我國公路文化體系構(gòu)建研究

溫逸

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為必要基礎(chǔ)性建設(shè)的公路應(yīng)當(dāng)逐漸形成屬于自己行業(yè)的特色文化，即公路文化，它是公路行業(yè)管理的重要內(nèi)容。目前我國公路文化建設(shè)在取得成效的同時(shí)也存在著一些盲區(qū)，如缺乏長(zhǎng)效機(jī)制、與實(shí)際工作難以融合、建設(shè)缺乏特色等。本文針對(duì)這些問題探尋公路文化體系構(gòu)建的路徑，希望能推進(jìn)公路文化建設(shè)工程，從而提高公路管理效率。

關(guān)鍵詞：公路 文化體系 構(gòu)建 管理

中圖分類號(hào)：F540 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）10（a）-0184-02

1 公路文化的內(nèi)涵

公路文化是社會(huì)文化的重要組成部分，也是社會(huì)文化在公路行業(yè)的體現(xiàn)。它的內(nèi)涵有廣義和狹義之分。廣義上的公路文化是公路行業(yè)物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的總和，具有系統(tǒng)性。狹義上的公路文化是公路職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理活動(dòng)中逐步形成的，并且被全體職工所認(rèn)可和遵循的具有行業(yè)特點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)、價(jià)值觀念、經(jīng)營思想、敬業(yè)精神、行為方式和職業(yè)道德的總和。公路文化作為一種行業(yè)文化，它的建設(shè)和發(fā)展對(duì)整個(gè)公路行業(yè)有著強(qiáng)大的推動(dòng)作用，必須經(jīng)過長(zhǎng)期的不懈努力方能實(shí)現(xiàn)，在新的發(fā)展形勢(shì)下，公路行業(yè)更需要加強(qiáng)文化建設(shè)，不斷塑造公路行業(yè)優(yōu)秀的內(nèi)在品質(zhì)，為公路事業(yè)未來的發(fā)展奠定精神基礎(chǔ)。公路文化對(duì)公路人的思想境界和整個(gè)公路行業(yè)有著深遠(yuǎn)影響。

2 公路文化建設(shè)的必要性

公路文化建設(shè)本質(zhì)上屬于一種公共管理行為，其目的在于通過文化的滲透，沉淀行業(yè)內(nèi)涵、樹立行業(yè)形象，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。公路文化建設(shè)的過程其實(shí)就是加強(qiáng)和完善公路管理的過程，它將物質(zhì)層面、制度層面和精神層面都納入其中。當(dāng)前，全面進(jìn)行公路文化建設(shè)必須要把公路養(yǎng)護(hù)和路政等的管理目標(biāo)以及公路精神融入其中，并通過不斷的宣傳和培訓(xùn)將其灌輸給廣大公路職工，使之融入全體職工的心中，從而更進(jìn)一步激發(fā)全體職工的工作激情。

人是諸多管理要素中最重要的因素之一，公路文化正是強(qiáng)調(diào)人在管理工作中的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)和責(zé)任感。為了使文化建設(shè)深入人心，就必須使公路行業(yè)的精神、價(jià)值觀、理念和宗旨得到全體職工的認(rèn)可，就必須讓大家在日常的實(shí)際工作中能深刻感受到公路文化氛圍的影響。公路文化建設(shè)就是為了讓全體職工統(tǒng)一思想和作風(fēng)，從而形成一種強(qiáng)大的凝聚力，進(jìn)而促進(jìn)公路管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公路文化只有依靠職工、發(fā)動(dòng)職工，才能使其健康良性地發(fā)展，職工工作熱情的高漲必定會(huì)對(duì)公路事業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。

3 公路文化建設(shè)的盲區(qū)

3.1 文化建設(shè)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制

長(zhǎng)期以來，公路行業(yè)高層對(duì)文化建設(shè)的總體方向不明確，自我構(gòu)建還不夠完善，常常將其他行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單加以復(fù)制，對(duì)文化建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的推進(jìn)方式。雖然這些年公路行業(yè)也在進(jìn)行著點(diǎn)點(diǎn)滴滴的文化建設(shè)，但還是缺乏有高度的統(tǒng)領(lǐng)，這直接導(dǎo)致文化建設(shè)在公路行業(yè)的實(shí)際操作中存在很多的盲目性。即使個(gè)別先行單位對(duì)本單位的公路文化建設(shè)工作有一定規(guī)劃，但要么是呈現(xiàn)出點(diǎn)、塊狀分布，文化的內(nèi)容范圍較窄，難成體系，要么是朝令夕改，難以順暢、全面地實(shí)施和操作。另外，許多縣區(qū)公路局在公路文化建設(shè)的過程中，僅僅靠文化辦、政工科、工會(huì)等工作人員進(jìn)行籌劃，力量微薄，缺乏組織性和權(quán)威性。

3.2 文化建設(shè)與實(shí)際工作難以融合

一直以來，公路文化建設(shè)和實(shí)際工作存在脫節(jié)現(xiàn)象，當(dāng)文化建設(shè)人員提出核心價(jià)值觀和管理理念、組織各項(xiàng)活動(dòng)并進(jìn)行制度層構(gòu)建的時(shí)候，廣大職工卻對(duì)行業(yè)使命、行業(yè)前景和行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)是模糊的或者是不全面的，也就是說，文化建設(shè)的內(nèi)涵和要義并沒有深入到職工的工作和生活當(dāng)中，存在文化建設(shè)與路政、養(yǎng)護(hù)等實(shí)際工作是“兩張皮”的現(xiàn)象。

3.3 文化建設(shè)缺乏特色

公路單位建設(shè)公路文化的形式比較單一，目前基本上是簡(jiǎn)單照搬其它企業(yè)文化的建設(shè)，無法體現(xiàn)公路行業(yè)的發(fā)展背景、行業(yè)理念、行業(yè)精神和行業(yè)特色等，缺乏獨(dú)特性和創(chuàng)新性；而且不能及時(shí)總結(jié)和反思公路文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，使得公路文化建設(shè)停滯不前，沒有長(zhǎng)足進(jìn)步。

4 公路文化體系構(gòu)建路徑

4.1 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公路文化建設(shè)要高度重視

領(lǐng)導(dǎo)干部的重視是公路文化建設(shè)的關(guān)鍵所在，他們不僅要在思想上達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)文化建設(shè)的理論研究工作，要依據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值理論，以戰(zhàn)略眼光去審視全局，在公路養(yǎng)護(hù)管理過程中，大力倡導(dǎo)公路文化建設(shè)，體現(xiàn)公路文化精神，讓公路文化融入到每個(gè)公路人和每項(xiàng)公路工作中，從而推動(dòng)公路事業(yè)不斷發(fā)展壯大。

4.2 凝練公路精神文化

公路精神文化作為公路文化的核心層面，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)公路事業(yè)發(fā)展要求和改革發(fā)展要求，符合廣大公路職工共同目標(biāo)的愿景和發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)公路職工根本利益，具有公路行業(yè)特色，具體包括能被廣大公路職工普遍認(rèn)同并自覺遵守的核心價(jià)值觀、公路精神、營運(yùn)理念、養(yǎng)護(hù)理念等。在文化建設(shè)過程中要培育并推廣一批公路文化示范單位，形成公路行業(yè)自覺遵守、主動(dòng)參與和共同推進(jìn)的良好局面。

4.3 完善公路制度文化

公路制度文化是公路文化的中間層面，強(qiáng)有力的制度文化是公路文化構(gòu)建的基礎(chǔ)和保障。交通運(yùn)輸部在《交通文化建設(shè)實(shí)施綱要》中明確指出：“注重加強(qiáng)交通制度文化建設(shè)，開展現(xiàn)有制度清理工作，完善交通職業(yè)道德規(guī)范、崗位行業(yè)規(guī)范、文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，建立科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部制度體系。逐步完善自律與他律相互補(bǔ)充和促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，有效地引導(dǎo)職工思想、規(guī)范職工行為，努力將各項(xiàng)制度轉(zhuǎn)化為自覺遵守的行為準(zhǔn)則?！币虼?，公路文化建設(shè)任務(wù)很艱巨，需要省級(jí)公路主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)毓沸袠I(yè)特點(diǎn)，站在統(tǒng)攬全局的高度努力建設(shè)一套適合全省公路行業(yè)全面客觀、體系完備、切實(shí)可行的制度體系。它必須具有共性和約束性，有強(qiáng)有力的行為規(guī)范要求，應(yīng)當(dāng)包括體現(xiàn)公路行業(yè)分工協(xié)作關(guān)系、具有較強(qiáng)科學(xué)性和實(shí)踐性的組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理制度等。

4.4 完善公路物質(zhì)文化

公路物質(zhì)文化是公路文化的表層，物質(zhì)文化主要包括單位形象、環(huán)境形象、員工形象、活動(dòng)儀式、視覺識(shí)別等易于讓人們感知到的內(nèi)容。在環(huán)境建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)樹立清新、整潔、優(yōu)美的站容站貌，配備現(xiàn)代化的工作設(shè)施，塑造具有公路文化氣息的辦公環(huán)境。在養(yǎng)護(hù)管理方面，應(yīng)當(dāng)做到路容美觀、功能完善、安全通暢。在視覺識(shí)別方面，應(yīng)當(dāng)做到識(shí)別系統(tǒng)醒目、統(tǒng)一、特色鮮明。在文化景點(diǎn)構(gòu)筑方面，可以把單位發(fā)展歷程中具有象征意義的活動(dòng)及格言警句等進(jìn)行整理匯編，形成圖片和文字，通過“走廊文化”“宣傳欄”、LED顯示屏等多種形式展示出來。物質(zhì)文化建設(shè)可以為文化提供良好平臺(tái)，擴(kuò)大單位的社會(huì)知名度和美譽(yù)度。

4.5 加強(qiáng)公路文化的培訓(xùn)和宣傳

公路文化體系建作為一個(gè)系統(tǒng)工程基本確立之后，另一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是進(jìn)行文化培訓(xùn)和宣傳。公路文化本質(zhì)上是公路人的文化，因此公路行業(yè)從業(yè)人員不僅要接受崗位培訓(xùn)，更要接受公路文化培訓(xùn)，真正對(duì)文化具有認(rèn)同感和自覺性。在日常的文化學(xué)習(xí)過程中，除了正規(guī)培訓(xùn)之外，員工還可以充分運(yùn)用微信、飛信、QQ、OA辦公系統(tǒng)等方式進(jìn)行業(yè)余交流和學(xué)習(xí)，這些方式都是必要的補(bǔ)充。另外，隨著各類新媒體層出不窮，除了借助傳統(tǒng)媒體宣傳公路文化之外，還要發(fā)揮新媒體傳播速度快、涉及范圍廣的優(yōu)勢(shì)，充分利用微信公眾號(hào)、微博、網(wǎng)絡(luò)論壇、公路網(wǎng)站等平臺(tái)傳播公路文化，為公路行業(yè)的形象塑造發(fā)揮作用。

5 結(jié)語

公路文化體系包含精神文化層、制度文化層和物質(zhì)文化層。構(gòu)建公路文化體系首先需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并且需要通過宣傳和培訓(xùn)使廣大公路職工高度認(rèn)同和接受，只有這樣，才能使文化立足與實(shí)際工作，使職工相成凝聚力，使管理效率得到提升。

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