高校科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)

李新榮

(紹興文理學(xué)院 科學(xué)技術(shù)處，浙江 紹興312000)

高?？萍柬?xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)

李新榮

(紹興文理學(xué)院 科學(xué)技術(shù)處，浙江 紹興312000)

根據(jù)應(yīng)用研究類科技項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用集對(duì)分析同異反評(píng)價(jià)方法，開(kāi)展應(yīng)用研究類高?？萍柬?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)研究。針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，高校從學(xué)校、學(xué)院與教師三個(gè)層面，抓好師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍與科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校管理制度導(dǎo)向作用、二級(jí)學(xué)院主體作用與教師主觀能動(dòng)作用，不斷提高科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)管理水平。

高校；科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；績(jī)效評(píng)價(jià)

近年來(lái)，為加快我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐，我國(guó)財(cái)政科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入越來(lái)越大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年國(guó)家自然科學(xué)基金委批準(zhǔn)項(xiàng)目41184項(xiàng)，直接資助費(fèi)用227.06億元[1]，批準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)與直接資助費(fèi)用分別比2015年增長(zhǎng)9.5%、23.77%。由此，關(guān)于財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考核問(wèn)題，也越來(lái)越成為項(xiàng)目主管部門(mén)、社會(huì)公眾及廣大科研人員等各方關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。2017年財(cái)政部、科技部、教育部發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策貫徹落實(shí)工作的通知》，要求“完善績(jī)效考核辦法以及績(jī)效支出與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤的機(jī)制，妥善處理合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系?！盵2]。筆者認(rèn)為，高校加強(qiáng)財(cái)政科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理評(píng)價(jià)的主要目的，一是提高項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)率、保證項(xiàng)目按計(jì)劃高質(zhì)量地完成研究任務(wù)，提高項(xiàng)目研究績(jī)效。二是提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算準(zhǔn)確率與執(zhí)行力，規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。本文從高?？萍柬?xiàng)目與經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理的視角，根據(jù)不同類型科技項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用集對(duì)分析同異反評(píng)價(jià)方法，開(kāi)展應(yīng)用研究類科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)，并提出提高科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理水平的對(duì)策及措施。

一、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程及其評(píng)價(jià)概述

高校科技項(xiàng)目管理過(guò)程包括“申報(bào)立項(xiàng)、實(shí)施研發(fā)、結(jié)題驗(yàn)收、推廣應(yīng)用”等四個(gè)階段，相對(duì)應(yīng)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程包括“預(yù)算編制、使用監(jiān)管、決算審計(jì)、結(jié)余使用”等四個(gè)階段，相應(yīng)評(píng)價(jià)包括“立項(xiàng)評(píng)價(jià)、實(shí)施評(píng)價(jià)、結(jié)題評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)”等(如圖1所示)。

圖1 高校財(cái)政科技項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理示意圖

就科技項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)考核評(píng)價(jià)而言，不同管理階段的考核評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同。

項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)階段側(cè)重于對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行“立項(xiàng)評(píng)價(jià)”?？己酥笜?biāo)主要包括“項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究基礎(chǔ)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)期成果”等，根據(jù)專家評(píng)價(jià)結(jié)果，項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)良的項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)資助。

項(xiàng)目實(shí)施研發(fā)階段側(cè)重于對(duì)在研項(xiàng)目的研發(fā)情況進(jìn)行年度(或者中期)“實(shí)施評(píng)價(jià)”。考核指標(biāo)主要包括“項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目成果、經(jīng)費(fèi)到位、經(jīng)費(fèi)使用”等，針對(duì)考核結(jié)果與存在問(wèn)題，項(xiàng)目主管部門(mén)指導(dǎo)與協(xié)助項(xiàng)目組采取有效措施，進(jìn)一步做好后續(xù)研究工作，目的是為高質(zhì)量地按時(shí)完成項(xiàng)目研究任務(wù)服務(wù)。

項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段側(cè)重于對(duì)按計(jì)劃到期的立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行“結(jié)題評(píng)價(jià)”。項(xiàng)目主管部門(mén)組織有關(guān)專家，針對(duì)項(xiàng)目組是否已完成項(xiàng)目合同書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、是否合規(guī)合理地使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方面開(kāi)展驗(yàn)收評(píng)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目完成程度，分別給予驗(yàn)收合格、基本合格、不合格的驗(yàn)收結(jié)論。

項(xiàng)目推廣應(yīng)用階段側(cè)重于對(duì)完成驗(yàn)收一定時(shí)間后的科技項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)進(jìn)行“績(jī)效評(píng)價(jià)”。項(xiàng)目主管部門(mén)(或委托第三方)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)目的與要求，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)、選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，組織專家開(kāi)展項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，采取有效的獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步提高科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效。這也是本文探討的重點(diǎn)內(nèi)容。

二、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)管理研究

我國(guó)目前科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)主管部門(mén)為科技部，評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)仍以國(guó)家各級(jí)科研機(jī)構(gòu)為主。各級(jí)科技主管部門(mén)開(kāi)展科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的主要方式是項(xiàng)目承擔(dān)單位自評(píng)與專家評(píng)價(jià)相結(jié)合。承擔(dān)單位自評(píng)結(jié)束后，由相應(yīng)科技主管部門(mén)組織專家采取現(xiàn)場(chǎng)考察和組織會(huì)審相結(jié)合方式進(jìn)行評(píng)價(jià)[3]。

(一)分類設(shè)計(jì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)指標(biāo)分類：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)按重要程度不同，可分為約束性指標(biāo)(或關(guān)鍵性指標(biāo))與預(yù)期性指標(biāo)。約束性指標(biāo)(或關(guān)鍵性指標(biāo))具有“一票否決”的關(guān)鍵作用，必須完成或達(dá)到，否則績(jī)效考核認(rèn)定為不合格。例如項(xiàng)目研究過(guò)程中，必須沒(méi)有出現(xiàn)“學(xué)術(shù)不端行為或經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)違法行為”等。按照項(xiàng)目投入與產(chǎn)出分類，可分為成本型指標(biāo)與效益型指標(biāo)。按照項(xiàng)目指標(biāo)產(chǎn)出的時(shí)間段不同，可分為結(jié)果型指標(biāo)與過(guò)程型指標(biāo)。按照項(xiàng)目指標(biāo)量化程度不同，可分為定量指標(biāo)與定性指標(biāo)。

指標(biāo)內(nèi)容設(shè)計(jì)：根據(jù)高?？萍蓟顒?dòng)規(guī)律以及科技經(jīng)費(fèi)使用的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性等原則，實(shí)行科技項(xiàng)目績(jī)效分類評(píng)價(jià)，針對(duì)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究等不同類型的科技項(xiàng)目特點(diǎn)，基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目不以任何專門(mén)或特定的應(yīng)用或使用為目的，其成果以科學(xué)論文和科學(xué)著作為主要形式。應(yīng)用研究是為了確定基礎(chǔ)研究成果可能的用途，其成果形式除了論文，還包括發(fā)明專利。應(yīng)用研究項(xiàng)目在成果方面有著潛在的收益性[3]。從科技項(xiàng)目與科技經(jīng)費(fèi)兩方面去設(shè)計(jì)相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)(見(jiàn)表1)。

表1 高校應(yīng)用研究類科技項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)主要指標(biāo)

(二)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)方法及模型

集對(duì)分析是指在一定的問(wèn)題背景下，對(duì)所論的兩個(gè)集合所具有的特性作同一、差異、對(duì)立的分析，建立起該集對(duì)在所論問(wèn)題背景下的同異反系統(tǒng)聯(lián)系度表達(dá)式，并推廣到大于2個(gè)集合組成時(shí)的情況，從而深入地開(kāi)展有關(guān)問(wèn)題的研究[4]。

μ=a+bi+cj

(1)

第一步，列出評(píng)估專家依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)m個(gè)被評(píng)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效的同異反評(píng)估矩陣Rs：

(2)

第二步，結(jié)合n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)矩陣W和同異反系數(shù)矩陣E，列出m個(gè)被評(píng)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效的聯(lián)系度矩陣表達(dá)式：

μs=Rs·W·E

(3)

μs=as+bsi+csj

(4)

第三步，比較聯(lián)系度μs表達(dá)式中的as(同一度)與cs(對(duì)立度)值的大小，可以列出所有被評(píng)項(xiàng)目績(jī)效的優(yōu)劣次序，以便分析被評(píng)各項(xiàng)目績(jī)效情況。

高校科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)人運(yùn)用集對(duì)分析方法對(duì)某一被評(píng)項(xiàng)目的項(xiàng)目績(jī)效與經(jīng)費(fèi)績(jī)效指標(biāo)情況，包括“項(xiàng)目產(chǎn)出成果”、“項(xiàng)目驗(yàn)收等級(jí)”、“項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益”、“經(jīng)費(fèi)投入情況”、“經(jīng)費(fèi)結(jié)余比率”、“經(jīng)費(fèi)決算審計(jì)”等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程。例如就“項(xiàng)目產(chǎn)出成果”指標(biāo)，讓5位專家進(jìn)行評(píng)價(jià)，若有2人認(rèn)為“達(dá)到合同書(shū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”(“同”)，2人認(rèn)為“基本達(dá)到合同書(shū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”(“異”)，1人認(rèn)為“沒(méi)有達(dá)到合同書(shū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”(“反”)，則可寫(xiě)出評(píng)價(jià)專家與被評(píng)某一科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效的“項(xiàng)目產(chǎn)出成果”的聯(lián)系度表達(dá)式為：

(5)

例如，某高校為了開(kāi)展“某省級(jí)應(yīng)用類科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效”的自評(píng)工作，已知某省級(jí)應(yīng)用類科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、相應(yīng)權(quán)重以及有關(guān)專家同異反評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，就可采用上述集對(duì)分析方法對(duì)某高校省級(jí)應(yīng)用類科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。根據(jù)上述評(píng)價(jià)方法模型，如果有5個(gè)被評(píng)應(yīng)用研究類科技項(xiàng)目績(jī)效的聯(lián)系度同異反表達(dá)式分別為：

μ1=0.65+0.24i+0.11j

μ2=0.58+0.27i+0.15j

μ3=0.62+0.15i+0.23j

μ4=0.72+0.19i+0.09j

μ5=0.53+0.28i+0.19j

由于項(xiàng)目對(duì)立度值c4lt;c1lt;c2lt;c5lt;c3，因此，可得出5個(gè)被評(píng)應(yīng)用研究類科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效的高低次序是：項(xiàng)目4gt;項(xiàng)目1gt;項(xiàng)目2gt;項(xiàng)目5gt;項(xiàng)目3。

(三)提高科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)管理水平的對(duì)策措施

為提高科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)管理水平，高校必須抓好師資、管理及科研團(tuán)隊(duì)等三支隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各方科研工作積極性，發(fā)揮好學(xué)校、學(xué)院與教師三個(gè)層面積極作用，做好科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)等管理工作。主要對(duì)策措施如下：

1.抓好師資隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮制度導(dǎo)向作用

當(dāng)今世界的一切競(jìng)爭(zhēng),歸根到底都是人才素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。高素質(zhì)人才的培養(yǎng)離不開(kāi)高等教育[5]。同樣，高校科研水平的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是其師資隊(duì)伍水平的競(jìng)爭(zhēng)，廣大教師是高校開(kāi)展科研工作的主力軍。因此，高校必須根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)培養(yǎng)與引進(jìn)等方式，抓好師資隊(duì)伍建設(shè)，特別要重視做好高層次學(xué)術(shù)帶頭人與青年骨干教師的培養(yǎng)與引進(jìn)工作，這是提高高?？蒲许?xiàng)目績(jī)效水平的前提與基礎(chǔ)。同時(shí)，高?？蒲泄芾聿块T(mén)要貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、科技部等各級(jí)管理部門(mén)文件精神，建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，合理合規(guī)使用間接費(fèi)用，結(jié)合一線科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)，公開(kāi)公正安排績(jī)效支出，體現(xiàn)科研人員價(jià)值，充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。不斷制訂完善科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理辦法、科研學(xué)術(shù)工作量管理辦法等規(guī)章制度，在實(shí)踐中努力發(fā)揮其正面導(dǎo)向作用。目前我國(guó)高?？萍柬?xiàng)目經(jīng)費(fèi)分“直接費(fèi)用”與“間接費(fèi)用”兩部分，其中“間接費(fèi)用”包括“管理費(fèi)”與“激勵(lì)費(fèi)”等。設(shè)立激勵(lì)費(fèi)主要目的是激勵(lì)項(xiàng)目組成員高質(zhì)量地按時(shí)完成研究任務(wù)，加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度，取消績(jī)效支出比例限制[6]，原則上“激勵(lì)費(fèi)”的最大金額可以是“間接費(fèi)用”減去“管理費(fèi)”的余額。

高校根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)不同，可以采用向績(jī)效考核“合格及以上”的項(xiàng)目組發(fā)放一定比例的“基本激勵(lì)費(fèi)”與向績(jī)效考核“優(yōu)秀與良好”的項(xiàng)目組發(fā)放超額完成任務(wù)的“超額激勵(lì)費(fèi)”、項(xiàng)目結(jié)題獎(jiǎng)勵(lì)以及按規(guī)定使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)等措施，促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及成員不斷提高科技項(xiàng)目研發(fā)與經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。第一，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)合格的項(xiàng)目，高校按規(guī)定發(fā)放項(xiàng)目結(jié)題的學(xué)術(shù)工作量獎(jiǎng)勵(lì)、基本激勵(lì)費(fèi)以及項(xiàng)目結(jié)題后2年內(nèi)允許項(xiàng)目成員繼續(xù)使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)。第二，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀與良好的項(xiàng)目，除了享受上述績(jī)效評(píng)價(jià)合格項(xiàng)目的有關(guān)條件外，再按規(guī)定發(fā)放相應(yīng)比例的“超額激勵(lì)費(fèi)”。第三，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目，除了取消享受上述績(jī)效評(píng)價(jià)合格項(xiàng)目的有關(guān)條件外，2年內(nèi)不推薦項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)限額類縱向科技項(xiàng)目甚至全額退回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。如有學(xué)術(shù)不端行為或經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)行為，按照上級(jí)有關(guān)文件處理。

2.抓好管理隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮學(xué)院主體作用

高校各二級(jí)學(xué)院應(yīng)重視抓好科研管理隊(duì)伍建設(shè)，推薦篩選好分管科研院長(zhǎng)與科研秘書(shū)人選，要求具有較強(qiáng)的責(zé)任性與組織協(xié)調(diào)能力，而且保持相對(duì)穩(wěn)定，能夠發(fā)揮好“橋梁紐帶”作用。學(xué)院科研院長(zhǎng)與秘書(shū)既要組織動(dòng)員廣大教師學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科研管理政策，積極申報(bào)各類科技項(xiàng)目，做好與學(xué)校及上級(jí)科研主管部門(mén)的聯(lián)系，又要及時(shí)了解掌握各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其主持科技項(xiàng)目研究情況，在限額項(xiàng)目推薦申報(bào)、提供研發(fā)條件、規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)等方面給予組織指導(dǎo)與幫助，從而發(fā)揮好高校二級(jí)學(xué)院在科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)等管理工作中的作用。

3.抓好科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮主觀能動(dòng)作用

高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)是開(kāi)展科研活動(dòng)的最基本組織單元，高校科研團(tuán)隊(duì)要注重學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，要求制定合理目標(biāo)，共同的目標(biāo)是團(tuán)隊(duì)存在的基礎(chǔ)，通過(guò)遠(yuǎn)大的目標(biāo)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員對(duì)自身團(tuán)隊(duì)角色和團(tuán)隊(duì)整體的“認(rèn)可度”[7]；要求精選團(tuán)隊(duì)核心，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，提高團(tuán)隊(duì)“實(shí)力度”；要求加強(qiáng)成員溝通，減少合作磨擦，增加團(tuán)隊(duì)“和諧度”，努力創(chuàng)建“三個(gè)臭皮匠抵個(gè)諸葛亮”的創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)，避免成為“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”的散沙型科研團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展科技活動(dòng)的首要任務(wù)是組建好合適的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目類型與特點(diǎn)，從相關(guān)科研團(tuán)隊(duì)中篩選若干不同學(xué)術(shù)背景與專長(zhǎng)的人員，組成精干高效的項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)，這也是提高項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)率與項(xiàng)目研發(fā)水平的關(guān)鍵因素。

高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理要強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用與管理負(fù)主要責(zé)任，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)性、真實(shí)性、有效性和合理性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任[8]，也是所承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效好壞的直接責(zé)任人。因此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化法制觀念與合同意識(shí)，從項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)起，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃合同書(shū)要求，積極開(kāi)展項(xiàng)目研究工作，規(guī)范使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保質(zhì)保量地完成研究任務(wù)。

總之，高校開(kāi)展科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)是一種重要管理手段，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，既要能反映科技項(xiàng)目績(jī)效實(shí)際水平，更要針對(duì)存在問(wèn)題，采取有效措施不斷提高科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效水平。

[1]鄭知敏,高陣雨,李銘祿,等.2016年度國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審與資助工作綜述[J].中國(guó)科學(xué)基金,2017,31(1):3-6.

[2]財(cái)政部，科技部，教育部，等.關(guān)于進(jìn)一步做好中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策貫徹落實(shí)工作的通知[EB/OL].http://jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201703/t20170307_2552092.html)，2017-03-03/2017-03-10.

[3]袁新文.福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理若干規(guī)定評(píng)析[J].福建商業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2016(6):43-50.

[4]趙克勤.集對(duì)分析及其初步應(yīng)用[M].浙江:浙江科學(xué)技術(shù)出版社,2000.

[5]江龍華.高等學(xué)校要努力建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍[J].遵義師范學(xué)院學(xué)報(bào),2005(3):8-11.

[6]王軍,李敏.高?？蒲许?xiàng)目間接費(fèi)用管理探究[J].教育財(cái)會(huì)研究,2016(6)：51-54.

[7]辛琳琳.高校創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)的組織行為模式研究[J].教育科學(xué),2011,27(1):51-54.

[8]教育部.關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的通知[EB/OL].http://kyc.zufe.edu.cn/info/1047/3094.htm，2011-12-02/2014-09-16.

(責(zé)任編輯魯越青)

PerformanceEvaluationofScienceandTechnologyProjectFundsinCollegesandUniversities

Li Xinrong

(Office of Science and Technology, Shaoxing University, Shaoxing, Zhejiang 312000)

According to the characteristics of basic applied research in science and technology projects, the corresponding performance evaluation indicators were designed; using a set pair analysis evaluation method, study of performance evaluation of science and technology project funds in applied and research-oriented universities was made. Grounded upon the performance evaluation results, universities endeavor to better construct its teaching staff, management team and research team from three levels of university, school and teachers, give full play to the guiding role of university management system, respective schools’ principal role and teachers’ subjective initiative, constantly improving the management proficiency of performance evaluation of project funds of science and technology.

college and university; project of science and technology; performance evaluation

10.16169/j.issn.1008-293x.j.2017.12.015

F224.5

A

1008-293X(2017)12-0089-06

2017-04-25

李新榮(1968- )，男，浙江新昌人，紹興文理學(xué)院科學(xué)技術(shù)處研究員，主要研究方向：高校科技管理研究。