行政事業(yè)單位財務(wù)信息系統(tǒng)一體化研究

胡琨

[摘要]隨著計算機技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)在行政事業(yè)單位中應(yīng)用越來越廣泛，產(chǎn)生了大量信息數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)存儲形式獨立，通過提出完善財務(wù)信息一體化系統(tǒng)的建議，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，對優(yōu)化財務(wù)信息工作流程起到了積極的推進作用。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；財務(wù)信息；一體化

一、引言

隨著會計改革的逐步深入，財務(wù)管理的經(jīng)常性事務(wù)工作越來越多、統(tǒng)計信息越來越細、管理要求越來越高，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)與會計工作的逐步融合，財政部門開發(fā)應(yīng)用了預(yù)算編制與執(zhí)行一體化系統(tǒng)、集中核算遠程報賬、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、政府采購電子化管理系統(tǒng)、部門決算系統(tǒng)等軟件，但是各系統(tǒng)獨立建設(shè)、運行、管理，缺乏整體規(guī)劃，數(shù)據(jù)無法共享，影響了財務(wù)信息數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計、加工與分析，財務(wù)數(shù)據(jù)不能按要求正常提取及應(yīng)用，降低了財務(wù)工作效率。財務(wù)信息一體化建設(shè)，將對信息數(shù)據(jù)進行快速準確的處理，通過信息化手段對行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算、會計核算、財務(wù)分析等工作的數(shù)據(jù)進行深層分析及監(jiān)督，進行系統(tǒng)風險防控，使管理者能夠?qū)崟r的掌握本單位的財務(wù)狀況，為制定科學、有效的財務(wù)管理政策提供正確的依據(jù)。

二、財務(wù)信息一體化的優(yōu)勢分析

（一）財務(wù)信息一體化為財務(wù)決策提供了技術(shù)支持

隨著云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的快速發(fā)展，通過與銀行系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)的信息對接，使得會計信息處理更及時、高效：會計核算更規(guī)范、便捷，財務(wù)信息技術(shù)為財務(wù)決策提供了有力支撐。

（二）推動財務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)型

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，會計人員更著重于財務(wù)分析與預(yù)測、全面預(yù)算管理、風險控制等管理系統(tǒng)的信息采集，將從原來數(shù)據(jù)核對、整理的工作量中脫離出來，使得財務(wù)人員在思維模式、財務(wù)理念做出調(diào)整，將有助于會計核算向價值管理轉(zhuǎn)型，推動財務(wù)管理職能得到升華。

（三）加強財務(wù)信息一體化監(jiān)督職能

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，利用財務(wù)信息一體化形成的數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)，對設(shè)置的指標警戒值進行實時監(jiān)控，對超范圍異常變動的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動進行預(yù)警，對財務(wù)數(shù)據(jù)進行實時分析，查明原因并加以控制。會計職能事后處理轉(zhuǎn)向事前預(yù)測、事中控制，有利于更好地發(fā)揮會計的預(yù)測、計劃、決策、控制、分析監(jiān)督等功能，會計信息在管理過程中將發(fā)揮更加積極的作用。

三、財務(wù)信息系統(tǒng)存在的問題

（一）數(shù)據(jù)信息存儲獨立

各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息主要存儲在各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)本身，形成信息孤島，缺少統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理，導致獲取全局數(shù)據(jù)較為困難，不能為上層決策提供良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)口徑不一致，需對數(shù)據(jù)進行再加工，滿足各自系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)的需要，加大了財務(wù)人員的工作量，影響財務(wù)管理的效率。

（二）無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和挖掘利用

各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)主要是側(cè)重系統(tǒng)本身單項職能設(shè)計，各系統(tǒng)之間缺少聯(lián)動，不能做到數(shù)據(jù)共享，就無法做到預(yù)算執(zhí)行的實時跟蹤。

（三）各系統(tǒng)綜合統(tǒng)計分析較弱

由于各系統(tǒng)是獨立規(guī)劃和設(shè)計實施，各系統(tǒng)積累的大量歷史數(shù)據(jù)沒有進行集成和規(guī)劃，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)指標關(guān)聯(lián)性相對較弱，不能進行復雜的數(shù)據(jù)分析和挖掘，也無法為財務(wù)預(yù)測和決策提供很好的數(shù)據(jù)支持。

（四）職能部門業(yè)務(wù)協(xié)同性不高

部分業(yè)務(wù)職能部門只安于本部門的業(yè)務(wù)操作，信息系統(tǒng)一體化觀念意識淡薄，傳統(tǒng)思想認為預(yù)算、采購計劃等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是財務(wù)部門的職能范圍，業(yè)務(wù)配合程度不高，實行財務(wù)信息系統(tǒng)一體化系統(tǒng)，將改變業(yè)務(wù)操作流程，可能帶來重重阻力。

要解決上述問題，需要進一步發(fā)展財務(wù)管理信息一體化建設(shè)，對現(xiàn)有信息系統(tǒng)全面整合，繼續(xù)深化財務(wù)管理信息一體化的建設(shè)研究。

四、財務(wù)信息系統(tǒng)改進辦法

（一）實現(xiàn)管理工作流程的再造

財務(wù)部門應(yīng)結(jié)合當前會計核算需要，進一步細化相關(guān)財務(wù)管理流程，打破舊的傳統(tǒng)觀念，實行財務(wù)業(yè)務(wù)流程重構(gòu)，做到對項目的事前預(yù)測、事中控制、事后反饋，實行財政資金運行全程監(jiān)督，實現(xiàn)財務(wù)一體化信息系統(tǒng)的應(yīng)用、發(fā)展，從財務(wù)管理上建立起統(tǒng)一規(guī)范的流程、要求、保障。

（二）信息化軟件系統(tǒng)升級

建立強有力的技術(shù)支撐。加強財務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高會計電算化水平，推進預(yù)算單位現(xiàn)有財務(wù)軟件的升級，對各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)信息采集，挖掘業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)指標的關(guān)聯(lián)性，逐步實現(xiàn)預(yù)算編制與執(zhí)行一體化系統(tǒng)、集中核算遠程報賬、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、政府采購電子化管理系統(tǒng)、部門決算系統(tǒng)等軟件數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門信息數(shù)據(jù)的無縫鏈接。

（三）加強財務(wù)人員會計專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)

由于財務(wù)信息系統(tǒng)一體化的信息處理和分析專業(yè)性較強，其將會改變財務(wù)人員的知識構(gòu)成，財務(wù)人員要適應(yīng)信息技術(shù)對財務(wù)工作所帶來的全新變化，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的財務(wù)思維理念，加強對財務(wù)人員的培訓力度，使其及時地更新知識，掌握新的技術(shù)和方法，不斷提高自身的專業(yè)水平和職業(yè)判斷能力。除此之外，財務(wù)人員還需加強計算機等領(lǐng)域的研究與探索，與財務(wù)知識相結(jié)合，借助財務(wù)信息系統(tǒng)一體化平臺，對財務(wù)信息有效的整合利用，進而強化財務(wù)分析、決策、輔助管理等新職能，提高財務(wù)管理效率。

五、完善財務(wù)信息系統(tǒng)一體化的建議

財務(wù)信息系統(tǒng)一體化是將財務(wù)信息系統(tǒng)中的子系統(tǒng)有機的結(jié)合為一個整體，貫穿于整個財務(wù)核算流程，以計算機網(wǎng)絡(luò)為支撐，整合成一個操作、統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)共享的有機整體。其中每個子系統(tǒng)按照本身特有的規(guī)律進行運行，完成其系統(tǒng)本身特有的管理目標和任務(wù)，但同時各子系統(tǒng)之間又要相互聯(lián)系，相互支持，相互提供必要的信息數(shù)據(jù)，為各級職能管理部門及時提供管理上所需要財務(wù)信息的全面統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。

（一）完善財務(wù)信息一體化系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系

財務(wù)信息系統(tǒng)一體化結(jié)構(gòu)框架將各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)優(yōu)化整合，貫穿了計劃、控制、分析、預(yù)測等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)預(yù)算編制與執(zhí)行一體化系統(tǒng)、集中核算遠程報賬、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、政府采購電子化管理系統(tǒng)、部門決算系統(tǒng)編報的整體財務(wù)應(yīng)用流程，充分發(fā)揮對財政資金全程監(jiān)督職能。財務(wù)信息系統(tǒng)一體化結(jié)構(gòu)框架如圖1所示：預(yù)算編制與執(zhí)行一體化系統(tǒng)下達批復的預(yù)算計劃，控制指標數(shù)：業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)預(yù)算計劃及指標數(shù)，按照本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理規(guī)則和職能目標，對財政資金進行使用和管理，涉及會計核算的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，自動生成會計憑證、賬簿、報表：部門決算系統(tǒng)針對報賬系統(tǒng)中會計報表等會計信息進行提取，完成決算報表自動填報及會計信息數(shù)據(jù)分析：部門預(yù)算管理系統(tǒng)通過決算系統(tǒng)中數(shù)據(jù)分析和客觀條件的變化，預(yù)測第二年度的相應(yīng)的部門預(yù)算數(shù)據(jù)。該結(jié)構(gòu)框架強調(diào)了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的緊密結(jié)合和數(shù)據(jù)信息的及時轉(zhuǎn)換，根據(jù)環(huán)境及條件的變化不斷優(yōu)化，提供了有利的技術(shù)支撐。

（二）完善財務(wù)信息—體化系統(tǒng)與基層事業(yè)單位系統(tǒng)之間的聯(lián)系

財務(wù)信息一體化系統(tǒng)運用先進的信息化技術(shù)，將基層事業(yè)單位的信息數(shù)據(jù)納入主管部門信息系統(tǒng)，實行財務(wù)信息系統(tǒng)的集中處理。對于基層事業(yè)單位本身來說，財務(wù)信息一體化系統(tǒng)又是獨立的會計信息處理主體，維持自身的日常管理和會計核算。這樣便于主管部門的匯總與監(jiān)督等，以及數(shù)據(jù)的自動提取，減少偏差及人為加工，降低各種風險。如基層事業(yè)單位部門財務(wù)決算生成后，經(jīng)數(shù)據(jù)提報后，自動傳輸至主管部門財務(wù)決算系統(tǒng)，主管部門根據(jù)會計準則設(shè)置的系統(tǒng)要求，進行審驗及核實，對確認無誤的部門決算進行匯總。

（三）完善財務(wù)信息一體化系統(tǒng)與相關(guān)部門系統(tǒng)之間的聯(lián)系

通過財務(wù)信息一體化平臺，財政部門所建立的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)等部門的信息系統(tǒng)相對接，隨時將其他相關(guān)部門獲取所需的數(shù)據(jù)應(yīng)用于本部門系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮更大價值，綜合利用數(shù)據(jù)。如政府采購電子化管理系統(tǒng)按照政府采購制度完成采購業(yè)務(wù)，將采購業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息存儲于存儲器，通過預(yù)算與執(zhí)行一體化系統(tǒng)向銀行系統(tǒng)傳遞付款指令，款項支付完成，資產(chǎn)管理管理信息系統(tǒng)根據(jù)本身資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理的要求，發(fā)出提取政府采購電子化管理系統(tǒng)中資產(chǎn)價值、數(shù)量、規(guī)格等數(shù)據(jù)信息時，存儲器上的數(shù)據(jù)信息經(jīng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換器，轉(zhuǎn)換成資產(chǎn)管理管理信息系統(tǒng)本身系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，涉及會計核算的子系統(tǒng)通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，自動生成會計憑證。

六、結(jié)論

通過財務(wù)信息一體化平臺的建設(shè)，對有效整合信息資源，對各業(yè)務(wù)流程進行整合優(yōu)化，提高工作效率，實現(xiàn)信息共享和交互，為財政資金整體化運作、集約化管理提供了有利的技術(shù)支撐。endprint