改革過(guò)程中的公證業(yè)務(wù)拓展探索

馬林波

改革過(guò)程中的公證業(yè)務(wù)拓展探索

馬林波

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，公證業(yè)務(wù)日漸為人們所熟悉，并在人們生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為了更好地推動(dòng)公證業(yè)務(wù)的開(kāi)展，探求其業(yè)務(wù)拓展的路徑就顯得非常重要，尤其在當(dāng)前的國(guó)家改革過(guò)程中，拓展公證業(yè)務(wù)更是時(shí)代的需要，以及社會(huì)發(fā)展的要求。基于此，本文就改革過(guò)程中的公證業(yè)務(wù)拓展進(jìn)行分析研究，以供參考。

業(yè)務(wù)拓展 公證業(yè)務(wù) 路徑分析

一、公證業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

首先，依照我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，房地產(chǎn)與金融是其中極為重要的組成，而因?yàn)槠渑c公證業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性，讓公證業(yè)務(wù)對(duì)其依賴程度較高，房地產(chǎn)以及金融行業(yè)給公證業(yè)務(wù)的發(fā)展造成不利影響。一方面，商品房和二手房交易量日漸攀升，其在交易過(guò)程中涉及到的資金量較大，涉及到的財(cái)產(chǎn)糾紛較多，人們渴望通過(guò)公證的方式來(lái)對(duì)其交易予以證明，這對(duì)于公證業(yè)務(wù)的開(kāi)展來(lái)說(shuō)帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素。另一方面，房地產(chǎn)與金融行業(yè)呈現(xiàn)融合之勢(shì)，需要公證行業(yè)的開(kāi)展具有更高的水平，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)部門(mén)給予公證業(yè)務(wù)更大的支撐和投入，這都給公證業(yè)務(wù)的開(kāi)展增加了困難。

其次，依照我國(guó)《公證法》的相關(guān)要求，無(wú)論自然人、法人以及非法人組織，都可以進(jìn)行公證申請(qǐng)，也就是說(shuō)公證業(yè)務(wù)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛。但是，依照我國(guó)當(dāng)前的公證業(yè)務(wù)開(kāi)展來(lái)說(shuō)，其在各項(xiàng)事項(xiàng)的規(guī)定，以及公證所需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)并不完善，對(duì)于很多事項(xiàng)的公證都存在制度和內(nèi)容的缺失，其業(yè)務(wù)開(kāi)展的明確度不夠，給公證業(yè)務(wù)的開(kāi)展帶來(lái)效率和質(zhì)量的降低。

再者，公證業(yè)務(wù)的開(kāi)展更多的是一種公信力的表現(xiàn)。而當(dāng)前社會(huì)公信力降低的情況對(duì)于公證業(yè)務(wù)的開(kāi)展也產(chǎn)生一定的影響，造成很多人認(rèn)為“公證無(wú)用”，公證業(yè)務(wù)的開(kāi)展受到質(zhì)疑。加上很多公證行業(yè)內(nèi)人員的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的存在，都讓公證業(yè)務(wù)在社會(huì)中的形象大跌，亟需要通過(guò)公證人員素養(yǎng)的提升達(dá)到公證業(yè)務(wù)的拓展。

最后，物價(jià)等有關(guān)部門(mén)對(duì)公證的業(yè)務(wù)性質(zhì)了解欠缺。公證機(jī)構(gòu)收費(fèi)是事業(yè)性收費(fèi)還是經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，各省在定性上也不一致，有的省對(duì)公證業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遲遲定不下來(lái)，一拖就是幾年，嚴(yán)重影響了公證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

二、改革過(guò)程中的公證業(yè)務(wù)拓展路徑

（一）明確公證業(yè)務(wù)拓展的思路和理念

明確公證業(yè)務(wù)的拓展思路和理念，對(duì)公證業(yè)務(wù)的拓展起著關(guān)鍵性的作用，只有明確了思路和理念，才能保證對(duì)其提供的指導(dǎo)信息更具有針對(duì)性、信賴度及可行性，才能真正發(fā)揮公證的職能作用。當(dāng)前，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都在以迅猛之勢(shì)發(fā)展，在開(kāi)展公證業(yè)務(wù)的過(guò)程中，必須緊緊圍繞社會(huì)和市場(chǎng)的發(fā)展要求來(lái)進(jìn)行，這就要求，公證機(jī)構(gòu)必須立足于整體社會(huì)的發(fā)展，在原有管理模式的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，使其規(guī)劃與安排更加科學(xué)、合理，確保公證業(yè)務(wù)能夠有條不紊的進(jìn)行與開(kāi)展。

（二）抓住契機(jī)，積極探索，勇于實(shí)踐

2016年6月29日，最高人民法院公布《關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出加強(qiáng)與公證機(jī)構(gòu)的對(duì)接，支持公證機(jī)構(gòu)對(duì)法律行為、事實(shí)、和文書(shū)依法進(jìn)行核實(shí)和證明，支持公證機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人達(dá)成的債權(quán)債務(wù)合同以及具有給付內(nèi)容的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議辦理債權(quán)文書(shū)公證，支持公證機(jī)構(gòu)在送達(dá)、取證、保全、執(zhí)行證書(shū)等環(huán)節(jié)提供公證法律服務(wù)，在家事、商事等領(lǐng)域開(kāi)展公證活動(dòng)或者調(diào)解服務(wù)。依法執(zhí)行公證債權(quán)文書(shū)。該“意見(jiàn)”最高法院召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，作為公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，積極與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簻贤?，商洽業(yè)務(wù)對(duì)接，協(xié)商工作流程，把公證制度和司法制度合法有效的融合起來(lái)，推進(jìn)我國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)程，為保護(hù)人民合法權(quán)益，提高解決糾紛的效率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。另外，開(kāi)展多元化家事財(cái)富傳承公證服務(wù),對(duì)于欠缺公證遺囑條件的遺囑,公證機(jī)構(gòu)可以為其提供保管遺囑服務(wù)。公民的家庭事務(wù)和無(wú)產(chǎn)權(quán)證明的家庭財(cái)產(chǎn)一般也不宜用公證遺囑的方式進(jìn)行處分。社會(huì)有需求，我們就要探索服務(wù)，公證機(jī)構(gòu)是專業(yè)化的法律服務(wù)部門(mén)，所以公證機(jī)構(gòu)可以引導(dǎo)立遺囑人，對(duì)自己不方便保管的自書(shū)、代書(shū)遺囑，不能公證的可以為其保管，密封。這樣可以拓展公證業(yè)務(wù)，提高公證的社會(huì)認(rèn)可度。

（三）提升公證人員的綜合素質(zhì)

公證事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)公證人員，與公證人員有著十分緊密的聯(lián)系，在公證業(yè)務(wù)的拓展過(guò)程中，公證人員起著決定性的作用。公證人員的素質(zhì)，決定著公證業(yè)務(wù)法律服務(wù)水平的高低。公證機(jī)構(gòu)要注重培訓(xùn)工作的開(kāi)展，可以定期或不定期開(kāi)展一些教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)法律和文化知識(shí)的普及與學(xué)習(xí)，提高他們的法律和文化知識(shí)水平，實(shí)踐出真知，通過(guò)實(shí)際的公證業(yè)務(wù)，公證人員要注重相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，在實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)與進(jìn)步，這樣才能使他們處理業(yè)務(wù)的能力，得到真正的提高。為了給廣大老百姓提供更高質(zhì)量的服務(wù)，公證人員要不斷加強(qiáng)服務(wù)、責(zé)任和奉獻(xiàn)意識(shí)的培養(yǎng)，除此之外，公證人員還應(yīng)具備開(kāi)拓精神與創(chuàng)新意識(shí)，只有這樣才能使公證業(yè)務(wù)永葆生機(jī)。

三、結(jié)語(yǔ)

公證業(yè)務(wù)的拓展絕非“一日之功”，其需要公證人員的素質(zhì)提升，需要敢于創(chuàng)新實(shí)踐，需要公證業(yè)務(wù)規(guī)范制度的形成，需要社會(huì)的監(jiān)督，需要每一個(gè)人的努力。因此，相關(guān)人員還要對(duì)公證業(yè)務(wù)的拓展予以高度重視，明確公證業(yè)務(wù)開(kāi)展的思路，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)我國(guó)公證業(yè)務(wù)向著更好的方向不斷發(fā)展。

[1]張華程.公證業(yè)務(wù)拓展存在問(wèn)題及對(duì)策研究[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2016(09).

（作者單位：吉林省扶余市公證處）