借鑒中外依托國民教育培養(yǎng)軍官的經(jīng)驗(yàn)探索我軍軍民融合式專業(yè)士官培養(yǎng)的有效途徑

李超

摘 要：軍民融合是培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才的有效途徑。作為軍事人才重要組成部分的士官，對(duì)我軍能否打贏未來信息化條件下戰(zhàn)爭至關(guān)重要。因此，借鑒我軍及外軍依托國民教育培養(yǎng)軍官的有益做法，探討軍民融合式專業(yè)士官培養(yǎng)方式，對(duì)于加快專業(yè)士官隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：中外；軍民融合；軍官；培養(yǎng)方式；士官

為建立一支高素質(zhì)專業(yè)化的軍官隊(duì)伍，世界各軍事強(qiáng)國及我國幾乎都選擇了依托國民教育實(shí)施軍民融合式軍官培養(yǎng)，而實(shí)踐證明，這是培養(yǎng)新型軍事人才的有效途徑。作為軍事人才重要組成部分的專業(yè)士官，是部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練和武器裝備操作使用、維護(hù)修理的重要骨干，對(duì)于部隊(duì)能否形成和發(fā)揮戰(zhàn)斗力具有至關(guān)重要的作用，這就要求必須重視專業(yè)士官人才培養(yǎng)，建設(shè)一支“能打仗、打勝仗”的高素質(zhì)專業(yè)士官隊(duì)伍。

1 中外依托國民教育培養(yǎng)軍官的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

（一）外軍依托國民教育培養(yǎng)軍官的經(jīng)驗(yàn)

1.美軍培養(yǎng)方式。一是依托地方院校培養(yǎng)軍官。在地方高校設(shè)立后備軍官訓(xùn)練團(tuán)，按照軍隊(duì)計(jì)劃和要求招生，畢業(yè)后擔(dān)任軍官；二是直接招收地方高校畢業(yè)生或所需社會(huì)人才。對(duì)于部分專業(yè)技術(shù)人員，直接面向地方高校畢業(yè)生或社會(huì)進(jìn)行招募，符合條件的經(jīng)短期軍事訓(xùn)練后直接任命為軍官；三是利用地方優(yōu)質(zhì)教育資源培養(yǎng)軍官。通過邀請(qǐng)地方專家進(jìn)行授課，開展學(xué)術(shù)交流，擔(dān)任客座教授等方式，讓地方優(yōu)勢(shì)教育資源為部隊(duì)人才培養(yǎng)提供助力。

2.英軍培養(yǎng)方式。英軍軍官培養(yǎng)幾乎全部依托國民教育，主要采取在地方高校組建軍官訓(xùn)練團(tuán)，軍事院校與地方高校聯(lián)合辦學(xué)，地方高校提供軍官繼續(xù)教育等多種方式。

3.俄軍培養(yǎng)方式。俄軍依托國民教育主要培養(yǎng)軍地通用的專業(yè)技術(shù)類軍官，通過在地方高校設(shè)立軍事系，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)、財(cái)會(huì)、藝術(shù)等軍地通用的技術(shù)類軍官。

（二）我軍依托國民教育軍官培養(yǎng)方式

1.依托地方高校培養(yǎng)“國防生”。由與軍隊(duì)簽約的地方高校按照軍隊(duì)計(jì)劃，通過高考招收符合條件的學(xué)生成為“國防生”，享受國防獎(jiǎng)學(xué)金，畢業(yè)后經(jīng)考核達(dá)到培養(yǎng)要求的入伍提干。

2.軍隊(duì)院校與地方高校聯(lián)合培養(yǎng)。部分生長干部培養(yǎng)采取“2+2”，“3+1”軍地高校聯(lián)合培養(yǎng)，即依托地方高校從參加高考的應(yīng)屆高中畢業(yè)生中招收學(xué)生，在地方高校相應(yīng)專業(yè)進(jìn)行2至3年文化基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)，然后再進(jìn)入有關(guān)軍隊(duì)院校進(jìn)行1至2年軍事專業(yè)培訓(xùn)。

3.地方優(yōu)秀大學(xué)生或緊缺專業(yè)社會(huì)人才特招入伍。特招符合條件的優(yōu)秀地方大學(xué)生、研究生或緊缺專業(yè)社會(huì)人才入伍，經(jīng)過軍事訓(xùn)練后任命為軍官。

4.大學(xué)生士兵提干。從已經(jīng)取得大學(xué)本科以上學(xué)歷的大學(xué)生士兵中，選拔符合條件的擔(dān)任基層軍官。

5.從地方高校在校生及畢業(yè)生中招收飛行員。直接從高校在校生及畢業(yè)生中選拔符合條件的接受飛行訓(xùn)練，訓(xùn)練合格成為飛行員。

2 對(duì)軍民融合式專業(yè)士官培養(yǎng)的啟示

（一）要“借地育才”，依托地方高校育人

由于地方高校數(shù)量眾多，學(xué)科門類齊全，師資力量雄厚，很多擁有悠久的辦學(xué)歷史，具有豐富的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，因此我軍及外軍都非常注重依托地方高校直接培養(yǎng)軍官，方式各異，如美軍的后備軍官訓(xùn)練團(tuán)，日軍“貸費(fèi)生”，俄軍直接設(shè)立軍事系，我軍由地方高校招收“國防生”等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美軍新任命軍官的70%，英軍幾乎100%的軍官，我軍新補(bǔ)充干部的60%都是依托地方高校培養(yǎng)，這是對(duì)地方優(yōu)質(zhì)教育資源的有效利用，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)軍官。同樣的，對(duì)于開展軍民融合式專業(yè)士官培養(yǎng)而言，地方高校特別是高等職業(yè)技術(shù)教育院校都能夠作為培養(yǎng)專業(yè)士官的有力依托，可運(yùn)用多種方式，或者直接利用其優(yōu)勢(shì)教育資源培養(yǎng)部隊(duì)所需專業(yè)士官，或者面向士官實(shí)施開放式辦學(xué)，提升士官學(xué)歷水平等，都能最終達(dá)到培養(yǎng)專業(yè)士官人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的目的。

（二）要“接力育才”，促使軍地聯(lián)合育人

我軍及外軍依托國民教育培養(yǎng)軍官的另一個(gè)特點(diǎn)是“軍地接力”，即培養(yǎng)對(duì)象在地方高校完成普通高等專業(yè)教育后，再繼續(xù)到軍隊(duì)院校接受軍事教育與訓(xùn)練，考核合格后才能任命，通過這種接力方式達(dá)到促使培養(yǎng)的軍官同時(shí)具備良好的專業(yè)素養(yǎng)與優(yōu)秀的軍事素質(zhì)。軍民融合式培養(yǎng)專業(yè)士官也要注重人才培養(yǎng)軍地接替，按照不同的培養(yǎng)方式采用相應(yīng)的接力方式，從而調(diào)動(dòng)軍地資源進(jìn)行接續(xù)培養(yǎng)，達(dá)到培養(yǎng)既懂專業(yè)又長于軍事的士官人才的目標(biāo)。

（三）要“借智引才”，利用社會(huì)人才資源

直接招收地方高校畢業(yè)生或部隊(duì)急需的社會(huì)人才歷來是我軍及外軍補(bǔ)充軍官的一種重要方式。這種方式能夠節(jié)約大量軍官培養(yǎng)成本，減少軍官成長周期，快速補(bǔ)充軍隊(duì)所需人才，特別是專業(yè)技術(shù)人才，改善軍官人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快軍官人才隊(duì)伍建設(shè)。美軍的律師、工程技術(shù)專家、醫(yī)生、護(hù)士等專業(yè)技術(shù)類軍官來源就是直接從高校畢業(yè)生或社會(huì)人才中招募，日軍醫(yī)務(wù)軍官及科技軍官主要補(bǔ)充途徑之一就是直接從社會(huì)招募，我軍一直實(shí)施大學(xué)生及急需社會(huì)人才特招入伍提干制度，在提高我軍軍官整體素質(zhì)及優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了巨大作用，近年實(shí)施的大學(xué)生士兵提干制度更是為我軍基層部隊(duì)快速補(bǔ)充了一大批專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、軍事素質(zhì)過硬的軍官。鑒于此，專業(yè)士官的補(bǔ)充完全可以借鑒這種方式，從地方高校畢業(yè)生特別是高職畢業(yè)生及其他社會(huì)人才中招收“成品”，這樣既能節(jié)約軍費(fèi)，減少專業(yè)士官培養(yǎng)周期，又能廣納社會(huì)人才，還能在短期內(nèi)提高專業(yè)士官隊(duì)伍整體素質(zhì)，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，一舉多得。

3 探索我軍軍民融合式專業(yè)士官培養(yǎng)的有效途徑

著眼我軍專業(yè)士官數(shù)量巨大、分布廣泛、專業(yè)眾多、管理制度嚴(yán)格的特點(diǎn)，同時(shí)借鑒中外軍官軍民融合式軍官培養(yǎng)的有益做法，感到我軍軍民融合式專業(yè)士官培養(yǎng)可以采取以下幾種方式：

（一）從地方大學(xué)畢業(yè)生及社會(huì)人才中招收專業(yè)士官

隨著我軍武器裝備現(xiàn)代化程度的提升，對(duì)于專業(yè)士官需求越來越多，對(duì)其技術(shù)水平要求也越來越高，但培養(yǎng)一名符合要求的專業(yè)士官周期長，費(fèi)用高，并且承訓(xùn)數(shù)量也有限，專業(yè)門類也不齊全，因此，可以考慮直接從大學(xué)畢業(yè)生特別是高職高專畢業(yè)生及有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、所學(xué)專業(yè)為部隊(duì)急需的社會(huì)人才中直接招收士官，經(jīng)軍政訓(xùn)練并考核合格后任命到相應(yīng)崗位。這種方式能夠利用豐富的社會(huì)人才資源，源源不斷的補(bǔ)充所需專業(yè)士官，快速壯大專業(yè)士官隊(duì)伍，加速部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力形成與發(fā)揮。

（二）依托地方高校培養(yǎng)專業(yè)士官

可以采取2種形式，第一種方式是借鑒“國防生”培養(yǎng)方式，選擇辦學(xué)條件好、育人質(zhì)量高的地方高校包括高職院校簽約，由其按照軍隊(duì)計(jì)劃及要求招生，畢業(yè)時(shí)經(jīng)考核合格進(jìn)入部隊(duì)成為專業(yè)士官；第二種方式是地方高校專門面向部隊(duì)士官實(shí)施開放式繼續(xù)教育，采用遠(yuǎn)程教學(xué)、函授、電視教學(xué)等方式，提升士官專業(yè)素質(zhì)和學(xué)歷水平，從而激發(fā)廣大專業(yè)士官學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。

（三）士官院校與地方高校“接力育才”

對(duì)于軍地通用而地方高校具有明顯優(yōu)勢(shì)的專業(yè)，可采取軍隊(duì)士官院校與地方高校聯(lián)合辦學(xué)，接力育人的方式。其中，地方高校負(fù)責(zé)基礎(chǔ)及專業(yè)知識(shí)教育，士官院校負(fù)責(zé)管理及軍事教育，畢業(yè)時(shí)由軍隊(duì)士官院校發(fā)給畢業(yè)證。

（四）以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向間接育才

目前，國家已經(jīng)制定了多個(gè)職業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從事相應(yīng)職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力做出了明確規(guī)定，而專業(yè)士官許多任職崗位與其相通或相近，因此，相關(guān)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以作為專業(yè)士官培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，通過聘請(qǐng)地方專家及技術(shù)人員授課，參加遠(yuǎn)程職業(yè)與技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定等方式，將國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)士官培養(yǎng)融合，間接提高專業(yè)士官技能水平，加快培養(yǎng)技能型專業(yè)士官人才。endprint