教育均衡發(fā)展視角下普通高校國(guó)防體育師資力量建設(shè)的政策保障研究

何祖星，趙艷平，彭麗英，于慶磊，尹天營(yíng)

教育均衡發(fā)展視角下普通高校國(guó)防體育師資力量建設(shè)的政策保障研究

何祖星，趙艷平，彭麗英，于慶磊，尹天營(yíng)

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法、邏輯推理法等研究方法對(duì)普通高校國(guó)防體育師資力量建設(shè)的政策保障進(jìn)行研究，結(jié)果表明高校國(guó)防體育師資力量建設(shè)未能得到均衡發(fā)展，究其主因是政策保障的問(wèn)題。因此，制定政策時(shí)應(yīng)從鼓勵(lì)有條件的高校與軍隊(duì)聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)防體育專(zhuān)業(yè)人才的政策入手、改革當(dāng)前高校國(guó)防體育教師的人事政策、增加國(guó)防體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)方向的職稱(chēng)評(píng)定系列、完善高校國(guó)防體育教師業(yè)務(wù)能力考核的政策導(dǎo)向，從而使高校國(guó)防體育師資建設(shè)得到均衡發(fā)展，這將對(duì)穩(wěn)定高校國(guó)防體育師資、開(kāi)展國(guó)防體育活動(dòng)，提高大學(xué)生體質(zhì)健康水平，增強(qiáng)國(guó)防觀念等具有重要價(jià)值，為高校更好地完成國(guó)防教育任務(wù)具有重要意義。

教育均衡發(fā)展；國(guó)防體育；師資力量；政策保障

普通高校教育均衡發(fā)展是指在德、智、軍、體、美各方面都得到均衡發(fā)展，而屬于軍、體的國(guó)防體育在高校未能得到應(yīng)有的發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)防法》規(guī)定：“學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程，或者在有關(guān)課程中增加國(guó)防教育的內(nèi)容，軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校開(kāi)展國(guó)防教育” 。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

高校國(guó)防體育師資力量建設(shè)的政策保障。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過(guò)國(guó)家圖書(shū)館、中國(guó)知網(wǎng)，搜索“高校國(guó)防教育師資建設(shè)”的文獻(xiàn)資料，共查找到相關(guān)文獻(xiàn)150余篇，期刊論文90多篇，學(xué)位論文30多篇，會(huì)議報(bào)告20多篇，查閱了《國(guó)防教育法》、《全民國(guó)防教育大綱》、《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》等法律法規(guī)及重要文件，了解當(dāng)前高校國(guó)防體育師資力量建設(shè)政策保障的歷史演變及現(xiàn)狀等問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)與分析。

1.2.2 調(diào)查法

對(duì)全國(guó)26所入會(huì)(大學(xué)生體育協(xié)會(huì)國(guó)防體育分會(huì))高校開(kāi)展國(guó)防體育活動(dòng)的師資情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查；就全國(guó)高校國(guó)防教育師資建設(shè)的政策保障問(wèn)題及大學(xué)生開(kāi)展國(guó)防體育活動(dòng)情況等，專(zhuān)訪了國(guó)家教育部體育衛(wèi)司國(guó)防教育辦公室，電話訪問(wèn)了中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)國(guó)防體育分會(huì)、中國(guó)人民解放軍原總參謀部學(xué)生軍事訓(xùn)練處，貴州省軍區(qū)國(guó)防教育辦公室、貴州省全民國(guó)防教育研究中心等機(jī)構(gòu)。

1.2.3 邏輯推理法

根據(jù)國(guó)防體育的內(nèi)涵與外沿，將大學(xué)生軍事訓(xùn)練、國(guó)防生軍政素質(zhì)訓(xùn)練、具有國(guó)防教育性質(zhì)的體育課程及課外體育活動(dòng)等視為高校國(guó)防體育活動(dòng)，而指導(dǎo)國(guó)防體育活動(dòng)的老師，為高校國(guó)防體育師資，對(duì)這一部分師資力量建設(shè)的政策保障現(xiàn)狀，主要是通過(guò)對(duì)高校師資力量建設(shè)、國(guó)防教育師資力量建設(shè)、體育師資力量建設(shè)的政策保障而得知。進(jìn)而推理出高校國(guó)防體育師資力量建設(shè)的政策保障體系。

2 結(jié)果與分析

2.1 軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才的政策

2.1.1 軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才的政策是時(shí)代的呼喚

軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才的方法早在新中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就已開(kāi)始運(yùn)用，在以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人所創(chuàng)造的人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想、人民武裝力量建設(shè)的理論中，對(duì)軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才的形式更是達(dá)到了一個(gè)空前時(shí)期，并隨著中共中央第二、三、四、五代領(lǐng)導(dǎo)人在建設(shè)中國(guó)國(guó)防和軍事理論體系中對(duì)這一思想理論的繼承和發(fā)揚(yáng)，加之科技日新月異，新的軍事變革及信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)代背景下，這種軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才模式還在不斷地深入發(fā)展，在此過(guò)程中，我們往往是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，而理論建設(shè)層面還相對(duì)薄弱，特別是在政策制定的頂層設(shè)計(jì)上，可見(jiàn)到的文獻(xiàn)資料極少，在與帝國(guó)主義、反霸權(quán)主義的斗爭(zhēng)角逐中，以及建設(shè)“四個(gè)全面”的當(dāng)下，人才是決定這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的決定性因素。因此，各級(jí)各類(lèi)國(guó)防人才的培養(yǎng)是這個(gè)時(shí)代的呼喚，這種軍地聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)防人才的政策保障就顯得格外重要。

2.1.2 軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才的現(xiàn)行政策解讀

為了適應(yīng)未來(lái)高技術(shù)條件下信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，我國(guó)制定了一些軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才的相關(guān)政策，其中最具代表性的數(shù)2000年5月，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部制度的決定》和2013年7月教育部、總參謀部、總政治部印發(fā)《關(guān)于做好軍地高校招收培養(yǎng)“雙學(xué)籍”飛行學(xué)員工作的通知》。

除此之外，從2012年起國(guó)家教育部辦公廳與中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)聯(lián)合，每年舉辦一期高校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)校國(guó)防教育暨學(xué)生軍事訓(xùn)練工作專(zhuān)題研修班。各省教育廳與省軍區(qū)聯(lián)合，每年舉辦一次軍事理論教師專(zhuān)題研修班。前者是為了增強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)防觀念、國(guó)家安全意識(shí)和軍事理論素養(yǎng)，提高教育行政部門(mén)和學(xué)校國(guó)防教育組織領(lǐng)導(dǎo)能力，推進(jìn)高等學(xué)校國(guó)防教育和學(xué)生軍訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展為主要目的而進(jìn)行的一種人才培養(yǎng)模式，此舉在一定程度上確實(shí)促進(jìn)了高校對(duì)開(kāi)展國(guó)防教育活動(dòng)的重視程度；后者是為了為進(jìn)一步加強(qiáng)各省高校軍事課教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師軍事理論水平和軍事理論課教學(xué)質(zhì)量而進(jìn)行的一種人才培養(yǎng)模式，該辦法很大程度上解決了高校國(guó)防教育師資缺乏的問(wèn)題。

通過(guò)現(xiàn)有的軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才的政策看，培養(yǎng)人才的種類(lèi)主要軍事類(lèi)，而非軍事類(lèi)人才培養(yǎng)相對(duì)較少，特別是體育類(lèi)人才的培養(yǎng)沒(méi)有，這種人才培養(yǎng)的最終去向是部人，而進(jìn)入不了普通高等學(xué)校擔(dān)任教師。教育部與國(guó)防大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)的高校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)模式，由于參加的往往都是高校領(lǐng)導(dǎo)班子中的副書(shū)記或副校長(zhǎng)，由于高校副職領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常調(diào)整分工問(wèn)題，其培訓(xùn)后對(duì)工作的促進(jìn)并不顯著；而教育廳與省軍區(qū)聯(lián)合培養(yǎng)的高校軍事教師，由于教學(xué)大綱內(nèi)容所需知識(shí)廣，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，短期培訓(xùn)很難讓大多數(shù)年青的高校輔導(dǎo)員們?cè)诮虒W(xué)質(zhì)量上有所提高，更不用說(shuō)在科研上有所突破。因此，軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才的現(xiàn)行政策不能很好地滿足普通高校國(guó)防教育人才的需求，但通過(guò)上述軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才的模式是行得通的，若能再加大軍地聯(lián)合培養(yǎng)的力度，是完全可以滿足普通高校國(guó)防教育現(xiàn)實(shí)之需的。

2.1.3 我國(guó)軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才政策的發(fā)展方向

通過(guò)軍事變革，未來(lái)高技術(shù)條件下的信息戰(zhàn)爭(zhēng)理論，結(jié)合我國(guó)的國(guó)防法規(guī)及當(dāng)前軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才的政策的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，并對(duì)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了電話訪談，認(rèn)為軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才政策的主要發(fā)展方向是：

首先是軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才的政策理念轉(zhuǎn)變，進(jìn)而形成中國(guó)特色的軍地人才培養(yǎng)政策的理論體系。過(guò)去依靠經(jīng)驗(yàn)辦事的觀念已滿足不了時(shí)代的發(fā)展要求，面對(duì)新情況、新問(wèn)題，需要新的具有時(shí)代特征的思維方式，以及由這樣的思維方式?jīng)Q定著軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才的行為方式，從而建構(gòu)符合中國(guó)國(guó)情的與國(guó)防實(shí)際要求相適應(yīng)的國(guó)防后備力量培養(yǎng)政策的理論體系；

其次是軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才政策法規(guī)更加健全。在全面依法治國(guó)的時(shí)代背景下，科學(xué)的國(guó)防法規(guī)體系構(gòu)建將成為必然，屆時(shí)與國(guó)防法規(guī)相吻合的國(guó)防法制機(jī)構(gòu)會(huì)單獨(dú)設(shè)置，相應(yīng)的人力資源、經(jīng)費(fèi)保障等會(huì)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，培養(yǎng)國(guó)防人才政策會(huì)得到更加保障。一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)防保障體系即將建成。

最后是軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才的學(xué)科體系更加完善?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是多種形勢(shì)的角逐，除了傳統(tǒng)軍事戰(zhàn)爭(zhēng)以外，還有來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等形勢(shì)的斗爭(zhēng)。因而需要來(lái)自各個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)科的頂尖人才，隨著軍民融合發(fā)展的加速，軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才成為發(fā)展趨勢(shì)下，未來(lái)軍地聯(lián)合培養(yǎng)的理論及學(xué)科體系將會(huì)更加完善。

2.2 普通高校國(guó)防體育師資的人事政策

通過(guò)實(shí)地調(diào)查了解到當(dāng)前普通高校國(guó)防體育活動(dòng)的開(kāi)展尚未明確固定的部門(mén)，從開(kāi)展具有國(guó)防體育性質(zhì)活動(dòng)的部門(mén)來(lái)看，主要有高校軍官選培辦、人民武裝部、體育教學(xué)部、保衛(wèi)處、校團(tuán)委等。因此，國(guó)防體育師資的人事情況，還得通過(guò)上述部門(mén)進(jìn)行了解。

軍官選培辦開(kāi)展的國(guó)防體育活動(dòng)主要是為提高國(guó)防生的軍政素質(zhì)而開(kāi)設(shè)的一些與軍事相關(guān)的體能訓(xùn)練，實(shí)施這項(xiàng)目活動(dòng)的教師往往都是由部隊(duì)特派來(lái)的駐校軍官。因此，與高校師資的人事政策沒(méi)多大關(guān)系，由于對(duì)大學(xué)生進(jìn)行軍事訓(xùn)練時(shí)缺乏教師，有招收國(guó)防生的學(xué)校，這項(xiàng)教學(xué)任務(wù)往往都是國(guó)防生來(lái)完成。這是普通高校國(guó)防體育師資的人事政策之一。

人民武裝部開(kāi)展的國(guó)防體育活動(dòng)主要是為了提高大學(xué)生的國(guó)防技能和保衛(wèi)祖國(guó)的本領(lǐng)而進(jìn)行的戶外軍事訓(xùn)練內(nèi)容，照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定及要求，普通高校人民武裝部基本上都成立了軍事教研室(國(guó)防教育辦)，并配備了專(zhuān)兼相結(jié)合的師資隊(duì)伍，主要是以專(zhuān)職人民武裝干部的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，這是普通高校國(guó)防體育師資政策中最為重要的一種。經(jīng)過(guò)前期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這部分的專(zhuān)職教師基本上全是軍事理論課教師，能夠到戶外進(jìn)行大學(xué)生國(guó)防體育訓(xùn)練的教師基本沒(méi)有，這項(xiàng)教學(xué)工作學(xué)校通常是采取外包式進(jìn)行，往往是由駐地部隊(duì)接單。

體育教學(xué)部開(kāi)展的國(guó)防體育活動(dòng)主要是為了培養(yǎng)大學(xué)生的尚武精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等而開(kāi)設(shè)的具有國(guó)防教育性質(zhì)的體育課程，如射擊、擊劍、格斗、定向越野、無(wú)線電測(cè)向及戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等。國(guó)防體育活動(dòng)在體育教學(xué)部往往是作為特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目來(lái)開(kāi)展，并沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定實(shí)施。這類(lèi)項(xiàng)目的教師人事政策跟一般體育教師沒(méi)有區(qū)別，尚未有單列國(guó)防體育教師之說(shuō)。

保衛(wèi)處、校團(tuán)委及國(guó)防體育社團(tuán)等部門(mén)開(kāi)展的國(guó)防體育活動(dòng)是為了提高校園安全防范意識(shí)，豐富校園文化生活等進(jìn)行的教育活動(dòng)，它往往具有季節(jié)性和偶然性，這類(lèi)活動(dòng)大多集中在記念日和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查工作期間開(kāi)展，多以規(guī)避自然災(zāi)害演練、“三防”演練、戶外生存訓(xùn)練等進(jìn)行。這些活動(dòng)的開(kāi)展往往是沒(méi)有專(zhuān)職教師的，多以部隊(duì)官兵配合，或?qū)W校具有這方面知識(shí)的一般教師具體組織實(shí)施。

總之，普通高校國(guó)防體育教師的主要來(lái)源分別是國(guó)防生、駐地軍官、具有國(guó)防教育性質(zhì)的體育老師、保衛(wèi)處及其他部門(mén)的退伍教職工這五大類(lèi)，由此可見(jiàn)高校國(guó)防體育教師的人事政策保障體系尚未建成，其該項(xiàng)工作的開(kāi)展往往依靠駐地部隊(duì)的支持，這跟國(guó)家提出的重視國(guó)防教育，提高國(guó)防意識(shí)等教育理念不相符，一定程度上影響到了國(guó)防教育的質(zhì)量問(wèn)題。

2.3 普通高校國(guó)防體育師資的職稱(chēng)評(píng)定政策

教育部、總參謀部、總政治部聯(lián)合印發(fā)的《2003-2005年全國(guó)學(xué)生軍訓(xùn)工作發(fā)展規(guī)劃》中指出：“普通高等學(xué)校軍事教師職稱(chēng)評(píng)聘，要納入高校教師正常的管理渠道，實(shí)施制度化、規(guī)范化管理。要根據(jù)軍事課的課程發(fā)展需要，評(píng)聘一定比例的正高級(jí)、副高級(jí)職稱(chēng)的軍事教師，……要培養(yǎng)出一批高校軍事課教學(xué)學(xué)科帶頭人?！笨梢?jiàn)普通高校國(guó)防體育教師的職稱(chēng)評(píng)定工作在高校國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)中的作用及其意義不言而喻。

由于國(guó)家對(duì)高校國(guó)防體育教學(xué)還沒(méi)有定性，所以當(dāng)前普通高校教師的職稱(chēng)申報(bào)系列中尚未有國(guó)防教育(軍事)類(lèi)別，高校國(guó)防教育的專(zhuān)職教師只能申報(bào)思想政治類(lèi)的職稱(chēng)，而申報(bào)該類(lèi)職稱(chēng)的高校教師較多，有各級(jí)行政官員、擔(dān)任哲學(xué)類(lèi)、法學(xué)類(lèi)、心理學(xué)類(lèi)等的教師，根據(jù)學(xué)科門(mén)類(lèi)來(lái)看，高校國(guó)防教育教師，特別是從事國(guó)防體育的教師，若是參加思想政治類(lèi)的職稱(chēng)評(píng)審是極不合理的，從事國(guó)防教育的教師在這類(lèi)職稱(chēng)評(píng)審中，往往是處于劣勢(shì)的。

通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事國(guó)防教育(軍事課)的教師職稱(chēng)往往都是通過(guò)其他學(xué)科、其他專(zhuān)業(yè)評(píng)聘的，而這類(lèi)教師通常情況下都是兼職的，而從事國(guó)防體育的教師往往也采用專(zhuān)兼相結(jié)合的辦法，他們學(xué)歷層次普遍低下、無(wú)職稱(chēng)，無(wú)教師資格證的現(xiàn)象較為常見(jiàn)。這在很大程度上影響國(guó)防教育師資隊(duì)伍的健康發(fā)展，一定程度上影響到國(guó)防教育質(zhì)量問(wèn)題。因此，盡快建立國(guó)防教育學(xué)科的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘制度，出臺(tái)一部《普通高等學(xué)校國(guó)防教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審辦法》。形成國(guó)防體育學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)職稱(chēng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并成立評(píng)審專(zhuān)家委會(huì)等就顯得很有必要。只有解決了國(guó)防教育工作者的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定政策的保障問(wèn)題，才能激勵(lì)從事國(guó)防教育的教師做好國(guó)防教育的教學(xué)和科研工作，也才算得上認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)高校國(guó)防教育工作的相關(guān)文件精神。

2.4 普通高校國(guó)防體育師資的考核政策

對(duì)普通高校教師的考核通常是圍繞德、能、勤、績(jī)、廉、健六個(gè)方面進(jìn)行。德，概括地說(shuō)是指教師的思想政治品德、職業(yè)道德和社會(huì)公德等情況；能，即能力或才能、才干、本領(lǐng)，通常是指能勝任教育工作的本領(lǐng)；勤，指的是工作盡力盡責(zé)，勤奮不怠，甘于奉獻(xiàn)，古人云：“勤能補(bǔ)拙”，從也就是說(shuō)勤奮的工作可以彌補(bǔ)工作能力上的一些不足，勤是工作態(tài)度的基本體現(xiàn)，同時(shí)也是職業(yè)道德素養(yǎng)的具體表現(xiàn)；績(jī)，指教師教學(xué)和科研工作的實(shí)績(jī)，是綜合反映教學(xué)和科研能力、水平和努力程度的一個(gè)重要標(biāo)志，是教研活動(dòng)及教學(xué)管理過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的改造客觀世界的物質(zhì)或精神的成果；廉，廉潔、廉正、廉明、不貪，古人云：“公生明，廉生威”，又有“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從”，主要講的就是廉的重要性。教學(xué)質(zhì)量的好壞與教師們的清正廉潔相關(guān)很大。健的含義取自《周易》中的：“天行健，君子以自強(qiáng)不息”，因此要求教師求實(shí)創(chuàng)新、發(fā)奮圖強(qiáng)，奮斗不息。

然而，普通高校國(guó)防體育師資的考核并非這樣，通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于國(guó)家沒(méi)有對(duì)國(guó)防體育教師進(jìn)行定性，高校從事國(guó)防體育工作的教師往往是以專(zhuān)兼相結(jié)合，以兼為主的格局。因此，對(duì)國(guó)防體育教師的考核指標(biāo)仍是一個(gè)空白，高校往往對(duì)待國(guó)防體育教師的考核政策是以不出事為標(biāo)準(zhǔn)或底線，只要能維持基本的國(guó)防體育工作秩序即可，在每年的新生軍訓(xùn)工作中，對(duì)表現(xiàn)好的教師，給予一定比例的優(yōu)秀教官榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，而是否達(dá)到優(yōu)秀教官，主要由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推薦。這樣的考核政策不盡合理，需要從國(guó)防體育教師必須具備的基本素質(zhì)入手，科學(xué)合理地進(jìn)行設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，這才是國(guó)防體育師資力量建設(shè)中最為關(guān)鍵的一環(huán)。

3 結(jié)論與建議

3.1 高校國(guó)防體育師資未能得到均衡發(fā)展

由于國(guó)防體育的特殊性，同時(shí)屬于國(guó)防教育和體育工作的范疇。因此，普通高校國(guó)防體育師資力量建設(shè)未能得到均衡發(fā)展。國(guó)防體育在教育中的作用和意義等同于其它學(xué)科，高校需要將國(guó)防體育師資納入整體規(guī)劃。

3.2 軍地聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)防體育教師隊(duì)伍是可行的

合理地利用軍隊(duì)的教育資源和地方高校的教育資源，聯(lián)合培養(yǎng)一支高素質(zhì)的國(guó)防體育教師隊(duì)伍是可行的。鼓勵(lì)有條件的高校與軍隊(duì)合作，共同培養(yǎng)國(guó)防體育人才。

3.3 現(xiàn)有人事政策對(duì)高校國(guó)防體育師資力量建設(shè)的保障不力

普通高校教師的人事政策對(duì)國(guó)防體育師資沒(méi)有針對(duì)性，由于國(guó)防體育工作具有跨體制的特殊性。因此，普通高校人事政策對(duì)國(guó)防體育師資力量建設(shè)顯得無(wú)力。高校人事政策改革進(jìn)程中，應(yīng)將國(guó)防體育師資來(lái)源問(wèn)題列入其中。

3.4 現(xiàn)有職稱(chēng)政策對(duì)高校國(guó)防體育師資不盡合理

國(guó)防體育在高校教育中未能得到定性，從事國(guó)防體育工作的教師職稱(chēng)評(píng)審之路還行不通。普通高校職稱(chēng)評(píng)定系列中應(yīng)設(shè)置國(guó)防體育項(xiàng)目，讓從事國(guó)防教育的教師職稱(chēng)評(píng)定之路通暢。

3.5 現(xiàn)有業(yè)務(wù)能力考核體系極對(duì)高校國(guó)防體育師資尚不完善

當(dāng)前國(guó)防體育教師的業(yè)務(wù)能力考核沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，考核中有很多不合理的因素。普通高校需要構(gòu)建各類(lèi)教師業(yè)務(wù)能力考核指標(biāo)體系。

[1] 《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》1997年3月14日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議[EB/OL].http://www.mod.gov.cn/policy/2009-09/15/content_4088018.htm.

[2] 國(guó)防大學(xué)軍訓(xùn)辦公室.國(guó)防教育學(xué)[M].北京：國(guó)防大學(xué)出版社出版，2000.

[3] 何祖星.國(guó)防體育與國(guó)防、教育、體育的關(guān)系辨析[J].軍事體育學(xué)院學(xué)報(bào),2015.4.

[4] 何祖星.我國(guó)高校國(guó)防體育理論與實(shí)踐研究[D].北京體育大學(xué),2014.

[5] 教育部、總參謀部、總政治部印發(fā)關(guān)于新修訂的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的通知,(教體藝〔2007〕1號(hào))文件[EB/OL] .http://www.cyedu.cn/newsContent.php?newsID=190.

[6] 何祖星.普通高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究[J].軍事體育學(xué)院學(xué)報(bào),2016.1.

[7] 2000年5月3，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒發(fā)《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部制度的決定》.

[8] 2013年7月教育部、總參謀部、總政治部發(fā)出《關(guān)于做好軍地高校招收培養(yǎng)“雙學(xué)籍”飛行學(xué)員工作的通知》.

PolicyGuaranteeResearchontheConstructionofCollegeNationalDefenseSportTeachersundertheViewofEducationBalancedDevelopment

He Zuxing，Zhao Yanping，Peng Liying，Yu Qinglei，Yin Tianying

Using research methods such as literature, investigation and logical reasoning, this paper researches on the policy guarantee of college national defense sport teachers construction. Result shows that the construction is not developing balanced with the main cause of policy guarantee. Therefore, decision making should start from the policy that encourages combined cultivation of national defense majors by both colleges and armies to reform teachers’ personnel policy, increase technical title assessment series in this area, and complete policy guidance for teachers’ proficiency check. The aim is to realize balanced development of teaching resources construction, which will be of great value for the stabilization of college national defense teaching resource, the development of national defense sports activities, the enhancement of college students’ fitness, and the reinforcement of national defense ideas. At the same time, it is also of great importance for the completion of national defense education duties.

balanced education development; national defense sport; teaching resources; policy guarantee

2015年貴州省教育廳高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目研究成果《國(guó)家安全視域下普通高校體育工作模式創(chuàng)新研究》(項(xiàng)目編號(hào)：2015QN43)；2015年貴州理工學(xué)院高層次人才科研啟動(dòng)項(xiàng)目研究成果《中國(guó)國(guó)防體育歷史考察與價(jià)值分析》(項(xiàng)目編號(hào)：XJGC20150403)；2016年貴州省教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目研究成果《教育均衡發(fā)展視角下普通高校國(guó)防體育師資力量建設(shè)的政策保障研究》(項(xiàng)目編號(hào)：2015B200)

何祖星(1979-)，男，土家族，貴州德江人，教授，博士研究生，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)、國(guó)防體育。

第二作者簡(jiǎn)介：趙艷平(1979-)，女，河南鄧州人，講師，碩士，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。

第三作者簡(jiǎn)介：彭麗英(1987-)，女，河南道縣人，講師，碩士，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。

第四作者簡(jiǎn)介：于慶磊(1988-)，男，山東青島人，助教，碩士，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。

第五作者簡(jiǎn)介：尹天營(yíng)(1991-)，男，河南新鄉(xiāng)人，助教，碩士，研究方向：體育教育與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)。

貴州理工學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550003 Guizhou Institute of Technology, Guiyang 550003, Guizhou, China.

G807

：A

：1005-0256(2017)09-0012-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.09.006