城市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)體系的制約因素及對策探究①

劉少華

（湖南機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南長沙 410151）

城市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)體系的制約因素及對策探究①

劉少華

（湖南機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南長沙 410151）

基于時代的發(fā)展以及社會進步，我國城市社區(qū)的體育文化日漸繁榮。在這樣的背景之下，社區(qū)體育方式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，而人們對體閑體育方式的選擇隨意性也增強，故而導(dǎo)致城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系在構(gòu)建、運行的過程中出現(xiàn)了不同程度的問題。本文基于此，著重分析制約城市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)體系的因素，并就解決相關(guān)問題的措施進行論述，希望由此實現(xiàn)社區(qū)休閑體育的發(fā)展。

城市社區(qū) 休閑體育 公共服務(wù)體系 制約因素 解決措施

作為常見的健康休閑方式，休閑體育逐步融入到社會居民的生活中，并對休閑體育事業(yè)的發(fā)展起到了重要的促進作業(yè)。但事實上，城市社區(qū)休閑體育體系在構(gòu)建、推行的過程中普遍基于實際環(huán)境的影響而出現(xiàn)各類問題，不利于居民生活品質(zhì)的提升。為此，有關(guān)部門需要加強對于科學(xué)措施的采取，促進相關(guān)問題的解決，從而實現(xiàn)城市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)體系的完善。

1 制約城市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)體系發(fā)展的因素

目前，我國的有關(guān)部門為了促進社區(qū)文化的豐富，帶動居民生活水平、質(zhì)量的提升，其加強了對于城市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建。但該體系在推行的過程中因為實際環(huán)境的限制而出現(xiàn)各類問題。關(guān)于影響該體系發(fā)展的制約因素，筆者進行了下述的總結(jié)。

1.1 休閑服務(wù)產(chǎn)品的公益性與經(jīng)營性失衡

目前，我國社區(qū)休閑服務(wù)產(chǎn)品在投入使用的過程中，普遍存在著公益性與經(jīng)營性結(jié)構(gòu)失衡的狀況。這種失衡主要表現(xiàn)在兩個方面：一是國家投入資金、物力進行體育運動場地的構(gòu)建，但是仍舊未能夠滿足社區(qū)居民的休閑體育需要。二是大部分指導(dǎo)服務(wù)活動都需要付費獲取，故而與社區(qū)居民的休閑體育指導(dǎo)服務(wù)需求相悖。

1.2 休閑體育服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)份額分配不平衡

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展之間存在著較為明顯的不平衡性。這種不平衡不僅體現(xiàn)在GDP方面，還在地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面得以體現(xiàn)，故而導(dǎo)致城市社區(qū)的體育服務(wù)產(chǎn)品存在著份額分配不均的狀況。

事實上，這種不均衡性，導(dǎo)致部分休閑體育服務(wù)產(chǎn)品具有較強的排他性，不利于其推廣運用，而居民往往不能享有同等質(zhì)量、數(shù)量的服務(wù)。

1.3 休閑體育服務(wù)體系供應(yīng)保障機制缺乏

我國在體育發(fā)展的過程中，普遍存在重競技體育，輕群眾體育的問題。在這種理念的影響下，我國的體育政策往往傾向于發(fā)展競技體育，阻礙了休閑體育公共服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)體系的完善，不利于相關(guān)作業(yè)效率、質(zhì)量的提升。

1.4 休閑體育公共服務(wù)場地設(shè)施不完善

隨著我國時代的發(fā)展以及社會進步，我國居民的生活水平不斷提高，但是其在日常的生活消費過程中仍舊存在著休閑體育消費意識缺乏的狀況，“花錢買健康”的理念尚未在居民的行為上形成一致。此外，從居民的運動場所進行分析可以得知：免費的運動場所較少，僅限于公共體育活動場所、公園廣場。

由于我國的大部分的體育場地大多隸屬于教育系統(tǒng)，而學(xué)校體育場地對外開放程度較低，故而導(dǎo)致場地設(shè)施的供求矛盾進一步突出，影響了社區(qū)居民日常健身娛樂活動?；诖?，為了促進社區(qū)休閑體育公共服務(wù)發(fā)展，有關(guān)部門需要加大體育公共服務(wù)場地設(shè)施的建設(shè)、開發(fā)。

2 促進城市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)體系發(fā)展的措施

基于我國體育事業(yè)的不斷發(fā)展以及進步，我國的有關(guān)部門需要依據(jù)時代發(fā)展的趨勢，加強對于社區(qū)休閑體育公共服務(wù)體系的完善，促進居民體育素質(zhì)的提升。關(guān)于促進城市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)體系發(fā)展的措施，筆者進行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下。

2.1 加快相關(guān)政策法規(guī)的出臺

為了進一步促進我國社區(qū)體閑體育服務(wù)體系的完善，我國的政府部門需要結(jié)合城市社區(qū)體閑體育發(fā)展的特點、趨勢，加強對于相關(guān)政策的出臺。在這一過程紅，政府部門需要合理的組織體育界、司法界的專家學(xué)者，從加強、維護社區(qū)居民體育權(quán)益角度出發(fā)，進行社區(qū)體育工作政策、法律法規(guī)的制定工作，促進相關(guān)工作朝著法制化的方向發(fā)展。

此外，有關(guān)部門需要進一步構(gòu)建、完善社區(qū)體閑體育公共服務(wù)決策的聽證制度、公示制度以及績效評價制度，確保各相關(guān)工作的穩(wěn)步開展，并由此將社區(qū)體閑體育公共服務(wù)落到實處。

2.2 合理開發(fā)、建設(shè)社區(qū)體閑體育活動場所

在這一過程中，政府部門需要結(jié)合城市的地理、人文環(huán)境以及固有的基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)的開展社區(qū)體閑體育建設(shè)規(guī)劃工作，實現(xiàn)體閑體育公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)的進一步完善，合理的提升體閑體育公共服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量。

此外，政府部門還需要落實部門場地設(shè)施的開放政策，并帶動“三邊工程”、“全民健身路徑工程”的構(gòu)建。最后，有關(guān)部門還需要加強現(xiàn)有社區(qū)公共體育場館設(shè)施的管理、使用，推動定時開放制度的貫徹落實，實現(xiàn)服務(wù)體系效率的提升。

2.3 完善資金籌集渠道

為了進一步促進社區(qū)體閑體育活動的合理組織、開展，相關(guān)單位在實際的處理過程中需要加大經(jīng)費投入?；诖耍覈恼块T需要制定、推行專項財政政策，并進一步加強對于資金籌集渠道的完善。

此外，為了確?；I集資金能夠妥善運用，政府部門還需要對參與單位、人員的責、權(quán)、利進一步明確，并規(guī)范投資組織運作。不僅如此，相關(guān)部門還需要實現(xiàn)社會力量的參與，鼓勵社會捐贈公益性體育事業(yè)，拓寬體育資金投入渠道。事實上，這一措施的采取往往能夠彌補政府資金投入的不足，帶動相關(guān)作業(yè)效率的提升。

2.4 健立、完善體閑體育公共信息服務(wù)平臺

此外，為了進一步促進城市社區(qū)居民參與休閑體育活動意識的提升，實現(xiàn)對于體閑體育的知識、技能、方法的把握，有關(guān)部門在實際的操作過程中還需要加強對于體閑體育公共信息服務(wù)平臺的構(gòu)建、完善。

事實上，相關(guān)系統(tǒng)的構(gòu)建以及完善，能夠在最大程度上幫助社會居民對于社區(qū)體閑體育公共服務(wù)信息的了解，并為體閑體育政策、健康知識等知識的發(fā)布提供渠道，從而大大提升了社區(qū)居民參與體閑體育活動的便利性。不僅如此，社區(qū)居民也能夠在相關(guān)的平臺上進行體閑體育需求、意見、建議等信息的傳播，故而為科學(xué)決策和調(diào)整體閑體育公共產(chǎn)品、服務(wù)提供幫助。

3 結(jié)語

為了進一步實現(xiàn)我國居民身體素質(zhì)的提升，促進各項效益的取得，政府部門需要加強對于城市社區(qū)休閑體育服務(wù)體系的構(gòu)建、完善。本文基于此，著重分析了制約城市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)體系發(fā)展的因素（公益性與經(jīng)營性失衡、服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)份額分配不平衡、體系供應(yīng)保障機制缺乏、場地設(shè)施不完善），并就促進城市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)體系發(fā)展的措施（加快相關(guān)政策法規(guī)的出臺、合理開發(fā)、建設(shè)社區(qū)體閑體育活動場所、完善資金籌集渠道、健立、完善體閑體育公共信息服務(wù)平臺）進行分析，筆者認為，隨著相關(guān)措施的落實到位以及技術(shù)的發(fā)展，我國的體育事業(yè)必將獲得長足的發(fā)展，并由此促進相關(guān)效益的取得。

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G80

A

2095-2813(2017)10(a)-0153-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.28.153

2016年度湖南省情決策咨詢課題基金項目：基于“兩型社會建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展長株潭社區(qū)休閑體育公共服務(wù)研究(項 目編號：16JCD070)。