高校質(zhì)量保障體系建設(shè)與評價制度創(chuàng)新研究

穆雪

摘 要：高等學(xué)校的質(zhì)量保障體系建設(shè)是教育改革的重要組成部分，職業(yè)教育是一種獨立的職業(yè)教育類型，高等職業(yè)教育既是高等教育的一部分，又是屬于高層次的職業(yè)教育，與普通高等教育以及基礎(chǔ)教育有著極大的不同。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量體系建設(shè)；評價制度

遼寧省教育評價協(xié)會教學(xué)改革與教育質(zhì)量評價研究立項課題

課題批準號：PJHYYB17283

1 營造優(yōu)良的質(zhì)量文化是新形勢下高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的首要任務(wù)

思想是實踐的先導(dǎo)，觀念是行動的基礎(chǔ)。高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，質(zhì)量文化建設(shè)應(yīng)先行。高校教學(xué)質(zhì)量是全體師生員工共同努力的結(jié)果，質(zhì)量文化反映了教育質(zhì)量觀在高校成員心中的內(nèi)化程度，優(yōu)良質(zhì)量文化的養(yǎng)成不是一蹴而就的，需要辦學(xué)歷史的積累和制度規(guī)范的沉淀。

在觀念層面上，高校要牢固樹立“以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀“強化“質(zhì)量是生命線的意識”把提高質(zhì)量作為學(xué)校改革發(fā)展的核心任務(wù)，主動引導(dǎo)師生員工確立質(zhì)量主體觀念，讓他們積極參與學(xué)校質(zhì)量管理工作，始終把自己放在學(xué)校質(zhì)量保障體系中去考察、去思考，找準自己的角色定位和工作職責(zé)，為學(xué)校人才培養(yǎng)工作和辦學(xué)聲譽的提升貢獻智慧和力量。

在制度層面上，高校不僅要建章立制“科學(xué)管理”規(guī)范人才培養(yǎng)過程，提高管理效率與水平，而且要引導(dǎo)師生嚴格執(zhí)行人才培養(yǎng)標準，恪守教育教學(xué)基本規(guī)則，尊重教學(xué)基本規(guī)范，堅守人才培養(yǎng)規(guī)格，切實維護教育教學(xué)質(zhì)量標準的嚴肅性。

規(guī)則是人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證，學(xué)校人才培養(yǎng)過程中形成的各主要環(huán)節(jié)質(zhì)量標準和各項教學(xué)管理制度，應(yīng)該具有科學(xué)性，并在一定時期內(nèi)具有指導(dǎo)性和穩(wěn)定性，非經(jīng)學(xué)校法定程序，任何人都不得以任何理由隨意修改、調(diào)整或廢止、堅守規(guī)則就是在堅持人才培養(yǎng)的規(guī)格，一所任意改變規(guī)則或沒有規(guī)則的學(xué)校，其人才培養(yǎng)質(zhì)量是值得質(zhì)疑的，一個隨意修改規(guī)則和恣意踐踏規(guī)則的人，其道德水準也可想而知，堅守規(guī)則是一種品格，堅守規(guī)則就是堅守質(zhì)量文化。

在實踐層面上，質(zhì)量文化建設(shè)應(yīng)以兩個優(yōu)先為出發(fā)點，與教師相比，學(xué)生優(yōu)先、與管理人員相比，教師優(yōu)先。堅持兩個優(yōu)先，就是要優(yōu)先保障學(xué)生的發(fā)展優(yōu)先保障教師的發(fā)展，保障高校各項工作的立足點和出發(fā)點都是為了人才培養(yǎng)，高校師生員工的地位都是平等的但學(xué)校工作的重心和服務(wù)主體是經(jīng)過一定順序的制度所確定的，不能因人而異或隨意變動，從兩個優(yōu)先出發(fā)，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制，加大對教學(xué)工作投入，優(yōu)化教育資源配置，才能充分保障人才培養(yǎng)工作需要。只有全體成員高度認同學(xué)校的質(zhì)量文化并一致努力，自覺地投入學(xué)校質(zhì)量管理、關(guān)注教育質(zhì)量、維護教育質(zhì)量，才能形成人人都是質(zhì)量主體的良好局面，才能建立全員參與、全面管理、全程覆蓋的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，才能從根本上保障和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2 建立常態(tài)的評估制度是彰顯高校部質(zhì)量保障主體地位的重要舉措

伴隨大眾化高等教育的到來。高校內(nèi)部各院系規(guī)模的急劇擴張，這對高校質(zhì)量管理提出了新的挑戰(zhàn)。建立常態(tài)化的院系評估制度，是高校質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要一環(huán)，也是彰顯學(xué)校質(zhì)量主體地位、主動監(jiān)測院系辦學(xué)質(zhì)量的重要途徑。

院系評估一般可以自然年度或?qū)W年度為時間段進行，這種評估制度設(shè)計應(yīng)建筑在常態(tài)數(shù)據(jù)分析，核心數(shù)據(jù)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，形成學(xué)院年度質(zhì)量分析報告，以此梳理形成學(xué)校的年度質(zhì)量分析報告，并向廣大師生員工和社會公布，接受社會監(jiān)督，年度質(zhì)量分析報告應(yīng)避免流于工作總結(jié)式的報告形式，而是要在全面把握常態(tài)教學(xué)數(shù)據(jù)變化，尤其是核心數(shù)據(jù)分析的背景下對未來教學(xué)工作的一種系統(tǒng)思考和整體規(guī)劃。

常態(tài)化的院系評估制度還應(yīng)與院系黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期考核#績效考核以及單位經(jīng)費分配有機地結(jié)合起來，才能切實有效地促進院系教學(xué)工作推動專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，觸動人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，深化課程內(nèi)容教學(xué)改革"提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3 科學(xué)的教學(xué)激勵機制是調(diào)動高校教職員工全員參與質(zhì)量管理的關(guān)鍵所在

在高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)中人是核心要素，是第一要素。人才培養(yǎng)工作涉及教與學(xué)的兩個主體：教師和學(xué)生。在高校中落實科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本就是要堅持兩個為本即教育以育人為本，以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本。以教師為主體。具體體現(xiàn)在如下三個方面。

第一、科學(xué)的教學(xué)激勵機制要突出兩個為本。確立教學(xué)工作基本導(dǎo)向，切實保障教師待遇和學(xué)生權(quán)益。主動關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展工作環(huán)境和生活條件，積極引導(dǎo)教師把主要精力投入到教學(xué)中，建立教師系統(tǒng)化的培養(yǎng)提升機制，增強教師的職業(yè)認同度和責(zé)任感，高度關(guān)切學(xué)生的身心發(fā)展與生活環(huán)境，開展學(xué)情調(diào)研，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)工作的有效性切實幫助學(xué)生樹立良好的學(xué)習(xí)態(tài)度，明確的學(xué)習(xí)目的端正學(xué)習(xí)動機樹立自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識。

第二、科學(xué)的教學(xué)激勵機制，要建立以人才培養(yǎng)為核心的工作機制避免重科研輕教學(xué)，重學(xué)科建設(shè)輕專業(yè)建設(shè)，重人才引進輕人才使用）重投入產(chǎn)出輕投入保障）重理論教學(xué)輕實踐教學(xué)，重校內(nèi)教學(xué)輕校外實踐。要統(tǒng)籌兼顧科學(xué)管理有效激勵。

第三、科學(xué)的教學(xué)激勵機制，還需要建立科學(xué)的教學(xué)業(yè)績考核制度、津貼分配制度、教學(xué)獎勵制度和教學(xué)責(zé)任追究制，引導(dǎo)師生把主要精力投入到教與學(xué)的過程中堅持教學(xué)業(yè)績與津貼分配，教學(xué)獎勵的有機聯(lián)系，堅持教學(xué)#管理與服務(wù)三支隊伍的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持教學(xué)責(zé)任事故認定與處理工作的嚴肅性，才能充分調(diào)動教師的積極性，才能切實保障和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4 鼓勵學(xué)生更多地參與質(zhì)量管理是高校辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進提升的必然要求

學(xué)生不僅是高校教育教學(xué)工作的受體，也是質(zhì)量管理和質(zhì)量建設(shè)的主體之一。學(xué)生參與質(zhì)量管理不僅體現(xiàn)在學(xué)校民主管理的落實，而且反映出學(xué)生作為受教育者主動監(jiān)督人才培養(yǎng)過程的主體愿望。高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和主動性，鼓勵學(xué)生更多地參與質(zhì)量管理，在常態(tài)化的教育教學(xué)過程中，監(jiān)督人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)。身處其中的大學(xué)生往往比脫離基層的教學(xué)管理者有更多的發(fā)言權(quán)。當前高校普遍開展的學(xué)生評

教工作體現(xiàn)了學(xué)生參與質(zhì)量管理，但這還遠遠不夠。作為接受高等教育渴望成長成才的能動主體，他們理應(yīng)對人才培養(yǎng)方案#教育教學(xué)過程。教學(xué)內(nèi)容改革，教學(xué)方法創(chuàng)新等有更多的話語權(quán)。這就要求高校在人才培養(yǎng)方案修訂、質(zhì)量標準制定、教材選用、教學(xué)方法改革過程中多聽聽學(xué)生的意見和呼聲，尤其是畢業(yè)班學(xué)生在離校前對學(xué)校教學(xué)工作的意見或建議。因為四年完整的教育經(jīng)歷和不再有太多的心理顧慮，所以他們的意見客觀有效，對改進教學(xué)會有很大的裨益和幫助。學(xué)生參與還包括充分利用畢業(yè)生對母校教學(xué)工作的關(guān)注與支持，建立暢通的校友聯(lián)系渠道。如校友返校聚會以及定期組織校友活動等，健全畢業(yè)生質(zhì)量追蹤制度及時收集和梳理歷屆畢業(yè)生的意見反饋，并適時在人才培養(yǎng)方案和實際教學(xué)活動中加以改進，提高教育教學(xué)效果。

高校質(zhì)量保障體系的有效運行，還需要明確校內(nèi)質(zhì)量信息的收集，處理的責(zé)任單位與反饋流程管控部門。搭建質(zhì)量信息反饋網(wǎng)絡(luò)平臺，明確責(zé)任主體，落實責(zé)任追究制，切實保障影響到人才培養(yǎng)質(zhì)量的所有問題都能得到及時解決。有效改進和提高教育教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻

[1]陳玉琨等.高等教育質(zhì)量保障體系概論[M].北京：北京師范大學(xué)出版社.2004：111.

[2]周濟.中國教育改革與發(fā)展核心問題[EB/OL].（2006-11-08）.endprint