宋代房租調(diào)控

李重陽

(河北大學(xué) 河北 保定 071000)

宋代房租調(diào)控

李重陽

(河北大學(xué) 河北 保定 071000)

兩宋的大城市的土地情況與今天情況相若，即城市住宅地面積與人口城市密度矛盾緊張，因此，宋朝民眾事實(shí)上是沒能在大城市里面擁有一套獨(dú)立的房子，而只能租住公私房，正是有這么大的住房需求，宋代的住房租賃業(yè)較為發(fā)達(dá)。但是宋代房租從史料上看，增減受到市場的價(jià)值規(guī)律和政府的宏觀調(diào)控影響，其以政府管控為多。

房錢;宋代;賃金;增刪;調(diào)控

引言

當(dāng)今之中國，經(jīng)過改革開放，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速在2008年和后兩年略微降低，經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”之一的外需疲軟，中國政府被迫出臺4萬億經(jīng)濟(jì)刺激一攬子計(jì)劃。內(nèi)需雖然被拉動(dòng)了，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在百分之八左右。但是，鑒于此刺激計(jì)劃多投在“鐵公基”，即鐵路、公共設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋼筋水泥價(jià)格拉抬，房屋造價(jià)成本提高。再次，4萬億的經(jīng)濟(jì)刺激，銀行放開貸款，降低“兩率”，即存款準(zhǔn)備金率和存款利率，造成在市場內(nèi)貨幣流通性提高，通貨膨脹率增大。因?yàn)橘J款的門檻降低，所以房企較輕易地向銀行貸款，同時(shí)通過或公平或不公平的手段經(jīng)政府批準(zhǔn)拿到地皮，為制造噱頭，炒作“地王”概念，制造出來的房子價(jià)格很高，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)人口密集的大城市，房價(jià)越高，所謂“北上廣”是也。如今的政府財(cái)政來源大頭是土地財(cái)政和GDP至上的政績概念，使得政府也是默許縱容的態(tài)度，因此房價(jià)高企不下。但是，大多數(shù)的中國民眾，尤其是八零后后幾年、九零后、零零后的年輕人無力支撐如此高的房價(jià)。再次中國社會(huì)老齡化嚴(yán)重，年輕人要為上世紀(jì)的人口激增埋單，同時(shí)供養(yǎng)多名老人，負(fù)擔(dān)更大?！段伨印?、《北京青年》等反映現(xiàn)實(shí)的電視劇如此受歡迎，不是沒有道理的。公租房的提出也就順理成章了，房租的問題也隨之而來，其中之一就是房租的調(diào)控，是在什么樣的水平合適？需要臨時(shí)調(diào)控還是維持長時(shí)間較低的水平？這樣的問題不僅在現(xiàn)代，宋代也同樣會(huì)有。

1 宋代宅店務(wù)和一般房租推算

宋代管理公私房租賃的是“宅店務(wù)”，“左右?guī)暾瑒?wù)，掌官邸店計(jì)直、出僦及修造、繕完。國初以為『樓店務(wù)』，太平興國初，改名。端拱二年，并為『邸店宅務(wù)』，以其錢供禁中脂澤，日百千。淳化五年，分為兩廄。至道三年，復(fù)并為今名。咸平元年，又改為『都大店宅務(wù)兼修造司?！涣辏鲂拊靹e為一司。景德三年，復(fù)以修造司兼之。大中祥符元年，以修造司隸八作。六年，復(fù)改今名。以京朝官三班、內(nèi)侍三人為監(jiān)官，領(lǐng)修造指揮五百人?！?《宋會(huì)要輯稿》 食貨五五)其房租以宋仁宗天圣三年為例，“天圣三年，兩廄錢十三萬四千六百二十九貫：左廄八萬二千九百三十九貫，右?guī)迦f一千七百貫。……天圣三年屋二萬六千一百間”，(《宋會(huì)要輯稿》 食貨五五)也即開封府共征收134629貫“房錢”，公租房為26100間，據(jù)此推算，開封府公租房的月租當(dāng)為450文左右。開封府的物價(jià)據(jù)程民生先生的《宋代物價(jià)研究》推算，宋代普通市民的日平均收入約100文，最高的話約300文，北宋的一天最低生活花費(fèi)約20文，普通家庭以五口準(zhǔn)，如有2個(gè)以上勞力，去除家庭必要開支，月結(jié)余3貫(足額)3000文，支付開封府400-500文的公租房租是可以的。

2 房租按比例減免和臨時(shí)減免

2.1 按比例減免

兩宋時(shí)按比例減免詔令有很多，事實(shí)上，此類按比例減免使得一般的民眾以更低的價(jià)錢租住房子，減到低處幾乎白住，此可算是百姓的福利了，下面列出史料以證之：詔在京官私房錢並減二分”,(《宋會(huì)要輯稿》 職官二七)壬子，詔諸路公私房廊白地錢(含房租)并減半”。(《系年要錄》巻一六二)“臨安府在城，自紹興二十一年以后官司續(xù)置到房廊賃錢，并減三分之一?！?《系年要錄》巻一八四，潛說友《咸淳臨安志》卷八九《紀(jì)遺》)宋孝宗淳熙八年，“壬寅，減在京及諸路房廊錢什之三。德壽宮所減，月以南庫錢貼進(jìn)。(《宋史》卷三五《孝宗紀(jì)》)宋寧宗嘉定二年，“乙丑，減公私房廊白地錢什三，如淳熙故事。(《宋史全文》卷三十《宋寧宗三》)以上材料都是南宋時(shí)期的，這是因?yàn)楸彼螠缤鰰r(shí)，物價(jià)騰貴，民怨四起，南渡以后，物價(jià)也維持在一個(gè)較高的水平，居民生活艱難，所以，南宋皇帝幾次下詔減免房錢(房租)。多次減租，以致會(huì)有以此為題目的數(shù)學(xué)推算，“問：房廊數(shù)內(nèi)一戶日納一百五十六文八分足為準(zhǔn)，指揮未曾經(jīng)減者減三分，已曾經(jīng)減三分者減二分，已曾經(jīng)減二分者更減二分。今本戶累經(jīng)減者，欲知原額房錢幾何。答曰原額三百五十文。(宋秦九韶撰《數(shù)學(xué)九章》卷六下《錢谷僦直推原》)

2.2 臨時(shí)減免

宋朝的農(nóng)民起義較其他朝代次數(shù)要少一些，這是因?yàn)樗纬幕实巯略t賑濟(jì)災(zāi)民和下放一些物質(zhì)補(bǔ)貼“細(xì)民”，更有在災(zāi)荒年征募災(zāi)民入伍。百姓能夠生活下去，就不會(huì)造反。詔免房錢就是其中政令之一。

[放房錢]宋朝會(huì)要曰:“大中祥符五年正月以雪寒應(yīng)店宅務(wù)賃屋者免僦錢三日，此雨雪免房錢之始也。七年二月詔貧民住官舍者遇冬正寒食免僦直三日，此節(jié)日放免之始也。”(《事物紀(jì)原》 卷一)

[紹興]三年(1133 年)十一月二十二日，所有官私白地房錢，不以貫百，並放半月。(《宋會(huì)要輯稿》瑞異三之六)

[紹興]九年三月十九日詔連日陰雨，細(xì)民不易，其臨安府內(nèi)外官私房錢并白地錢不以貫百并放三日。其后凡遇連雨，或蠲公私房錢，或免客販柴薪油面門稅。(《宋會(huì)要輯稿》瑞異三之六)

[嘉泰元年(1201 年)三月]壬午，詔臨安府內(nèi)外不被火之家，有遷徙之勞，并放僦錢五日。(《兩朝綱目備要》卷七《寧宗》)

乙酉寶慶元年(1225 年)正月，蠲兩浙州軍屬縣官私僦錢有差。(《宋史全文》卷三一《宋理宗一》)

[寶慶元年二月二十七日]同日，詔梓宮發(fā)引在近，見行祈晴，應(yīng)兩浙路州軍城內(nèi)外並屬縣官私房錢，並放有差。(《宋會(huì)要輯稿》禮喪禮)

正月朔日謂之元旦，俗呼為新年，一歲節(jié)序此為之首，官放公私僦屋錢三日。(吳自牧《夢粱錄》卷一《正月》)

[四月]上旬之內(nèi)，車駕詣景靈宮行孟夏禮，駕過處公私僦金官放三日。(吳自牧《夢粱錄》巻三《四月》)

朝廷命宰執(zhí)祀于圜丘，官放公私僦金三日。(吳自牧《夢粱錄》卷六《冬》)

兼官私房屋及基地，多是賃居還僦金，或出地錢，但屋地錢俱分大中小三等錢，如遇前件祈禱、恩典，官私出榜除放房地錢，大者三日至七日，中者五日至十日，小者七日至半月。(吳自牧《夢粱錄》巻一八《恩霈軍民》)

兩宋減免房租的情況有兩種：一者是遇上災(zāi)荒年或者大風(fēng)雪；一者是官方慶典。

關(guān)于前者，范祖禹上奏給哲宗，在儒家仁義方面論述政府收養(yǎng)賑濟(jì)貧民，其中對減免房租持以十分肯定的態(tài)度，“臣伏見陛下以今冬大寒異于常年，圣心憂軫救恤小民無所不至，近又出禁中錢十萬貫以賜貧民，此誠博施濟(jì)眾堯舜之仁也……國朝祖宗以來惠恤孤寡仁政非一，每遇大雨雪則放公私房錢以至糶米賣炭散錢，死者則錢瘞埋惠及存沒。近日朝廷無不舉行而又發(fā)內(nèi)帑之錢降非常之恩徳澤之厚無以加矣。”(《諸臣奏議》卷一百四財(cái)賦門<上哲宗乞不限人數(shù)收養(yǎng)貧民>)

3 房租增長

宋朝的房租并不是一味降低，在政府的宏觀調(diào)控之外，市場的價(jià)值規(guī)律起了作用，隨供需而漲。這種情況在科舉考試時(shí)候，尤為突出，“若諸州府及各漕司，亦于十五日放試。其諸處貢院前賃待試房舍，雖一榻之屋，賃金不下數(shù)十楮?！?《東京夢粱錄》 卷四)另一種就是時(shí)局引起的變化。

紹興既講和，務(wù)與民休息，禁網(wǎng)闊疎，富家巨室竟造房廊，賃金日增。庚午，辛未年間，知江陰軍趙雋之稍鐫房金，民間樂之。相傳云有旨蠲減。鎮(zhèn)江賣藥人高

嵩，年十九，攜小刀假皂衫幞頭如京都親事官狀，袖黃紙一，紿府門子云：秦太師今赍知府遷轉(zhuǎn)文字來，府中人欣然與之通傳。時(shí)知府張楠才仲就便坐見之，展刺拜謁如禮，云太師有指揮，乞退左右。張揮去之，嵩出袖中黃紙，徐步展于側(cè)邊桌上，籠手近前，遂出刀刺之。

張皆避過，微劃損面上。又刺其頸，張仰首，刀自其吻過。張嚙住一指，高負(fù)痛刀落，巾為風(fēng)飄出外，虞候等入視，見兩人相持，遂捕送獄。鞫成，具奏伏誅。黃紙寫云：鎮(zhèn)江府張楠違背圣旨不放房錢。自后房緡頓減矣。(趙彥衛(wèi)《云麓漫抄》卷四)

紹興議和以后，宋金雙方休戰(zhàn)，社會(huì)趨于穩(wěn)定，接下來經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)和發(fā)展，人口密度逐漸增加，房租也應(yīng)時(shí)局而起。

4 利益矛盾

公私房租被政府(或者說被宋皇)減免，“乙未朔，臨安府奏減定房錢。辛丑，上諭宰執(zhí)曰：“官私須合均一。”(《系年要錄》巻一五六，《宋史全文》卷二一下《宋高宗十五》)豪富之家的“包租公”、“包租婆”們自然是不愿的，他們自有對策，宋高宗紹興二十三年五月“丙申，武德郎李昌齡特追一官勒停。昌齡為清河郡王張俊掌房緡，坐不依圣旨減放，故有是命?！?《系年要錄》巻一六四)這是直接抗拒減免“房錢”。“頃歲朝廷兩下蠲減房金之令，蓋欲取有余以恵不足，細(xì)民受賜，誠為弗輕。再減之后，今已八年，而有力之家新創(chuàng)房廊悉皆高定賃直，以備將來裁減。都城新屋尤倍他州。臣愿陛下特降詔旨，應(yīng)內(nèi)外房賃已經(jīng)再減之后，其新造賃屋不曾經(jīng)減者，并照前來指揮三分減一，則閭閻細(xì)民歡聲洋溢，立可召和，無不均受厚恩矣?！?《歷代名臣奏議》卷三 0 七《災(zāi)祥》)“包租公婆”們先抬房租，其后政府下詔減免，之后房租水平也符合了他們的心理價(jià)位了。如此手段，與后世賣衣服鞋子的商家們喊著“大減價(jià)”、“跳樓價(jià)”何其相似乃爾！

5 結(jié)語

綜上所述，宋代房租的基本情況如此，竊以為，今天的中國應(yīng)“以史為鑒”，提供公租房給百姓，房租結(jié)合市場需求和民眾生活水平，合理調(diào)控房租，避免出現(xiàn)如第四點(diǎn)“利益矛盾”的史料所述那樣情況。

[1] (清)徐松 《宋會(huì)要輯稿》

[2] 程明生 《宋代物價(jià)研究》

[3] (南宋)李心傳 《建炎以來系年要錄》

[4] (南宋)潛說友 《咸淳臨安志》

[5] (元)脫脫 《宋史》

[6] (元)佚名 《宋史全文》

[7] (宋)秦九韶 《數(shù)學(xué)九章》

[8] (宋)高承 《事物紀(jì)原》

[9] (宋)佚名 《兩朝綱目備要》

[10] (宋)吳自牧 《夢梁錄》

[11] (宋)趙汝愚 《諸臣奏議》

[12] (宋)趙彥衛(wèi) 《云麓漫鈔》

[13] (明)楊士奇 《歷代名臣奏議》

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1672-5832(2017)10-0201-02

李重陽(1989.10-)，男，漢族,碩士研究生在讀,河北大學(xué)宋史研究中心,研究方向:宋史。