新形勢(shì)下如何做好工會(huì)維權(quán)工作

趙曉兵

【摘 要】 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全面建設(shè)小康社會(huì)，隨著企業(yè)各種關(guān)系的變化，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的方法、內(nèi)容也將發(fā)生深刻的變化。在當(dāng)前的形勢(shì)下，要真正做好維權(quán)工作，必須健全兩項(xiàng)機(jī)制、協(xié)調(diào)三個(gè)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新工作，履行職能。

【關(guān)鍵詞】 新形勢(shì) 做好 維權(quán)

工會(huì)，作為職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，不同于執(zhí)政黨組織，也不同于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，它屬于社會(huì)“自組織”，是一種重要的社會(huì)“自身力量”，也是工人階級(jí)作為階級(jí)的一種組織力量，是職工利益的代表者和維護(hù)者，“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”，這是法律對(duì)工會(huì)職能做出的明確規(guī)定，是廣大職工群眾對(duì)工會(huì)組織的殷切期望。須知，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)如若不能有效地發(fā)揮好“維權(quán)”功能，不能切實(shí)地維護(hù)好職工的合法權(quán)益，那末，不僅工會(huì)有可能失去廣大的職工，失去自己存在的基礎(chǔ)，而且會(huì)影響到黨和國(guó)家與工人階級(jí)的關(guān)系，影響到黨的階級(jí)基礎(chǔ)、國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)。在建設(shè)小康社會(huì)、走向現(xiàn)代化的過(guò)程中，隨著企業(yè)各種關(guān)系的變化，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的方法、內(nèi)容也將發(fā)生深刻的變化。在當(dāng)前的形勢(shì)下，要真正做好維權(quán)工作，必須健全兩項(xiàng)機(jī)制、協(xié)調(diào)三個(gè)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新工作，履行職能。

一、工會(huì)維權(quán)工作的困難局面

工會(huì)維權(quán)難，表現(xiàn)之一是工會(huì)維權(quán)機(jī)制形式化傾向嚴(yán)重，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。集體合同、職代會(huì)是工會(huì)維權(quán)的重要機(jī)制，但當(dāng)前這兩個(gè)機(jī)制流于形式的東西太多。

1、集體合同內(nèi)容缺乏千篇一律，在工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生等方面對(duì)法律法規(guī)簡(jiǎn)單重復(fù)甚或抄襲。從法律層面上說(shuō)，集體合同的法律層次和法律效力顯然低于法律法規(guī)，服從于法律法規(guī)。對(duì)任何人或任何群體來(lái)說(shuō)，只能執(zhí)行法律，不能就法律討價(jià)還價(jià)。簽訂集體合同的前題是集體談判，如果集體合同的內(nèi)容僅是對(duì)法律法規(guī)的重復(fù)或抄襲，這樣的談判還有什么可談的。誰(shuí)有資格對(duì)法律法規(guī)的條文進(jìn)行談判呢？簽訂這樣的集體合同又有多少實(shí)質(zhì)意義？

2.集體合同確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)等為法律規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有隨企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益好壞而變化。法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假等職工權(quán)益的規(guī)定是最低規(guī)定，是所有中國(guó)境內(nèi)的單位和個(gè)人都應(yīng)遵守的。集體合同本應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，有所變化。特別是效益較好的單位，集體合同對(duì)這些維護(hù)職工權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所提高。但真正達(dá)到這一層次的集體合同很是少見(jiàn)。某外商投資企業(yè)集體協(xié)商談判中，工會(huì)方根據(jù)企業(yè)效益要求本企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但外商堅(jiān)持企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)就是本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不能提高。談判陷入僵局達(dá)一年之久，集體合同也因此一度無(wú)法簽訂。

3、集體合同職工最關(guān)心的利益問(wèn)題缺失。以職工勞動(dòng)報(bào)酬和領(lǐng)導(dǎo)收入為例，這是職工最為關(guān)心的兩個(gè)利益問(wèn)題，是中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)時(shí)期涉及職工最根本的利益問(wèn)題。但是大量的集體合同對(duì)此或是抽象表述，缺乏操作性，缺乏實(shí)質(zhì)意義，或是內(nèi)容缺失；職代會(huì)也不審議、不討論這樣的議題。職工收入分配機(jī)制、職工收入增長(zhǎng)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)收入比例都沒(méi)有在集體合同和職代會(huì)中體現(xiàn)。很多企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)職工收入與領(lǐng)導(dǎo)收入嚴(yán)重兩極分化，職工收入連續(xù)多年沒(méi)有增長(zhǎng)，或是以極低比例增長(zhǎng)，但領(lǐng)導(dǎo)收入?yún)s很高，且年年遞增。

二、積極做好職工維權(quán)工作

1、健全兩個(gè)機(jī)制。一要健全、完善職工民主管理、民主監(jiān)督制度，認(rèn)真堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，更好地維護(hù)職工的政治權(quán)利。職代會(huì)是我國(guó)憲法明確規(guī)定的加強(qiáng)基層民主建設(shè)的重要制度，同時(shí)也是我們維護(hù)職工民主權(quán)利的基本途徑，是職工行使民主權(quán)利、參與民主管理的主要渠道，是工會(huì)組織長(zhǎng)期堅(jiān)守的一塊維權(quán)陣地。二要健全和完善平等協(xié)商和集體合同制度，進(jìn)一步協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系。集體合同覆蓋了絕大多數(shù)職工，包含了職工的勞動(dòng)權(quán)益、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全和保險(xiǎn)福利等基本內(nèi)容，是企業(yè)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要手段，也是工會(huì)維權(quán)的重要依據(jù)。

2、協(xié)調(diào)好三個(gè)關(guān)系。一要協(xié)調(diào)好工會(huì)與企業(yè)的關(guān)系。在企業(yè)真正維護(hù)職工權(quán)益必須依靠行政方面的積極支持與參與，尤其是要與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)調(diào)好關(guān)系。二要協(xié)調(diào)好職工與企業(yè)的關(guān)系。一方面，對(duì)職工利益合法要求，通過(guò)正常渠道廣泛呼吁，造成聲勢(shì)，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)了解群眾疾苦，多為職工辦實(shí)事；另一方面，要把通過(guò)維護(hù)職工合法權(quán)益調(diào)動(dòng)起來(lái)的勞動(dòng)熱情、積極性和干勁引導(dǎo)到企業(yè)改革發(fā)展上來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)在維護(hù)企業(yè)利益的同時(shí)維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益。三要協(xié)調(diào)好工會(huì)與職工的關(guān)系。工會(huì)和職工是一家人，但也需要協(xié)調(diào)。應(yīng)敢于向有關(guān)方面反映職工的利益訴求。工會(huì)最能吸引職工的一面，不是文娛演出、體育比賽，而是當(dāng)職工遭侵權(quán)、有要求時(shí)工會(huì)能為他們撐腰、代言讓，職工感受到“家”的溫暖。

3、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一要以維權(quán)工作統(tǒng)攬工會(huì)業(yè)務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織由“活動(dòng)型”向“維護(hù)型”轉(zhuǎn)變。工作中，工會(huì)組織要從維權(quán)角度來(lái)謀劃安排工會(huì)工作，通過(guò)生動(dòng)活潑和卓有成效的工作來(lái)體現(xiàn)出工會(huì)在維權(quán)中的作用。二要注意變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作由客體維護(hù)到主體維護(hù)的轉(zhuǎn)變。工會(huì)組織要開(kāi)展好教育工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的宣傳，使職工了解自己的權(quán)利和義務(wù)，明確權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。教育職工要敢于和善于使用法律武器來(lái)保護(hù)自己，增強(qiáng)維權(quán)工作的主動(dòng)性，確保維權(quán)效果。三要從大處著眼，小處著手，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作由“工作型”向“情感型”轉(zhuǎn)變。各級(jí)工會(huì)干部要樹(shù)立職工權(quán)益無(wú)小事的觀念，注意傾聽(tīng)來(lái)自群眾的意見(jiàn)和呼聲，敢于和善于抓住同職工利益最密切的聘用、分配、勞保、福利等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)解決。要想職工之所想，做到職工想不到的工會(huì)要替他們想到，職工不能辦到的工會(huì)要盡力幫助他們辦到，職工能辦到的工會(huì)要幫助他們辦得更好。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全面建設(shè)小康社會(huì)，正是工會(huì)大可作為的時(shí)期。我們的工會(huì)理應(yīng)通過(guò)大膽的實(shí)踐與探索，充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)發(fā)揮好“維權(quán)”功能，使維權(quán)工作在社會(huì)發(fā)展中不斷完善、不斷進(jìn)步，以此回應(yīng)時(shí)代的呼喚。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 陳筱燕，淺談在新形勢(shì)下如何做好企業(yè)工會(huì)工作[J]《中小企業(yè)管理與科技》 ， 2015 （20） ：26-26.endprint