基于PEST框架的廣東省休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

粟郁

[摘 要]休閑產(chǎn)業(yè)具有快速發(fā)展的特點，再加上與其他產(chǎn)業(yè)存在強關(guān)聯(lián)性，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，越來越受到各級政府和部門的重視。廣東作為全國經(jīng)濟大省，經(jīng)濟發(fā)展推動了休閑產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。本文運用PEST分析模型對廣東省休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境進行分析，探討發(fā)展過程中存在的問題，并提出了對策建議。

[關(guān)鍵詞]休閑產(chǎn)業(yè)；PEST模型；廣東省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.22.080

[中圖分類號]F592 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）22-0-02

1 廣東省休閑產(chǎn)業(yè)PEST分析

1.1 政治法律環(huán)境

任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開國家體制和法律的保障。2016年國家“十三五規(guī)劃”提出“十三五”期間重點發(fā)展旅游、文化、體育等休閑產(chǎn)業(yè)，明確了休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方針、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，并提出了發(fā)展的主要政策和措施。從地區(qū)層面，2011年出臺的《廣東省旅游發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》對廣東省未來10年的旅游發(fā)展進行了規(guī)劃，以加快建設(shè)具有廣東特色的國民旅游休閑體系和滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求。2015年廣東省發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》為廣東旅游適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式指明了方向。同年，廣東省人民政府發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》，提出廣東體育產(chǎn)業(yè)體系更加完善、產(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實等發(fā)展目標(biāo)。

國家、地區(qū)的一系列發(fā)展政策給廣東省休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的制度保障，但發(fā)展過程中仍存在著一些制約因素，例如政府缺乏對休閑產(chǎn)業(yè)信息的科學(xué)歸類與管理，休閑產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類標(biāo)準不清晰，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整。

1.2 經(jīng)濟環(huán)境

改革開放以來，廣東經(jīng)濟快速增長，人民生活水平不斷提高。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均消費支出均呈快速上升趨勢。截至2015年，廣東省的地區(qū)生產(chǎn)總值為72 812.55億元，人均GDP為67 503元。在過去的十年中，廣東省GDP占全國比重連續(xù)8年蟬聯(lián)第一。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長到34 757元，城鎮(zhèn)居民消費支出中教育文化娛樂服務(wù)所占比重為10.4%。較高的人均GDP、人均可支配收入、消費結(jié)構(gòu)的變化都說明廣東居民開始富裕起來，休閑消費能力穩(wěn)步增長，為休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

同時，廣東省經(jīng)濟發(fā)展也存在嚴重的區(qū)域不平衡，珠三角地區(qū)是廣東經(jīng)濟的核心區(qū)，粵東地區(qū)也逐漸成為廣東新的經(jīng)濟增長極。但是，粵西和粵北的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)人口占比較大，人均收入低，居民消費還處于生存型消費階段，休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

1.3 社會文化環(huán)境

休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要社會休閑意識和休閑文化的推動，作為全國最具經(jīng)濟增長活力的區(qū)域，廣東也具有優(yōu)良的休閑傳統(tǒng)和悠久的休閑文化。廣東流行的早茶文化、洗浴文化都是將商業(yè)與休閑結(jié)合的典范。尤其是產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型之后，廣東在落實帶薪休假制度方面也走在全國前例，使廣東成為全國出境旅游人口最多的地區(qū)。

社會文化環(huán)境除了包括促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的休閑文化和價值觀，更重要的是人口環(huán)境。2015年年末廣東省常住人口達到1.08億，排名全國第一。廣東作為中國經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎，聚集了大量的勞動力，是全國人口凈流入最大的省份。在2010年廣東開始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，流入人口的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化。特別是在北方地區(qū)霧霾日趨嚴重之后，廣東憑借良好的宜居環(huán)境逐漸成為高端人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的首選，人才從北到南的流動趨勢就更明顯。高素質(zhì)的人口通常有較強的休閑需求和消費能力，為休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口條件。

1.4 技術(shù)環(huán)境

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，科學(xué)技術(shù)日益成為城市經(jīng)濟增長的決定性要素，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。科學(xué)技術(shù)資源既包括科技和知識資源的存量，也包括科技創(chuàng)新和知識轉(zhuǎn)化能力。2007-2015年，在國家科技部的綜合評價中，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年排名全國第二。2015年廣東省R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2.5%，大大超過全國平均水平；全省從事科學(xué)研發(fā)的人員達68萬人，人數(shù)排名全國第一?？茖W(xué)技術(shù)自給率達到70%以上，接近創(chuàng)新型國家和地區(qū)水平。尤其是近年來，廣東大力發(fā)展高等教育，通過引進國內(nèi)一流高校開辦校區(qū)、大力發(fā)展中外合作辦學(xué)，為提升科技創(chuàng)新能力，集聚創(chuàng)新要素奠定了良好的基礎(chǔ)。

總體而言，廣東在發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)方面規(guī)劃較早，政策較完善，改革開放以來的經(jīng)濟快速發(fā)展、人口大量流入、創(chuàng)新能力增強已為休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2 廣東省休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著廣東省經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，特別是國民休閑計劃在廣東省的率先實行，廣東休閑產(chǎn)業(yè)已基本形成以旅游業(yè)為龍頭，體育業(yè)、文化業(yè)、娛樂業(yè)并駕齊驅(qū)的格局。廣東省休閑產(chǎn)業(yè)從2005年的2 290.01億元增長到2015年的9 430.09億元，近十年來呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)地位得到不斷提升。

分產(chǎn)業(yè)來看，廣東國內(nèi)旅游收入連續(xù)排名全國第一，旅游業(yè)已經(jīng)成為廣東省的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，廣東省的文化產(chǎn)業(yè)也一直居全國領(lǐng)先地位，2015年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達到3 648.8億元，位列全國第一。廣東省一直是體育強省，具有發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)良好的基礎(chǔ)。作為改革開放前沿地區(qū)，廣東娛樂業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，一直處于全國領(lǐng)先地位?？偠灾?，廣東省休閑產(chǎn)業(yè)近年總體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，但近年增速明顯變緩，休閑產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重和占GDP比重增速較緩。數(shù)據(jù)說明休閑產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)服務(wù)業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動效益不夠充分，對社會整體經(jīng)濟的拉動效應(yīng)不夠明顯。

3 廣東省休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

廣東的休閑旅游業(yè)發(fā)展勢態(tài)良好，但主要依賴于國內(nèi)旅游收入。截至2015年，廣東省旅游總收入9 080.76億元，其中國內(nèi)旅游收入占旅游總收入的87.8%，旅游外匯收入僅占旅游總收入的12.2%。國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭強勁，帶動廣東省旅游業(yè)的發(fā)展，而國際旅游市場有待開拓。在旅游業(yè)迅速增長同時，廣東的休閑體育業(yè)、休閑文化業(yè)和休閑娛樂業(yè)增速與廣東整體經(jīng)濟發(fā)展速度相比，仍然較慢，直接的表現(xiàn)就是廣東整體的休閑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)的比重不增反降。endprint

3.2 地區(qū)發(fā)展不均衡

廣東省休閑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、人口規(guī)模、消費習(xí)慣的差異，導(dǎo)致休閑產(chǎn)業(yè)存在明顯的區(qū)域不平衡。珠三角地區(qū)屬于廣東經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，除具有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和政策環(huán)境外。珠三角2015年旅游業(yè)總收入為6 474.28億元，占廣東全省旅游總收入的71%，占全省GDP的9%，但旅游自然資源十分豐富的粵西、粵東和粵北地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展嚴重滯后。2015年粵北旅游業(yè)的總收入僅占廣東旅游總收入的14%；而粵東、粵西地區(qū)兩地合計旅游收入僅占廣東省旅游總收入的15%。廣東文化產(chǎn)業(yè)也存在嚴重的區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計，珠三角地區(qū)集中了全省文化企業(yè)的73.2%。2015年，珠三角地區(qū)的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占全省的83%；粵東和粵西地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)共占全省的14%；粵北山區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)還占不到全省的3%。同時，珠三角區(qū)域的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢態(tài)也明顯優(yōu)于廣東其他地區(qū)。

3.3 產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不充分

休閑旅游、文化、娛樂和體育之間存在較強的集聚效應(yīng)。同類型的產(chǎn)業(yè)之間也可以通過配套的上下游企業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)，高度密集地聚集在一起，進而帶動經(jīng)濟發(fā)展，但廣東休閑產(chǎn)業(yè)在這方面的規(guī)劃和布局還存在很多不足。以文化產(chǎn)業(yè)為例，廣東文化產(chǎn)業(yè)主體雖然數(shù)量眾多，但具有小、弱、散的特點。雖然廣東有騰訊、金山網(wǎng)游等大型文化企業(yè)，但圍繞這些大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)并不明顯。

3.4 產(chǎn)業(yè)鏈條不完整

廣東的休閑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出松散型分布模式，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。以休閑體育產(chǎn)業(yè)為例，廣東作為體育大省，除了競技體育，群眾體育健身氛圍濃厚，其羽毛球、長跑、籃球等運動的普及率高，但與運動相關(guān)的健康管理、運動科技、運動裝備研發(fā)、學(xué)校教育等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條卻不夠完整。特別是作為全球最大的運動鞋、運動服飾制造基地，廣東在運動裝備研發(fā)上的投入偏低，未能孵化出強勢的本土運動品牌，導(dǎo)致休閑體育的產(chǎn)業(yè)帶動能力得不到充分體現(xiàn)。

4 廣東省休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

4.1 制定合理的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

首先，政府在制定休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時要認真分析宏觀環(huán)境的變化，要充分利用廣東豐富的休閑資源，把握人們消費方式從實物型消費向參與型消費轉(zhuǎn)變的特點，科學(xué)規(guī)劃全省的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；其次，政府要依據(jù)各個區(qū)域不同的自然條件、社會文化、經(jīng)濟實力與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以及一切可以利用的休閑資源因地制宜，合理規(guī)劃與開發(fā)，形成珠三角區(qū)域與粵西、粵北區(qū)域的互補發(fā)展和錯位發(fā)展，大力發(fā)展參與型、體驗型旅游、體育和文化娛樂產(chǎn)業(yè)。

4.2 完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮休閑產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

現(xiàn)階段，廣東省休閑產(chǎn)業(yè)一方面未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，大多集中在第三產(chǎn)業(yè)，向第一、第二產(chǎn)業(yè)的延伸還不夠。首先，政府應(yīng)合理規(guī)劃各休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展范圍，著重打造產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)注旅游、體育、文化和娛樂的綜合發(fā)展和協(xié)同發(fā)展。其次，政府要引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌塑造等方面加大投入，避免走勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老路，通過產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。

4.3 促進城鄉(xiāng)間休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平衡

首先，政府應(yīng)通過新農(nóng)村建設(shè)等重點工程，改善農(nóng)村的交通、衛(wèi)生條件，推動有條件的地區(qū)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)乃至戶外運動等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次，政府依據(jù)城鄉(xiāng)休閑產(chǎn)業(yè)空間分布差異，引導(dǎo)城鄉(xiāng)休閑產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，形成有機一體化的城鄉(xiāng)休閑經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)；再次，小城市和城郊要加快重點發(fā)展中心城市周邊的城郊休閑度假區(qū)；最后，農(nóng)村應(yīng)以城市為中心，結(jié)合自身優(yōu)勢重點發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑或提供輔助休閑產(chǎn)品和服務(wù)。

4.4 推動落后地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)階段廣東省休閑產(chǎn)業(yè)地域發(fā)展不平衡，尤其以旅游業(yè)與體育業(yè)地域失衡為突出代表。廣東省政府應(yīng)加大對粵東、粵西、粵北地區(qū)的經(jīng)濟扶持、政策鼓勵以及資源上的傾向性分配，推動落后地區(qū)的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而通過休閑產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟進步。

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