傳統(tǒng)體育文化發(fā)展背景下構(gòu)建川西農(nóng)村兒童保健管理服務模式的探究*

陳文剛

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傳統(tǒng)體育文化發(fā)展背景下構(gòu)建川西農(nóng)村兒童保健管理服務模式的探究*

陳文剛

（川北醫(yī)學院體育教研室，四川南充 637002）

選取四川省西部甘孜州、阿壩州、綿羊市、雅安市作為試點基地，制定相應的計劃和目標，培訓提高川西兒童保健工作人員的管理、服務能力，通過宣傳教育提升家長和兒童的保健意識，共建川西兒童保健管理服務體系，促進川西少數(shù)民族農(nóng)村貧困地區(qū)體兒童身體健康。

川西；兒童保??；管理；模式

兒童健康保健管理服務水平關(guān)乎國家社會的全面健康發(fā)展，我國一些農(nóng)村貧困地區(qū)兒童生存和健康保健問題非常突出，政府和社會各界非常關(guān)心這些地區(qū)兒童的身心健康。目前，川西少數(shù)民族農(nóng)村貧困地區(qū)整體的兒童保健服務水平非常低，管理工作極其落后，家長和兒童基本沒有保健預防意識，兒童衛(wèi)生保健的現(xiàn)狀令人堪憂。基于此，本研究選取四川省西部甘孜州、阿壩州、綿羊市、雅安市作為兒童保健管理服務體系試點基地，制定相應的計劃和目標，培訓提高川西兒童保健工作人員的管理、服務能力，旨在促進川西少數(shù)民族農(nóng)村貧困地區(qū)體兒童身體健康，也為我國衛(wèi)生部出臺相應政策保障廣大農(nóng)村地區(qū)長期發(fā)展兒童保健管理模式提供一定的理論依據(jù)。

1 川西少數(shù)民族農(nóng)村貧困地區(qū)簡介

四川西部地區(qū)與西藏交界，位于青藏高原東南方向的橫斷山脈，包括1個縣級市和4個民族自治縣，其內(nèi)有藏族、羌族、彝族等14個少數(shù)民族居住，康巴藏族文化、茶馬古道文化、羌巫文化等在這里交融傳承，地理位置非常獨特，蘊含深厚的少數(shù)民族人文情懷。岷江、大渡河、金沙江、怒江等紅軍長征途中的知名河流，都從其區(qū)域內(nèi)縱穿而過，還有貢嘎雪山、巴郎雪山、邛崍山脈等眾多非常著名的高山雪域[1]。川西地區(qū)居民主要以藏族、羌族和彝族為主、其他民族為輔，相互雜居生活，并保有各自不同的生產(chǎn)生活方式，主要信奉藏傳佛教、巫教、道教等，少數(shù)民族特色體育活動一般為祭祀祈禱活動、當?shù)毓?jié)慶日特色競技體育娛樂活動為主[2]?？墒牵壳按ㄎ魃贁?shù)民族農(nóng)村貧困地區(qū)整體的兒童保健服務水平非常低，管理工作極其落后，家長和兒童基本上沒有保健預防意識，兒童衛(wèi)生保健的現(xiàn)狀堪憂。

2 川西少數(shù)民族農(nóng)村貧困地區(qū)兒童保健管理服務體系試點規(guī)劃

2.1 管理服務現(xiàn)狀調(diào)查

為了解當?shù)貎和＝」芾矸盏默F(xiàn)狀，確定試點基地建設(shè)方案，2013年4月，我們通過定性研究、查閱文件、座談會等方式，對四川省西部甘孜州、阿壩州、綿羊市、雅安市的部分農(nóng)村地區(qū)的兒童保健管理服務、衛(wèi)生、信息系統(tǒng)等相關(guān)現(xiàn)狀情況進行了調(diào)查評估[3]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當?shù)剞r(nóng)村貧困地區(qū)的衛(wèi)生狀況差，兒童生存環(huán)境比較惡劣，營養(yǎng)十分不良，保健管理服務工作的硬件基礎(chǔ)設(shè)施差，服務人員缺乏，家長和兒童自身的保健意識較差，地方政府信息系統(tǒng)只是記錄當?shù)貎和幕拘畔ⅲ瑑和＝」芾矸栈咎幱谕顟B(tài)。針對這種情況，試點項目首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為單位建立兒童保健管理服務工作站，重點加強地方兒童保健管理服務工作的人員能力、獎勵機制、信息評估系統(tǒng)等的建設(shè)，在已有的婦幼衛(wèi)生工作帶動下，在農(nóng)村貧困地區(qū)全力宣傳兒童保健預防工作，調(diào)動家長、兒童的積極性，提高工作質(zhì)量，促進川西農(nóng)村貧困地區(qū)兒童保健管理服務工作的全面提高。

2.2 提高參與工作人員的工作能力

根據(jù)川西農(nóng)村地區(qū)的實際情況，編寫相關(guān)的培訓教材和資料，通過培訓、進修等方式來提高工作人員的工作能力，以確保每個相關(guān)工作人員都能掌握兒童保健管理服務方法。每年邀請相關(guān)的省市級專家不定期地對各級兒童保健工作人員進行專業(yè)培訓，每月以例會的形式對各個鄉(xiāng)、村的醫(yī)生進行側(cè)重所長的培訓[4]。對兒童營養(yǎng)、生長發(fā)育成長等方面情況進行重點監(jiān)控，逐步提高兒童和家長的保健預防意識、溝通等方面的能力；此外，經(jīng)常派送各鄉(xiāng)村的兒童保健管理服務人員到市一級的婦幼保健院等專業(yè)醫(yī)院進行為期半年左右的脫產(chǎn)進修，以提升他們業(yè)務水平。

2.3 為兒童保健管理服務工作制定相應的政策法規(guī)

川西政府、衛(wèi)生院研討制定一系列適合兒童保健管理服務工作發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，如工作管理制度、規(guī)范、后勤保障、基礎(chǔ)硬件設(shè)施、信息系統(tǒng)、考核標準的制定，確定了兒童保健管理服務的基本內(nèi)容、模式和相關(guān)工作人員的目標，以及政府相關(guān)管理服務機構(gòu)的職責和信息管理系統(tǒng)的內(nèi)容，保障了川西農(nóng)村貧困地區(qū)兒童保健管理服務的長遠開展，有利于當?shù)貎和慕】党砷L。

2.4 全面提高兒童保健管理服務的質(zhì)量

通過電視廣播、報紙、宣傳材料等途徑大力宣傳兒童預防保健的重要性，通過開家長會和培訓的方式向家長宣講兒童保健預防的相關(guān)知識，提高家長的兒童保健預防的意識和積極性，最終實現(xiàn)家長的科學合理的育兒目的。

3 試點項目進展情況

3.1 兒童保健的服務系統(tǒng)建立情況

所有試點地區(qū)都初步建立了兒童保健管理服務系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也已完善了所有的基礎(chǔ)設(shè)施，為兒童成立了專門的保健科室，操作流程更加簡單合理，房屋獨立，室內(nèi)還配備兒童磅秤、床、空調(diào)、電腦、檔案柜等設(shè)施，工作人員更加完備、專業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配有多名專業(yè)的兒童保健專員，甚至為這些工作人員配置了專門的編制、崗位，各級領(lǐng)導都非常重視兒童保健方面的工作，傳統(tǒng)重視臨床醫(yī)治的觀念也發(fā)生了根本的改變。各級政府還專門出臺一些相應的政策，保障當?shù)氐膬和＝」芾矸展ぷ黜樌掷m(xù)的開展（表1）。

表1 2015年川西各級婦幼保健機構(gòu)對基層業(yè)務指導情況

機構(gòu) 機構(gòu) 培訓班 培訓 接待進 實際指導機構(gòu)數(shù)占 下基層級別 數(shù) (次) 人數(shù) 修(人) 應指導機構(gòu)數(shù)（% ） 人次 市州級 14 6 616 27 77.59 687縣區(qū)級 122 6 394 19 99.56 642合計 137 6 429 26 97.25 646

3.2 工作人員的工作能力有顯著提高

兒童保健管理服務工作人員經(jīng)訓練已可以掌握兒童的生長發(fā)育監(jiān)測、常見病預防、營養(yǎng)膳食調(diào)配等相關(guān)兒童保健知識，操作技能也更加規(guī)范，甚至還能準確地對兒童進行身高預測、體質(zhì)說明等服務，工作服務能力都明顯提升。

3.3 管理能力大幅提高

各試點地區(qū)都對該區(qū)域所管轄的兒童的基本情況進行了跟蹤調(diào)查，新生兒在離院之前還要進行評估、訪視、體質(zhì)測量等服務，定期對兒童進行體檢和免疫接種，并結(jié)合兒童出生醫(yī)學證明建立了內(nèi)容豐富的兒童健康檔案和兒童保健手冊，兒童服務的系統(tǒng)管理覆蓋率越來越高。如0－6歲兒童的系統(tǒng)管理率提高了近50%以上，大部分的兒童保健信息管理系統(tǒng)與社會接軌，實現(xiàn)了網(wǎng)絡化管理，系統(tǒng)管理質(zhì)量有了質(zhì)的提升（表2）。

表22015年川西各級婦幼保健機構(gòu)信息管理人員情況

機構(gòu) 設(shè)信息管理 專職信息 有統(tǒng)計證級別 機構(gòu)數(shù) 科機構(gòu)數(shù) 管理平均人數(shù) 平均人數(shù) 市州級 14 14 1.14 0.57縣區(qū)級 122 83 0.84 0.21合計 137 98 0.90 0.27

3.4 兒童保健質(zhì)量更高

家長和兒童的保健預防意識增強了，能積極主動地配合工作人員進行兒童保健服務，還掌握了兒童常見病的預防、營養(yǎng)膳食調(diào)配等重要育兒知識，有利于兒童的健康快樂成長，兒童保健服務的質(zhì)量得到了鞏固和提高。

3.5 川西農(nóng)村貧困地區(qū)兒童保健管理服務模式長期發(fā)展模式的探究

實現(xiàn)三級網(wǎng)絡信息平臺管理模式，有利于川西農(nóng)村貧困地區(qū)兒童保健管理服務模式的長期發(fā)展，以縣級為中心，及時提供兒童生長發(fā)育評估、畸形兒預防等數(shù)據(jù)；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童保健管理服務中心則提供兒童體質(zhì)健康評估、高危兒預防、膳食咨詢等基本服務；村委會則發(fā)揮基層骨干作用，組織家長積極帶孩子進行必要的身體檢查和免疫接種。各級單位還應加強整個兒童保健網(wǎng)絡的管理服務能力，建立客戶評價考核激勵機制，除了獲得政府撥款外，還要努力實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益回報，促進川西農(nóng)村地區(qū)的兒童保健管理服務長期穩(wěn)定的發(fā)展。

4 結(jié)束語

從川西少數(shù)民族農(nóng)村貧困地區(qū)兒童保健管理服務體系試點項目的進展來看，我國農(nóng)村貧困地區(qū)完全可以長期可持續(xù)性地開展兒童保健工作。各級政府相關(guān)部門的領(lǐng)導從意識上要積極支持，加大人力、財力、政策等多方面對兒童保健管理服務工作的投入，配備充足的合理的基礎(chǔ)兒童保健硬件設(shè)施，獲取更準確可靠的數(shù)據(jù)信息，更好地為兒童進行保健服務。提高整體兒童保健工作人員的服務能力、質(zhì)量，加強家長和兒童的保健預防意識，制定并完善與兒童保健服務相關(guān)的政策、制度、規(guī)定，促進川西農(nóng)村貧困地區(qū)的兒童保健管理服務長期穩(wěn)定的發(fā)展。

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The Construction of Rural Child Health Management Service Mode in Sichuan under the Background of Traditional Sports Culture Development

CHEN Wengang

(North Sichuan Medical College, Nanchong 637002, Sichuan,China)

本課題為國家體育總局體育文化發(fā)展中心、西華師范大學體育文化研究基地2015年度課題《川西農(nóng)村地區(qū)體育文化發(fā)展現(xiàn)狀研究》（項目編號為15B010）的研究成果。

陳文剛（1980-），湖南株洲人，講師，研究方向：社會體育。