檔案有害生物整體防控模式探析

季艷平

摘 要：本文提出在建立健全檔案安全保障體系的背景下，樹立檔案有害生物防控的整體觀，將系統(tǒng)化的防控思路應用于檔案有害生物防治工作實踐，總結(jié)了近年來有害生物因素防治研究狀況，初步探討了檔案有害生物整體防控的內(nèi)涵和管理基礎以及整體防控方案的實施要點。

關鍵詞：檔案；有害生物；安全；整體防控

Abstract：Under the background of establishing the archives safety guarantee system， this article refers that we should set up a holistic and systematic view on the prevention and controlling methods of archives insect and microorganism. This article summarizes the status quo of the methods of archives insect and microorganism， discusses the meaning of integrated prevention and controlling and basement of management， and stresses the key point of it.

Keywords： Archives；Archives Insectand Microorganism； Safety； Integrated Prevention And Controlling

檔案有害生物防治，是指針對危害檔案的生物及其危害性表現(xiàn)，配置相關設備設施施加一定的藥劑，采取一定的技術方法與措施，完善檔案環(huán)境的檢測與管理，實現(xiàn)對有害生物進行調(diào)控和防治，確保檔案存儲環(huán)境的適宜。檔案有害生物防治主要針對檔案庫房，同時兼顧到檔案的其他流動環(huán)節(jié)或利用環(huán)境，其防治對象主要是昆蟲、微生物和嚙齒動物三類，對它們的預防和控制是檔案保護的重要內(nèi)容。

近年來，構(gòu)建檔案安全保障體系已成為重要的命題和工作任務，其核心思想是將檔案全程管理安全、業(yè)務安全、技術安全和環(huán)境安全措施設計為統(tǒng)一完整的安全保護平臺，并以管理活動為主線的分層防御思想[1]。檔案安全保障體系的系統(tǒng)理論和整體架構(gòu)既需要在宏觀層面上探索，也需要從微觀層面上對某些分支的具體環(huán)節(jié)、方法和機制進行完善。系統(tǒng)的價值反映了同樣先進技術條件下通過有效的整合所能帶來的技術的集成優(yōu)勢。本文認為，檔案有害生物防控是檔案安全保障系統(tǒng)及其子系統(tǒng)的重要組成部分，把這項工作當成一個連續(xù)性活動進行全程控制，可以提高檔案有害生物管理效率，優(yōu)化管理流程，從而推進檔案安全保障體系建設。因此初步探討將有害生物防控的理論、流程、方法進行系統(tǒng)化和整體化的管理策略。

1檔案有害生物防治現(xiàn)狀

1.1 檔案有害生物防治現(xiàn)狀分析。隨著科技的進步和跨學科融合模式的發(fā)展，檔案有害生物防治技術也與時俱進，由傳統(tǒng)的化學消毒殺蟲方法逐步轉(zhuǎn)向綠色、環(huán)保、無公害的方式，新技術新方法越來越多地被應用在檔案有害生物因素的防治過程中，其中計算機技術、低氧封存技術、監(jiān)測技術在檔案保護工作實踐中發(fā)揮了重要作用，新型納米材料也進入了有害生物防治的研究領域，低溫冷凍殺蟲滅菌技術、真空充氮技術等正在逐步成為主流手段，一些公司也正在傳統(tǒng)技術基礎上開發(fā)新的應用技術，例如負壓臭氧消毒技術，建立負壓狀態(tài)下的臭氧消毒房，為檔案的消毒滅菌提供了新的研究思路。為適應國家環(huán)境保護的生態(tài)要求，某些學者開始提出檔案有害生物的無公害治理對策，促進了檔案有害生物防治方法的發(fā)展[2][3]。

然而，在目前檔案有害生物防治工作中，治多于防，重技術、輕管理，防控尚未形成系統(tǒng)、整體的思路，尚未從較高的層面形成防控的整體理念，新技術、跨學科方法的應用比較零散。

1.2檔案有害生物防治問題分析。（1）整體防控理論研究不夠深入。有研究表明，國內(nèi)有害生物研究主要集中在基礎理論研究、防治技術研究兩個方面[4]。基礎理論的研究也主要偏重對有害生物的種類、特性以及危害性分析的研究，基本未涉及從整體的角度設計防控方法和防控思路。目前有相關專家學者已經(jīng)提出了綜合治理對策，主要涉及從控制溫濕度、做好清潔衛(wèi)生、維護建筑物的防蟲性能和監(jiān)測等方面預防害蟲的滋生[5]以及使用物理、化學方法對有害微生物進行消滅，主要集中在霉菌的清除和防治上。

（2）技術標準不夠健全，科研成果的轉(zhuǎn)化不夠有力。目前檔案行業(yè)整體法規(guī)標準體系不夠健全，分支領域的法規(guī)標準很多缺如或者陳舊，例如，目前檔案庫房空氣質(zhì)量上還沒有相關的行業(yè)標準，我們可以參考的標準有：《空氣質(zhì)量標準（GB/T18883-2002）》中規(guī)定菌落總數(shù)≤2500cfu/m3，《圖書館、博物館、美術館、展覽館衛(wèi)生標準》（GB9669-1996）中規(guī)定空氣細菌數(shù)≤2500cfu/m3，《公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定真菌總數(shù)≤500cfu/m3[6]。檔案有害生物防治科研成果雖然較多，但成果轉(zhuǎn)化低下，究其原因，一是研究成果與市場的需求存在一定距離，成果本身的先進性、創(chuàng)造性、可操作性不夠強，缺乏成熟度，科研人員對科技成果轉(zhuǎn)化的重要意義缺乏深刻認識，研究內(nèi)容只停留在實驗室或者紙面上；二是檔案館等科研成果的受體不了解相關的科研情況，對檔案科研運行機制了解得更少，反之，研究人員對檔案館的科技成果需求亦不甚了解，二者結(jié)合得不夠緊密[7]。

（3）業(yè)務管理流程缺乏系統(tǒng)貫通。管理流程就是為了實現(xiàn)組織目標，對組織內(nèi)的各資源要素進行決策、計劃、組織、領導和控制時所進行的一系列邏輯相關的操作活動[8]。檔案有害生物具有傳染性，例如，檔案害蟲可以隨處行走，有害微生物可以通過其孢子在空氣中漂浮而擴散到更多的檔案庫房和集聚在更多的檔案上，遇到合適的環(huán)境和溫度繼續(xù)繁殖生長。因此，我們需要在實際檔案處理工作流程中考慮到防止有害生物傳播的環(huán)節(jié)以及設計完整合理的有害生物防控工作程序。整體防控要求管理模式形成分層能級化、金字塔式的防控管理方法，目前檔案館對有害生物的管理還是簡單的，主要由館員發(fā)現(xiàn)和處理，各級領導部門進行簡單監(jiān)督的模式；對有害生物的調(diào)查主要集中在科研機構(gòu)或者課題研究，各檔案館缺乏統(tǒng)一的領導機構(gòu)和管理部門以及對整個防控工作系統(tǒng)的規(guī)劃和處理；對有害生物的防控流程定位偏低，形式化作用明顯，各環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，容易在流通節(jié)點出現(xiàn)問題。endprint

2 有害生物整體防控的內(nèi)涵和管理基礎

有害生物整體防控是指圍繞館內(nèi)檔案整個保管和利用流程對危害檔案的有害生物（害蟲、微生物、嚙齒動物）的一套自上而下、完整的管理方案，是全方位、全領域、全過程的防控思路。全方位是指將有害生物防控融入檔案安全保障體系建設，從檔案全程管理安全、業(yè)務安全、技術安全和環(huán)境安全四個方面對防控方案進行總體規(guī)劃；全領域是指對涉及有害生物的法規(guī)、組織機構(gòu)、設備設施、技術成果、人員等各方面均加以完善和規(guī)范；全過程指的是從檔案接收進館到館內(nèi)保管和利用的整個業(yè)務流程管理和控制。整體防控注重的是宏觀規(guī)劃和總體最優(yōu)，而不是某一種或幾種有害生物因素的防治方法和技術，通過對防治管理模式的完善和調(diào)整，可以推進重技術輕管理向技術管理并重。

2.1法規(guī)和制度。廣義檔案安全法律就是針對檔案安全問題而制定的檔案法律、管理條例、規(guī)則、章程、規(guī)范性文件的總稱。目前，檔案安全法律體系正在構(gòu)建中，檔案安全法規(guī)在數(shù)量上少，內(nèi)容上不夠全面，涉及檔案有害生物侵害防護的更是幾乎沒有。作為檔案安全的重要組成部分，本文認為有必要在各級法律、法規(guī)等文件中，把有害生物因素防控納入其中。從法律上規(guī)定國家對危害檔案的有害生物實行預防為主的方針，防治結(jié)合、分類管理、依靠科學、綠色環(huán)保；規(guī)定各級檔案機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行有害生物因素的管理制度和預防操作規(guī)范，防止擴散和傳播；規(guī)定建立檔案害蟲、嚙齒動物、有害微生物種庫，對污損檔案的采集、保管、攜帶、運輸、使用進行分類管理；規(guī)定各級檔案機構(gòu)設置相應的科室、部門，對有害生物的監(jiān)測和防控工作擔負主要職責；規(guī)定各級檔案機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)有害生物侵害時，遵循情況報告屬地管理原則，按照規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時限進行報告；規(guī)定消毒滅菌的設備和藥物的使用管理規(guī)范等。頒布有害生物防治方面的專門法規(guī)，對于檔案的法制建設具有重要意義。

2.2部門和組織。檔案有害生物防控工作是一個系統(tǒng)工程，需要多部門、跨學科的合作，因此建立有害生物防控組織機構(gòu)是開展有害生物監(jiān)測、控制與管理的基礎。國家應設立有害生物預防控制專家組，由檔案保護、昆蟲學、微生物學、消毒學、流行病學、檢驗學等專業(yè)的專家組成，主要從國家層面協(xié)助研究與制定檔案、文物、圖書的有害生物預防、控制與管理的法規(guī)與技術規(guī)范，對全國檔案部門的有害生物防范管理工作進行業(yè)務指導；檔案館需要有專門的部門負責檔案館內(nèi)的有害生物的防控、監(jiān)督、侵害情況匯報、治理等工作，應當設立三級組織：檔案館有害生物管理委員會、有害生物管理部門、檔案館有害生物控制小組。

2.3各部門的職責任務[9]。（1）有害生物預防控制專家組的主要職責：研究起草有關有害生物預防與控制、判斷等技術性標準和規(guī)范；對全國檔案館有害生物預防與控制工作進行業(yè)務指導；對全國檔案館有害生物發(fā)生情況及危險因素進行調(diào)查、分析。

（2）有害生物管理委員會，是檔案館內(nèi)有害生物管理工作的領導機構(gòu)，在檔案館有害生物管理工作中起著決策作用，主任委員應由館長或副館長擔任，主要委員應包括各部門、科室的主要負責人。它的主要職責是：依據(jù)國家有關法規(guī)、政策，結(jié)合本館實際情況和特點，制定適合本館的預防和控制有害生物的規(guī)劃、計劃、規(guī)章制度等，并指導和監(jiān)督實施；對有害生物管理部門擬制的工作計劃進行審定并對其工作的實施進行評價；研究并確定有害生物暴發(fā)的高危庫房、重點環(huán)節(jié)、重點流程、危險因素及采取的干預措施，明確責任；對消毒器械、藥物、裝具進行管理并制定相應規(guī)定。

（3）有害生物管理部門，由館員組成，可以配備微生物學專業(yè)人才，以及檢驗、公共衛(wèi)生、管理人員，是有害生物管理委員會的辦事機構(gòu)，決定了檔案館有害生物管理水平的高低。其主要職責是：根據(jù)相關法律、法規(guī)，結(jié)合本館具體情況，擬制有害生物預防和治理規(guī)劃、工作計劃，負責實施并完成工作總結(jié)；對館內(nèi)各級工作人員進行有害生物管理防控知識培訓；負責全庫檔案的消毒滅菌等有害生物防控治理工作；對檔案館內(nèi)有害生物發(fā)生情況進行監(jiān)測、核實診斷，分析總結(jié)并匯報；監(jiān)測和情況報告、防止庫房內(nèi)交叉?zhèn)鞑ィ黄渌c有害生物發(fā)生因素相關的具體工作。

（4）檔案館有害生物控制小組，由各部門的主要負責人和其他工作人員組成，主要執(zhí)行館內(nèi)有關規(guī)定，配合有害生物管理部門按照正確的流程開展各項工作，做好預防和控制有害生物的基本措施，及時發(fā)現(xiàn)有害生物并進行處理和匯報。

3 生物整體防控的實施方案

3.1整體環(huán)境控制。檔案保護的環(huán)境條件是指檔案所處的環(huán)境內(nèi)的溫度、濕度、光線、空氣污染物等。檔案一旦形成，其耐久性主要取決于其保存的環(huán)境條件，即外因。因此，我們需要系統(tǒng)研究這些外界環(huán)境條件破壞檔案的機理和特點，并提出科學合理的調(diào)控措施，從而為保存和使用檔案創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，最大限度延長檔案使用壽命[10]。首先，應該建立檔案庫房環(huán)境條件的行業(yè)標準，從檔案館建筑標準到室內(nèi)、庫內(nèi)、利用區(qū)等的灰塵顆粒、有害生物濃度、溫濕度等各項相關指標，都應該有明確的參考值范圍。其次，加強各項技術成果在檔案館環(huán)境控制中的應用，例如，通風技術、空氣過濾技術、空氣凈化技術、溫濕度控制技術等。再次，按照檔案館的業(yè)務分區(qū)劃分有害生物防控等級，依次為：庫房設為無害區(qū)（等級為最清潔），業(yè)務處理區(qū)設為清潔區(qū)，檔案利用區(qū)設為半清潔區(qū)，檔案館外設為污染區(qū)；最后，建立完善的環(huán)境測評體系，這是建立環(huán)境條件行業(yè)標準的先決條件。

3.2規(guī)范業(yè)務流程。流程管理是一種科學的管理模式，其中心是對從輸入到輸出業(yè)務流程進行規(guī)范化的構(gòu)造，其目的是使管理績效得到有效的提高。在管理流程中，最為重要的要求就是系統(tǒng)化、流程化、規(guī)范化[11]。本文認為，在檔案館有害生物防控工作中，一種是基于檔案館工作流程的有害生物管理，一種是有害生物防控本身的規(guī)范化工作流程。

（1）基于檔案館工作流程的有害生物防控。有害生物防控工作是圍繞檔案及其存儲利用環(huán)境進行的，因此，防控工作的具體展開也應該以檔案進館——館內(nèi)保管——檔案利用為主線，以檔案流動軌跡為核心。首先，在檔案進館之前，要進行嚴格的消毒滅菌、滅蟲處理，檔案在庫內(nèi)保管過程中，要確保環(huán)境的安全，不受有害生物侵害，在檔案出庫查閱、外借的過程中，要盡量有意識地維護檔案的清潔和相對無菌狀態(tài)，重新進入庫房要再次進行消毒處理。其次，檔案的維護保管利用過程少不了人的參與，因此，對人員的管理也非常重要。例如，接觸檔案前要戴手套，進入庫房要戴鞋套，避免將有害生物及其蟲卵、孢子等帶入庫房。庫房門口設置清潔緩沖區(qū)，供工作人員和來訪者戴鞋套、手套等清潔自身環(huán)節(jié)。最后，檔案在庫內(nèi)進行保管的過程中，要加強有害生物的預防和監(jiān)測工作，在有害生物發(fā)生的高危季節(jié)加強檢查，采取預防措施，一旦發(fā)現(xiàn)高危因素及時處理。要對檔案庫房及密集架等設施設備嚴格消毒滅蟲。endprint

（2）檔案館有害生物規(guī)范化防控流程。檔案館有害生物規(guī)范化防控流程，設計如下：

檔案館的有害生物防控分為三個層次：

第一個層次是總體規(guī)劃和防控分析，主要由檔案有害生物防控委員會在年初工作會上進行制定和部署。

第二個層次是具體業(yè)務的實施管理，主要由檔案有害生物管理部門和有害生物控制小組負責實施，可以分為預防工作、處理工作、監(jiān)測工作。其中，預防工作是核心，處理工作是基礎，監(jiān)測工作是保證。

第三個層次是總體評估和綜合評價，由三級防控組織聯(lián)合組織進行，包括績效評估和信息反饋，最終目的是對防控工作的有效性進行評估，驗證防控工作是否達到預期目標，總結(jié)經(jīng)驗與問題并進行調(diào)整。

檔案有害生物防控還應建立一系列具體的工作細則，例如，各項業(yè)務（包括保潔）應設立單向通道，原則上，在未進行消毒清潔的情況下，只能從高級別分區(qū)向低級別分區(qū)，不能反過來進行。因為高級別分區(qū)對環(huán)境清潔度要求高，低級別分區(qū)對環(huán)境要求低，如果人員從低級別分區(qū)向高級別分區(qū)走動，容易將灰塵等帶入，增大了危險因素。

3.3監(jiān)測作用的發(fā)揮。有害生物監(jiān)測是有效進行有害生物預防和控制的保證，近年來監(jiān)測技術也逐漸被應用在檔案領域[12]，但總體關于其在檔案館的應用研究還較少。檔案館有害生物監(jiān)測是長期、系統(tǒng)、連續(xù)地收集、分析有害生物在一些檔案或檔案存儲場所的發(fā)生、分布及其影響因素，并將監(jiān)測結(jié)果報送和反饋給有關部門和科室，為有害生物的預防、控制和管理提供科學依據(jù)。

（1）監(jiān)測項目和類型。監(jiān)測項目包括：有害生物發(fā)生率監(jiān)測，目標性監(jiān)測（庫房，業(yè)務處理區(qū)，利用區(qū)，檔案直接接觸面，庫房緩沖通道，辦公區(qū)，最難清潔點），工作人員職業(yè)暴露監(jiān)測，過程指標監(jiān)測（例如，手衛(wèi)生依從性監(jiān)測、細菌培養(yǎng)情況監(jiān)測）。

監(jiān)測類型可以根據(jù)對象和目的的不同，分為全面綜合監(jiān)測和目標性監(jiān)測。全面綜合監(jiān)測是為了解有害生物及其危險因素發(fā)生發(fā)展的總體情況，目標監(jiān)測是對監(jiān)測實踐確定明確的目標，對制定地點、制定主體進行重點監(jiān)測。對于已經(jīng)開展過綜合性監(jiān)測的檔案館應以目標性監(jiān)測為主。

（2）監(jiān)測方法。首先應該制定監(jiān)測計劃，保證監(jiān)測步驟的合理有序進行。正確的監(jiān)測過程應該分為以下幾個步驟：確定監(jiān)測目標、選擇監(jiān)測結(jié)果或過程的指標、明確監(jiān)測定義、收集監(jiān)測資料、監(jiān)測資料的分析、危險因素分層分析、監(jiān)測資料的應用與反饋、評價監(jiān)測系統(tǒng)。

（3）消毒殺蟲器械效能監(jiān)測。消毒殺蟲器械效能監(jiān)測是評價設備是否正常、藥劑是否有效、方法是否合理、效果是否達標的手段，在監(jiān)測中作用必不可少。包括：化學消毒劑濃度和衛(wèi)生學監(jiān)測；壓力蒸汽滅菌效果的監(jiān)測方法（物理監(jiān)測、指示膠帶、指示卡、生物監(jiān)測）；干熱滅菌效果監(jiān)測；紫外線消毒效果監(jiān)測；環(huán)氧乙烷滅菌效果監(jiān)測；低溫等離子體滅菌效果監(jiān)測；低溫等離子體滅菌效果檢測；低溫甲醛蒸汽滅菌效果監(jiān)測等其他殺蟲滅菌方法和設施設備的效果監(jiān)測。

（4）環(huán)境衛(wèi)生學監(jiān)測。目前在醫(yī)院感染防控工作中，雖然不主張對環(huán)境進行廣泛、常規(guī)的監(jiān)測，也不作為醫(yī)院感染監(jiān)測的重點，但是在檔案館有害生物容易發(fā)生和肆虐的特殊條件下，通過環(huán)境微生物監(jiān)測，可以及時發(fā)現(xiàn)傳染源及傳播途徑。其監(jiān)測方法包括：物體表面衛(wèi)生學監(jiān)測、手衛(wèi)生監(jiān)測、空氣衛(wèi)生學監(jiān)測，這在某些研究中已有所體現(xiàn)。對庫房空氣微生物進行周密、大量、長期、同步的采樣分析，能夠有效掌握檔案庫房內(nèi)外空氣真菌濃度和粒徑分布特征及其動態(tài)變化規(guī)律。目前也有學者研究了基于物聯(lián)網(wǎng)技術的檔案存儲環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測難度大的特點，將監(jiān)測方法和手段與計算機技術相結(jié)合，提高了工作效率[13]。

3.4增強工作人員無菌無害意識。無菌意識是19世紀末20世紀初開始從醫(yī)學實踐工作中發(fā)展而來的。由于微生物和害蟲易于侵入和傳播的特點，無菌無害意識也可以被應用于檔案有害生物的防控。醫(yī)院研究表明，醫(yī)護人員無菌意識的強弱，直接影響著醫(yī)院感染發(fā)生率的高低。檔案工作人員作為與檔案直接接觸的群體，如果在工作過程中不注意隔離制度、無菌技術等操作，非常容易攜帶有害生物的蟲卵、孢子，甚至攜帶菌體、蟲體，進而污染未受損的檔案。

增強檔案工作人員無菌、無害意識，應該加強消毒滅菌滅蟲知識的綜合培訓，定期加強手衛(wèi)生的監(jiān)測。培養(yǎng)檔案工作人員一進入檔案館就要有無菌意識，例如進入重點庫房更衣、戴鞋套，接觸檔案戴手套；教育檔案工作人員嚴格按照有害生物防控制度進行操作，不得將未消毒處理檔案放入庫房，不得將污染檔案和未污染檔案放在一起；加強工作人員消毒滅菌的專業(yè)操作技能和消毒滅菌殺蟲知識的培訓。

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（作者單位：解放軍國防大學政治學院 來稿日期：2017-07-21）endprint