公路工程施工項(xiàng)目招標(biāo)中財(cái)務(wù)管理研究

張寧

[摘要]在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來越高的時(shí)代背景下，公路工程施工項(xiàng)目已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中非常重要的一個(gè)部分，因此，該項(xiàng)目種類已經(jīng)受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。就目前情況來看，公路工程施工該項(xiàng)目施工的過程中存在諸多的問題，其中招標(biāo)環(huán)節(jié)中存在的財(cái)務(wù)問題尤為明顯，下面本文就主要圍繞這一問題展開詳細(xì)的分析，為財(cái)務(wù)管理提出具體策略建議。

[關(guān)鍵詞]公路施工項(xiàng)目；招標(biāo)；財(cái)務(wù)管理

就目前情況來看，當(dāng)前公路工程施工項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)中存在大量相關(guān)的法律文件，在工程的招標(biāo)和投標(biāo)的過程對(duì)各種內(nèi)容進(jìn)行全面的規(guī)范，這一環(huán)節(jié)在對(duì)施工企業(yè)的選擇工作上會(huì)起到很好的指揮作用，但是，在此過程中需要注意的是，目前存在的法律文件在對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的各種因素進(jìn)行規(guī)范的過程中還存在的不夠完善的問題，這需要相關(guān)人員對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行全面的分析。具體存在的問題表現(xiàn)在很多的方面，例如財(cái)務(wù)指標(biāo)的內(nèi)容不夠全面、財(cái)務(wù)指標(biāo)的體系不夠科學(xué)合理等等，這些都會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的正常進(jìn)行產(chǎn)生一定的問題，在投標(biāo)單位的選擇上也存在著一定的局限性。下面本文主要從多個(gè)方面對(duì)招標(biāo)環(huán)節(jié)中的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行研究，促進(jìn)公路工程施工項(xiàng)目招標(biāo)中財(cái)務(wù)管理工作水平的不斷提高。

一、對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查的財(cái)務(wù)分析

在公路工程施工項(xiàng)目的招標(biāo)過程中，在一般情況下，工程項(xiàng)目都比較巨大，在施工過程中遇到的問題也會(huì)比較多，這就在一定程度上影響了招標(biāo)單位的工作量，使其不斷增大，費(fèi)用也不斷提高。從投標(biāo)者的角度來看，沒能夠中標(biāo)的投標(biāo)者占據(jù)大多數(shù)，在投標(biāo)工作中由于未能中標(biāo)所帶來的損失最終會(huì)在其他的中標(biāo)項(xiàng)目中獲得補(bǔ)償，這樣的最終結(jié)果就是工程造價(jià)的成本不斷提高。在相關(guān)的法律條規(guī)中，對(duì)參與投標(biāo)的單位數(shù)量做出了一定的限制，規(guī)定限制最多不能超過8家，為了更好地解決相關(guān)的問題，就需要開展資格預(yù)審活動(dòng)來對(duì)投標(biāo)的單位進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在投標(biāo)資格預(yù)審的活動(dòng)中，需要考慮的因素有很多，財(cái)務(wù)因素可以從多個(gè)角度來對(duì)投資人進(jìn)行透視，對(duì)其生產(chǎn)活動(dòng)是否順利以及其活躍程度進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，對(duì)投標(biāo)單位的支付能力以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模等因素都進(jìn)行嚴(yán)格的控制與分析，從而對(duì)投標(biāo)單位是否能夠承擔(dān)中標(biāo)之后的責(zé)任維持正常的經(jīng)營(yíng)等要做到準(zhǔn)確把握，這樣才能夠從眾多的投標(biāo)單位中找出最好的施工隊(duì)伍，盡量避免因?yàn)樨?cái)務(wù)周轉(zhuǎn)不靈或者不具備施工條件等造成的工程項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行或者項(xiàng)目施工質(zhì)量差的問題。

在公路施工項(xiàng)目的招標(biāo)資格的預(yù)審辦法的相關(guān)規(guī)定中，對(duì)于招標(biāo)資格的審查工作內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，一共有12項(xiàng)規(guī)定，各個(gè)項(xiàng)目的分?jǐn)?shù)總和是100分。在規(guī)定的12項(xiàng)內(nèi)容中，有3項(xiàng)內(nèi)容與財(cái)務(wù)因素有關(guān)，分值總共占據(jù)30分。但是根據(jù)目前情況來看，對(duì)于財(cái)務(wù)因素的分析還不是十分全面，并不能對(duì)投標(biāo)單位的實(shí)力進(jìn)行準(zhǔn)確的反映。因此，在對(duì)招標(biāo)資格進(jìn)行預(yù)審的過程中，需要對(duì)財(cái)務(wù)因素進(jìn)行更為嚴(yán)格、細(xì)致的分析，可以設(shè)置全新的財(cái)務(wù)因素的指標(biāo)體系，將財(cái)務(wù)因素指標(biāo)內(nèi)容增加到13項(xiàng)，所占有的分值總數(shù)并不發(fā)生改變。在具體的評(píng)估過程中要根據(jù)各項(xiàng)財(cái)務(wù)因素的重要性合理分配分值，投標(biāo)單位在每一個(gè)因素中獲得的分?jǐn)?shù)都應(yīng)該保持在該因素最高分值的一半以上，并且要控制最低的合格總分要對(duì)最高分進(jìn)行60%的取值。在財(cái)務(wù)因素的評(píng)估中，具體的評(píng)分方法如下。

（一）注冊(cè)資金項(xiàng)目

最高分值為1分，所謂的注冊(cè)資金就是投標(biāo)單位申請(qǐng)人在企業(yè)中所投資的“本錢”，可以說是對(duì)投標(biāo)單位綜合實(shí)力進(jìn)行衡量的一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)注冊(cè)資金進(jìn)行評(píng)估的過程中，對(duì)于注冊(cè)資金少于1000萬人民幣的企業(yè)應(yīng)給予0分，1000萬到5000萬之間得0.5分，注冊(cè)資金超過5000萬的可以得到1分。

（二）凈資產(chǎn)項(xiàng)目

其最高分值設(shè)置為1分，凈資產(chǎn)不足500萬元的給予0分，在500～3000萬元之間的可以獲得0.5分，多于3000萬元的可以獲得滿分。

（三）流動(dòng)資產(chǎn)項(xiàng)目

其最高分值為1分，流動(dòng)資產(chǎn)小于此工程合同估算價(jià)30%的給予0分；30%60%之間的得0.5分；超過60%的得1分。

（四）施工設(shè)備項(xiàng)目

其最高分值為1分。在這一環(huán)節(jié)中要對(duì)施工設(shè)備的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，小于合同工程所需的所有的設(shè)備得0分：在100%～120%之間的得0.5分：超過120%的得1分。

（五）資產(chǎn)負(fù)債率項(xiàng)目

占據(jù)分值為2分。在資產(chǎn)負(fù)債率大于80%的情況下給予0分，在55%到80%之間得1分，在55%以下的獲得2分。

（六）流動(dòng)比率項(xiàng)目

最高分值為1分。流動(dòng)比率在1以下的得0分，在1到1.8之間得0.8分，在1.8以上的得1分。

（七）速度比率項(xiàng)目

總分值為1分。速度比率在0.7以下的給予0分，大于0.9的可以得1分。

（八）合同收入項(xiàng)目

最高分值設(shè)置為5分。具體的分值評(píng)估情況如下，以近幾年的合同收入為依據(jù)進(jìn)行評(píng)估，合同收入小于合同年均合同額的得0分：是此合同年均合同額4倍以下的得3分：在合同年均合同額4倍以上的得5分。

（九）投標(biāo)能力項(xiàng)目

項(xiàng)目最高分值設(shè)置為3分，對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)能力進(jìn)行分析，小于合同的50%給予0分，在50%到100%之間的1.5分，超過合同總額的得3分。

（十）信貸能力項(xiàng)目

最高分設(shè)置為2分，投標(biāo)單位小于合同總額的得0分，達(dá)到總額3倍之內(nèi)的得1分，超過3倍以上的得2分。

（十一）凈資產(chǎn)保證率項(xiàng)目

最高分設(shè)置4分，這主要是對(duì)投標(biāo)單位的負(fù)責(zé)人的財(cái)力情況進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的分析，是對(duì)申請(qǐng)人的凈資產(chǎn)能否承擔(dān)本工程以及同期工程的保證程度的一種確定。一般情況下，凈資產(chǎn)保證率一（本項(xiàng)目工程概算+同期工程合同價(jià)）/投標(biāo)單位凈資產(chǎn)，在凈資產(chǎn)保證率大于1的時(shí)候得0分，小于0.3時(shí)得4分，在兩者之間得2分。

（十二）合同遮幅比項(xiàng)目

最高分設(shè)置為4分，其運(yùn)算公式為合同遮幅比一（本項(xiàng)目工程概算+同期工程合同價(jià)）×0.2/（流動(dòng)資產(chǎn)一流動(dòng)負(fù)債），計(jì)算結(jié)果大于1時(shí)0分，小于0.5時(shí)得4分，在兩者之間得2分。

（十三）年生產(chǎn)能力項(xiàng)目

最高分設(shè)置為4分，其是對(duì)投標(biāo)單位完成項(xiàng)目的能力進(jìn)行分析，其主要的運(yùn)算公式為年生產(chǎn)能力一（本項(xiàng)目工程概算施工期限+未完工程的年均投資額）/投標(biāo)單位最近3a內(nèi)年均完成的投資額，具體的評(píng)估得分情況同上。

二、組織編制標(biāo)底的財(cái)務(wù)分析

標(biāo)底是投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的最關(guān)鍵的步驟之一，是對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)標(biāo)以及確定的最主要的方式。在此過程中，如果標(biāo)底過高，從一定程度上來說就是失去了招標(biāo)的意義，因此，在標(biāo)底的確定環(huán)節(jié)要根據(jù)足夠科學(xué)的理論依據(jù)來進(jìn)行，結(jié)合相關(guān)的工程材料以及施工當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行綜合分析之后再做決定。在標(biāo)底的實(shí)際計(jì)算的過程中，要對(duì)人工的日單價(jià)進(jìn)行調(diào)查與分析，并且對(duì)人工費(fèi)用上的變動(dòng)進(jìn)行充分的考慮，做出最公正的決定。除此之外，還要對(duì)工程材料單價(jià)的定價(jià)進(jìn)行計(jì)算，要考慮到外界因素對(duì)工程材料單價(jià)造成的影響，并且根據(jù)具體情況做充分的市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)施工所需要的成本進(jìn)行準(zhǔn)確的分析。

三、評(píng)標(biāo)中的財(cái)務(wù)分析

在公路工程投的招標(biāo)環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)是最核心的環(huán)節(jié)，進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作的最基本的原則就是報(bào)價(jià)合理，施工方案要根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行確定，對(duì)工期和工程質(zhì)量進(jìn)行確保，評(píng)標(biāo)中的具體財(cái)務(wù)因素如下。首先，要對(duì)各個(gè)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性進(jìn)行考核，將各個(gè)投標(biāo)單位給出的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，檢查其是否存在計(jì)算錯(cuò)誤或者是遺漏的現(xiàn)象存在。其次，要對(duì)標(biāo)價(jià)記性分析和選擇。在此環(huán)節(jié)中，一般都是由評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)單位作為中標(biāo)合同的授予者，但是也需要根據(jù)實(shí)際情況確定，根據(jù)規(guī)定，高出標(biāo)底10%的如果不能給出足夠充分的理由，就要被取消評(píng)標(biāo)資格。

總而言之，在當(dāng)今的時(shí)代背景下，公路工程已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱之一，因此，相關(guān)工作人員要對(duì)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)中的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面的分析，為投標(biāo)工作效率的提高提出具體的建議。endprint