我參與納雍扶貧工作的一些回憶

◎楊新人 口述

我參與納雍扶貧工作的一些回憶

◎楊新人 口述

我1938年10月生于重慶，1960年畢業(yè)于成都工學(xué)院 （現(xiàn)四川大學(xué)）化工系塑料專業(yè)，后到吉林工作。我是1984年加入民革的，在此之前，是吉林市石油化工局的總工程師，在1983年時(shí)當(dāng)選第六屆全國(guó)人大代表，此后連續(xù)當(dāng)選第七屆、第八屆、第九屆、十屆全國(guó)人大代表。連著五屆當(dāng)選全國(guó)人大代表，這是不多見的。在擔(dān)任第九、第十屆全國(guó)人大代表時(shí)，還擔(dān)任了全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)的委員，因此對(duì) “三農(nóng)”及相關(guān)問題比較熟悉。

加入民革不久后我就在民革吉林市委會(huì)擔(dān)任負(fù)責(zé)人。民革吉林省委會(huì)換屆，我又當(dāng)選為省民革的副主委。1985年因工作需要，調(diào)入民革中央機(jī)關(guān)工作，直到退休。

我在民革中央機(jī)關(guān)的工作可分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段，擔(dān)任副秘書長(zhǎng)兼辦公廳主任；第二個(gè)階段，1993年起調(diào)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展工作部當(dāng)部長(zhǎng)，今天這個(gè)部門叫 “社會(huì)服務(wù)部”；第三個(gè)階段，2001年去了民革中央最晚成立的一個(gè)部門——調(diào)查研究部當(dāng)部長(zhǎng)，直到退休，“調(diào)查研究部”就是今天的 “調(diào)研部”。在當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展工作部部長(zhǎng)時(shí)，我多次到貴州納雍縣考察調(diào)研，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆鲐氉髁艘恍┕ぷ?、提出了一些有價(jià)值的意見和建議，在留下勤奮和思考的同時(shí)，也留下了對(duì)納雍人民的一份深厚感情。這段工作經(jīng)歷很有意思，也很有意義，是我在民革中央工作時(shí)期一段非常值得回憶的經(jīng)歷。

1991年底，民革中央按照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略部署，將納雍確定為扶貧聯(lián)系點(diǎn)，具體工作主要由經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展工作部負(fù)責(zé)開展。這項(xiàng)任務(wù)對(duì)民革而言是很新的，沒有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，只能一步步摸索著開展。

當(dāng)時(shí)，我們開展工作時(shí)主要遵循以下幾個(gè)思路：

首先，了解實(shí)際情況。之前，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展工作部的部長(zhǎng)，也就是我的前任，已經(jīng)多次去過納雍，了解到縣里情況：那里非常落后，人民生活非常貧困，財(cái)政非常拮據(jù)，困難重重。但這只是描述，我并沒有切身體會(huì)，究竟 “困難”到什么程度呢？接手新工作后，我也很快就去了納雍考察調(diào)研，親眼所見，有了感觀認(rèn)識(shí)。納雍真的是一個(gè)非常貧窮、發(fā)展非常困難的地方，雖然新中國(guó)成立已經(jīng)三四十年了。那時(shí)，如果去納雍，需要從貴陽(yáng)出發(fā)，坐吉普車向西北方向前進(jìn)，花費(fèi)至少一天的時(shí)間，公路非常難走，道路狀況糟糕，路上很是顛簸，很多路段還是盤山路，非常險(xiǎn)峻。到縣城一看，雖然是個(gè)縣城，卻還不及東部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街上什么情況？豬，行人，挑擔(dān)子的人，都在街面上行走，人與畜混在一起，見不到什么工業(yè)，也沒有像樣一點(diǎn)的房子，用一個(gè)詞形容那就是 “原始”。這就是我們開展工作面臨的實(shí)際情況。

其次，認(rèn)清自己的定位。也就是了解納雍情況后，民革中央作為幫助納雍脫貧致富的幫手，要擺正自己的位置。民革中央幫扶納雍，不是去代替人家管理、發(fā)展，不是去充當(dāng)主力。納雍發(fā)展的主力軍是當(dāng)?shù)氐闹泄颤h委、政府，還有當(dāng)?shù)乩习傩?，民革中央的角色?“協(xié)助”。如果到那里不停地指手畫腳，言必稱你們應(yīng)該這樣應(yīng)該那樣，那肯定是不行的。作為協(xié)助者，民革主要任務(wù)是想辦法、辦實(shí)事，要想到各種辦法去幫助他們。從這一點(diǎn)出發(fā)，當(dāng)時(shí)在民革中央李沛瑤主席、分管該項(xiàng)工作胡敏副主席的帶領(lǐng)下，我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展工作部研究情況，聯(lián)系各方，提出了一些讓各方面都很關(guān)注的口號(hào)。比如，我們當(dāng)時(shí)提出一個(gè)口號(hào)：動(dòng)員全黨的力量去支援納雍。意思是說，納雍不只是我們民革中央的對(duì)口扶貧點(diǎn)，更是民革全黨的對(duì)口扶貧點(diǎn)。還有 “納雍不脫貧，民革不脫鉤，納雍脫了貧，民革也不脫鉤”。至今這句口號(hào)都在沿用。這些口號(hào)的背后，反映了我們對(duì)自身定位的把握。

楊新人 （右一）與納雍苗族姑娘合影。

第三，采取切實(shí)措施幫扶納雍。有了認(rèn)識(shí)，有了定位，我們就好開展工作了。我們對(duì)納雍的支持不是某一個(gè)方面，而是全方位的，包括資源開發(fā)、公路修建、教育建設(shè)、醫(yī)療投入、人員培訓(xùn)，等等，而最重要的是向中央、政府各部門反映情況。

納雍很落后，但情況還不是百分百糟糕，也有令人高興的地方：這么貧窮的地方擁有豐富的煤炭資源！那個(gè)地方是有名的織納煤田所在地 （“織納”指的是織金和納雍兩個(gè)縣，這一帶是貴州省最大的無煙煤產(chǎn)區(qū)）。所以，我們以民革中央的名義邀請(qǐng)到煤炭工業(yè)部 （該部于1998年撤銷——編者注）有關(guān)的專家和有關(guān)的勘測(cè)設(shè)計(jì)院的專家參與到幫扶工作中，幫納雍勘測(cè)自身的煤炭資源，看看織納煤田到底有多少煤炭資源可供開發(fā)，分布情況如何。通往納雍的公路很糟糕，沒有一條柏油路通到省級(jí)公路上，民革中央李沛瑤主席就親自寫信給交通部（2008年改為交通運(yùn)輸部——編者注）的部長(zhǎng)反映情況，得到交通部部長(zhǎng)的支持，專門安排改造了一條主要道路。

納雍的教育很落后，雖然全國(guó)人大很早就通過法律明確了九年制義務(wù)教育，但納雍縣的財(cái)政連發(fā)工資都不夠，哪里還有錢辦小學(xué)？我曾經(jīng)實(shí)地考察過當(dāng)?shù)氐男W(xué)，情況很糟糕：有用茅草蓋的房子，有把巖洞當(dāng)教室的，有的學(xué)校老師背著孩子上課，教一會(huì)兒書，又哄一會(huì)兒孩子，有的根本沒黑板，在地上比劃著。所以我們花了很多精力、千方百計(jì)幫助當(dāng)?shù)剞k教育。這段時(shí)間，我們用了好幾年的工夫，組織與民革有關(guān)系的單位和個(gè)人，集資募捐辦了十個(gè)鄉(xiāng)村小學(xué)。當(dāng)然，這些小學(xué)不能和經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好的地方的小學(xué)相比較，只是普通的鄉(xiāng)村小學(xué)，相應(yīng)的條件也會(huì)簡(jiǎn)單：只要有一個(gè)二層的樓房，六個(gè)教室，兩間辦公室，一個(gè)廁所，一個(gè)小院子就夠了。六個(gè)教室對(duì)應(yīng)六個(gè)年級(jí)的學(xué)生，兩間辦公室是給老師使用的，這是最起碼的條件。所用的土地是村里集體所有的，不需要再征地花錢，修建的任務(wù)主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民義務(wù)從事，有時(shí)也會(huì)花少量的錢外面請(qǐng)一些工人，所以在那里建立一所小學(xué)成本價(jià)大概是十萬(wàn)塊錢，最多也不過三十萬(wàn)塊。建學(xué)校的這些錢，有些是我們民革普通黨員自己捐的，有些是我們民革黨員中的企業(yè)家出資的，還有通過我們的關(guān)系從海外的同志朋友們那里籌的款?？傊?，就是通過民革，充分發(fā)揮各方面的聯(lián)系，我們?cè)诩{雍建了十個(gè)希望小學(xué)。建好后， “軟件”問題又顯現(xiàn)了：當(dāng)?shù)乩蠋熕接邢?。于是，我們又把這些老師組織到貴陽(yáng)，發(fā)動(dòng)民革黨員中的優(yōu)秀教師、發(fā)動(dòng)民革黨外有聯(lián)系的教師到貴陽(yáng)，開展培訓(xùn)教育。

納雍的醫(yī)療條件也很不好，有些疾病、傳染病在當(dāng)?shù)匾廊豢梢姟Ｎ覀冎狼闆r以后，以民革中央名義向當(dāng)時(shí)的國(guó)家衛(wèi)生部 （2013年改為國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)——編者注）反映了情況，衛(wèi)生部很快就撥付疫苗等醫(yī)療物資給當(dāng)?shù)?。我們還發(fā)動(dòng)貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院的民革黨員組成醫(yī)療組 （他們長(zhǎng)期從事醫(yī)療研究，具有豐富的醫(yī)療知識(shí)），協(xié)助當(dāng)?shù)蒯t(yī)生看病治病，并定期對(duì)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)生進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)生的醫(yī)療知識(shí)和水平。

當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部曾說，因?yàn)樗麄冞@個(gè)地方很落后，自己也缺乏信心、缺乏底氣，有時(shí)到其他地方開會(huì)，這些當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部就往后排座位坐，既不敢發(fā)聲也不敢講話。我們民革中央在幫扶工作中，也會(huì)采取多方措施給予他們鼓勵(lì)，鼓勵(lì)他們奮發(fā)有為、迎難而上，幫助他們樹立通過努力改變落后局面的信念與信心。后來這些地方領(lǐng)導(dǎo)干部告訴我，跟民革的同志接觸后，他們覺得底氣越來越足。

有時(shí)候，即使機(jī)會(huì)偶然，我們都會(huì)去嘗試抓住，想方設(shè)法給納雍做一點(diǎn)事情。我講三件小事情。

第一件。記得有一次，遇見一位來大陸的臺(tái)灣朋友。我問他，你們最近到大陸計(jì)劃做點(diǎn)什么事情？他說，要去寧夏參與扶貧工作。我說，是不是考慮一下到貴州來看看呢？他問，你們?cè)谫F州有相關(guān)工作嗎？我說當(dāng)然有啊！他說，我能了解一下嗎？我就用最快的速度把民革在納雍做的事情整理出來形成紙質(zhì)材料，專門到那位臺(tái)灣朋友住的賓館送給他。他看了以后說，老楊，下一次咱們就上貴州吧。最終，我們民革牽線，促成了一個(gè)臺(tái)灣扶貧代表團(tuán)到貴州納雍開展扶貧幫困考察，這個(gè)代表團(tuán)最后向當(dāng)?shù)鼐柚酸t(yī)療器械，價(jià)值一百萬(wàn)臺(tái)幣左右，全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

第二件。在民革中央的推動(dòng)下，納雍縣成功地建成兩個(gè)大的電廠，這對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起了不小的作用。在進(jìn)行電廠建立前期準(zhǔn)備工作時(shí)候，國(guó)家提出要壓縮全國(guó)電廠、解決電能過剩的問題。當(dāng)時(shí)我們感到很為難：一方面希望當(dāng)?shù)仉姀S盡快建立起來，另一方面又與國(guó)家的要求精神不符。但經(jīng)過研究，我們覺得，相關(guān)前期準(zhǔn)備工作還是要做的，即使眼下不建立，將來還是用得到。所以我們部門請(qǐng)時(shí)任民革中央常務(wù)副主席的周鐵農(nóng)同志親自帶隊(duì)調(diào)研，同時(shí)邀請(qǐng)交通部、水利部、電力公司等有關(guān)部委企業(yè)的負(fù)責(zé)同志一同實(shí)地考察。納雍實(shí)際情況給了他們很深的印象。后來廣東缺電，國(guó)家提出需要從貴州這邊引電之時(shí)，納雍電廠建設(shè)的請(qǐng)示因?yàn)橹熬蜏?zhǔn)備好了，因此立即報(bào)了上去，很快就得到批復(fù)。國(guó)家有關(guān)部門組成的評(píng)估組還專門到納雍去評(píng)估電廠建廠這件事，我們民革的同志也參加了評(píng)估大會(huì)，我還在會(huì)上發(fā)了言，大意是說這個(gè)項(xiàng)目一定要搞成，因?yàn)榧{雍有這個(gè)需要，也有這個(gè)條件，而且符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，符合老百姓的需要。最后評(píng)估組發(fā)表了評(píng)估意見：可以在這個(gè)地方建電廠！消息一出，開會(huì)大樓的樓下就開始放鞭炮。后來，民革中央胡敏副主席代表民革中央在中央國(guó)家機(jī)關(guān)的扶貧工作會(huì)上做匯報(bào)介紹支持納雍扶貧工作時(shí)候，還介紹過這個(gè)事情?，F(xiàn)在想想，很有意思。

第三件。我記得，納雍縣一共25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中23個(gè)我都去過，了解過情況。有一次，去一個(gè)苗族村寨。由于公路未修到該村，汽車是開不到這個(gè)村寨的，需要步行一段路。我和同行的同事就步行過去了。路途中，我們看見當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民正在做營(yíng)養(yǎng)缽。營(yíng)養(yǎng)缽，就是把比較好的土裝進(jìn)小容器里，做成像小花盆一樣的東西，之后把玉米種子埋在營(yíng)養(yǎng)缽里，種子就能早一點(diǎn)發(fā)芽，玉米生長(zhǎng)時(shí)間就能相應(yīng)提前，種植時(shí)間會(huì)相應(yīng)增加，產(chǎn)量也就相應(yīng)多一些了?？吹疆?dāng)?shù)睾芏啻迕穸荚谧鰻I(yíng)養(yǎng)缽，我就和同行的同事研究：向當(dāng)?shù)鼐栀?zèng)半噸化肥。為什么呢？因?yàn)樗麄兗热恢劳ㄟ^制作營(yíng)養(yǎng)缽來種植增產(chǎn)，說明他們有應(yīng)該 “科學(xué)”種田的意識(shí)，既然如此，我們就發(fā)揮我們的力量支持他們?cè)霎a(chǎn)。當(dāng)年，這個(gè)村子的玉米就實(shí)現(xiàn)了大豐收。村民非常激動(dòng)，說要給我們慶功，我們說不需要慶功，只要你們能夠繼續(xù)科學(xué)種田就行。

總而言之，就是我們民革能夠想到的、能夠出上力的都盡最大努力付諸于實(shí)施，完成了一件件實(shí)事，這樣經(jīng)過多年的努力，就逐漸有了影響。民革全黨在納雍先后開過幾次支邊扶貧工作會(huì)，一些很遠(yuǎn)的省份的人也都來參會(huì)，介紹情況，交流信息。他們的目的很簡(jiǎn)單：通過會(huì)議先了解情況，以后有些工作也許就可以對(duì)接上，就有可能做一些實(shí)事。

對(duì)納雍扶貧，民革中央不僅自己全力在做，同時(shí)在全黨發(fā)動(dòng)號(hào)召，投身這項(xiàng)工作。民革有著自己的黨員，有知識(shí)密集聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，黨員中有各方面的專家，我們就通過民革這個(gè)組織把他們組織起來形成力量參與到幫扶納雍的工作中。比如，組織重慶民革黨員中的柑橘專家到納雍的田間地頭指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓r(nóng)剪枝修枝、培育栽培；從浙江民革黨員中請(qǐng)來最頂尖的茶葉專家到納雍幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展高山茶業(yè)；民革黨員中有全國(guó)最一流的土豆專家，我們就把他們請(qǐng)來組織到納雍幫助當(dāng)?shù)馗牧纪炼蛊贩N；等等。這些工作都很實(shí)際，所以納雍縣的老百姓對(duì)民革的感情也特別深厚。

作為當(dāng)時(shí)的部門負(fù)責(zé)人，我清楚地認(rèn)識(shí)到，這樣的成績(jī)，不是我個(gè)人做出來的，也不是我的前任做出來的，這是民革全黨的工作，民革全黨的成績(jī)。當(dāng)時(shí)我們?cè)谧觯窈笪覀兠窀镞€要一代一代做下去，這對(duì)民革而言，也是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)：借此熟悉社會(huì)，了解國(guó)情，發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，報(bào)效社會(huì)，服務(wù)國(guó)家，鍛煉自己，體現(xiàn)我們的價(jià)值。這樣有意義的好事何樂而不為呢？當(dāng)然，我們的力量終究有限，不可能通過幾年的工作就讓納雍實(shí)現(xiàn)翻天覆地、徹底脫貧的變化，當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多的困難要去克服。但即使如此，我們民革在其中發(fā)揮的作用、所取得的成績(jī)也已經(jīng)令人欣慰了。所以我覺得這樣的工作是非常有價(jià)值、有意義的。

（楊新人，民革中央原經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展工作部部長(zhǎng)。以上資料由團(tuán)結(jié)出版社采集提供/責(zé)編 金綺寅）