基于社會(huì)服務(wù)理論視角下高校體育場(chǎng)館功能提升的對(duì)策研究

盧守高

(江蘇大學(xué)，江蘇 鎮(zhèn)江 212013)

隨著我國(guó)高等教育的迅猛發(fā)展，政府對(duì)教育資金的大力投入，高校硬件設(shè)施的日趨完善，國(guó)民綜合素質(zhì)的不斷提高，使得人們對(duì)體育健身的需求漸漲，全民健身計(jì)劃也已深入人心；其中，高校體育場(chǎng)館作為高校硬件設(shè)施中不可或缺的一部分，將對(duì)高校發(fā)展起到重要作用。目前，高校體育場(chǎng)館正向多元化、綜合性、公共性等方面發(fā)展，在滿足校內(nèi)師生教學(xué)、比賽及娛樂等需求外，也逐漸開始對(duì)外開放營(yíng)業(yè)，以達(dá)到校內(nèi)校外共同服務(wù)的平衡格局；其自身的功能也不僅僅定位于校內(nèi)，越來越多地面向社會(huì)公共服務(wù)等。然而，不斷增長(zhǎng)的社會(huì)需求給當(dāng)下高校體育場(chǎng)館的管理方法和經(jīng)營(yíng)模式帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高校體育場(chǎng)館也將迎來與傳統(tǒng)體育場(chǎng)館管理模式迥異的管理難題。體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理模式及綜合利用狀況將直接關(guān)系到高校體育教學(xué)改革的成效，能否結(jié)合自身優(yōu)質(zhì)資源為社會(huì)提供服務(wù)，有效創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益并消除自身運(yùn)營(yíng)資金短缺、設(shè)備維護(hù)更新不足等問題值得研究。

利用中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫，以“高?！焙汀绑w育場(chǎng)館”為關(guān)鍵詞共檢索到相關(guān)論文436篇，其中劉亞嬌、吳桂寧提出在新形勢(shì)下高校體育場(chǎng)館建設(shè)的定位應(yīng)從“賽事型”“豪華型”“污染型”向“實(shí)用型”“經(jīng)濟(jì)型”“環(huán)保型”轉(zhuǎn)變[1]。孫競(jìng)波、張俊等從信息化的角度出發(fā)構(gòu)建高校體育場(chǎng)館管理的新模式[2]。胡來東、郭凡清認(rèn)為高校場(chǎng)館開放模式與場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)以及思想轉(zhuǎn)變意識(shí)、管理水平、場(chǎng)館條件和經(jīng)營(yíng)思想有直接關(guān)系[3]。以江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)、鎮(zhèn)江市高等?？茖W(xué)校和鎮(zhèn)江船艇學(xué)院等4所高校為實(shí)地調(diào)查對(duì)象，研究高校體育場(chǎng)館向社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)狀。

1 社會(huì)服務(wù)理論概述

1.1 社會(huì)服務(wù)概念 社會(huì)服務(wù)這一學(xué)術(shù)概念于1951年被英國(guó)學(xué)者理查德·蒂特姆斯首次提出[4]。社會(huì)服務(wù)作為西方社會(huì)福利體系中的一個(gè)重要組成部分，對(duì)國(guó)際社會(huì)服務(wù)的形成及發(fā)展的研究將有利于中國(guó)目前的社會(huì)建設(shè)和發(fā)展。王然（2011）指出英國(guó)社會(huì)科學(xué)家（Titmuss，1963）對(duì)社會(huì)服務(wù)的定義為：通過將創(chuàng)造國(guó)民收入的一部分收入分配給值得同情和救濟(jì)的另一部分人而進(jìn)行的對(duì)普遍福利有貢獻(xiàn)的一系列集體干預(yù)行動(dòng)[5]。柴瑞章和任曦昱（2013）指出社會(huì)服務(wù)也稱為福利服務(wù)或社會(huì)工作，具體指由公共或者私人提供的、以幫助處于社會(huì)不利地位、相對(duì)弱勢(shì)的人或群體為目的的服務(wù)[6]。世界衛(wèi)生組織定義社會(huì)服務(wù)為：針對(duì)那些由于年齡、貧困失業(yè)、健康狀況惡化和殘疾等在購(gòu)物、住房、交通、自我照料和其他照料方面需要公共援助的人，所提供的社會(huì)支持性服務(wù)和項(xiàng)目[2]。柴瑞章和任曦昱（2013）指出美國(guó)政府在提及“社會(huì)服務(wù)”時(shí)更強(qiáng)調(diào)它是一種個(gè)人家庭成員、集體社區(qū)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)合力對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行的“社會(huì)照顧”[6]。黃藝紅、劉海涌（2012）認(rèn)為社會(huì)服務(wù)是政府、高校、機(jī)關(guān)等社會(huì)力量為了滿足廣大公民基本需求而提供的具有社會(huì)福利性質(zhì)的服務(wù)，它具有保障公民基本權(quán)利、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平及進(jìn)步的性質(zhì)[7]。

1.2 社會(huì)服務(wù)理論基礎(chǔ)及發(fā)展 西方從19世紀(jì)末開始了社會(huì)服務(wù)理論的研究，至今已經(jīng)經(jīng)歷了一百多年的發(fā)展歷程，也基本形成了較為成熟的理論體系。國(guó)際社會(huì)服務(wù)理論最初的發(fā)展實(shí)踐主要包括社會(huì)服務(wù)在英國(guó)、美國(guó)、北歐等發(fā)達(dá)國(guó)家，而我國(guó)社會(huì)服務(wù)發(fā)展的水平尚處于起步探索階段。在社會(huì)服務(wù)理論的基礎(chǔ)理論方面，新公共管理理論、第三條道路理論、福利多元主義以及公共治理理論等都對(duì)社會(huì)服務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。其中，新公共管理理論對(duì)社會(huì)服務(wù)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，新公共管理理論主要興盛于英美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，是一種新型的公共行政理論和管理模式，也是近年來西方頗具規(guī)模性的行政改革的主要指導(dǎo)思想。

新公共管理理論主要基于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，主張?jiān)谡裙膊块T重視公共服務(wù)的產(chǎn)出，提高服務(wù)的效率和質(zhì)量。戴維·奧斯本（2006）指出政府不應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)龐大的無效率的機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過職能變革、挖掘潛力和組織重塑來實(shí)現(xiàn)真正的重大改革[8]。

1.3 高校的社會(huì)服務(wù)概念及職能 高校服務(wù)社會(huì)的概念是首先在美國(guó)形成并不斷發(fā)展的，張琳（2007）指出美國(guó)威斯康星增地學(xué)院首次將“公共服務(wù)”作為地方大學(xué)的第三職能，其“直接為社會(huì)服務(wù)”的思想本質(zhì)就是使大學(xué)的人力資源直接地為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展服務(wù)，拓展地方高校的第三職能[9]。因此，基于產(chǎn)學(xué)合作的高校社會(huì)服務(wù)是高校與社會(huì)相結(jié)合的重大成果，是其直接或間接地為社會(huì)提供服務(wù)的一項(xiàng)重大舉措，也是社會(huì)服務(wù)理論的重點(diǎn)內(nèi)容。

高校的社會(huì)服務(wù)一般分為廣義的社會(huì)服務(wù)和狹義的社會(huì)服務(wù)。廣義的高校社會(huì)服務(wù)通常指高校作為一個(gè)學(xué)術(shù)組織為社會(huì)所作出的貢獻(xiàn)，其中包含了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及直接的社會(huì)服務(wù)等；狹義的高校社會(huì)服務(wù)指高校在保證正常人才培養(yǎng)任務(wù)的情況下，依托高校教學(xué)、科研、人才及知識(shí)等方面的優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)提供直接服務(wù)的活動(dòng)[10]。

廣義的高校社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵比較豐富，包含直接和間接的服務(wù)，不斷地服務(wù)和滿足社會(huì)發(fā)展的需求，這也是高校一直持續(xù)存在和發(fā)展的根本原因。廣義的高校社會(huì)服務(wù)職能除了教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)職能之外，還包括國(guó)際交流、創(chuàng)新文化和發(fā)展高新技術(shù)等職能。另外，高?？膳c社會(huì)建立直接的聯(lián)系，如承擔(dān)橫縱向科研項(xiàng)目、興辦高科技產(chǎn)業(yè)園、提供給企業(yè)或者政府決策和咨詢服務(wù)等都是廣義高校社會(huì)服務(wù)應(yīng)該包括的。

狹義的高校社會(huì)服務(wù)包括承擔(dān)政府和企業(yè)委托的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、咨詢工作和社區(qū)服務(wù)等內(nèi)容。從狹義的角度來看，高校社會(huì)服務(wù)職能通常具有社會(huì)指向性、直接現(xiàn)實(shí)性、研究性和全方位性四大特點(diǎn)。

2 高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)職能

2.1 高校體育場(chǎng)館基本概況 近年來，國(guó)家越來越重視全民健身活動(dòng)，在居民生活?yuàn)蕵废M(fèi)升級(jí)的宏觀背景下，體育產(chǎn)業(yè)迎來了“全民體育”時(shí)代。作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心的體育場(chǎng)館業(yè)也順勢(shì)得以快速發(fā)展，并普遍被認(rèn)為是發(fā)展?jié)摿薮蟮某柈a(chǎn)業(yè)。相關(guān)體育部門也陸續(xù)出臺(tái)一系列政策，以保障體育場(chǎng)館的開放率。根據(jù)《全民健身計(jì)劃(2011-2015年)》，到2015年，全國(guó)各類體育場(chǎng)地將超過120萬個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5m2以上的體育場(chǎng)地設(shè)施將不斷增加。

國(guó)家體育總局于2004年在《第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和審核驗(yàn)收工作實(shí)施辦法》中對(duì)體育館的定義是：“有固定看臺(tái)可供訓(xùn)練、比賽的室內(nèi)體育設(shè)施；坐席數(shù)不少于500個(gè)；不包括半封閉的室內(nèi)體育設(shè)施”[11]。

另外，《第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示：我國(guó)共有符合普查要求的各類體育場(chǎng)地850 080個(gè)，而67%的體育場(chǎng)地在學(xué)校，其中高校體育場(chǎng)館占2.73%[12]。從此數(shù)據(jù)可以看出，高校體育場(chǎng)館是全民體育運(yùn)動(dòng)中一筆重要的資源，在整個(gè)社會(huì)體育設(shè)施中處于重要地位，對(duì)開展全民健身運(yùn)動(dòng)與滿足大眾體育需求方面都起著舉足若輕的作用。

2.2 高校體育場(chǎng)館的功能分類 當(dāng)下普通高校體育場(chǎng)館的功能一般還是優(yōu)先考慮滿足體育教學(xué)、訓(xùn)練及比賽的需求，然而其實(shí)際功能已經(jīng)超越了體育活動(dòng)的范疇，即另外還能提供大型娛樂活動(dòng)所需的平臺(tái)及市民健身運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所等。李建波（2013）認(rèn)為普通高校中小型體育館功能分類依次是體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練、承接大型會(huì)議、承接大型文化活動(dòng)、承接大型體育賽事、承接校內(nèi)體育文化活動(dòng)、承但社會(huì)服務(wù)等[13]。王艷文（2007）將高校體育館的使用功能分為體育教學(xué)和運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練、文娛集會(huì)、體育比賽及有償對(duì)外開放等4類，認(rèn)為體育館實(shí)際承擔(dān)了原來禮堂或大學(xué)生活動(dòng)中心的部分職能[14]。

根據(jù)以上普通高校中小型體育館的功能分類并結(jié)合服務(wù)對(duì)象的重要性，可將其按功能重要性分類為用于校內(nèi)體育教學(xué)、訓(xùn)練及比賽；校內(nèi)會(huì)議、文化活動(dòng)及大型體育賽事；校內(nèi)師生課外體育鍛煉及文化活動(dòng)；社會(huì)服務(wù)、體育培訓(xùn)班等對(duì)外有償服務(wù)。

2.3 高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)職能定位 對(duì)于現(xiàn)代教育的理解通常為教學(xué)、科研及服務(wù)社會(huì)，高校體育場(chǎng)館作為承接高校與社會(huì)的重要紐帶，將面臨如何在兼顧校內(nèi)教學(xué)訓(xùn)練的同時(shí)，也能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更優(yōu)質(zhì)、更全面的服務(wù)?；诟咝７?wù)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)背景，普通高校體育場(chǎng)館的功能定位也包括了服務(wù)社會(huì)這一職能。

國(guó)務(wù)院于1995年頒發(fā)的《全民健身計(jì)劃綱要》指出，各種國(guó)有體育設(shè)施都要向社會(huì)開放，加強(qiáng)管理，提高利用率。根據(jù)國(guó)家頒布的這一文件，高校應(yīng)該在不影響教學(xué)、訓(xùn)練和群體工作的情況下，向社會(huì)開放，服務(wù)于全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)施高校體育場(chǎng)館服務(wù)社會(huì)這一重要職能。黃艷（2012）將高校體育場(chǎng)館社會(huì)化服務(wù)定位于：高校在滿足自身體育教學(xué)、訓(xùn)練需求的基礎(chǔ)上，將體育場(chǎng)館向社會(huì)公眾開放，提供體育場(chǎng)館和體育鍛煉指導(dǎo)服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)[15]。宋丹（2012）在高校社會(huì)服務(wù)模式研究中就高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放程度的不同將其分為3種形式：完全開放式、部分開放式、完全封閉式[16]。甘剛（2007）認(rèn)為高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放，將是對(duì)群眾體育的極大促進(jìn)，并將有效緩解場(chǎng)館設(shè)施的不足和取得一定的經(jīng)濟(jì)效益[18]。

3 高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)的影響因素

3.1 校內(nèi)管理部門的社會(huì)化服務(wù)認(rèn)識(shí) 目前，高校體育場(chǎng)館服務(wù)社會(huì)的開放程度甚至開放與否部分取決于校內(nèi)體育管理部門對(duì)高校體育場(chǎng)館社會(huì)化性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。楊昊霖（2010）指出高校體育場(chǎng)館對(duì)外經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)注意的問題之一是轉(zhuǎn)變觀念，改變學(xué)校體育場(chǎng)館的體育職能，提高主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，從單純地為學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練等轉(zhuǎn)變?yōu)橥菩猩鐓^(qū)體育、學(xué)區(qū)體育，有效達(dá)到雙贏目的[19]。然而，眾多高校管理人員認(rèn)為高校體育場(chǎng)館對(duì)外服務(wù)社會(huì)將影響校內(nèi)的教學(xué)，占用了師生從事體育活動(dòng)的場(chǎng)所，同時(shí)也增加了運(yùn)營(yíng)成本和管理難度。另外，他們認(rèn)為高校利用國(guó)家投資建設(shè)的教學(xué)設(shè)施對(duì)外有償服務(wù)，目的是牟取一定利益，與其服務(wù)于高校體育教學(xué)宗旨相悖。因此，對(duì)高校體育場(chǎng)館社會(huì)化服務(wù)認(rèn)識(shí)的不足是影響高校體育場(chǎng)館服務(wù)社會(huì)的重要因素之一。

3.2 國(guó)家全民健身運(yùn)動(dòng)政策的支持 隨著全民健身運(yùn)動(dòng)熱潮的掀起，體育運(yùn)動(dòng)越來越受到廣大群眾的青睞。然而缺少相應(yīng)的體育設(shè)施是影響全民健身運(yùn)動(dòng)普及的主要因素之一。健身運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所主要來源于體育場(chǎng)館，高校體育場(chǎng)館則是一個(gè)優(yōu)先選擇。如果能夠充分利用高校體育場(chǎng)館，不僅能夠?yàn)槿罕婂憻捥峁┯辛l件，解決全民運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館短缺問題，還能有效整合校內(nèi)體育資源，提高體育場(chǎng)館的利用率，給高校帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，能夠達(dá)到以館養(yǎng)館的目的。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》中明確規(guī)定：公共體育設(shè)施要向社會(huì)開放，正確處理好公益性和經(jīng)營(yíng)性的關(guān)系。作為資源較多的高校體育場(chǎng)館，在獲得國(guó)家政策支持下，可在保證校內(nèi)教學(xué)、訓(xùn)練及比賽的情況下，對(duì)外有償開放，為全民健身運(yùn)動(dòng)提供服務(wù)。將高校資源有效整合利用，開啟高校服務(wù)社會(huì)的模式，是現(xiàn)階段國(guó)家支持的一個(gè)教學(xué)重點(diǎn)，也是今后高校體育發(fā)展的趨勢(shì)。

3.3 高校體育場(chǎng)館分布及融入社區(qū)的便利 大部分高校周邊都有著諸多社區(qū)，而高校體育場(chǎng)館在建設(shè)的規(guī)模、所擁有的設(shè)施及坐落的位置都更能滿足周邊居民健身運(yùn)動(dòng)的需求。高校體育場(chǎng)館與周邊居民區(qū)毗鄰的關(guān)系，使其相對(duì)營(yíng)業(yè)性體場(chǎng)育館而言，有著更實(shí)用、更便利的優(yōu)勢(shì)。在不影響校內(nèi)體育教學(xué)的情況下，針對(duì)廣大居民體育運(yùn)動(dòng)的需求量，高校體育場(chǎng)館面向居民開放服務(wù)，將有利于居民健身運(yùn)動(dòng)的開展；同時(shí)也能夠提高高校服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量，有利于高校樹立良好形象。

3.4 高校體育場(chǎng)館維持良好運(yùn)營(yíng)的需求 目前，全國(guó)高校體育場(chǎng)館的建設(shè)質(zhì)量日益增升、數(shù)量日益增加，諸多綜合性體育場(chǎng)館建設(shè)在高校中，并且高校也承接了一些重大的體育賽事和大型活動(dòng)。然而，高校體育場(chǎng)館正常的運(yùn)營(yíng)支出和維護(hù)費(fèi)用都是由高校內(nèi)部財(cái)政支出，這使得高校體育場(chǎng)館順利運(yùn)營(yíng)、發(fā)揮其功能時(shí)，需要大量的資金投入對(duì)其管理和維護(hù)。因此，在高校資金短缺的情況下，實(shí)現(xiàn)對(duì)外有償開放服務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)以館養(yǎng)館，可減輕學(xué)校財(cái)政壓力；同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)高校體育場(chǎng)館的社會(huì)服務(wù)功能，給社會(huì)帶來更優(yōu)質(zhì)、便捷的體育服務(wù)。

3.5 管理模式落后及缺乏專業(yè)管理人員 總體來說，當(dāng)前諸多高校體育場(chǎng)館的社會(huì)化服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理水平相對(duì)較低，管理模式都不夠規(guī)范，也比較單一落后，對(duì)于管理體育設(shè)施也缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才和經(jīng)驗(yàn)，無法滿足現(xiàn)代化體育場(chǎng)館的管理需求。高校體育場(chǎng)館內(nèi)部的管理人員大多數(shù)是非專業(yè)人員以及雇傭的部分臨時(shí)人員，這些管理人員缺乏相應(yīng)的管理知識(shí)，對(duì)于場(chǎng)館內(nèi)部設(shè)備的管理維護(hù)、場(chǎng)地的布置、器材的更新調(diào)整、體育賽事的安排組織、對(duì)外開放的模式等都缺乏相應(yīng)的了解。

王進(jìn)（2010）認(rèn)為目前綜合型體育場(chǎng)館普遍缺少高素質(zhì)的綜合性專業(yè)人才，尤其是缺少通體育、善管理、懂經(jīng)營(yíng)、精法律的復(fù)合型人才[20]。衛(wèi)軍（2007）認(rèn)為體育場(chǎng)館的管理和經(jīng)營(yíng)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，市場(chǎng)運(yùn)作、器材調(diào)整、體育活動(dòng)指導(dǎo)等都需要較高的管理水平和專業(yè)技能[21]。

因此，體育場(chǎng)館的傳統(tǒng)管理模式及優(yōu)質(zhì)管理人員的匱乏已經(jīng)成為制約高校體育場(chǎng)館社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程的重要因素之一。

4 提升高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)職能的對(duì)策

4.1 提高體育管理部門社會(huì)化服務(wù)的認(rèn)識(shí) 高校體育場(chǎng)館對(duì)外服務(wù)社會(huì)的重要問題在于管理者態(tài)度保守，并沒有深刻的社會(huì)化服務(wù)認(rèn)識(shí)，對(duì)于體育場(chǎng)館的營(yíng)銷管理觀念也相對(duì)落后。一般認(rèn)為，高校體育場(chǎng)館都是高校體育教學(xué)、訓(xùn)練、師生健身娛樂及體育賽事的重要場(chǎng)所，并沒有拓展到對(duì)社會(huì)開放服務(wù)的范疇。其實(shí)，對(duì)于高校管理層而言，高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放服務(wù)，能夠讓更多的人利用校內(nèi)體育場(chǎng)館，提高高校體育場(chǎng)館的利用率，并且通過有償服務(wù)能夠額外地獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益，從而減輕體育場(chǎng)館自身的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。高校體育管理部門只有正確認(rèn)識(shí)到社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，平衡好高校體育場(chǎng)館在校內(nèi)教學(xué)和對(duì)外服務(wù)中的使用，在既能滿足正常教學(xué)需求的情況下，利用課外休息時(shí)間進(jìn)行對(duì)外開放，通過一些服務(wù)項(xiàng)目來獲得一定的收益，如健身房、室內(nèi)籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)地等。

因此，高校管理層對(duì)高校體育場(chǎng)館社會(huì)化服務(wù)認(rèn)識(shí)的深淺將直接影響其對(duì)外開放的程度甚至開放與否，只有通過提高高校管理部門的社會(huì)化服務(wù)認(rèn)識(shí)，才能真正有效地實(shí)施體育場(chǎng)館的社會(huì)化服務(wù)，讓更多校外的居民能夠享受到高校體育場(chǎng)館的便利，同時(shí)也順應(yīng)了全民健身運(yùn)動(dòng)的潮流，跟上高校與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。

4.2 完善高校體育場(chǎng)館服務(wù)社會(huì)的管理體系 隨著我國(guó)高校體育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高校體育場(chǎng)館數(shù)量激增，資源也越發(fā)豐富，硬件設(shè)施也不斷完善，對(duì)這些體育硬件資源使用的群體也逐步擴(kuò)大，由一開始的校內(nèi)學(xué)生及教職工人員擴(kuò)展到越來越多的校外群眾及周邊的居民。隨之而來，體育場(chǎng)館管理的難度也逐漸增大，管理維護(hù)成本也日益見漲，要保證高校體育場(chǎng)館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及可持續(xù)利用，建立完善的社會(huì)化服務(wù)管理體系是必不可少的一項(xiàng)措施。

據(jù)對(duì)鎮(zhèn)江4所高校的調(diào)查，現(xiàn)有的高校體育場(chǎng)館管理模式相對(duì)單一落后，多采用單一化管理模式，如江蘇大學(xué)實(shí)行體育館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，專職管理人員只有2名，對(duì)高校體育場(chǎng)館的社會(huì)化服務(wù)明顯顯得力不從心。因此，高校應(yīng)整合內(nèi)部資源，可以由體育部門成立專門的體育場(chǎng)館管理部門，從時(shí)間和空間上同時(shí)提高體育場(chǎng)館的使用效率，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。另外，通過與政府、企業(yè)合作，結(jié)合在校大學(xué)生及社會(huì)群眾等資源，利用體育場(chǎng)館本身的優(yōu)勢(shì)建立體育場(chǎng)館市場(chǎng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)化機(jī)制。同時(shí)，在體育場(chǎng)館對(duì)外服務(wù)的過程中，還應(yīng)使用嚴(yán)格的規(guī)章制度來制約，明確各單位的管理職責(zé)和權(quán)力，完善體育場(chǎng)館服務(wù)社會(huì)管理體系，確保在對(duì)外服務(wù)的過程中能夠有序、高效地運(yùn)行。

4.3 加強(qiáng)體育管理人才和運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)人員的培養(yǎng) 體育場(chǎng)館的管理是體育管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，這不但關(guān)系到場(chǎng)館內(nèi)的運(yùn)行秩序，更關(guān)系到場(chǎng)館的服務(wù)質(zhì)量及場(chǎng)館內(nèi)設(shè)備的使用壽命。體育場(chǎng)地的管理主要包括對(duì)入場(chǎng)人員的檢查、對(duì)使用者的合理監(jiān)督和指導(dǎo)以及對(duì)場(chǎng)館內(nèi)部設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等。目前國(guó)內(nèi)各大高校中，體育場(chǎng)館管理者的專業(yè)知識(shí)及職能相對(duì)缺乏，文化水平和綜合素質(zhì)較低，對(duì)于體育場(chǎng)館內(nèi)部設(shè)備的使用、維護(hù)及保養(yǎng)的能力并不能滿足現(xiàn)今的需求。

因此，要全面發(fā)展體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)，必須擁有一支高素質(zhì)、具備科學(xué)管理能力的專業(yè)人員。高校體育管理部門可以通過對(duì)場(chǎng)館管理人員定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)及技能的培訓(xùn)，引進(jìn)對(duì)場(chǎng)館設(shè)備使用、維護(hù)保養(yǎng)精通的技術(shù)人員。另外，合適的健身運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)人員也必不可少。體育管理部門還應(yīng)吸收更多的專業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，采取進(jìn)修或參加健身培訓(xùn)課程等方式，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)人員的專業(yè)素質(zhì)，以確保運(yùn)動(dòng)主體能夠舒適、安全、規(guī)范地進(jìn)行體育鍛煉。

4.4 注重體育場(chǎng)館內(nèi)部安全防范，提高對(duì)外服務(wù)質(zhì)量在高校體育場(chǎng)館服務(wù)社會(huì)的進(jìn)程中，體育鍛煉本是全民健身運(yùn)動(dòng)的根本，但在體育鍛煉中的安全防范也是重中之重。困擾高校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開放服務(wù)的重要問題則出現(xiàn)在意外傷害這一方面，容易給高校帶來不必要的麻煩及聲譽(yù)的影響。因此，對(duì)外開放體育場(chǎng)館的重要前提保證就是盡量避免鍛煉過程中意外傷亡的出現(xiàn)。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館內(nèi)部危險(xiǎn)地段、隱患設(shè)備的標(biāo)示，盡量避免開放一些具有危險(xiǎn)性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。另外，體育管理部門應(yīng)該積極引導(dǎo)前來運(yùn)動(dòng)的人員與高校簽訂安全責(zé)任書，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)主體的保險(xiǎn)意識(shí)，適當(dāng)引入保險(xiǎn)公司，由保險(xiǎn)公司為高校體育場(chǎng)館提供專項(xiàng)安全責(zé)任保險(xiǎn)，為意外風(fēng)險(xiǎn)做好全面積極的準(zhǔn)備，這樣才能盡可能地避免在對(duì)外服務(wù)過程中產(chǎn)生的安全問題，確保高校體育場(chǎng)館的社會(huì)化服務(wù)安全、順利地發(fā)展。

4.5 合理安排開放時(shí)間并制訂梯度價(jià)格 高校體育場(chǎng)館應(yīng)該在保證高校體育教學(xué)、訓(xùn)練、比賽等日常活動(dòng)的前提下，合理安排對(duì)外開放的時(shí)間。根據(jù)對(duì)4所鎮(zhèn)江市高校體育場(chǎng)館開放的調(diào)查，在所有參加體育活動(dòng)的人群中，去收費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行鍛煉的人數(shù)僅占15%，這一比例是很低的，說明收費(fèi)體育活動(dòng)所面對(duì)的群眾面較小，對(duì)社區(qū)體育所產(chǎn)生的影響程度也不大，收費(fèi)場(chǎng)館中所開展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目不足以對(duì)社區(qū)居民體育活動(dòng)產(chǎn)生方向性影響的作用。同時(shí)，平均月收人水平較低、難以承受較高體育消費(fèi)的實(shí)際情況，無疑也使散步、跑步、太極拳、羽毛球、乒乓球、棋類這些個(gè)體隨意性較強(qiáng)的體育項(xiàng)目成為各不同年齡人群最為喜愛的活動(dòng)方式。如果經(jīng)常在高校日常工作上課時(shí)間開放，則容易導(dǎo)致體育場(chǎng)館對(duì)外開放與高校教學(xué)時(shí)間相互沖突。反之如果僅僅在周末等節(jié)假日對(duì)外開放，則平時(shí)工作日中的業(yè)余空閑時(shí)間得不到充分利用。因此，高校體育場(chǎng)館應(yīng)該根據(jù)該校自身情況制訂一個(gè)具有彈性的開放時(shí)間，合理高效地安排對(duì)外開放時(shí)間。高校體育場(chǎng)館管理部門可以利用早上上課之前的時(shí)間進(jìn)行對(duì)外無償開放，而針對(duì)校內(nèi)師生鍛煉高峰時(shí)段可暫停對(duì)外開放，在節(jié)假日時(shí)段可進(jìn)行有償對(duì)外開放。另外，針對(duì)有償開放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也可建立彈性價(jià)格制。高校體育場(chǎng)館管理部門可以預(yù)先調(diào)查鍛煉高峰時(shí)段以及淡季時(shí)段，可根據(jù)具體時(shí)間制訂具有梯度的入館費(fèi)用。因此，在合理安排對(duì)外開放時(shí)間和制訂梯度性價(jià)格的基礎(chǔ)上，方可有效錯(cuò)開鍛煉的高峰期，避免體育場(chǎng)館在對(duì)外開放的過程中與校內(nèi)教學(xué)等產(chǎn)生沖突，更有利于高校體育場(chǎng)館服務(wù)社會(huì)功能的提升。

4.6 開辦各類培訓(xùn)班 利用大學(xué)場(chǎng)地、器材、人才的優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)居民開辦各種體育培訓(xùn)班，如:適合中青年人的體育舞蹈、球類項(xiàng)目；適合老年人的太極拳和健身操；適合青少年的足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、武術(shù)等。培訓(xùn)重點(diǎn)放在少兒班，少年兒童是祖國(guó)的未來和希望，是全民健身運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)。乒乓球少兒班就是大學(xué)搞的一個(gè)典型，參加者踴躍，積極性高，如江蘇大學(xué)原定辦一個(gè)20人的小班，現(xiàn)在人數(shù)超過了40人，小隊(duì)員的積極性還帶動(dòng)了很多家長(zhǎng)，全家人來打乒乓球的現(xiàn)象屢見不鮮，社會(huì)反響很好，得到學(xué)生和家長(zhǎng)們的一致好評(píng)。目前各高校已陸續(xù)開辦了武術(shù)、籃球、足球、游泳等項(xiàng)目的少兒班。如江蘇大學(xué)的游泳、輪滑、田徑，江蘇科技大學(xué)的武術(shù)、籃球、足球、游泳，鎮(zhèn)江高等?？茖W(xué)校的健美操、乒乓球，鎮(zhèn)江船艇學(xué)院的游泳等。

4.7 嘗試現(xiàn)代化的體育場(chǎng)館綜合管理模式 此綜合管理模式主要是針對(duì)不同層次的目標(biāo)任務(wù)、場(chǎng)館供給、消費(fèi)群體和消費(fèi)需求而制訂的有針對(duì)性的綜合管理模式，力爭(zhēng)科學(xué)合理地配置場(chǎng)館資源，既不使學(xué)校體育場(chǎng)館過度無序開放而造成學(xué)校資產(chǎn)的破壞與浪費(fèi)，也不使學(xué)校體育場(chǎng)館過度閑置造成學(xué)校資產(chǎn)的流失,同時(shí)兼顧公益與效率,最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場(chǎng)館使用效能最大化。

5 結(jié) 語

以上研究表明，高校體育場(chǎng)館在數(shù)量和質(zhì)量上已經(jīng)有了明顯改善，然而在場(chǎng)館的社會(huì)化服務(wù)及可持續(xù)發(fā)展方面還有待提高。高校體育場(chǎng)館在滿足其自身教學(xué)訓(xùn)練的情況下，應(yīng)該實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，豐富多元化的管理模式，向自身職能多樣化、服務(wù)社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。高校體育管理部門也應(yīng)該轉(zhuǎn)變教育觀念，不能執(zhí)拗于傳統(tǒng)的管理方法，將高校體育場(chǎng)館的職能全方位的拓展。在拓新高校體育教育觀念的同時(shí)，從加強(qiáng)體育基礎(chǔ)實(shí)施方面挖掘?qū)I(yè)的復(fù)合型管理人才和體育指導(dǎo)人員，促進(jìn)高校體育場(chǎng)館社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展。

[1] 劉亞嬌，吳桂寧.新形勢(shì)下我國(guó)高校體育場(chǎng)館建設(shè)思考[J]體育學(xué)刊,2017(5)：96-100.

[2] 孫競(jìng)波，張俊，劉書白，等.湖北省高校體育場(chǎng)館管理研究[J]體育文化導(dǎo)刊，2015(12)：122-126.

[3] 胡來東，郭凡清.哈爾濱市高校體育場(chǎng)館開放模式及影響因素的研究[J]哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(10)：60-63.

[4] 潘屹.國(guó)際社會(huì)服務(wù)理論與實(shí)踐[J].國(guó)際社會(huì)科學(xué)雜志(中文版），2014(1)：106-122.

[5] 王然.社會(huì)服務(wù)的國(guó)際借鑒與中國(guó)實(shí)踐[J].中國(guó)民政，2011(8)：21-25.

[6] 柴瑞章，任曦昱.社會(huì)服務(wù)理論與實(shí)踐發(fā)展脈絡(luò)探析[J].社會(huì)福利（理論版），2013(10)：59-63.

[7] 黃藝紅，劉海涌.西方社會(huì)服務(wù)理論對(duì)中國(guó)的啟示[J].人民論壇，2012(17)：224-225.

[8] 戴維·奧斯本，特德·蓋布勒.改革政府：企業(yè)家精神如何改革著公共部門[M].周敦仁,譯，上海：上海譯文出版社，2006.

[9] 張琳.地方高校社會(huì)服務(wù)研究[D].青島：青島大學(xué)，2007.

[10] 湯謙繁.我國(guó)高等學(xué)校社會(huì)服務(wù)研究[D].南昌：江西師范大學(xué)，2008.

[11] 國(guó)家體育總局.第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制盒審核驗(yàn)收工作實(shí)施辦法[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2004.

[12] 全國(guó)場(chǎng)地普查辦公室.全國(guó)第五次場(chǎng)地普查資料[M].北京：北京體育大學(xué)出版社，2004.

[13] 李建波，熊國(guó)慶，易善立.普通高校中小型體育館功能定位及其實(shí)現(xiàn)策略[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013(4)：141-145.

[14] 王艷文.高校體育館設(shè)計(jì)思路探索[J].城市建筑，2007(11)：25-27.

[15] 黃艷，曹永臻.高校體育場(chǎng)館社會(huì)化服務(wù)的價(jià)值體系研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(9)：20-24.

[16] 宋丹，劉赟.高校社會(huì)服務(wù)模式研究——以高校體育館為例[J].中國(guó)校外教育，2012(1)：15.

[17] 甘剛.高校體育場(chǎng)館社會(huì)化若干問題研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007(9):189-190.

[18] 楊昊霖.高校體育館的對(duì)外經(jīng)營(yíng)管理研究[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)報(bào)，2010(5)：180-181.

[19] 王進(jìn)，陳華，歐陽靜仁.2010廣州亞運(yùn)場(chǎng)館賽后利用的思考[J].體育學(xué)刊，2010(5)：39-42.

[20] 衛(wèi)軍.高校體育場(chǎng)館運(yùn)用管理及改革[J].高校教育管理，2007,1(4):60-63.