漢語教師志愿者歸國保障機制探討

賈亞婷

摘 要：教育部于2004年正式啟動了“國際漢語教師中國志愿者計劃”，該計劃在很大程度上改善了漢語教師志愿者在派出前和服務期間的福利保障，但在漢語教師志愿者歸國保障方面仍顯缺乏。文章重點分析了西方較有代表性的國家語言傳播機構--美國和平隊，主要介紹美國和平隊以及美國和平隊志愿者在歸國以后的保障，由此對比我國漢語教師志愿者歸國保障機制，旨在發(fā)現(xiàn)不足，并將不足進行歸納提出合理建議。

關鍵詞：機制探討；漢語教師；保障

一、引言

伴隨著中國經(jīng)濟的高速蓬勃發(fā)展，漢語也在發(fā)揮著越來越重要的國際交往作用。世界各國普遍認識到了漢語的文化價值、資訊價值、使用價值和經(jīng)濟價值，學習漢語的人數(shù)呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長。但與之不協(xié)調(diào)的卻是漢語教師的嚴重匱乏。各國紛紛提出申請望中方能夠派遣漢語教師出國任教以彌補這一缺口。同時為了盡快與世界各國在語言、文化、教育等各領域加強交流與合作，教育部批準國家漢辦于2004 年正式實施“國際漢語教師中國志愿者計劃”。大量漢語教師志愿者被篩選派出國外教授漢語和中國文化，為中國文化的世界性的交流做出貢獻，漢辦在解決漢語教師志愿者派出前和派出期間的福利保障都有一定成績，但在漢語教師志愿者歸國后的保障機制方面存在著明顯不足，對于漢語教師志愿者所進行的各項后期保障管理工作與其他國家相比存在著不小的差距。完善漢語教師志愿者歸國保障機制不僅利于漢語教師志愿者自身的長期發(fā)展，更有利于國家漢辦“國際漢語教師中國志愿者計劃”的順利實施以及長遠發(fā)展，故此將著重研究漢語教師志愿者的歸國保障機制。

研究中主要運用了文獻法、比較法。通過閱讀漢語教師志愿者歸國保障機制方面的相關規(guī)章政策、收集整理美國和平隊志愿者保障等相關文獻資料，對比中美語言推廣機制中教師志愿者歸國保障中的差別，并對有意向成為漢語志愿者教師的對外漢語本科生進行問卷調(diào)查和訪談，明顯可知，我國的漢語教師志愿者在歸國保障方面存在嚴重不足，解決漢語志愿者歸國后的保障問題刻不容緩，它不僅利于志愿者本身，同樣也會良好的推動漢辦后期招募志愿者的工作，并激勵漢語教師志愿者在海外的服務工作、滿足志愿者教師較高層次的需求，實際激發(fā)他們的工作主動性和創(chuàng)造性、從而推動漢語志愿者計劃的實施，基于此因開展研究。

二、漢語志愿者歸國保障機制現(xiàn)狀研究

（一）漢語志愿者歸國保障機制

目前，對于漢語教師志愿者歸國保障主要涉及以下幾個方面：

1.戶口、檔案、學籍等方面的保障

派出前為應屆普通高校畢業(yè)生的，可根據(jù)自己的意愿，將戶口和檔案保留在原就讀高校或轉(zhuǎn)回家庭所在地。服務期滿考核合格者，一年內(nèi)落實了就業(yè)崗位的，可參照普通高等學校應屆畢業(yè)生，憑用人單位錄（聘）用證明，向原就讀高校申請辦理就業(yè)報到手續(xù)。對于派出前已經(jīng)被錄取為碩士研究生的應屆高校畢業(yè)生或在讀研究生的，所在高校應為其保留入學資格和學籍。

2.優(yōu)先錄取為教師

服務期滿考核合格，申請國家公派出國教師、孔子學院；申請各地、各校教師崗位且符合要求的，同等條件下優(yōu)先錄用。

3.繼續(xù)教育的機會

漢語教師志愿者服務期滿考核合格，申請國家公派出國留學項目同等條件下優(yōu)先錄取。畢業(yè)生到海外志愿服務2年以上，服務期滿考核合格的，服務期滿后三年內(nèi)報考碩士研究生，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

（二）漢語志愿者歸國保障機制的不足

1.回國職業(yè)發(fā)展的保障

國家漢辦針對歸國漢語教師志愿者的優(yōu)勢，尚未拓寬漢語教師志愿者歸國后的就業(yè)途徑。并未加強與人才市場的合作，建立信息平臺，為志愿者提供相關的就業(yè)指導和就業(yè)信息；為有意聘請歸國志愿者的企業(yè)召開專場的招聘會；組織開展支持職業(yè)發(fā)展的研討會，每期根據(jù)一定主題邀請專家演講；配置個人職業(yè)發(fā)展顧問，組織志愿者與前輩交流經(jīng)驗；解決歸國志愿者在職業(yè)發(fā)展方面的困惑。在報考公務員及事業(yè)單位方面也并未出臺相應的優(yōu)惠政策。

2.協(xié)議關系的終止

漢辦在漢語教師志愿者派出前簽署一定協(xié)議，對未履行協(xié)議規(guī)定或在志愿服務工作中出現(xiàn)重大失誤者，志愿者中心會根據(jù)協(xié)議追究其必要的責任。但特別強調(diào)的是，志愿者回國后，國家漢辦與志愿者的協(xié)議關系終止，志愿者中心不負責志愿者回國后的工作和生活安排。雖然明確規(guī)定，但對初期剛回國的志愿者來說，生活工作一片迷惘，漢辦如此和志愿者劃清界限顯得不近人情。

3.拓寬繼續(xù)教育的機會

目前，歸國的漢語教師志愿者在報考研究生方面得到了政策上的優(yōu)惠，就讀漢語國際教育碩士學位的研究生，也可以把漢語教師志愿服務作為海外實習獲得相應的學分。但這僅僅局限在一個方面。國家漢辦一方面未建立專項的獎學金，為志愿者升學、進修提供資金支持，另一方面未加強與國內(nèi)大學的合作，為有優(yōu)秀表現(xiàn)的回國志愿者減免部分學費。

4.學生貸款的償還

目前，對于貸款的償還，國家漢辦還沒有相關的福利規(guī)定。很多學校在派出應屆本科生的時候，都要求志愿者在出國以前提前償還學生貸款，才能辦理相關的派出手續(xù)。國家漢辦及相關部門未能為派出志愿者解決學生貸款的問題，比如延期還款，或者減免利息及部分貸款。

5.志愿者的婚姻狀況

對于漢語教師志愿者來說，個人問題也是不可避免的會被提及，但參加漢語教師志愿者的人群大多為剛本科畢業(yè)的大學生，以女性群體為多，大多志愿者在一腔熱血趕赴海外授課的同時并未考慮個人情感問題，未婚已戀的志愿者在外服務期間面臨的異地問題也是困擾志愿者的一個重要方面，已婚漢語教師志愿者在面對家庭，事業(yè)選擇也陷入重重困惑，漢辦在此并未提及如何妥當處理已婚的外派漢語教師志愿者的家屬安置問題，是否能夠?qū)⒁鸦榧覍龠w址海外或延長漢語教師志愿者歸國探訪假期也是未知。

6.志愿者的心理輔導endprint

本文認為文化休克不僅僅存在于跨文化交際初期，在海外授課的漢語教師志愿者隨時可能出現(xiàn)心理問題，漢辦并未明確提出會對漢語教師志愿者提供心理幫助，乃至漢語教師志愿者歸國以后的找工作和求學過程中同樣面臨心理重壓，此時漢辦應該發(fā)揮其作用，對漢語教師志愿者進行心理疏導，但漢辦并未提及有關方面。

7.志愿者進修資格認證

漢語教師志愿者應該充分利用在海外授課的語言環(huán)境，充分學習第二語言，但漢辦明確規(guī)定漢語教師志愿者在授課期間嚴禁個人行為的兼職和輔修，故此對漢語教師志愿者來說，白白浪費了擁有良好的第二語言學習環(huán)境的機會，漢辦應該對此進行深思，但目前漢辦仍舊堅持其相關的規(guī)章制度。

三、針對漢語教師保障機制提出建議

經(jīng)過對比中美語言傳播機制教師志愿者歸國保方面，顯而易見的是，我國的漢語教師志愿者保障機制存在著明顯的不足，很多方面有待進一步改進，基于此，本文將提出以下幾點建議

（一）政府角度

1.應該確立其法律地位

英、美、法、日、德等國都非常重視用法律規(guī)定教師權益，以法律文件形式規(guī)定政府、學校、社會、市場和法院等對教師的管理權限，突出教師法律身份的公務性，健全教師權利保障機制，對于漢語教師志愿者，我國也應以法律形式確立其合法地位，確保漢語教師志愿者的教師資格和工資待遇，建立完備的漢語教師志愿者的教師法律救濟制度，以不同方式強化漢語教師志愿者的教師雇傭權利法律保障機制，依法確立漢語教師志愿者保障建立教育法律救濟制度，維護漢語教師志愿者的合法權益刻不容緩，需要把漢語教師志愿者教師管理納入法治軌道，用法律手段解決漢語教師志愿者教師管理問題，并確立漢語教師志愿者教師的公務身份，依法保障漢語教師志愿者教師權利。

2.應該加大財政投入

資金的支持是語言推廣的另一個最基本的條件，各國根據(jù)本國的條件在資金的支持上采取了不同的方法。孔子學院從創(chuàng)辦至今，4年有余。從經(jīng)濟投入來看，2005年至2009年3月，孔子學院總部對海外各孔子學院的支出總計5億人民幣。而歌德學院每年支配的總預算就高達2.8億歐元，其中2.2億歐元來自政府撥款。漢語教師志愿者計劃自啟動以來備受各界的重視，被認為是服務全球的建設性工作，但在漢語教師志愿者歸國后期的保障方面沒有明確的文件支持和立法保障，政府的重視和財政投入始終不夠，使得大部分漢語教師志愿者歸國后生活陷入迷惘期，長時間對未來工作沒有合理計劃和構思。所以政府應該加大財政投入，關心慰問漢語教師志愿者歸國后的生活，從上至下保障漢語教師志愿者的后期發(fā)展。

四、結語

正所謂：授之以魚不如授之以漁，國將興，必當尊師而重傅。漢語教師志愿者作為中國文化傳播的橋梁，不僅需要完成普通教師“傳道、授業(yè)、解惑”的任務。同時具備志愿者身份的特殊性，肩負傳播中華語言與文化的雙重責任，正確對漢語教師志愿者的歸國保障進行探討和處理，將其作為一種后續(xù)合理科學的資源進行關注，不僅促進漢語教師志愿者工作的順利進行，更能促進漢辦后期國際推廣的有益發(fā)展。但是，鑒于其中牽涉的政治、經(jīng)濟、文化實踐等各方面的復雜性，關于漢語教師志愿者歸國保障機制的研究仍然任重而道遠，故仍存在一些問題。

后續(xù)研究建議是一方面能夠在資料的科學有效收集整理基礎上進行建設性的建議。另一方面在針對漢語教師志愿者歸國保障機制問題的問卷調(diào)查中不局限于一個地區(qū)的本科生問卷分發(fā)調(diào)查，而是多角度，多學區(qū)，多樣化進行問卷收集調(diào)查，以體現(xiàn)更多漢語教師志愿者歸國保障關心問題，加大研究的科學性和有效性。

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