是原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價游沒有了；二是原來普遍存在、明目張膽的強制購物現(xiàn)象沒有了；三是原來居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降。

●我們牢記習近平總書記對洱海保護治理的囑托，以高度的政治自覺和行動自覺，采取斷然措施，開啟搶救模式，全面打響洱海保護治理攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，力爭從根本上治理水污染、修復水生態(tài)、改善水環(huán)境。

中國特色社會主義進入新時代。在云南，邁入新時代的腳步回響云嶺大地：五年奮進，高原兒女不忘習近平總書記“努力成為我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的殷殷囑托，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，迎難而上，開拓進取，以供給側結構性改革為主線，以科技創(chuàng)新為引擎，以改革開放為動力，把民族團結進步、生態(tài)文明建設放在謀全局的高度，全省跨越發(fā)展的熱浪中呈現(xiàn)經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好；各民族人民守望相助、共筑美好家園；綠水青山正成為金山銀山；開放發(fā)展已從“末梢”變?yōu)椤扒把亍薄?/p>

五網建設突破瓶頸

2015年1月，習近平總書記考察云南時，要求云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。

云南實現(xiàn)跨越發(fā)展，需要補足基礎設施的短板。

基礎設施支撐能力薄弱，是制約云南跨越發(fā)展的最大“瓶頸”。根據2015年數據，物流成本占GDP比重高達24%，高出全國6個百分點；水利工程人均供水能力僅為全國的64%，缺水率達三成以上。

為突破瓶頸，近年來，云南鉚足勁狠抓“五網”基礎設施建設，涵蓋了路網、航空網、能源保障網、水網、互聯(lián)網，“五網”建設計劃總投資超過1.6萬億元。

截至目前，“七出省、五出境”高速公路干線主骨架基本建成；泛亞鐵路東線境內段已全線建成通車，中線和西線正加快建設。覆蓋125個縣的縣域高速公路“能通全通”工程全面啟動。全省新增高速公路通車里程1130公里，總里程達4273公里；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、建制村公路通暢率分別達100%和88%。邁入高鐵時代，新增鐵路營運里程1134公里、總里程達3650公里。運營民用運輸機場達15個，開通航線413條、國內外通航城市159個，是我國開通南亞東南亞國家和地區(qū)航線最多的省份之一。瀾滄江—湄公河國際航運順利推進，“黃金水道”持續(xù)發(fā)揮效益。中緬油氣管道全面貫通運營，國家第四條能源通道初步建成。加強跨境項目合作與建設，與越南、老撾、緬甸實現(xiàn)局部電力聯(lián)網，中緬、中老光纜傳輸系統(tǒng)已投入使用。

展望未來，彩云之南不再遙遠。以鐵路為例，通過滬昆高鐵、云桂鐵路、渝昆高鐵、彌蒙高鐵等，云南將形成通江達海、輻輳四方的開放前沿和面向南亞、東南亞的交通樞紐。

產業(yè)升級再造優(yōu)勢

8月16日，省政府舉行了以“大數據產業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢”為主題的集體學習。省委副書記、省長阮成發(fā)主持學習時說，云南經濟欠發(fā)達，科技不能欠發(fā)達；要千方百計搭上科技革命和產業(yè)變革的快車，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動跨越式發(fā)展。

省委、省政府堅持把產業(yè)作為強省之基、興滇之本、富民之源，堅持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級與新興產業(yè)發(fā)展并重，積極推動產業(yè)結構向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉變，運用新技術改造提升煙草、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，舉全省之力加快發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康、信息、先進裝備制造、新材料等8個重點支柱產業(yè)，成效逐漸顯現(xiàn)：糧食產量連續(xù)穩(wěn)定增長，茶葉、花卉、果蔬等市場份額不斷擴大；去年全省生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)實現(xiàn)增加值766億元，同比增長13%，首次成為云南省支柱產業(yè)；聚焦產業(yè)發(fā)展，啟動100個左右特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建：以最嚴“組合拳”大力整治旅游市場秩序，旅游市場轉型升級呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

與此同時，國資國企改革取得重大進展，白藥控股實施混改的“白藥模式”成為全國的“突破性樣本”，世博集團、文投集團增資擴股順利完成?？萍紝洕鐣l(fā)展的推動作用進一步增強，取得一批突破性科研成果，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”催生了一批創(chuàng)新型企業(yè)的不斷成長。

五年來，云南三次產業(yè)比重由2012年 的 16：42.9：41.1調 整 為 2016年的14.8：39：46.2，非公經濟增加值占GDP比重提高到了2016年的46.9%。

對外開放水平提高

黨的十九大報告提出，推動形成全面開放新格局?！耙浴粠б宦贰ㄔO為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。”這些新時代的新要求、新藍圖，讓云南對加快建設面向南亞東南亞輻射中心充滿信心。

云南緊鄰南亞東南亞，是“古南方絲綢之路”的要沖。習近平總書記2015年1月考察云南時明確指出，云南經濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。希望云南努力成為我國“面向南亞東南亞輻射中心”。

總書記對云南提出的新定位，改變了云南的格局，給予了云南嶄新的發(fā)展空間。近年來，云南在面向南亞東南亞輻射中心建設中主動發(fā)力、積極作為，全省對外開放水平不斷提高：

與南亞東南亞11個國家33個城市締結友好關系，與7個國家建立了8個雙邊多邊地方合作機制。積極配合國家啟動瀾滄江—湄公河合作機制，倡導建立孟中印緬地區(qū)經濟合作論壇，推動創(chuàng)立中國—南亞商務論壇，構建了地區(qū)合作、政策協(xié)商、民心交融的重要平臺。2016年，云南口岸出入境人數達3114.4萬人次，較2012年增長40%。

成功舉辦4屆中國-南亞博覽會、1屆商洽會、外交部云南全球推介等重大活動，在全國率先推行通關便利化“三證合一”模式。貿易伙伴覆蓋南亞東南亞和全球230多個國家和地區(qū)，截至今年上半年，外貿進出口總額比去年同期增長10.4%；跨境人民幣結算金額累計達3050.1億元。

致力于推進滇中新區(qū)等開放平臺建設，已建成7大類、17個開發(fā)開放合作功能區(qū)，擁有18個國家一類口岸。臨滄邊境經濟合作區(qū)、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關運行，昆明綜合保稅區(qū)通過初驗，建成第一個國家級境外經貿合作區(qū)。截至今年7月，全省實際利用外資和引進省外資金累計分別達96.97億美元和2.82萬億人民幣。

圍繞構建全面開放新格局，彩云之南正在從末梢走向前沿、從邊緣變成區(qū)域中心。

精準扶貧播撒幸福

脫貧攻堅，事關決勝全面建成小康社會。黨的十九大報告明確指出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。”

云南實現(xiàn)跨越發(fā)展，不能落下360多萬貧困人口。

黨的十八大以來，云南堅決貫徹習近平總書記新時期扶貧開發(fā)脫貧攻堅戰(zhàn)略思想和黨中央決策部署，扎實推進精準扶貧精準脫貧，緊密結合區(qū)域發(fā)展，堅持扶貧措施到村到戶到人、“輸血”與“造血”并舉、物質脫貧與精神脫貧并重、外部幫扶與自力更生有機銜接，采取超常規(guī)舉措攻克深度貧困堡壘，確保深度貧困地區(qū)與全國同步全面建成小康社會。

一是在新增資金、新增項目、新增舉措、惠民項目、涉農資金整合、財政轉移支付、金融投入、資本市場、保險機構、建設用地指標等10個方面，對深度貧困地區(qū)給予重點支持。為扎實推進脫貧攻堅，云南省級財政大幅度增加扶貧投入，省級部門已連續(xù)2年壓縮公用經費10%用于扶貧，省級財政專項扶貧資金投入從2012年的9.58億元增長到2017年的46億元。

二是對于怒江州、迪慶州等深度貧困地區(qū)，加大投入支持力度，繼續(xù)實施好迪慶藏區(qū)脫貧攻堅三年行動計劃、怒江州脫貧攻堅全面小康行動計劃、興邊富民工程三年行動計劃、“直過民族”和人口較少民族脫貧攻堅行動計劃，解決突出制約問題，補齊發(fā)展短板，創(chuàng)造精準扶貧、精準脫貧的環(huán)境。

三是對于深度貧困縣，每個縣安排1名省級領導、至少3家省級單位、1個東部經濟強縣、1個省屬企業(yè)、1個省級駐村工作隊結對幫扶，引導民營經濟、縣域經濟、園區(qū)經濟發(fā)展聚焦到脫貧攻堅上來，將更多資金、項目、力量等資源要素傾斜配置到深度貧困縣，切實增強其自我發(fā)展能力、公共服務能力和社會保障能力。

四是對于深度貧困村，按照“組織強、黨建強、產業(yè)強、經濟強”的要求，大力實施貧困村提升工程，每個村安排1家以上民營企業(yè)結對幫扶，實現(xiàn)村村改變、村村提升、村村脫貧。

五是對于深度貧困戶，認真對照“兩不愁、三保障”特別是產業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社保等薄弱環(huán)節(jié)，實行“一包一”幫扶，每戶安排1名機關干部結對幫扶，精準施策、精準發(fā)力，不脫貧不脫鉤。

五年來，全省貧困人口從2012年的804萬人減少到2016年的363萬人，貧困發(fā)生率從21.6%下降到9.8%。2016年首戰(zhàn)之年，全省全年考核凈脫貧108.4萬人。

七彩云南

扎實推進民族團結

黨的十九大報告提出：深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。

云南是全國民族工作任務最重的省份之一。2015年1月習近平總書記考察云南時，明確要求云南省努力成為我國民族團結進步示范區(qū)。

全省牢記習近平總書記的囑托，將“決不讓一個民族掉隊，決不讓一個民族地區(qū)落伍”作為承諾，堅持把民族地區(qū)發(fā)展和民族團結進步融入全省發(fā)展大局，以共同發(fā)展促進民族團結。通過推進“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”，僅2013—2016年就投入民族發(fā)展資金近14億元，整合各級各部門資金超過85億元，實施了10個示范縣、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1078個示范村（特色村寨、社區(qū)）和1萬戶民族團結進步示范戶建設，打造了一批民居有特色、產業(yè)強、環(huán)境好、民富村美人和諧的民族特色示范村鎮(zhèn)，涌現(xiàn)出昆明市金星社區(qū)、貢山縣獨龍江鄉(xiāng)和高德榮等一大批民族團結進步示范典型和模范，形成了以點串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。

將示范區(qū)建設責任制作為抓手，簽訂責任書13977份，全省所有州市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，并延伸到村委會和寺觀教堂。在農村，普遍推行民族團結公約；在城市，創(chuàng)建民族團結進步示范社區(qū)；在邊疆民族地區(qū)，用民族語言文字開展民族政策和知識宣傳普及；在宗教活動場所，開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動……

2016年，全省民族自治地方生產總值達6068.65億元，是2012年的1.5倍，年均增長11.1%；民族地區(qū)主要經濟指標增幅高于全省平均水平，各族人民生產生活條件顯著改善。俯瞰云嶺大地，從迪慶高原到撫仙湖畔，從高黎貢山到柔情傣鄉(xiāng)，26個民族和睦相處，共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展，攜手推進民族團結進步事業(yè)。

綠色發(fā)展共享生態(tài)文明

黨的十九大報告全面闡述了加快生態(tài)文明體制改革、推進綠色發(fā)展、建設美麗中國的戰(zhàn)略部署，為未來我國推進生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展指明了路線圖。

“云南要努力成為全國生態(tài)文明建設排頭兵”，是習近平總書記對云南發(fā)展的重要定位，也是國家賦予云南的重要使命。

加強生態(tài)文明建設必須依靠長效機制和制度。五年來，從公安、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)保法庭到環(huán)保公益訴訟，云南為護航生態(tài)文明先行先試，省委專門成立了“生態(tài)文明體制改革專項小組”，協(xié)調有序推進各項改革工作。截至目前，云南省生態(tài)文明體制改革的總體方案和實施意見、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境損害責任追究、生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設等初步建立，生態(tài)文明建設排頭兵已有堅強的制度保障。

堅持綠色發(fā)展理念，以環(huán)境質量改善為目標，以生態(tài)環(huán)境安全為底線，以環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法為抓手，扎實推進環(huán)境保護各項重點工作任務，云南取得明顯成效：截至2016年12月，云南已建立各種類型、不同級別的自然保護區(qū)161個，總面積約286萬公頃，占全省國土總面積的7.3%，基本形成了布局合理、類型較為齊全的自然保護區(qū)網絡體系；全省森林覆蓋率達59.3%；全省90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%以上的重要物種得到有效保護，生態(tài)安全屏障進一步筑牢。以九湖為重點的水環(huán)境質量穩(wěn)定趨好，滇池、杞麓湖成功摘掉“劣”字，水質由劣Ⅴ類改善為Ⅴ類，2016年九湖水質總體保持穩(wěn)定。2017年上半年地表水水質優(yōu)良率為78%，喪失使用功能水體斷面比例為4%；與2014年基準年相比，優(yōu)良水體斷面比例提高了12%，劣Ⅴ類水體斷面比例下降了8%。2016年云南省環(huán)境空氣質量總體保持優(yōu)良，16個州（市）政府所在城市平均優(yōu)良天數比例達98.3%。

幾年來，保護環(huán)境并未成為云南發(fā)展的桎梏。相反，通過綠色發(fā)展，云南生態(tài)環(huán)境的比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。

七成財政支出為民生

黨的十九大報告指出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。

回首十八大以來的五年，云嶺大地，各族人民在“永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”中，獲得感、幸福感不斷增強。五年，在一項項指標、一個個數據的悄然變化中，云南各族群眾對美好生活的向往，正逐漸由期盼變成現(xiàn)實——

2012年至2016年，全省年均財政支出的70%以上用于保障民生。

全省統(tǒng)籌實施農村危房改造和抗震安居工程210.31萬戶、城鎮(zhèn)保障性安居工程118.03萬套。

社會保險制度實現(xiàn)全覆蓋。截至2016年末，全省城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩項基本養(yǎng)老保險參保人員共計2839.33萬人，比2012年末增加325.95萬人。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金從2012年的1621元提高到2016年的2340元，增幅達45%。

截至2016年，全省新增培訓農村勞動力352.62萬人次，累計轉移農村勞動力1036.3萬人次。截至今年7月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達187.47萬人。

城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別從20371元、5930元增長到28611元、9020元，年均增長8.9%和11.1%。

全面深化教育領域綜合改革，舉全省之力優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全省九年義務教育鞏固率達93.5%，在迪慶、怒江以及“鎮(zhèn)彝威”建檔立卡貧困家庭實施14年免費教育。著力夯實貧困地區(qū)基礎教育，累計投入資金260多億元，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件，新建校舍逾1000萬平方米；全面落實“兩免一補”，助力留守兒童、隨遷子女就學。

五年來，構建起全民醫(yī)保體系，全面實施了城鄉(xiāng)居民大病保險和重特大疾病救助，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內住院費用報銷比例分別達到82.74%和74%左右。實施了縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構建設項目6800多個，建成覆蓋縣級并輻射到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的遠程醫(yī)療系統(tǒng)。在接下來的五年里，還將推進少數民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化，建成“壩區(qū)15分鐘健康服務圈”和“山區(qū)30分鐘健康服務圈”。

以從嚴治黨護航跨越發(fā)展

黨的十九大報告提出，“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為”“黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力”。

“云南要實現(xiàn)富民強省、穩(wěn)邊固邊的目標，關鍵在于加強和改善黨的領導?！绷暯娇倳浽诳疾煸颇瞎ぷ鲿r指出。這一殷切希望與要求，對云南實現(xiàn)跨越發(fā)展具有綱領性、戰(zhàn)略性指導意義，為云南落實全面從嚴治黨要求指明了方向。近年來，省委堅持把增強“四個意識”、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導放在首位，按照總書記“著力發(fā)揮黨組織作用，從組織上落實從嚴治黨”的要求，全力凈化優(yōu)化政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境，奮力護航決戰(zhàn)全面脫貧、決勝全面小康，推動跨越發(fā)展。

針對邊疆民族地區(qū)基層黨組織政治責任淡化、政治功能虛化、基層基礎弱化等問題，云南堅持以問題為導向，實施了“基層黨建推進年”“基層黨建提升年”活動，推動了邊疆黨建長廊建設，并不斷深化拓展，突出強化基層黨組織政治功能和服務功能。隨著邊境黨建長廊建設深入推進，“一個黨支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗幟”的精神深入人心。

深入推進“軍警地共建”，實行組織聯(lián)建、黨課聯(lián)講、活動聯(lián)過、黨員聯(lián)管、邊防聯(lián)固；在跨省區(qū)、跨州市、跨縣市、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村寨地區(qū)，推行基層黨組織雙邊或多邊聯(lián)建共建機制，探索“輪值書記+聯(lián)席會議”方式，形成突發(fā)事件跨地區(qū)應急處置機制；在邊境地區(qū)，推出以“村民小組黨支部+黨員中心戶+黨員+群眾”為構架的全覆蓋網格化管理。

目前，全省已建成基層黨組織活動場所6.21萬個，覆蓋10.45萬個村民小組。今年省級籌集專項補助資金5.69億元用于村民小組活動場所建設，計劃再建設2.6萬個村民小組活動場所，確保每個村民小組都有活動場所使用。

云南，良好的自然生態(tài)令世人艷羨，但政治生態(tài)卻遭受白恩培、仇和等腐敗案件重創(chuàng)。修復、凈化、優(yōu)化政治生態(tài)，營造干事創(chuàng)業(yè)從政環(huán)境，刻不容緩。上打“老虎”無禁區(qū)，下拍“蒼蠅”無死角，全面從嚴治黨全方位發(fā)力。十八大以來，全省紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報145729件次，處置問題線索50435件，立案23215件，其中廳局級192人、縣處級1154人，給予黨政紀處分24371人。2016年10月，九屆省委巡視工作正式收官，云南成為全國率先完成巡視全覆蓋的省（區(qū)）之一。截至2016年10月14日，九屆省委巡視移交的問題線索已立案431件（其中省管干部55件），黨政紀處分485人（其中省管干部51人），組織處理88人，問責53人。

結合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，結合新提拔干部任職培訓，各級黨委（黨組）和黨校不斷加強黨風黨紀和廉潔自律教育，幫助和引導黨員干部進一步澄清認識、補足“鈣質”、堅定信仰。

一個個長久之策、一項項治本之制，讓廣大黨員干部漸漸筑牢防線、守住底線、遠離高壓線。黨風政風為之一新，黨心民意為之一振。

昆明西山萬達廣場