教育部部長(zhǎng)陳寶生：2020年全面建立新高考制度

隨著今年我國(guó)邁進(jìn)“新高考元年”，這項(xiàng)改革加速推進(jìn)。在10月19日的十九大中央國(guó)家機(jī)關(guān)代表團(tuán)會(huì)議討論開(kāi)放日上，十九大代表、教育部部長(zhǎng)陳寶生表示，過(guò)去的五年是教育改革全面深化的五年。在高考招生制度改革方面，今年上海和浙江試點(diǎn)已經(jīng)落地，經(jīng)評(píng)估已取得成功，年內(nèi)還有4個(gè)省要開(kāi)始試點(diǎn)，到2020年我國(guó)將全面建立起新的高考制度。

制度全面更新

“本次高考制度改革是1977年恢復(fù)高考以來(lái)規(guī)模最大、涉及面最廣、難度最艱巨的一次改革，習(xí)近平總書記曾三次主持重大會(huì)議研究高考改革方案?！标悓毶痪湓挼榔菩赂呖贾贫雀母镏亍?/p>

自1977年恢復(fù)高考制度以來(lái)，我國(guó)的高考命題、招生制度一直在不斷調(diào)整、優(yōu)化。而在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這一次的改革是自上而下、展開(kāi)全新頂層設(shè)計(jì)的大變動(dòng)。2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），拉開(kāi)了高考改革大幕。根據(jù)《意見(jiàn)》，上海市、浙江省作為全國(guó)高考綜合改革試點(diǎn)省市。

對(duì)于上海市、浙江省的高考改革方案，業(yè)界普遍以“兩依據(jù)一參考”和考試科目“3+3”來(lái)形容。具體來(lái)說(shuō)，今年起，這兩地高考成績(jī)由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門統(tǒng)一高考成績(jī)和3門學(xué)生自主選擇考試科目成績(jī)構(gòu)成，作為高等學(xué)校錄取的基本依據(jù)。同時(shí)，兩地均不再分文理科。

對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，改革后，錄取學(xué)生的成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，從以往的單純看一次高考成績(jī)，變成了依據(jù)三門學(xué)科高考成績(jī)、依據(jù)三門自選學(xué)科的學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，此外，還要參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，即“兩依據(jù)一參考”。

多層衍生效應(yīng)

新高考制度帶來(lái)的連鎖反應(yīng)是一系列的。考試科目排列組合多元化之后，志愿填報(bào)和錄取的方式，都需要進(jìn)行大刀闊斧般的調(diào)整。而這，對(duì)于考生、高校以及考試院來(lái)說(shuō)，都帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

曾有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，以前，各大高校在上海招生幾乎只有3種模式：只招文、只招理和文理兼收。對(duì)于考生來(lái)說(shuō)，此前實(shí)施的“3+1”的“1”也只是“單項(xiàng)選擇”，考文科的“政史地”只選一科，考理科的“理化生”只選一科。如今，不分文理的“6選3”，學(xué)生成績(jī)組合更加多樣，將有15-20種。

受此影響，上海市的高考招生單位由學(xué)校改為了“院校專業(yè)組”。上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)副校長(zhǎng)葉銀忠介紹，今年該學(xué)校設(shè)置了4個(gè)“院校專業(yè)組”，分別是“物化生、物化史、物化地、不限”，每個(gè)專業(yè)組里包含幾個(gè)專業(yè)大類及更多專業(yè)。如建筑學(xué)專業(yè)屬于工科，但帶有技術(shù)和藝術(shù)相結(jié)合的特點(diǎn)，就被歸類在“物化史”專業(yè)組。

不少大學(xué)招生負(fù)責(zé)人都表示，這一變化有助于提升高校與考生間的匹配度。同濟(jì)大學(xué)招生辦公室主任廖宗廷認(rèn)為，專業(yè)組制打破了原來(lái)的學(xué)校分?jǐn)?shù)線概念，每個(gè)院校專業(yè)組都有一個(gè)獨(dú)立的錄取分?jǐn)?shù)線，有助于高校和學(xué)科專業(yè)凸顯自己的辦學(xué)特色。

還有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著“文科生”“理科生”的概念在存在30多年后逐漸淡出高考制度，以往冷門的生命科學(xué)、地理、歷史等科目，都在文理不分科的大背景下“熱”起來(lái)，導(dǎo)致一些學(xué)校這類科目任課教師資源緊張，甚至可能催生幾所學(xué)?！肮蚕斫處煛被蛘呓處煛白咝！笔谡n等現(xiàn)象。

新政策“查漏補(bǔ)缺”

每年涉及全國(guó)幾百萬(wàn)名考生的高考，被稱為我國(guó)的“第一大考”，將這項(xiàng)制度進(jìn)行全面“更新升級(jí)”絕非易事。之所以先從部分地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)，也正是需要從探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并不斷完善政策。

日前業(yè)內(nèi)有消息稱，新高考改革下，學(xué)生自主選科產(chǎn)生了“理科萎縮”的現(xiàn)象，重要標(biāo)志就是今年理科選考科目的學(xué)生比例，相比文理分科時(shí)代有明顯下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江在文理分科時(shí)代，選擇理科的學(xué)生占比約為65%。而在浙江2017屆高考學(xué)生中，選擇任意一個(gè)理科選考科目的學(xué)生比例都比以往文理分科時(shí)有明顯下降，以物理為例，浙江全省29.13萬(wàn)名考生中選考物理的只有8萬(wàn)人，而在上海這一占比也只有總?cè)藬?shù)的30%，遠(yuǎn)低于改革方案出臺(tái)時(shí)的預(yù)期。

然而，我國(guó)高校對(duì)于招收學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)普遍存在著明確要求，在“理科萎縮”的條件下，學(xué)生的理科綜合素養(yǎng)會(huì)帶來(lái)高校人才培養(yǎng)的難題。在中國(guó)人民大學(xué)課題組此前對(duì)江浙滬若干重點(diǎn)高校的調(diào)研中，不少理工科高?；?qū)W科甚至表示，需要對(duì)大一學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的補(bǔ)課，才能讓學(xué)生滿足培養(yǎng)要求。

此外，教育部教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽還表示，學(xué)業(yè)水平考試要“選考”，學(xué)校就要提供“選課”，不同課程的復(fù)雜排列組合使得原本固定的教學(xué)班級(jí)無(wú)法維持，走班制將成為授課的基本形式。但學(xué)校無(wú)法預(yù)估哪個(gè)學(xué)科的選考學(xué)生多、哪個(gè)學(xué)科的選考學(xué)生少，這就需要更多的師資力量承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，而這樣的條件在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)是難以達(dá)到的。endprint