高職專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的大市場化分析

商雅瓊

[摘 要]高職院校的辦學以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，需要對接產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、依托行業(yè)建專業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢必影響專業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，因此，高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)必須與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)高度匹配。本文以廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為背景，以廣東省高職教育專業(yè)建設現(xiàn)狀為依據(jù)，以廣東省同類院校專業(yè)競爭專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整為案例，探尋高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，把握調(diào)整的原則，同時對高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略進行分析和探討，為同類高職院校提供參考實例。

[關(guān)鍵詞]高職院校；專業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整；優(yōu)化；市場化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.22.153

[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）22-0-02

在高職院校發(fā)展的現(xiàn)階段，高職院校面臨的嚴峻挑戰(zhàn)是如何求同存異，錯位競爭，有效實施專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整的長效機制，彰顯辦學亮點與特色，促進內(nèi)涵發(fā)展，進一步提升復合型、發(fā)展型、創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。在現(xiàn)有高職院校的發(fā)展背景下，大多數(shù)高職院校已紛紛由規(guī)模擴張的初級階段，向示范、后示范、創(chuàng)新強校等內(nèi)涵發(fā)展階段過渡，學校需要從專業(yè)“做大做強”的“擴張型”，向?qū)で笞晕以\斷改進、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的“開放型”轉(zhuǎn)變。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和不斷升級，廣東省高職院校專業(yè)設置應服從區(qū)域社會發(fā)展的需要，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，使高職人才培養(yǎng)成為推動區(qū)域發(fā)展的強大支撐力量。

1 廣東省高職院校的專業(yè)調(diào)整情況

近年來，廣東省高職教育迅速發(fā)展，學校專業(yè)設置與學科大類不斷增多。進行自主招生的高職院校專業(yè)以理工類為主，專業(yè)基本覆蓋建筑、機電、化工、藝術(shù)設計、電工電子、計算機以及國際貿(mào)易等。據(jù)統(tǒng)計分析、歸類《招生專業(yè)目錄》，廣東省高職院校設置的專業(yè)中，涉及的學科門類在教育部所頒布的學科門類的比例為100%；而招生規(guī)模居前三的學科門類分別為文學、工學和管理學，開設的專業(yè)超過365個。計算機科學與技術(shù)、工商管理學、外國語言文學、應用經(jīng)濟學在廣東省高職院校的發(fā)展中逐漸成為優(yōu)勢專業(yè)學科或?qū)I(yè)群。

社會需求和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是高等職業(yè)院校專業(yè)設置和結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎和參照點。《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》指出：“優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新學科交叉融合機制，著重建設與廣東省支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學科，著力提高工科類專業(yè)比重，形成一流的學科群。調(diào)整專業(yè)設置，著力提高工科類專業(yè)比重，形成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的專業(yè)體系。”廣東省高職院校在專業(yè)設置上，目前已較為全面，但還存在很多盲目性，與企業(yè)、行業(yè)界缺乏較為密切的聯(lián)系，加上各院校之間不當和無序的競爭，使某些領(lǐng)域的專業(yè)質(zhì)量下滑，供需脫節(jié)等。

2 高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)及動態(tài)調(diào)整

高職院校的專業(yè)設置，對于學校招生、學生就業(yè)、服務社會都具有重要的影響。高職院校辦學具有明確的服務對象和明確的中心任務，因而在專業(yè)設置方面更具有鮮明的教育與職業(yè)的雙重屬性。

專業(yè)結(jié)構(gòu)是教育資源配置合理性和利用有效性的實體表現(xiàn)，是提高高職院校核心競爭力的關(guān)鍵。專業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)高職院校在專業(yè)層面的頂層設計，合理與否決定著學校辦學的特色、水平和效益，也影響著高職院校發(fā)展的潛在優(yōu)勢。專業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整包括3方面的內(nèi)容：專業(yè)的設置、調(diào)整及優(yōu)化。其中，專業(yè)的設置是指新建、新增專業(yè)；專業(yè)的調(diào)整是指專業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)；專業(yè)的優(yōu)化是以社會需求為目標，以學校辦學定位為依托，在專業(yè)層面使其類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)更為合理，專業(yè)（群）之間（內(nèi)）更融合，辦學成效更優(yōu)。

高職院校專業(yè)設置與調(diào)整，應以區(qū)域社會需求為出發(fā)點和著眼點，充分與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)和崗位對接，高職院校需要建立健全更為靈活的動態(tài)調(diào)整機制，否則便無法適應行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才的新需求。

3 高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的挑戰(zhàn)

3.1 專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應

廣東省高職教育成就顯著，然而改革的阻力也很嚴重。高職院校為社會培養(yǎng)人才的特殊功能，決定了其在專業(yè)設置方面必須以服務社會、服務地方經(jīng)濟發(fā)展為主。但很多高職院校將大部分的精力用在專業(yè)種類的拓展、專業(yè)規(guī)模的擴張、辦學層次的轉(zhuǎn)型上，很多高職院校更是忙于應付教育行政部門開展的各種形式的評估、項目申報等外延性形式化的工作，沒有將專業(yè)內(nèi)涵建設和適應地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在首位，導致高職院校在專業(yè)設置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上發(fā)生錯位，在人才培養(yǎng)規(guī)格與產(chǎn)業(yè)需求之間發(fā)生偏離，弱化了專業(yè)設置服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。高職院校如此發(fā)展，使培養(yǎng)出來的學生無法很好地實現(xiàn)就業(yè)，不僅浪費了教學資源，也阻礙了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

本文以廣東省同類院校專業(yè)為例，對有一定市場需求和居于傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，包括造紙、鋼鐵、造船等，高職院校對于與其相應的專業(yè)設置十分有限。另外，高職院校忽視了市場需求狀況，大規(guī)模招收投入較低的“短線專業(yè)”。

3.2 專業(yè)結(jié)構(gòu)定位同質(zhì)化，學院與學院之間競爭力不強

高職院校為地方服務的先天職能，為同區(qū)域內(nèi)高職院校專業(yè)設置的同質(zhì)性提供了客觀存在的可能和條件，事實上這也是區(qū)域內(nèi)高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象存在的原因。不管是廣東省內(nèi)公辦高職院校還是民辦高職院校，都是為了服務社會，服務地方而培養(yǎng)人才，所以各高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)設置雷同。僅2016年，會計專業(yè)在全國布點1 435個，廣東省布點100個，計算機應用技術(shù)全國布點

1 032個，廣東省就布點95個，機電一體化技術(shù)全國布點964個，廣東省布點57個。5大類專業(yè)幾乎在廣東省內(nèi)各高職院校都有一定規(guī)模且存在同質(zhì)化，進而導致畢業(yè)生扎堆過剩、超過同期社會需求等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。這樣的情況加劇了廣東省高職院校之間、專業(yè)之間的同類惡性競爭，自身的優(yōu)勢和核心競爭力很難得到凸顯。endprint

3.3 專業(yè)穩(wěn)定性差，周期結(jié)構(gòu)堪憂

部分高職院校新設專業(yè)存在盲目“追新”或預見性不足，重“設置”輕“建設”的問題。如，國家倡導大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，廣東省同類高職院校就想辦法開設創(chuàng)業(yè)學院、創(chuàng)業(yè)專業(yè)、創(chuàng)業(yè)課程，往往忽視新專業(yè)所需的師資數(shù)量、師資結(jié)構(gòu)、實訓條件、人才培養(yǎng)和管理制度等基礎性條件的配套，導致部分新設專業(yè)表面光鮮，但可能后勁不足的問題，在真正執(zhí)行的過程中變了味。與此同時，新設專業(yè)不利于高職院校辦學資源的相對集中，可能會弱化已有重點專業(yè)和品牌專業(yè)的資源優(yōu)勢，致使學校整體辦學效益受損，也可能會導致部分專業(yè)發(fā)展受阻。

4 高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

4.1 明確專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，準確定位專業(yè)服務對象

高職院校應在科學規(guī)劃和縝密研究的基礎上，建立專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，且專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有明確的方向和目標。只有堅定正確的方向，才能保證高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進專業(yè)結(jié)構(gòu)朝著更合理的目標發(fā)展。

4.2 把握專業(yè)調(diào)整的原則

高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要以服務區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展為前提，在專業(yè)的調(diào)整上要適應地方經(jīng)濟的發(fā)展，符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平以及人力市場發(fā)展的需求。在此基礎上，高職院校要根據(jù)自身的教學條件及專業(yè)能力，合理確定專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)服務方向，有效提高高職院校服務地方區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的能力，保證高職院校健康可持續(xù)發(fā)展。如，根據(jù)廣東省當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際的變化情況，各高職院校要調(diào)整和限制那些學生就業(yè)率和產(chǎn)業(yè)需求低的專業(yè)；鼓勵發(fā)展特色專業(yè)，扶植第一產(chǎn)業(yè)需求大的專業(yè)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)；著重培養(yǎng)汽車檢測與維修、數(shù)控、模具、機電一體化技術(shù)等高技能人才，重點投入建立緊缺人才培養(yǎng)基地并強化對其考核，加大發(fā)展高端制造類專業(yè)的力度，提高高職院校建設專業(yè)的水平。

4.3 建立和完善專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整多元參與機制

高職院校在專業(yè)調(diào)整過程中，涉及各種利益相關(guān)方，不涉及高職院校這一單一主體，還涉及教育行政主管部門、合作企業(yè)、學生和學生家長等。高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及的每個群體都要有相應的知情權(quán)甚至參與權(quán)，因為每一個群體都和學校教學管理、人才培養(yǎng)就業(yè)息息相關(guān)。教育行政管理部門在高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有至關(guān)重要的作用。與此同時，高職院校還需要構(gòu)建相關(guān)企業(yè)、學生、學生家長積極參與、發(fā)揮作用的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制。只有各方力量積極參與，發(fā)揮作用，建立和完善專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整多元參與機制，才能有力推動高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確?？茖W、有效地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.4 高職院校做好專業(yè)規(guī)?？刂?/p>

高職院校在專業(yè)發(fā)展過程中，無論什么專業(yè)，都有一個產(chǎn)生、發(fā)展和退出的過程，每個專業(yè)既有快速發(fā)展的興盛期，也有相應的衰退期。高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前最需要解決的問題是如何退出衰退型專業(yè)。如果一個專業(yè)在發(fā)展過程中，已無法適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，不能適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要求，必然會被新興的專業(yè)所代替。在專業(yè)發(fā)展中不適應社會發(fā)展的專業(yè)，其服務社會的功能必然會被減弱，內(nèi)容必然會消亡。高職院校在發(fā)展過程中，難免會出現(xiàn)處于衰退期的專業(yè)，這時其要綜合對方力量進行考慮，結(jié)合高職院校的實際情況，采取逐步減少招生，穩(wěn)步發(fā)展，甚至專業(yè)退出的策略。

4.5 以特色品牌發(fā)展提升，帶動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

汽車產(chǎn)業(yè)是廣東省“十三五”規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)之一。目前，汽車行業(yè)的人才非常缺乏，缺口非常巨大，全國只有幾所高職院校設置了汽車服務專業(yè)，且規(guī)模不大。為了滿足汽車行業(yè)的發(fā)展，廣東省部分高職院校在鞏固汽車運用技術(shù)、汽車技術(shù)服務與營銷等專業(yè)的同時，開設了汽車技術(shù)服務與營銷專業(yè)（商務形象方向）、汽車制造與裝配技術(shù)專業(yè)等專業(yè)，并根據(jù)后汽車時代對汽車文化人才的需求，增設汽車文化專業(yè)以適應汽車行業(yè)發(fā)展的需要。

高職院校專業(yè)的動態(tài)調(diào)整、優(yōu)化，與區(qū)域經(jīng)濟變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等外部因素息息相關(guān)，為適應瞬息萬變的市場需求，高職院校首先需要依托并匯聚政、行、企、校等各方優(yōu)質(zhì)資源，結(jié)合自身辦學基礎和專業(yè)建設實際，建立主動適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟發(fā)展需要的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，形成專業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的良性運轉(zhuǎn)機制。其次，高職院校需要打破二級院系之間的壁壘，在學校頂層設計中加以考慮并統(tǒng)籌推進校內(nèi)專業(yè)（群）的建設，各二級院系內(nèi)專業(yè)與其他院系專業(yè)之間要保持密切的關(guān)聯(lián)，可以建設復合型專業(yè)，在師資、實訓等基礎條件方面充分開放、共享，甚至可以形成某區(qū)域內(nèi)多所院校資源的戰(zhàn)略聯(lián)盟。在此情形下，若某二級院系需開設新的專業(yè)而資源不足時，其可從其他學校和院系尋求資源，借助聯(lián)盟的力量進行適度轉(zhuǎn)型和提升，重新生成新的專業(yè)（方向）。這有利于學?？茖W配置有限資源，減少發(fā)展的盲目性，保障規(guī)模相對穩(wěn)定的前提下的辦學質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，高職院校更應以人為本，建立相應的正向激勵制度，有效調(diào)動專業(yè)教師進行專業(yè)的自我診斷與改進，通過螺旋提升效應，提高專業(yè)（群）建設的整體水平。

總的來說，高職院校已由規(guī)?；瘮U張的發(fā)展，向以辦學質(zhì)量提升為主的發(fā)展模式逐步轉(zhuǎn)變。廣東省各高職院校應在發(fā)展過程中意識到不宜選擇“激進”的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式，應選擇“漸進”的路徑，不斷完善專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，推出自己的特色品牌專業(yè)，提升專業(yè)建設的整體水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和人才競爭力，使高職院校的專業(yè)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展之路，更好地為廣東省地方經(jīng)濟發(fā)展服務，為發(fā)展廣東省5大產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的人才保障。

主要參考文獻

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