我國足球聯(lián)賽球迷越軌行為的誘因與規(guī)避

萬文博，王政

我國足球聯(lián)賽球迷越軌行為的誘因與規(guī)避

萬文博，王政*

運用文獻(xiàn)資料法等研究方法對我國足球球迷越軌行為的成因進(jìn)行分析并提出當(dāng)前治理我國球迷越軌行為的規(guī)避策略。研究認(rèn)為，我國足球聯(lián)賽中球迷越軌行為是在多種因素綜合作用的結(jié)果下產(chǎn)生的，其中既有社會環(huán)境因素、球迷自身心理因素，也有組織管理的不足以及媒體過度渲染等。治理足球球迷越軌行為不僅應(yīng)注重球迷道德教育與引領(lǐng)，而且要強化足球聯(lián)賽職業(yè)道德建設(shè)，同時還應(yīng)加強司法介入，建立完備的法律制度體系，加強球迷法制教育。

足球；球迷；足球聯(lián)賽；越軌行為

“越軌”在《辭?！返慕忉屖恰俺揭?guī)范的行為”[1]?！吨袊蟀倏迫珪鐣W(xué)》將越軌行為定義為“社會群體或者個體違反社會規(guī)范的行為，亦稱為離軌行為或偏離行為”[2]。美國社會學(xué)家羅伯特·默頓把越軌行為總結(jié)為失范，即對社會規(guī)則的破壞；我國社會學(xué)家童星則認(rèn)為“越軌行為是社會成員做出的違反或偏離正常行為規(guī)范的行為”[3]。由此可見，國內(nèi)外學(xué)者多以“違反社會規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn)來界定越軌行為的概念，將其定義為多數(shù)人不贊同或者不認(rèn)可的違反社會規(guī)則的行為。法國社會學(xué)家埃米爾·杜爾凱姆指出，越軌現(xiàn)象是任何一個健康社會不可避免的一部分，事實上，越軌已經(jīng)成為社會的普遍現(xiàn)象。我國學(xué)者針對競技體育球迷越軌行為的研究中多使用諸如“暴力行為”“球迷騷亂”“不正當(dāng)行為”“偏離行為”等不同稱謂。從狹義上講，足球聯(lián)賽中的球迷越軌行為涵蓋了“暴力行為”和“球迷騷亂”，“越軌”則是相對比較委婉的表達(dá)方式；從廣義上講，球迷越軌行為是對社會規(guī)范的背離，違反了比賽所固守的秩序、規(guī)則和規(guī)范，是一種違反體育道德和體育精神，沖擊職業(yè)聯(lián)賽的健康發(fā)展的行為，甚至是觸犯法律的行為。

實際上，球迷越軌行為伴隨著體育賽事的飛速發(fā)展而產(chǎn)生，從世界范圍看，無論是足球運動發(fā)展水平高的國家還是足球運動發(fā)展一般的國家，球迷越軌現(xiàn)象普遍存在。1964年的“利馬慘案”，秘魯首都利馬爆發(fā)了大規(guī)模球迷騷亂，318人死亡、500多人受傷[5]；2016年歐洲杯英法俄三國球迷街頭混戰(zhàn)，很多球迷受傷。而我國足球聯(lián)賽自1994年職業(yè)化起步至今，球迷越軌行為頻頻發(fā)生，足球“5·19事件”“3· 24事件”是中國足球發(fā)展史上永遠(yuǎn)抹不掉的“陰影”；2014年中超第十九輪遼寧宏遠(yuǎn)對陣哈爾濱毅騰一賽中，因為部分球迷違規(guī)使用激光燈，看臺爆發(fā)大規(guī)模球迷沖突，參與人數(shù)達(dá)到了一千多名，造成多數(shù)人受傷，印尼的《Tribunnews》網(wǎng)站甚至直接將鬧事球迷稱為“中國足球流氓”，影響十分惡劣。發(fā)生在我國足球聯(lián)賽中屢禁不止的球迷騷亂等越軌行為雖然正受到國家體育總局以及司法機關(guān)的嚴(yán)厲打擊，但是效果甚微。當(dāng)既定規(guī)則不再發(fā)生原有的效應(yīng)和效力時，秩序就會同時出現(xiàn)紊亂，球迷越軌行為的破壞性作用就會凸顯，中國足球不得不承受其帶來的后果。基于此，本文通過對近些年我國足球球迷越軌行為現(xiàn)象的調(diào)查研究，分析球迷越軌行為的成因并提出合理的對策與建議，以期對治理足球球迷越軌行為提供參考。

1 我國足球聯(lián)賽球迷越軌行為的誘因分析

不同社會形態(tài)對越軌現(xiàn)象有著不同的理解和認(rèn)識，越軌的發(fā)生往往隨著社會的變遷而具有其自身獨特的形態(tài)及內(nèi)涵特征。所以，究竟如何認(rèn)識越軌？越軌的發(fā)生原因何在？不同學(xué)者針對這一議題給予了不同的回答和解釋。對于足球領(lǐng)域的球迷越軌，西方體育學(xué)家普遍認(rèn)為酗酒、失業(yè)、富足的生活等是球迷越軌行為發(fā)生的主要原因。對于我國而言，球迷越軌行為作為球迷群體文化的極端反應(yīng)，具有其社會、心理等個性發(fā)展的因素[6]。

1.1 我國足球球迷越軌行為的社會原因分析

越軌行為的產(chǎn)生與其所處的社會環(huán)境是分不開的。首先，在經(jīng)歷了1840年鴉片戰(zhàn)爭到《辛丑條約》的簽訂再到“九一八事變”等一系列灰色歷史后，民眾“國家主權(quán)高于一切”的民族主義情懷深深扎根。競技體育是面對世界所存在的種種強權(quán)、種族歧視和金錢演示下的不公平的一種抗?fàn)帯⒁环N理想，于正處在發(fā)展上升期的中國來說有著特殊的意義。1978年的“乒乓外交”讓整個世界重新認(rèn)識了中國，2006年“亞洲飛人”劉翔打破世界紀(jì)錄之后全國人民為之驕傲自豪?？梢哉f，體育已經(jīng)成為繼經(jīng)濟(jì)實力、軍事之后另外一個能夠展現(xiàn)國家實力與民族自尊心的“戰(zhàn)場”。而“高對抗、快節(jié)奏”的足球運動恰恰將這種戰(zhàn)爭隱喻體現(xiàn)得淋漓盡致。足球是戰(zhàn)爭的替代品，球迷往往將國家或某個地區(qū)的足球比賽結(jié)果作為評價地區(qū)優(yōu)越感或國家民族尊嚴(yán)的唯一標(biāo)準(zhǔn)[7]。比賽引發(fā)球迷的愛國情懷，愛國主義的驅(qū)動使人們對榮譽和勝利產(chǎn)生無比向往。2017年3月足球世界杯預(yù)賽第六輪，中國國家隊主場1:0戰(zhàn)勝韓國隊，結(jié)束了多年難以戰(zhàn)勝韓國的尷尬局面。賽后球迷自發(fā)舉辦了各種慶祝的活動，“愛我中華”的吶喊聲此起彼伏?？梢哉f，這一場的比賽結(jié)果對球迷來講并不單單是輸贏關(guān)系，更是愛國主義與民族尊嚴(yán)的體現(xiàn)。良性的愛國主義情懷確實能夠振奮人心，推動我國足球球迷文化正能量的培育與發(fā)展。但是，當(dāng)球迷狂熱的愛國情懷以及地域情結(jié)“異化”至無法控制的地步，便很有可能造成無法計量的后果。一旦自己所支持的球隊失敗了，其地區(qū)優(yōu)越感或國家民族尊嚴(yán)無法得到滿足，心態(tài)失衡的情況下就容易造成行為偏差，引發(fā)越軌行為。

其次，當(dāng)舊的行為規(guī)范難以對人形成約束或受到懷疑，而新的規(guī)范又沒有建立起來或還未被人們廣泛接受，人們失去了行為規(guī)則，便引發(fā)一系列越軌行為[8]。從社會控制的理論來講，社會控制力降低、制度不健全或者由道德、習(xí)慣控制的行為等在一定程度上很難有長久約束力，法律必須成為現(xiàn)代社會控制的主要手段。而當(dāng)前我國正處在社會主義發(fā)展和演進(jìn)的轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)行競技體育制度在立法、執(zhí)法以及司法環(huán)節(jié)上還存在許多不足[9]?？梢哉f，體育法制建設(shè)一直是中國體育事業(yè)的一個“短板”，而且我國在對待球迷越軌行為問題的處理上并沒有明確的區(qū)分，部分越軌事件“體育自治”規(guī)范甚至與法律規(guī)范相餑。威懾理論認(rèn)為，如果人們的行為沒有受到嚴(yán)厲、確定、及時的懲罰，他們就很有可能成為行為偏差者。因此，缺少法律的考量與約束就難以對球迷越軌形成威懾力，再加上執(zhí)法部門“大事化小，小事化了”的處理態(tài)度，處理不堅決、處理程度過輕等現(xiàn)象時有發(fā)生，最終只會導(dǎo)致球迷越軌行為屢禁不止。

再次，經(jīng)濟(jì)問題也是造成球迷越軌行為發(fā)生的重要原因。英國研究政治問題的學(xué)者們普遍認(rèn)為財富和就業(yè)不均等問題是球迷越軌的主要原因[10]；萊斯特研究組1998年研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)足球流氓來自社會較低層，多數(shù)為體力勞動者和失業(yè)者[11]。這部分人一般具有受教育程度較低、收入低、社會地位不高以及對社會和前途失去信心等特征。改革開放以來，我國在幾代領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的成就，但是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的同時，社會貧富差距擴大、社會不滿滋生、浮躁情緒蔓延等正在成為社會的普遍現(xiàn)象[12]。正如著名社會學(xué)家弗羅姆所說：“資本主義自由使人變成孤立的個體，人失去了安全感，感到焦慮和恐懼，形成不健康的性格傾向，進(jìn)而成為法西斯崛起的心理根源?！庇山?jīng)濟(jì)因素帶來的壓力必然會導(dǎo)致各種社會問題的產(chǎn)生。因此，體育比賽往往就成為球迷發(fā)泄內(nèi)心焦慮、恐懼、不滿情緒的載體，人們忘情地參加比賽或觀看競賽的原因就是為消除壓抑的情緒。由體育比賽帶來的刺激性、暴力色彩等因素滿足了這部分人群的心理訴求，所以往往借助暴力性行為來表達(dá)反抗。

1.2 我國球迷越軌行為的心理因素分析

越軌行為與球迷個體觀賽心理活動有關(guān)，不管是西方心理學(xué)家還是我國學(xué)者在對球迷群體的研究中都將個人心理原因作為球場越軌發(fā)生的可能機制，心理問題不等同生理疾病，它會間接地改變?nèi)说男愿?、情緒及世界觀等[13]。實際上，任何個人行為都是個人需求與自我控制力相互作用的結(jié)果[14]。人滿足需求的方式應(yīng)符合社會規(guī)范的要求，但當(dāng)個人需求大于自我控制力時，就容易出現(xiàn)越軌行為。從心理學(xué)角度來講，球迷自我控制力低、越軌主要表現(xiàn)在對球隊以及球星的狂熱崇拜、從眾行為以及情緒發(fā)泄等幾個方面。

1.2.1 球迷對球星或球隊的狂熱崇拜

真正的球迷，往往是癡迷的，甚至狂熱的，對于所支持的球隊有一種近乎宗教的忠誠。對自己一方，百般贊美；對競爭對手，不惜口出臟言，在球迷論壇里，謾罵和人身攻擊無處不在。我國戲劇表演藝術(shù)家白楊在給排球主教練郎平寫的一封信中曾講到：“電影有感人淚下的，可是排球也有激人淚下的”[15]?？v觀世界競技體育的發(fā)展，不僅排球，幾乎所有的運動項目都存在這種現(xiàn)象——當(dāng)觀眾和場上球員產(chǎn)生情感交流達(dá)到共鳴的狀態(tài)，就會出現(xiàn)觀眾和球員共悲歡的場面?？梢哉f，競技體育的發(fā)展培養(yǎng)了一大批忠心的球迷群體，他們往往以一個或者數(shù)個球隊、體育明星為崇拜對象，將自己所有的感情和情緒傾注到球隊或者球星身上，共享勝利的喜悅，共擔(dān)失敗的痛苦。球迷情緒完全隨著球隊輸贏或者球員狀態(tài)波動，當(dāng)個體內(nèi)心被這種愚昧盲目的狂熱所支配時，球迷不理智行為便很有可能發(fā)生。

1.2.2 球迷從眾行為

從眾是指根據(jù)他人而做出的行為或者觀念的改變[16]，社會心理學(xué)家普遍認(rèn)為群體的形成確實會對持有異議的成員施加影響和壓力[15]。群體能產(chǎn)生一種興奮感，那是一種被比自己更強大的力量吸引住的感覺[17]，當(dāng)個人思想與群體決策意見不相同時，心理上就會緊張，或出于不愿意標(biāo)新立異以免被孤立，或出于對參與的問題不夠了解產(chǎn)生自我懷疑等心理，個體往往會選擇與群體保持一致，隨波逐流，人云亦云。而我國大型球迷騷亂事件大都來源于球迷盲從參與這種思想。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在我國觀看足球球賽的人群主體主要是易于盲從的青少年以及文化程度不高的人群，20歲以下以及20至29歲的球迷比例分別達(dá)到了40%以上[18]，觀賽主體人群的特點更是加劇了球迷從眾行為發(fā)生的可能性。一旦爆發(fā)大規(guī)模沖突，其自我抉擇與明辨是非的意識容易受周圍群體的影響，情緒共鳴，失去了平時應(yīng)有的正確性行為導(dǎo)向，被動地卷入球迷沖突事件中，造成不可預(yù)計的后果。

1.2.3 球迷個人情緒發(fā)泄

心理學(xué)研究表明，情緒是個體對于自己的工作、學(xué)習(xí)和生活，對于他人的行為的一種情感體驗[19]。事實上，情緒總是由某種刺激引起的，與個體需求相關(guān)。根據(jù)需求是否得到滿足，情緒具有肯定或否定的性質(zhì)，凡是能夠滿足個體情緒的需求，便會引起肯定的情緒應(yīng)答，如喜悅、愉快等，反之則可能會引起諸如暴怒、憎恨等否定的情緒應(yīng)答?！度龂萘x》里魏、蜀會兵于祁山，兩軍陣前，諸葛亮痛罵王朗，王朗暴怒，墜馬而亡。所以，無法控制的情緒最后很有可能造成不可挽救的后果。從心理健康的角度來講，發(fā)泄是消除心中怒火的極為有效的手段，而球場環(huán)境恰恰成了個體情緒發(fā)泄的載體。足球本身就是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，激烈的球賽會給觀眾帶去熱血澎湃的感覺,球迷在看臺盡情吶喊、助威，從比賽中得到快感,宣泄自己的情緒。然而一旦球迷的這種盡情宣泄超出可控制的范圍，比賽氛圍就會變得十分緊張，尤其是在裁判誤判、球隊輸球等狀況發(fā)生后，球迷情緒便會爆發(fā)。

1.3 其它因素

海因里希法則認(rèn)為事故的發(fā)生是由一系列因素相繼作用的結(jié)果。而球迷越軌行為的成因除了社會原因與心理原因之外，還有其它因素作用的結(jié)果，主要包括以下兩個方面。

1.3.1 組織管理因素

從近些年球迷越軌事件可以看出，管理上的不足是導(dǎo)致球迷越軌行為頻發(fā)的重要原因之一。第一，球賽主辦方管理不規(guī)范及安保措施不足。主要表現(xiàn)為：賽前安檢不嚴(yán)格，球迷場外將管制刀具、激光燈、煙花爆竹等帶進(jìn)場內(nèi)的情況經(jīng)常發(fā)生；賽中巡檢不足，球迷較容易沖進(jìn)場內(nèi)；球迷看臺分布不合理，主客場球迷混雜在一起，非常容易因為場內(nèi)因素爆發(fā)沖突；缺乏必要的球迷越軌處理預(yù)案，一旦發(fā)生大規(guī)模沖突，短時間難以疏散鬧事球迷。第二，競賽管理存在缺陷。首先表現(xiàn)為對球員的管理與教育不足，部分球員的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)不高，在場內(nèi)場外容易和球迷爆發(fā)沖突，使比賽氣氛白熱化；其次，對裁判員的管理不足導(dǎo)致裁判員專業(yè)水平不強，容易出現(xiàn)錯判、漏判、盲哨等不良現(xiàn)象，且針對裁判員“過失”缺乏專業(yè)詳細(xì)的處罰措施，容易造成球迷情緒上的失控，引發(fā)越軌行為。

1.3.2 媒體的過度渲染

大數(shù)據(jù)時代，微博、微信、論壇、貼吧等新聞媒介為信息的傳播提供了便利。新聞媒介儼然已經(jīng)發(fā)展成為球迷了解信息的主要渠道，其發(fā)布的與球賽相關(guān)的信息在一定程度上對球迷的認(rèn)知有著強化的單向心理定勢的作用[20]。不得不說，當(dāng)今球迷越軌行為泛濫，與媒體的過度報道和渲染營造的不良球場氛圍有著密不可分的關(guān)系。從積極的一面來講，真實的體育新聞報道能夠滿足球迷的知情權(quán)。但是從另一種角度上，如果媒體為了吸引眼球博取點擊量與關(guān)注度，故意對球場事件加以渲染，發(fā)布一些“捕風(fēng)捉影”的報道迷惑公眾。如將“球員沖突”事件擴大化，或者是對裁判員“黑哨”“假哨”等的不實報道會一時間在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)大批球迷參與討論，情緒化的宣泄壓倒公共話題的持續(xù)理性討論，網(wǎng)絡(luò)上頓時罵聲一片。所以，媒體的過度渲染很可能會讓球迷群體對某一球場事件產(chǎn)生非均衡性認(rèn)識，難以形成理性共識，進(jìn)而喚起球迷潛在的不滿情緒，造成難以估計的后果。

2 我國足球球迷越軌行為的規(guī)避策略

2.1 加強司法介入，建立完備的法律制度體系

法律是治國之重器，良法是善治之前提。正如美國著名法學(xué)家羅斯科·龐德的經(jīng)典論述：“從過去看，法律是文明的產(chǎn)物；從現(xiàn)在看，法律是維護(hù)文明的手段；從將來看，法律是推進(jìn)文明的手段?！盵21]由此，法律作為一種社會控制手段，最終目標(biāo)是推進(jìn)社會治理，達(dá)到文明。2014年10月黨的十八屆四中全會對“依法治國”作了頂層設(shè)計，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行。而職業(yè)體育聯(lián)賽作為體育與市場化結(jié)合的產(chǎn)物，一味排斥司法介入，僅僅依靠“體育自治”難以成為約束和控制球迷越軌行為的有效手段[22]。鑒于此，筆者認(rèn)為，對球迷越軌行為的社會治理必須建立完備的法律制度體系，通過法律與司法介入，樹立足球聯(lián)賽規(guī)章制度的權(quán)威性。國家相關(guān)法律部門應(yīng)制定專門的反球迷越軌行為的法律或者法規(guī)，使球場球迷違法行為的判定和處罰真正做到有法可依；或者依據(jù)《刑法》《治安管理條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》以及《中華人民共和國體育法》等相關(guān)法律文件明確球迷違法行為的界限，增強法律法規(guī)的針對性、及時性、有效性；亦或者由政府部門組建球場反暴力委員會，對球場或者球迷暴力行為取證調(diào)查，對嚴(yán)重違法行為移交公安部門或者法院處理。強調(diào)司法的介入，并不是要求所有案件都交予司法機關(guān)處理，而是要樹立職業(yè)聯(lián)賽治理的法治理念，暢通司法機關(guān)介入渠道。《中國足球改革發(fā)展總體方案》對維護(hù)足球競賽秩序提出了明確要求：“賽事組織機構(gòu)和體育行政部門同公安機關(guān)加強管理，各司其職，完善安全保障措施。公安機關(guān)負(fù)責(zé)加強對足球賽事安全秩序的監(jiān)督，依法打擊犯罪行為。”[23]因此，對于僅屬于體育自治范疇的球迷越軌行為依然由體育行政部門處理，而對于球迷大型騷亂，甚至是嚴(yán)重違反刑法的行為，則應(yīng)通過刑事司法程序解決，有力打擊球迷犯罪行為。

2.2 明確球迷越軌行為懲罰制度，強化法治教育

“破窗效應(yīng)”告訴我們，任何一種不良現(xiàn)象的存在，都在傳遞著一種信息，這種信息會導(dǎo)致不良現(xiàn)象的無限擴展。如果對這種不良現(xiàn)象置之不理，就會縱容更多的人“去打爛更多的窗戶玻璃”。治理球迷越軌行為也是一樣，如英國的《足球觀眾法案》《足球騷亂法》、意大利的《反足球暴力法案》等都對球迷違法亂紀(jì)行為做出了明確的規(guī)定，有著嚴(yán)格的處罰措施，也在一定程度上減少了球迷越軌現(xiàn)象的發(fā)生。反觀我國，中國足球協(xié)會對球迷事件“大事化小、小事化了”的處理態(tài)度很難在一定程度上對球迷形成威懾，只會縱容更多的球場不良行為。因此，加大對越軌行為的處罰力度是提高球迷遵紀(jì)守法的必要手段。懲罰不僅是對越軌行為的應(yīng)對，它還充當(dāng)秩序的儀式，表達(dá)了人們歸屬于一個特定的群體以及該群體的信仰體系的意識[7]。實質(zhì)上，對球迷越軌行為的懲罰的主要目的在于威懾，既威懾了那些違法亂紀(jì)的個人，也威懾了廣泛球迷群體中那些一般、潛在的違法者，一定程度上可以起到減少球迷不良行為現(xiàn)象發(fā)生的作用。

法律的社會功能一方面通過法律的強制力實現(xiàn)，另一方面它是由人們的態(tài)度、情感、觀念以及法律所遵守和適用以外的行為模式實現(xiàn)，是承認(rèn)法律存在以及遵循和適用法律的結(jié)果[24]。我們可以認(rèn)為，只有人們從內(nèi)心對法律感到認(rèn)同，自覺遵守，法律才能發(fā)揮其應(yīng)有的社會控制功能。正如法國羅伯斯比爾在《革命法制和審判》一書中指出，“法律的效力是以它所引起的愛戴和尊重為轉(zhuǎn)移的，而這種愛戴和尊重是以內(nèi)心感到法律公正和合理為轉(zhuǎn)移的”[25]。法律只有被民眾所接受，才能達(dá)到其最高權(quán)威。因此，要實現(xiàn)對球迷越軌行為的控制，就必須加強球迷的法制教育，充分發(fā)揮法律的內(nèi)化控制作用。將法律的功能與價值內(nèi)化為人們的行為習(xí)慣模式，才能達(dá)到人們在社會活動中自愿遵守法律的目的。加大針對越軌行為的法治宣傳是提高球迷遵紀(jì)守法的有效途徑。通過建立法制專欄、印發(fā)普法知識手冊以及通過場內(nèi)小廣播宣傳法律知識等途徑讓球迷充分了解到越軌行為違法亂紀(jì)的危害程度，不斷提高球迷的守法意識與法治觀念。球迷法律意識加強，才會自覺遵守球場內(nèi)的行為規(guī)章制度，養(yǎng)成文明看球、理性看球的好習(xí)慣，避免越軌行為的發(fā)生。

2.3 全方面、多方位監(jiān)督，強化治理球迷越軌行為的監(jiān)督機制

毛澤東同志曾經(jīng)指出：“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息”。一直以來，中國足球協(xié)會以社團(tuán)法人的身份對中國足球各項事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、管理[26]，但是這種集管理、監(jiān)督、處罰的管理體制往往帶來諸如“執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)”“處罰不嚴(yán)”“選擇性執(zhí)法”等規(guī)范性問題，也正是在這種體制下出現(xiàn)了針對球迷越軌不同的處罰“標(biāo)準(zhǔn)”。競技體育職業(yè)聯(lián)賽健康發(fā)展的關(guān)鍵在于公平的競爭秩序的保證，正如法國著名思想家孟德斯鳩曾指出，“一切有權(quán)利的人都容易濫用權(quán)利，這是一條萬古不易的經(jīng)驗。有權(quán)利的人們使用權(quán)利一直遇到有界限的地方才停止”[27]。因此，強化體育行政監(jiān)督，完善法律監(jiān)督機制則顯得尤為重要。強化治理球迷越軌行為的監(jiān)督機制應(yīng)全方面、多方位進(jìn)行。全方面的監(jiān)督機制重點是對權(quán)利行使過程的監(jiān)督，強化中國足球協(xié)會內(nèi)部監(jiān)督。通過建立明確的處罰制度以及流程，來增加權(quán)利運作的透明度；通過建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊伍，建立相互間的協(xié)作與監(jiān)督，明確職能定位，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失權(quán)必追究。多方位的監(jiān)督機制重點是強化社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督在整個行政監(jiān)督體系中的地位，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)力，建立中立而公平的糾紛解決機制，充分發(fā)揮新聞媒體以及群眾的監(jiān)督作用。

2.4 強化足球聯(lián)賽中的體育職業(yè)道德建設(shè)

一個社會是否文明進(jìn)步，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于公民思想道德素質(zhì)。改革開放特別是黨的“十八大”以來，我黨高度重視公民思想道德建設(shè)，作出一系列重要部署，并取得良好效果。而體育運動作為一種社會影響十分廣泛的職業(yè)，其重要特點就是公平競賽，競賽中要有爭取勝利的雄心壯志，但又要注意培養(yǎng)有關(guān)競賽的道德建設(shè)，只有做到同心協(xié)力、尊重對手、尊重裁判等才能賽出風(fēng)格，賽出水平。1981年我國體育運動委員會頒布了《運動員守則》《教練員守則》《裁判員守則》等一系列文件加強足球聯(lián)賽體育職業(yè)道德建設(shè)，但是接連出現(xiàn)的“虛假年齡”“假球賭球”“興奮劑”“黑哨”等負(fù)面現(xiàn)象，嚴(yán)重危害了我國職業(yè)足球聯(lián)賽的健康發(fā)展，同時也造成了一系列的球迷騷亂問題?？梢哉f，運動員、裁判員以及教練員作為足球競賽的直接參與主體，其對外是展示聯(lián)賽風(fēng)貌的優(yōu)秀代表，對內(nèi)是球迷的“榜樣”。因此，以德治體必須抓住“參與主體職業(yè)道德建設(shè)”這個層面。首先完善球員“競教結(jié)合”的培養(yǎng)體制，建立足球球員培養(yǎng)與選拔的良性發(fā)展機制[28]，加強運動員文化思想道德教育，全面提升其職業(yè)道德水平；其次，建立市場化體制下的裁判員管理體制規(guī)范及管理制度[29]，定期組織培訓(xùn)，加強其理論培訓(xùn)以及技能培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)水平，建立裁判員考核制度，杜絕“黑哨”“盲哨”等現(xiàn)象的發(fā)生?？傊?，參與主體的獨特身份呼喚著他們不斷完善自身的道德人格，這不僅是體育賽事規(guī)則的要求，更是體育運動這一職業(yè)道德的需要。

2.5 教育與引領(lǐng)，加強球迷社團(tuán)文化建設(shè)

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。改革開放以來，我國始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作的重要戰(zhàn)略地位，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。2011年10月15日召開的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議更是特別強調(diào)了文化建設(shè)的重要性。足球的發(fā)展同樣離不開文化氛圍和文化環(huán)境，球迷的思想道德觀念、價值追求以及精神面貌已經(jīng)成為一種世界性的文化[30]。據(jù)統(tǒng)計，2016賽季中超聯(lián)賽現(xiàn)場觀眾人數(shù)達(dá)到580萬人次，場均人數(shù)達(dá)到24 159人次，上座率超過意甲、法甲等知名賽事，位列全球第五[31]。由此可見，中國足球聯(lián)賽正在飛速發(fā)展，但是不得不承認(rèn)我國足球職業(yè)聯(lián)賽起步較晚，到目前并沒有形成穩(wěn)定的足球文化氛圍和參與人群[32]。美國人類學(xué)家瑪格麗特·米德（1901）認(rèn)為，一小群有思想、有責(zé)任感的公民能夠改變整個世界。由此，球迷團(tuán)體的凝心聚力同樣對我國足球聯(lián)賽的整體發(fā)展有著巨大的推動力。

加強球迷文化建設(shè)不能忽視賽事組辦方的基礎(chǔ)作用、球迷協(xié)會和俱樂部的中介作用、新聞媒體報道的引導(dǎo)作用以及球迷自身價值觀培養(yǎng)的根本作用。首先，通過賽事組織方積極改進(jìn)賽場環(huán)境提高足球比賽的正面渲染，為球迷積極向上的文化形成提供優(yōu)良土壤；其次，球迷協(xié)會以及俱樂部的組織號召與規(guī)范不僅可以為球迷搭建感情溝通的橋梁而且可以提高球迷歸屬感，構(gòu)建健康有序的球迷文化；再次，新聞報道應(yīng)該成為優(yōu)良球迷文化的宣傳器，而不是消極文化的催化劑。這就要求新聞工作者加強個人修養(yǎng)，杜絕“捕風(fēng)捉影”的報道，發(fā)揮媒體宣傳的積極效應(yīng)；最后，球迷自身價值觀的培養(yǎng)對球迷團(tuán)體具有導(dǎo)向性作用。全面提高球迷道德素質(zhì)，應(yīng)緊緊圍繞社會主義核心價值體系，深入實施球迷文化道德建設(shè)工程，通過俱樂部、賽事組織者以及政府部門“三方協(xié)調(diào)”加強和改進(jìn)球迷思想政治工作，不斷強化球迷精神文明建設(shè)，號召球迷理性看球，以促進(jìn)球迷整體道德素質(zhì)的提升。

3 結(jié)語

隨著中國體育事業(yè)的發(fā)展，各種專業(yè)體育賽事如雨后春筍般出現(xiàn)，特別是在《中國足球改革總體方案規(guī)劃》《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件陸續(xù)頒布后，足球賽事吸引了越來越多的人參與到其中。但是，體育賽事飛速發(fā)展的同時，相關(guān)的管理、人員素質(zhì)、裁判制度、獎懲機制等軟件設(shè)施卻沒有跟上賽事蓬勃發(fā)展的速度，從而導(dǎo)致了球場上越來越多球迷“越軌行為”等負(fù)面新聞的出現(xiàn)?！氨鶅鋈撸且蝗罩?，我國足球聯(lián)賽中存在的問題也并非短時間內(nèi)可以解決。在治理球迷越軌行為的問題上，我們還有很多事情要做，需要中國足球協(xié)會、俱樂部以及各級管理人員等多方規(guī)范和共同努力，從根本上防范球迷越軌行為的發(fā)生，以使我國足球聯(lián)賽健康有序發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：陳建萍）

Motivation and Avoidance of the Deviant Behavior of the Football Fans in Chinese Football League

WAN Wenbo，WANG Zheng
(Suzhou university,Suzhou 215006,China)

By the method of literature study,the paper analyzes the cause of the deviant behavior of the Chinese football fans and suggests the tactics for avoiding the occurrence of such behavior.The paper concludes that the fans’deviant behavior in the Chinese Football League is due to the combination of different factors,which include social environment,psychology of the fans,insufficiency of the organization and administration and the over-publicity of the media.To rectify the deviant behavior of the football fans needs not only the moral education and guidance of the fans but also the promotion of the professional moral construction of the Football League.Besides,judicial intervention,perfect legal system and law education for the football fans should be strengthened.

football;fan;football league;deviant behavior

G80-05

A

1006-1207（2017）04-0016-06

10.12064/ssr.20170403

2017-07-03

國家社會科學(xué)基金項目(15BTY056)；江蘇省高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程項目（PAPD）。

萬文博，男，山東滕州人，在讀碩士研究生，主要研究方向：體育人文社會學(xué)。E-mail：wwb19920306@163.com。

*通訊作者：王政，男，江蘇宿遷人，副教授，碩士生導(dǎo)師。主要研究方向：足球教學(xué)與訓(xùn)練。

蘇州大學(xué)體育學(xué)院，江蘇蘇州215021。