國有經濟的效率與性質評價研究

李松霖

[摘要]國有經濟的高效性已經得到了實踐的證實，而對于經濟的效率與收益不應當只局限于經濟的效率與效益，而需要對國有經濟的問題以及階段性虧損情況進行全面分析。對于“國有企業(yè)壟斷論”而言，需要區(qū)別兩種類型的不同性質，科學區(qū)別壟斷行業(yè)與國有企業(yè)的優(yōu)勢，充分了解我國收入分配不合理的主要原因。

[關鍵詞]國有經濟低效論;國有企業(yè)壟斷論;效率

[DOI]1013939/jcnkizgsc201917067

隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展，公有制經濟和市場經濟能否兼容也已經得到改善。在國有企業(yè)經濟發(fā)展不斷增長的今天，其在提高我國經濟增長、維護社會穩(wěn)定、改善人民生活等方面均起到了不可獲取的作用，也體現(xiàn)了國有企業(yè)的優(yōu)勢所在。但在部分學者的研究中，提高國有企業(yè)的發(fā)展并沒有得到了普遍的支持，“國有經濟低效論”與“國有企業(yè)壟斷輪”也成為了焦點話題。

1“國有經濟低效論”的觀點

“國有經濟低效論”一直以來都是一個具有爭議性的問題。到目前為止，國內外學術研究中仍舊沒有對其達成共識。但在我國卻存在著一種影響較大的觀點，部分學者通過研究表明，與私有企業(yè)相比，國有企業(yè)的經濟效率較低。在貌似公正的包裝下，“國有經濟低效論”也成為了人們否定國有企業(yè)的主要理論。[1]對于“國有經濟低效論”的核心觀點雖然大體相似，但論證的方式卻有所不一;觀點一：“國有經濟低效論”主要取決于公有化程度的提高以及公有經濟規(guī)范的擴張，從而使得委托到代理的層級增加，同時還需要增加高昂的監(jiān)督費用;觀點二：依照國有經濟的比重、各項財務指標來看，自20世紀90年代呈現(xiàn)了持續(xù)惡化的情況;觀點三：通過對研究數(shù)據(jù)對比，私有企業(yè)的經濟效益顯著高于國有企業(yè)，三資企業(yè)、股份與集體企業(yè)的經濟效益也顯著高于國有企業(yè);觀點四：國有企業(yè)經濟效益的低下阻礙了市場經濟的完善，使得勞動收支失衡。

2回應“國有經濟低效論”

21國有經濟整體的高效性

從我國的經濟發(fā)展情況來看，國有經濟的整體高效性已經得到了歷史的檢驗。其主要體現(xiàn)在能夠在短時間內形成相對獨立的、完整的工業(yè)或國民經濟體系;同時，國有經濟的高效率也體現(xiàn)在發(fā)展的速度上;在我國建國以來，國有企業(yè)經濟的發(fā)展速度超過了10%。就國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，國有企業(yè)經濟效率低于私有企業(yè)也沒有得到實踐的證實，且國有企業(yè)的優(yōu)秀管理的案例也較為普遍。與“私有經濟激勵論”相比，即便是資本主義國家的大型國有企業(yè)或受到政府扶持的大型企業(yè)均獲得了醒目的成就。[2]因此，即便是在國外理論中，“國有經濟低效論”也沒有能夠得到證實。從衡量效率等指標與技術來看，我國經濟發(fā)展中技術需要較高的生產項目，如石油、電力、技術產品等，大部分是由國家提供的。注重社會經濟活動的效益是國有經濟高效率中的本質：一方面，我國已經建立了自主經營的高效管理體系，解決了一直困擾我國激勵機制的問題;另一方面，與我國私有企業(yè)單純注重經濟效益相比，國有經濟不但注重經濟效益，同時也注重社會的效益與生態(tài)效益，在維持社會穩(wěn)定中有著非常重要的作用。

22重視經濟效率不能只局限局部效益

效率屬于社會經濟活動中的內在需求，社會生產力的發(fā)展時提高經濟效率的重要方式。因此，從整體效率上來看，若是單純從現(xiàn)象來看，或是從數(shù)據(jù)層面上進行分析，認為國有企業(yè)的效率低下，這種結論的認識較為片面。首先從效率的內容來看。對于國有企業(yè)的評價不但能夠只從經濟效益方面來看，而在關注經濟效率的同時，更加需要關注社會效率[3];若只單純看待國有企業(yè)的經濟效益，而忽視了社會效益，得出的結論必然會出現(xiàn)誤差;其次，從研究層面上看。認為國有經濟低效的觀點，無疑都是從微觀層面上看待的，通過個別的案例進行分析，以此來得到結論;這種以偏概全的分析方式顯然不能體現(xiàn)出國有企業(yè)的總體經濟效益;最后，從研究數(shù)據(jù)指標來看。認為國有企業(yè)經濟低效觀點中的經濟數(shù)據(jù)，通常只選擇了反映企業(yè)微觀經濟效益的數(shù)據(jù)，無法全面反映出國有經濟的真實經濟效益。若只從銷售收入以及銷售利潤等指標進行研究，以效益代替效率來進行研究，必然會使得國有企業(yè)辦社會、參與國家宏觀調控貢獻以及履行社會責任等方面因素得到忽視;因此，在進行經濟效益對比時，很容易使得國有企業(yè)效益評估與真實信息失真的情況，影響到了評估的完整性。

3回應“國有企業(yè)壟斷論”

31區(qū)別兩種不同的壟斷

對于“國有企業(yè)壟斷論”必須要從壟斷的不同性質上進行分析。我國國有企業(yè)壟斷存在著深刻的歷史背景;自新中國成立之后，我國所面臨的國外經濟危機較為嚴重，因此興辦了大量的國有企業(yè)，以此來對抗國外經濟的壓力。而自改革開放之后，我國國有企業(yè)壟斷的情況已經有了很大的改善，但由于歷史基礎的因素，在自然領域中國有經濟的壟斷仍舊占據(jù)著重要的地位。另一方面，我國作為社會主義國家，國有企業(yè)壟斷對于社會主義道路的發(fā)展有著非常重要的作用;在國際研究中也表明，生產的高度集中時市場經濟發(fā)展的必然趨勢，市場經濟會不自發(fā)的消除壟斷

情況，尤其是在自然壟斷經濟中。同時，由于我國的私有企業(yè)大部分都是規(guī)模較小的私營企業(yè)，在世界上難以與國外大企業(yè)形成競爭力，進而使得我國整體的利益受到損害。

32正確區(qū)分壟斷行業(yè)與國有行業(yè)的優(yōu)勢

目前在“國有企業(yè)壟斷論”中一直都存在著一個誤區(qū);部分人認為在行業(yè)中占據(jù)絕對經濟地位的行業(yè)便稱之為壟斷行業(yè)，若這些行業(yè)是國有企業(yè)，也就將其定義為“國有企業(yè)壟斷論”。這種片面的解讀，不但沒有能夠迎合歷史的發(fā)展， 同時也混淆了壟斷的概念。首先，對于我國國有企業(yè)來說，國有企業(yè)的壟斷現(xiàn)象即包含了歷史原因，同時也存在企業(yè)自身的屬性原因;我國在改革開放之后，便逐漸開始對國有企業(yè)進行拆分，加入了競爭的機制，例如在通訊行業(yè)中，便分為了移動、電信以及聯(lián)通三種，這也使得國有企業(yè)中存在了競爭性;其次，從壟斷的市場特征來看;抵制市場壟斷的主要原因，是因為壟斷之后會形成壟斷價格，從而產生產品的暴利;而國有企業(yè)能夠通過政府直接對價格進行宏觀的調控，在價格上并沒有形成價格壟斷;若是國有企業(yè)自行聯(lián)合形成市場上的壟斷，隨意抬高壟斷價格，那么才需要對其進行反對與制約。

33國有企業(yè)加速了我國現(xiàn)代化發(fā)展

在“國有企業(yè)壟斷論”中，其中一個重要的反對觀點為：沒有任何一個靠企業(yè)壟斷的國家能夠發(fā)展成為現(xiàn)代化國家。這一觀點顯然脫離了歷史事實;首先，壟斷作為一種市場現(xiàn)象，其與所有制形式沒有直接的聯(lián)系。國有企業(yè)的壟斷主要作用于疏通與交換領域的市場競爭，在社會主義制度中，公有制經濟便占據(jù)了國有經濟的主體地位;在我國實際發(fā)展情況中，國有企業(yè)的發(fā)展確實推動了我國現(xiàn)代化經濟的發(fā)展，尤其是在我國發(fā)展取得巨大成就的今天;其次，世界的現(xiàn)代化共分為兩個階段;第一個階段主要是由農業(yè)社會轉向工業(yè)社會;第二階段則是由工業(yè)社會轉向知識社會;其中，最為重要的階段便是工業(yè)化階段;而在我國的歷史進程中，正是因為追求工業(yè)化的發(fā)展，在新中國成立后才建立了大量的國有企業(yè)，利用國家資源將私人無法完成的工業(yè)、科研項目進行了研究，進而促使了我國現(xiàn)代化進程的加速發(fā)展。

4結論

綜上所述，“國有經濟低效論”與“國有企業(yè)壟斷論”就目前我國經濟的發(fā)展狀況來看，并沒有能夠得到證實。人們對于企業(yè)壟斷的抵制，主要是由于擔心壟斷價格對于市場以及人民利益的影響;但國有企業(yè)能夠通過政府對其進行宏觀的調控，從而避免壟斷價格的出現(xiàn)，以長期的經濟效益為主要目標，加速了我國現(xiàn)代化的發(fā)展進程。

參考文獻：

[1]宋笑敏“國有企業(yè)壟斷論”的本質透析——基于新時代中國特色社會主義國有經濟思想的審視[J]. 海南大學學報（人文社會科學版）， 2018，8（14）：62-63

[2]馬強 基于薪酬辯護論的壟斷國企高管薪酬業(yè)績敏感性研究[J]. 南通大學學報（社會科學版）， 2017，6（6）：109-116

[3]陳平花 基于股利理論的國有壟斷企業(yè)紅利分配方案改進[J]. 石家莊鐵道大學學報（社會科學版）， 2017，11（3）：24-25