國家安全視域下普通高校體育工作模式創(chuàng)新研究*

何祖星 彭麗英 趙艷平 于慶磊 林 麗

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國家安全視域下普通高校體育工作模式創(chuàng)新研究*

何祖星 彭麗英 趙艷平 于慶磊 林 麗

（貴州理工學(xué)院，貴州貴陽 550003）

采用文獻資料法、田野調(diào)查法、訪談法、個案分析法和人種志等研究方法，對普通高校體育工作模式進行研究。結(jié)果表明，高校體育工作在國家安全體系中具有基礎(chǔ)性的作用；將國防教育融入到高校體育工作中必要而可行；國防教育、衛(wèi)生與體育工作具有高度的統(tǒng)一性，融合發(fā)展是大勢所趨；國家安全視閾下高校體育工作模式的創(chuàng)新，是當(dāng)前歷史條件選擇的必然。研究對提高普通高校體育工作質(zhì)量和效率、促進大學(xué)生體質(zhì)健康等具有重要意義。

國家安全；普通高校；體育工作模式

長期以來，普通高校體育工作模式基本上大同小異，現(xiàn)有工作模式下大學(xué)生體質(zhì)下降問題受到前所未有的關(guān)注，每年大學(xué)生參軍入伍因身體條件不合格的比例正逐年增高。同時，針對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮、心理脆弱、運動不足等問題的養(yǎng)成教育不盡如人意，每年用于大學(xué)生的醫(yī)療費用支出也呈上升趨勢，這些因素在一定程度上都將影響到國家的總體安全。因此，本研究試圖從另一種視域來探討緩解大學(xué)生體質(zhì)下降這一疑難問題的途徑，旨在提高普通高校體育工作的質(zhì)量和效率，為國家的總體安全盡到高校體育應(yīng)盡的義務(wù)。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

普通高校體育工作模式為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法：通過貴州理工學(xué)院圖書館、CNKI數(shù)據(jù)庫等途徑查閱了國防教育及學(xué)校體育工作相關(guān)研究的學(xué)術(shù)著作、期刊論文、會議論文、各類報刊雜志等；通過“全民國防教育、國家教育部、國家體育總局”等官方網(wǎng)站，搜集到學(xué)校國防教育和學(xué)校體育相關(guān)的國家法律、條例、規(guī)定、大綱、教學(xué)計劃、通知、會議紀要、新聞等文獻。

1.2.2 田野調(diào)查法：對全國58所普通高校進行網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，了解普通高校體育工作開展情況，總結(jié)出具有校本特色的N種工作模式，并分析其優(yōu)、缺點，凡有利于增強國防觀念和體質(zhì)健康的工作模式均重復(fù)調(diào)查，了解成功經(jīng)驗，如何克服師資、場地器材和經(jīng)費短缺等困難。

1.2.3 訪談法：擬定訪談提綱，對國防教育學(xué)、學(xué)校體育學(xué)的權(quán)威專家以見面、電話和電子郵件三種形式進行訪談，權(quán)威專家必須在相關(guān)領(lǐng)域公開發(fā)表過論文，并有一定的學(xué)術(shù)影響和權(quán)威，分三種層次來源，分別是中國人民解放軍總參謀部學(xué)生軍訓(xùn)工作辦、國家教育部體衛(wèi)司、體育總局青少司的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員；高校分管國防教育和體育教學(xué)的副校長或武裝部、體工部領(lǐng)導(dǎo)；在工作一線的老師。

1.2.4 個案分析法：選取具有代表性的X和Y兩所普通高校為個案進行研究，分別對X和Y院校國防教育和體育的組織機構(gòu)、人員配備、師資力量、活動開展、資源條件保障等方面進行考究，了解X和Y高校國防教育和體育工作模式的效果。全面總結(jié)X和Y院校體育工作的成功模式，并分析在普通高校全面推廣該體育工作模式的可行性。

1.2.5 人種志法：課題組成員融入到普通高校體育工作中，直接或間接參與國防教育和體育教學(xué)工作，全面了解理普通高校中各學(xué)科特點、相關(guān)國防體育課程執(zhí)行力等情況，體驗國防教育與體育工作的異同。通過學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)、學(xué)生參軍身體指標(biāo)合格率、畢業(yè)生從事國防事業(yè)的概率等指標(biāo)，檢驗國家安全視域下的體育工作模式，并不斷調(diào)整與優(yōu)化該體育工作模式，更好地滿足國家安全形勢的需要。

2 結(jié)果與分析

2.1 高校體育工作在總體國家安全觀中具有基礎(chǔ)性的作用

國家主席、中央軍委主席習(xí)近平同志指出，當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路[1]。要構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。在這一體系中，肩負著大學(xué)生體質(zhì)健康的高校體育工作，在一定程度上將會從各個方面間接性地影響國家的總體安全。

根據(jù)《中華人民共和國體育法》規(guī)定：體育要為國防和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)[2]。誠然，與之對應(yīng)的是國防體育和體育產(chǎn)業(yè)，國防體育的本質(zhì)功能是為了提高全民的國防技能，要掌握必備的國防技能，就要具備掌握這門技能的意志品質(zhì)、身體條件、相關(guān)的科學(xué)文化知識等。高校體育工作中有很大一部分是屬于國防教育與體育相融合的工作（即國防體育工作）。1993年6月17日，國家教委辦公廳《關(guān)于在高等學(xué)校開展國防體育運動的通知》中規(guī)定: 包括射擊在內(nèi)的各項國防體育運動，是學(xué)校體育和軍訓(xùn)的組成部分，是對大學(xué)生進行國防教育的一種有效形式，并決定在適當(dāng)時機，組織全國大學(xué)生國防體育比賽[3]?？梢妵覍Ω咝荔w育工作的重視程度。

高校國防體育工作的國防價值主要體現(xiàn)在加強國防后備力量建設(shè)上，它具有強健體魄、磨礪意志、團隊協(xié)作、動手能力等作用[4]。高校國防體育工作肩負著祖國未來建設(shè)者體魄強健的重任，在大學(xué)生體質(zhì)下降這一問題上有不可推卸的責(zé)任，特別是大學(xué)生參軍入伍、戰(zhàn)備勤務(wù)、社會維穩(wěn)、自救與互救等活動中對人員的身體條件及所掌握必備的國防技能都顯得格外重要而迫切。因此，高校體育工作在維系國家安全體系中，有著不可缺席的、重要的基礎(chǔ)性作用。

2.2 將國防教育融入到高校體育工作之中必要而可行

國防教育與體育的結(jié)合部即國防體育[5]。在普通高校體育工作中最具國防性質(zhì)的數(shù)國防體育協(xié)會的工作，然而當(dāng)前高校國防體育協(xié)會的發(fā)展現(xiàn)狀不盡如人意[6]。從歷史來看，國防體育協(xié)會在國家安全建設(shè)方面曾作出過應(yīng)有的貢獻，將國防教育融入到體育工作中來，是有這個必要的。

縱觀整部國防教育史，無不與體育相關(guān)，特別是古代國防教育史，可以說它就是一部體育史?？梢妵澜逃c體育具有天然的相通和相融性，便于學(xué)科門類劃分及時代發(fā)展的需要，才將體育從國防教育中剝離開來，在當(dāng)前形勢下，將高校國防教育融入到體育工作之中，是完全可行的，它相當(dāng)于體育工作又“重操舊業(yè)”，過不了兩年體育教師對擔(dān)任國防教育工作就能得心應(yīng)手，并能保質(zhì)保量地完成國家交給高校國防教育的工作任務(wù)。

當(dāng)前高校國防教育工作主要依靠軍隊來完成，隨著國家精兵之路的戰(zhàn)略不斷推進和軍隊作戰(zhàn)任務(wù)的多樣性、復(fù)雜性等不斷深入，軍隊的責(zé)任和壓力越來越大，使得軍隊沒有更多的精力來完成高校國防教育的工作任務(wù)，未來高校國防教育工作得依靠自己的力量來完成，這必將成為發(fā)展的趨勢。高校國防教育工作中，軍事訓(xùn)練的科目基本上都是早期學(xué)校體育的教學(xué)內(nèi)容，二者的工作具有高度的相似性。因此，將軍事訓(xùn)練的教學(xué)任務(wù)讓體育部門完成是最科學(xué)合理的，某些科目如軍事地形學(xué)科目就可以用定向越野這一運動項目在體育課程中完成；隊列科目即可在體育課的課堂常規(guī)中習(xí)得；射擊科目也可以用電子步槍等課程所替代。

2.3 國防教育、衛(wèi)生與體育工作具有統(tǒng)一性，融合發(fā)展是大勢所趨

國防教育工作中有很大一個部分是醫(yī)療救護（衛(wèi)生）和戰(zhàn)備勤務(wù)（體育）；衛(wèi)生工作中有一部分是為了傷員救護（國防教育），運動康復(fù)工作（體育）；而體育工作中有一部分是加強國防后備力量的國防體育（國防教育）和增強國民體質(zhì)（衛(wèi)生）工作[7][8][9]。因此，從具體工作上三者相互重疊，構(gòu)成一個相互融通的有機體。

根據(jù)當(dāng)前國家教育行政領(lǐng)導(dǎo)體系的劃分，國家教育部（廳）體衛(wèi)司（處）主要分管學(xué)校體育、學(xué)校衛(wèi)生和學(xué)校國防教育三個方面的工作，分別由三個處（科）室協(xié)同配合共同完成任務(wù)，這樣的劃分從管理意義上它們之間的工作是相統(tǒng)一的。從自上而下的管理體制上看，為了便于工作的開展，具體落實到普通高校這一層面上，也應(yīng)該是統(tǒng)一的。因此，三者工作融合發(fā)展成為趨勢。

從學(xué)科門類的交叉情況看，在學(xué)校體育工作中，有關(guān)學(xué)生體質(zhì)健康及運動損傷等學(xué)問無不與人體科學(xué)及相關(guān)的衛(wèi)生知識相關(guān)；根據(jù)體育法之規(guī)定，學(xué)校體育要為國防服務(wù)的，因而國防體育必不可少，而國防體育是國防教育的重要組成部分，因此學(xué)校體育的學(xué)科體系中與國防教育學(xué)科體系是緊密相聯(lián)的；學(xué)校衛(wèi)生工作的最終歸屬在于健康校園、學(xué)生的體質(zhì)健康等，在國防教育學(xué)科體系中，國防衛(wèi)生知識是很重要的一個學(xué)科知識。因而三者工作構(gòu)成有機統(tǒng)一體，是學(xué)校體育工作發(fā)展的必然。

2.4 國家安全視閾下高校體育工作模式的創(chuàng)新

社會上所有的工作都是以維護自己的國家安全和國家利益為核心而展開的，普通高校體育工作中的國防體育，無論從學(xué)校衛(wèi)生工作，還是從學(xué)校國防教育等方面的工作，特別是大學(xué)生的體質(zhì)健康問題對國家安全的影響首當(dāng)其沖，在維護國家安全和社會穩(wěn)定中處于不可缺失的一環(huán)，將高校體育工作重點調(diào)整到國防體育模式，這一模式下為提高大學(xué)生體質(zhì)健康、增強國防觀念，最后促進國防事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

從歷史看，當(dāng)體育引入學(xué)校成為一門課程以來，便開始有了學(xué)校體育工作，在“軍國民”教育思想的指導(dǎo)下，學(xué)校體育工作主要以提高戰(zhàn)斗力、服務(wù)生產(chǎn)和軍事作戰(zhàn)需要的工作模式。為了摘掉“東亞病夫”這頂帽子，該模式下國民體質(zhì)健康得到了很大程度的提高，并對國家安全起到了不可估量的作用。而后，學(xué)校體育工作歷經(jīng)了“三基”教育思想下的工作模式，“快樂”教育思想下的工作模式及“健康”教育指導(dǎo)思想下的工作模式?？v觀學(xué)校體育工作三十年的發(fā)展，學(xué)生體質(zhì)下降問題仍然是當(dāng)前體育工作中最為突出的問題之一，制成這一問題的原因當(dāng)然是眾多的，但不可否認的是當(dāng)前學(xué)校體育工作中，國防體育出現(xiàn)了淡化和分化趨勢，也是造成這一問題的主要因素。

“強身健體、保家為國”“積極開展國防體育運動”等口號及精神在當(dāng)今的高校不復(fù)存在了，將大學(xué)生體質(zhì)健康問題提高到國家安全層面來考慮的大學(xué)校長越來越少了。由于大學(xué)生憂國憂民的思想缺失，大學(xué)生責(zé)任意識越來越淡泊，導(dǎo)致在參加體育活動中所表現(xiàn)出來的積極性和主動性嚴重不足，加之拜金主義、享樂主義風(fēng)行校園，助推了大學(xué)生怕苦怕累，不愿意參加體力活動，長此下去，大學(xué)生的體質(zhì)健康問題得不了根本性的解決。新型學(xué)校體育工作模式是在國家安全面臨前所未有且復(fù)雜多變的新的歷史條件下所提出，其目的是為了增強青少年國防意識，掌握必備的國防技能，達到保家衛(wèi)國所需要的基本身體條件。因此，高校體育工作模式創(chuàng)新是將原來學(xué)校體育、衛(wèi)生和國防教育三方面的工作整合為一個有機工作體。調(diào)整后的工作模式是相互協(xié)同配合，共同保障的，是以課程改革為核心，將軍事訓(xùn)練工作與體育課程、衛(wèi)生知識融為一體開展工作，從加強國防體育師資力量建設(shè)，建立評價工作效率和工作質(zhì)量的指標(biāo)體系，完善相應(yīng)的規(guī)章制度等方面，不斷解決當(dāng)前高校體育工作中遇到的各種難題。

3 結(jié)論與建議

3.1 學(xué)校體育工作間接性地影響國家安全，通過國防體育培育大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)具備基本的國防技能以及參與國防建設(shè)的身體條件。因此，應(yīng)重視學(xué)校國防體育在素質(zhì)教育中的重要地位。

3.2 學(xué)校國防教育融入體育、衛(wèi)生知識將成為學(xué)校體育工作創(chuàng)新的必然趨勢。因此，在學(xué)校體育課程改革中，應(yīng)注重國防教育和衛(wèi)生知識內(nèi)容的安排。

3.3 學(xué)校體育、衛(wèi)生和國防教育工作是不可分割的有機統(tǒng)一體。因此，學(xué)校體育要與國防教育、衛(wèi)生工作一起抓，統(tǒng)一由一個部門主導(dǎo)負責(zé)，這樣三方面的工作效率及質(zhì)量更能提高。

3.4 新型學(xué)校體育工作模式的提出是當(dāng)前歷史條件選擇的必然。要認真總結(jié)各學(xué)校的體育工作模式，在新型國家安全視域下，積極探索適合本校實際的一套行之有效的工作模式，并主動對該模式進行推廣。

[1]http://www.mod.gov.cn/shouye/2017-02/17/content_4772944.htm.

[2]中華人民共和國體育法.1995年8月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議[EB/OL].http://www.sport.gov.cn/n16/n1092/n16819/312031.html.

[3]國家教委辦公廳,國家體委辦公廳.關(guān)于在高等學(xué)校開始國防體育運動的通知[G].//何東昌.中華人民共和國重要教育文獻(第3卷),?？?海南出版社，1997:3525.

[4]何祖星.我國高校國防體育理論與實踐研究[D].北京體育大學(xué),2014.

[5]何祖星.國防體育與國防、教育、體育的關(guān)系辨析[J].軍事體育學(xué)院學(xué)報,2015（4）.

[6]何祖星.普通高校國防體育協(xié)會的現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究[J].軍事體育學(xué)院學(xué)報,2016（1）.

[7]國防大學(xué)軍訓(xùn)辦公室.國防教育學(xué)[M].北京：國防大學(xué)出版社出版，2000.

[8]何祖星.國家安全視域下學(xué)校國防體育教育探究[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)報，2015（8）.

[9]全民國防教育大綱.國家國防動員委員會公布施行,2006.12.[EB/OL].http://www.mod.gov.cn/edu/2011-07/24/content_4275273.htm.

[10]中華人民共和國國防教育法.2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議[EB/OL].http://www.mod.gov.cn/policy/2009-07/14/content_3100984.htm.

[11]教育部、總參謀部、總政治部印發(fā)關(guān)于新修訂的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的通知.教體藝〔2007〕1號文件 [EB/OL].http://www.cyedu.cn/newsContent.php?newsID=190.

The Innovation of PE Work Modes in Colleges and Universities from the Perspective of National Security

HE Zuxing, et al.

（Guizhou Institute of Technology, Guiyang 550003, Guizhou, China)

2015年貴州省教育廳高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究項目研究成果《國家安全視域下普通高校體育工作模式創(chuàng)新研究》（2015QN43）；2015年貴州理工學(xué)院高層次人才科研啟動項目研究成果《中國國防體育歷史考察與價值分析》（XJGC20150403）；2016年貴州省教育科學(xué)規(guī)劃項目研究成果《教育均衡發(fā)展視角下普通高校國防體育師資力量建設(shè)的政策保障研究》(2015B200)。

何祖星（1979-），貴州德江人，博士，教授，研究方向：體育人文社會學(xué)、國防體育。