綠色發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

聶廣睿

摘要：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中最艱巨的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，要充分認(rèn)識(shí)到綠色發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的助推作用。綠色發(fā)展為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供發(fā)展新路徑，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提高治理能力提出高要求。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展；轉(zhuǎn)型升級(jí)；創(chuàng)新動(dòng)力；新路徑；治理能力

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中最艱巨的任務(wù)莫過于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不轉(zhuǎn)型死路一條，轉(zhuǎn)型才可能華麗重生。但轉(zhuǎn)型升級(jí)絕非一日之功，如何找到轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，要充分認(rèn)識(shí)到綠色發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的助推作用。

1綠色發(fā)展為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力

從經(jīng)濟(jì)的角度看，綠色發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將涉及從量變到質(zhì)變，從要素投入到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的嶄新階段。推動(dòng)綠色發(fā)展有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的技術(shù)創(chuàng)新，尤其對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尤為重要。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來講，持續(xù)增長(zhǎng)、有效增長(zhǎng)的難度越來越大，面臨著產(chǎn)能過剩、環(huán)保超標(biāo)等壓力，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高的城市來講更是如此。就拿安陽市來講，我市屬于典型傳統(tǒng)老工業(yè)城市，鋼鐵、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重過大，在金融危機(jī)到來時(shí)曾遭受重創(chuàng)，在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，又是中央調(diào)控的重點(diǎn)，屬于去產(chǎn)能、去庫存產(chǎn)業(yè)之列，再加上環(huán)保壓力，我市各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)全省墊底，屬于京津冀地區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)督辦區(qū)域。受各種因素影響，我市今年第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度全省排位靠后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱，這不符合曾經(jīng)輝煌的老工業(yè)強(qiáng)市的地位。生產(chǎn)就意味著過剩，生產(chǎn)就意味著環(huán)保指數(shù)超標(biāo)，怎么辦？坐以待斃只能愈加落后，奮起直追才能成就輝煌，滄海橫流方顯英雄本色。壓力就是動(dòng)力，必須轉(zhuǎn)變觀念，殺出一條血路，該砍的產(chǎn)業(yè)要毫不猶豫地砍掉，決不能因其曾經(jīng)的輝煌瞻前顧后，該轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)要大刀闊斧迎難而上順勢(shì)升級(jí)，再不能錯(cuò)失發(fā)展的機(jī)遇。必須意識(shí)到綠色發(fā)展在轉(zhuǎn)型過程中的技術(shù)創(chuàng)新作用，比如企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、環(huán)保設(shè)施要及時(shí)改造升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈條要延伸拉長(zhǎng)，企業(yè)產(chǎn)品要升級(jí)換代等等，這種升級(jí)就是要適應(yīng)綠色化的要求，讓生產(chǎn)過程更加環(huán)保、節(jié)能，更加智能化，生產(chǎn)產(chǎn)品更加適應(yīng)市場(chǎng)新需求，這一切都離不開技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用。不能再彷徨等待，大浪淘沙，適者才能生存，一定要適應(yīng)供給側(cè)改革的大方向?？上驳氖牵覀円呀?jīng)看到一些企業(yè)正在脫胎換骨，開始走向綠色化、智能化方向，這讓我們?cè)谄D難的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中看到了一絲曙光。綠色發(fā)展可以助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的管理創(chuàng)新，創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在技術(shù)上的創(chuàng)新，更是管理上的創(chuàng)新，管理創(chuàng)新可以引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新。在管理理念上，要把綠色發(fā)展理念作為行動(dòng)的先導(dǎo)，要把這種理念融入到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方面，大力推進(jìn)源于心的生態(tài)文化與生態(tài)道德建設(shè)，找到綠色創(chuàng)新的原動(dòng)力，只有從內(nèi)心真正認(rèn)同綠色發(fā)展理念，才能在行動(dòng)上真正重視。在管理手段上，要注重資金、人才的扶持，要加大創(chuàng)新資金的投入，要真正體現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新型人才的重視，這是創(chuàng)新的源泉和動(dòng)力。在管理制度上，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，這是創(chuàng)新的制度保障。綠色發(fā)展為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供創(chuàng)新動(dòng)力，只有綠色發(fā)展方式才能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)回到正確的軌道上。

2綠色發(fā)展為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供發(fā)展新路徑

從生態(tài)的角度看，綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)是要摒棄傳統(tǒng)“三高一低”的粗放發(fā)展模式，保持經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程一直追隨西方傳統(tǒng)工業(yè)化模式，走的是“先污染，后治理”或“邊污染邊治理”的傳統(tǒng)粗放發(fā)展路徑，雖然我國(guó)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，但也為此付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。在2008年世界金融危機(jī)倒逼機(jī)制下，世界文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)開始改變。處在拐點(diǎn)轉(zhuǎn)型期的我國(guó)工業(yè)化何去何從，中央高層開始反思傳統(tǒng)工業(yè)文明的弊端，并下決心要走出一條新的生態(tài)文明之路。黨的十八大報(bào)告提出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并把生態(tài)文明建設(shè)提高到“五位一體”總體布局的高度，這種高度所體現(xiàn)的中央重視程度前所未有，黨的十八屆五中全會(huì)把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，這是生態(tài)文明建設(shè)在現(xiàn)階段的最新成果，同時(shí)也彰顯了黨中央要堅(jiān)定走綠色發(fā)展道路的決心。綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是“天人合一”，以人和自然和諧相處為價(jià)值取向。傳統(tǒng)工業(yè)文明總是以企圖高速發(fā)展、利用科學(xué)技術(shù)征服自然、掠奪自然，而綠色發(fā)展則強(qiáng)調(diào)人與自然息息相通，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須順應(yīng)自然、保護(hù)自然。習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就要走出一條經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路。新的文明、新的路徑都在詔示，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，發(fā)展方式已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，順者昌、逆者亡，不要再抱有任何幻想，認(rèn)為環(huán)保的高壓態(tài)勢(shì)不會(huì)持續(xù)太久的天真想法，只不過是短視者的一廂情愿。轉(zhuǎn)型升級(jí)不能亦步亦趨，小打小鬧，必須破釜沉舟，甚至推倒重來。當(dāng)前，我市對(duì)各縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源，遵循綠色發(fā)展理念重新定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是一種魄力，唯有壯士斷腕的勇氣，才能看到破繭成蝶的希望。

3綠色發(fā)展為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出治理能力高要求

從政治建設(shè)的角度看，綠色發(fā)展是更高層次的發(fā)展，對(duì)推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化提出了更高要求。面對(duì)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的一系列問題，從西方歷史治理實(shí)踐中找不到答案，只能自我探索全新的治理理念。我國(guó)的綠色治理實(shí)踐，不同于西方的治理模式，不是不觸動(dòng)病根的高成本的外部治理，更不是利己主義的污染輸出、成本轉(zhuǎn)移的治理，而是“五位一體”系統(tǒng)的辯證治理之道，是一種文明機(jī)制重新再造，從病根上探索成本內(nèi)化，利己利人的可持續(xù)治理之路，這是繼傳統(tǒng)工業(yè)文明之后的新文明模式，這必將在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中為全球治理體系創(chuàng)新起到價(jià)值引領(lǐng)作用。黨的十八屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。由政府一元單向的管理，向政府、市場(chǎng)、社會(huì)和民眾多元交互共治轉(zhuǎn)變，讓人民群眾以主體身份參與到社會(huì)治理中去，回歸市場(chǎng)的本質(zhì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。只有打破利益固化藩籬，打破思維定勢(shì)，才能真正走向治理現(xiàn)代化。目前出臺(tái)的各種制度比如《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)》、《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等，對(duì)各級(jí)地方政府、各級(jí)黨政干部在治理生態(tài)環(huán)境方面提出了更高的要求，同時(shí)也是為提升治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行試驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)。以前地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)只看重GDP，招商引資從來不考慮建設(shè)用地和資源的承受能力，造成了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)資源的嚴(yán)重失衡。隨著制度的逐步落實(shí)，一些干部因?yàn)榄h(huán)保問題被問責(zé)追責(zé)屢見不鮮，都在警醒我們的各級(jí)干部一定要守住生態(tài)發(fā)展的底線，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一定要注重生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)并進(jìn)。當(dāng)然制度落實(shí)不是為了追責(zé)，環(huán)保部一輪又一輪嚴(yán)厲的督察也不是最終的目的，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的終極目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)治理能力的提高，歸根結(jié)底源于思維方式和價(jià)值觀念的重大變革，各級(jí)地方政府官員一定要轉(zhuǎn)變觀念，要形成源于內(nèi)心的底線思維，把綠色發(fā)展理念根植內(nèi)心，化為行動(dòng)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。綠色發(fā)展要靠政府、企業(yè)和居民等主體的共同努力，尤其對(duì)各級(jí)干部來講，要適應(yīng)形勢(shì)提高治理生態(tài)環(huán)境的能力，只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，調(diào)整工作思路，才能真正為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。endprint