全面深化改革中協(xié)調(diào)農(nóng)民利益沖突的路徑選擇

鄧建華

全面深化改革中協(xié)調(diào)農(nóng)民利益沖突的路徑選擇

鄧建華

全面深化改革是社會發(fā)展的必經(jīng)之路，是全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。農(nóng)民利益是關(guān)系社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，協(xié)調(diào)農(nóng)民利益沖突是解決“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容。筆者研究農(nóng)民利益沖突帶來的影響，提出解決農(nóng)民利益沖突是中國特色社會主義建設(shè)過程中一項重要的任務(wù)，通過全面深化改革解決“三農(nóng)”問題對解決農(nóng)民利益沖突具有十分重要的作用。

農(nóng)民利益；利益沖突；協(xié)調(diào)機制

黨的十八屆三中全會以來，我國進入全面深化改革階段，當(dāng)前已全面進入“十三五”發(fā)展時期，離全面建成小康社會的時間所剩無幾。農(nóng)民作為我國社會集體中重要的組成部分，其利益能夠得到有效保障，對維護社會安定、政治安穩(wěn)具有重要作用。在特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，由于各方面因素誘發(fā)的農(nóng)民利益沖突問題，嚴(yán)重違背了黨的“為人民服務(wù)”的宗旨，損害了黨的偉大形象。為此，一定要究其原因。筆者通過全面分析我國“三農(nóng)”問題的深化改革內(nèi)容，以及誘發(fā)農(nóng)民利益沖突的機制，為協(xié)調(diào)農(nóng)民利益沖突提出幾點解決措施。

一、農(nóng)民利益沖突的起因

農(nóng)民利益沖突形成的主要原因，可歸納為以下幾個方面：（1）社會因素。農(nóng)民處于社會的底層，經(jīng)常受到歧視。（2）政治因素。農(nóng)民的政治權(quán)利不能得到充分保障。（3）個人因素。部分農(nóng)民綜合素質(zhì)有待提高。這種由于歷史因素遺留下的把農(nóng)民作為社會低層群體的觀點，早已隨著時間的流逝在部分人的眼里日益深刻。雖然我們黨時刻秉承“三個代表”的重要原則，把為人民服務(wù)作為一切行動的指南，作為社會建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，然而在現(xiàn)代化建設(shè)過程中卻很難在短時間內(nèi)消除這種不平等觀念。當(dāng)前，雖然有明確條文列出要保障農(nóng)民的各項權(quán)利，鼓勵農(nóng)民參與社會主義建設(shè)，但部分基層干部仍以一己之私，強權(quán)牟利，完全拋棄了黨的治國之念、發(fā)展之本，黨內(nèi)腐敗問題、強權(quán)政治問題等各項危害農(nóng)民利益的問題時常出現(xiàn)。另外，我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與發(fā)達(dá)國家相比還差距較遠(yuǎn)，農(nóng)民以農(nóng)業(yè)獲得的經(jīng)濟收入較低，農(nóng)民接受的文化教育還很欠缺，這又阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步與農(nóng)民維權(quán)的主動性，農(nóng)民利益得不到充分保障，為了生存，必定會誘發(fā)沖突。

二、農(nóng)民利益沖突的影響

孫立平在其著作中提出“和諧社會的基礎(chǔ)是：利益均衡”，即和諧社會是一個有能力和化解利益沖突，并由此實現(xiàn)利益大體均衡的社會［1］。事實上，和平與沖突都是文明進步的重要形式，社會的發(fā)展與變革在很大程度上都是由沖突造成的，因此農(nóng)民利益沖突在推動農(nóng)民變革與進步上發(fā)揮了積極作用，但對我國全面建成小康社會卻起到阻礙作用。

（一）對農(nóng)民階層的影響

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在我國的組成中占很大比重，中國農(nóng)民也是世界農(nóng)民群體中的重要組成部分。法國著名作家H.孟德拉斯在其著作《農(nóng)民的終結(jié)》中說：“每個新的政體、每個新的政治派別都力圖通過為農(nóng)民‘辦點事’在農(nóng)村中扎下根?！北砻髅總€國家的發(fā)展都離不開農(nóng)民的奮斗和進步。因此，只有農(nóng)民利益得到充分保障才能使得國富民強。農(nóng)民利益沖突對農(nóng)民階層有以下影響：（1）推動農(nóng)民運動不斷向前。每個時期的歷史發(fā)展和進步都需要一種暴力或文明的方式推動，農(nóng)民利益沖突在一定程度上逼迫統(tǒng)治者不得不為解決農(nóng)民問題而作出巨大努力，這樣會使得其他國家在看到成效后去效仿，從而推動國際農(nóng)民社會的進步與發(fā)展。（2）促進農(nóng)民性質(zhì)變革。我國農(nóng)民現(xiàn)階段存在的普遍問題同時也是制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，就是農(nóng)業(yè)技術(shù)不發(fā)達(dá)、機械化水平較低。

（二）對國家的影響

農(nóng)民沖突的原因之一是國家政策在一定程度上沒有滿足農(nóng)民利益造成的，例如暴力征收土地、暴力拆遷等。農(nóng)民誘發(fā)的沖突向我們黨發(fā)出了重要的信號——是時候該好好整治一下黨內(nèi)不遵法、不守法的強權(quán)者了。因為農(nóng)民沖突對國家的影響極大：（1）阻礙了社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)者，在農(nóng)業(yè)上占據(jù)重要地位，如果不能有效地解決農(nóng)民沖突問題，會嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（2）影響了政府的形象。部分政府的暴力執(zhí)法使得部分農(nóng)民對政府存在嚴(yán)重的誤解，另外部分政府工作者的辦事效率低、辦事效果差，尤其是對農(nóng)民的態(tài)度差，這嚴(yán)重影響了黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象。

（三）對社會的影響

從農(nóng)民自身來講，關(guān)系農(nóng)民利益的因素主要包括：土地、宅基地、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)等。造成農(nóng)民長期飽受社會偏見的重要原因是貧窮，造成農(nóng)民貧窮的原因主要包括：可用耕地少、農(nóng)產(chǎn)品價格低、農(nóng)業(yè)技術(shù)不發(fā)達(dá)。耕地少是社會固有因素，這是不可抗拒的，所以歸根到底，是農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場引起的農(nóng)民貧窮。農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)達(dá)程度是由科學(xué)技術(shù)決定的，由此我們可以推出科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)或科學(xué)技術(shù)推廣不全面、市場經(jīng)濟發(fā)展不平衡是誘發(fā)我國農(nóng)民利益沖突的兩個重要因素。科學(xué)技術(shù)是推動社會進步的強大力量、市場是社會結(jié)構(gòu)的重要組成部分。因此，農(nóng)民利益沖突對社會的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）促進科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與進步。只有當(dāng)農(nóng)民得到了全面的科學(xué)技術(shù)知識，掌握了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)才能推動農(nóng)業(yè)技術(shù)改革與發(fā)展。（2）逐步平衡我國社會主義市場經(jīng)濟體制，完善市場的需求結(jié)構(gòu)。我國社會主義市場經(jīng)濟體制起步較晚，雖然現(xiàn)在逐步趨向成熟，但仍不夠完善，利益沖突在一定程度上會起到催化的作用，迫使市場更加迅速地趨向平衡。

三、協(xié)調(diào)農(nóng)民利益沖突的路徑選擇

“三農(nóng)”問題一直是我國發(fā)展過程的重大問題，李克強總理提出：“中國問題最終在于從根本上解決農(nóng)民問題”，要“始終高度重視‘三農(nóng)’問題”。事實上，解決“三農(nóng)”問題就是解決農(nóng)民利益沖突的有效措施。當(dāng)解決了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定問題，利益沖突問題也便迎刃而解了。習(xí)近平總書記提出：“中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富?！薄叭仨殹睂鉀Q農(nóng)民問題具有重要的指導(dǎo)意義。農(nóng)民利益的協(xié)調(diào)過程即是“三農(nóng)”問題的解決和完善過程，通過全面深化改革解決“三農(nóng)”問題，進而協(xié)調(diào)農(nóng)民利益沖突。

（一）深化農(nóng)民改革

農(nóng)民是“三農(nóng)”問題的主體。在農(nóng)民利益沖突的形成過程中，農(nóng)民是形成沖突的重要參與對象。正如上文分析內(nèi)容所示：農(nóng)民個人因素也是形成沖突的重要因素之一，因此，要解決農(nóng)民利益問題首先要從農(nóng)民入手，只有把農(nóng)民的個人能力和素質(zhì)全面提升了，農(nóng)民自身才能通過自己的智慧行使權(quán)利、創(chuàng)造財富。全面深化農(nóng)民改革需要關(guān)注：

1.加強農(nóng)民思想道德素質(zhì)建設(shè)。習(xí)近平總書記提出“道德是社會關(guān)系的基石，是人際和諧的基礎(chǔ)?！彼枷氲赖陆ㄔO(shè)是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是摒除農(nóng)民封建落后思想，打開新思想、接受新理念的重要過程。農(nóng)民常見的頑固思想有：重男輕女、封建迷信、攀附權(quán)貴等。如部分地區(qū)農(nóng)民間的攀比形成的農(nóng)村大齡青年“娶妻難”問題；部分地區(qū)農(nóng)民的封建迷信拜仙求醫(yī)、拜神求子問題；部分地區(qū)農(nóng)民的女兒在家務(wù)農(nóng)或外出打工，兒子去學(xué)校讀書問題，等等。這些問題源于農(nóng)民本身，也危害到農(nóng)民自己。除此之外，近年來我國農(nóng)民也興起了不文明活動——“民間賭博”。每到年底，一場集聚了一年的財富的沖動在爆竹聲中豁然釋放。傳統(tǒng)和封建已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生活，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民適應(yīng)時代的發(fā)展，而新興的文明陋習(xí)也荼毒了農(nóng)民美麗心靈。因此，摒除農(nóng)民的落后思想、普及科學(xué)知識、加強農(nóng)民思想道德建設(shè)是我國社會主義精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，也是解決農(nóng)民因固執(zhí)、偏激進而誘發(fā)不文明利益沖突的重要手段。

2.提高農(nóng)民文化教育水平。根據(jù)國家統(tǒng)計局2016年關(guān)于農(nóng)民工檢測調(diào)查報告顯示，農(nóng)民工初中及以下文化程度占73.6%，表明我國農(nóng)民的文化教育水平普遍偏低，因此提升農(nóng)民文化水平迫在眉睫。農(nóng)民文化水平低是農(nóng)民工收入水平低的重要因素，譚銀清等研究發(fā)現(xiàn)，受教育程度會對農(nóng)民收入來源和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響，農(nóng)民受教育程度越高越有機會和能力從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲取工資性收入［2］。而收入問題是“三農(nóng)”問題中首要問題，也是事關(guān)農(nóng)民利益的重要問題，因此提高農(nóng)民文化教育水平是提高農(nóng)民收入的重要環(huán)節(jié)，同時也是間接解決農(nóng)民利益沖突、化解對農(nóng)民偏見的重要手段。

3.鼓勵農(nóng)民大膽創(chuàng)新。2015年，李克強總理在談及萬眾創(chuàng)新的時候明確表示：“萬眾創(chuàng)新是改革，高手在民間?！蔽覈r(nóng)民雖然存在部分陋習(xí)，但是其勤奮努力、踏實肯干的品質(zhì)卻是歷史長期積淀形成的高尚品質(zhì)。不可否認(rèn)農(nóng)民創(chuàng)新的產(chǎn)品在推廣、申報和專利保護上仍存在諸多問題，但是農(nóng)民在參與發(fā)明創(chuàng)新的過程中會豐富農(nóng)民知識、拓展個人技能，這對提高農(nóng)民自身素質(zhì)具有重要意義，同時也對推動我國創(chuàng)新型社會的建設(shè)與發(fā)展具有重要作用。農(nóng)民的創(chuàng)新發(fā)明通常具有方便和實用等特點，這是由農(nóng)民科研條件決定的，簡陋條件給農(nóng)民創(chuàng)造發(fā)明提出了苛刻的要求，所以農(nóng)民創(chuàng)造出來的產(chǎn)品通常生產(chǎn)成本低，另由于其主要是解決生活中的常用問題，所以其實用性也較強，便于批量生產(chǎn)和推廣。農(nóng)民的發(fā)明創(chuàng)造會讓企業(yè)肯定其個人能力，這在一定程度上也會增加自己的非農(nóng)業(yè)收入。所以鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新，給農(nóng)民創(chuàng)造更加優(yōu)越的科研條件，對推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動我國農(nóng)村建設(shè)具有重要意義，同時這對解決農(nóng)民利益沖突也有重要意義：一方面農(nóng)民創(chuàng)新會改變社會對農(nóng)民的態(tài)度，另一方面農(nóng)民創(chuàng)新能普遍提高自身科學(xué)文化水平，進而能創(chuàng)造更多收益。

4.優(yōu)化農(nóng)民服務(wù)過程。農(nóng)民辦事難是普遍存在的問題，這和農(nóng)民自身文化素質(zhì)水平低有重要關(guān)系，農(nóng)民不識字、不懂辦事流程這些問題都嚴(yán)重影響了辦事效率。針對這個問題我國各地方政府也因時因地各出高策。自2012年湖北巴東縣實施的“農(nóng)民辦事不出村”項目以來，我國多地相繼效仿，這在解決農(nóng)民辦事問題上起到了模范帶頭作用?！稗r(nóng)民辦事不出村”也體現(xiàn)了黨員的積極帶頭作用，黨員干部要時刻牢記“為人民服務(wù)”的宗旨，時刻把農(nóng)民的利益放在心上。為農(nóng)民辦事需要黨和政府重視以下幾點：①黨員干部是否能真正做到為人民服務(wù)；②農(nóng)民的權(quán)利和利益在自身不清楚的情況下能否得到保障；③農(nóng)民怎樣才能跟得上時代步伐，怎樣才能做到緊跟黨的思路。優(yōu)化農(nóng)民服務(wù)過程其實也就是保障農(nóng)民權(quán)利和保護農(nóng)民利益的過程，這與國家和政府密切相連，因此要求我們黨一定要加強黨性建設(shè)、加強政府機關(guān)建設(shè)，把保障人民群眾的權(quán)利和利益作為行動指南。

（二）深化農(nóng)業(yè)改革

1.保障農(nóng)民土地利益。土地是農(nóng)民的根，農(nóng)民一旦離開了土地將不知何去何從。在我國推進新型城鎮(zhèn)化的進程中，國務(wù)院明確提出農(nóng)民落到城市戶口本著“依法”“自愿”“有償”的原則進行，這在很大程度上保障了農(nóng)民的利益。不過，部分承包商在新農(nóng)村或者城鎮(zhèn)化建設(shè)項目中常常會出現(xiàn)暴力拆遷、強行占地等情況，部分基層干部為了一己之私也有貪污勒索、賄賂腐敗。面對這些情況，黨和政府一定要高度重視。因為，土地引發(fā)出來的農(nóng)民沖突是關(guān)系到農(nóng)民利益的最根本問題，對土地問題和宅基地問題如果不能協(xié)調(diào)好，往往會引發(fā)農(nóng)民嚴(yán)重的暴力沖突。陳明通過研究“烏坎事件”等三件土地沖突事件，發(fā)現(xiàn)目前我國農(nóng)民權(quán)利缺乏實權(quán)性質(zhì)，提出維護農(nóng)民利益方面要加強公共權(quán)利約束性與落實農(nóng)民自治權(quán)的重要性［3］。土地是農(nóng)業(yè)的根本，維護農(nóng)民土地利益是深化農(nóng)業(yè)改革的第一步，也是協(xié)調(diào)農(nóng)民利益沖突的重要一步。

2.加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)是我國的重要產(chǎn)業(yè)，也是奠定其他產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)民技術(shù)的高低直接決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。潘丹調(diào)查研究我國七省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對農(nóng)民收入的影響時，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對農(nóng)民的收入無顯著影響，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)這是由當(dāng)前政府的主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考核方式和行政命令式農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方式所致，提出讓有需要的農(nóng)民參加到技術(shù)培訓(xùn)中，要改善官方的培訓(xùn)模式［4］。目前我國大部分農(nóng)民依然是技術(shù)缺乏性農(nóng)民，政策到了，但是技術(shù)離大部分農(nóng)民還很遙遠(yuǎn)，因此很多農(nóng)民的利益沒有得到保障。如何才能讓更多農(nóng)民真實體會到農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的便利與發(fā)展，這是解決農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的重要問題。加強技術(shù)培訓(xùn)需要基層干部敢為農(nóng)民群眾身先士卒；需要科研人員勇于深入基層農(nóng)村，做到“科研到田間”；需要鼓勵農(nóng)民敢于并踴躍提出各種農(nóng)業(yè)問題；讓有需要的農(nóng)民切身參與到培訓(xùn)中去。

3.加大農(nóng)業(yè)設(shè)施投入。農(nóng)業(yè)收入提不高與農(nóng)業(yè)設(shè)施跟不上有重要聯(lián)系，針對我國目前出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品價格走低、效益下滑等問題，國家發(fā)改委明確提出“加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進農(nóng)業(yè)補貼政策轉(zhuǎn)型”。往日的“全村一條河，百畝一口井”等現(xiàn)象，現(xiàn)在早已變成“道路村村通，十步一口井”等現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施雖然在逐步完善，但是農(nóng)民需要的其他農(nóng)業(yè)設(shè)施還需要進一步擴大投入，如無人機噴灑農(nóng)藥、聯(lián)合播種機等設(shè)施，都可以做進一步投入，在充分農(nóng)民利益公平的前提下向農(nóng)民推廣使用。隨著機械化生產(chǎn)的逐步提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型，這是時代發(fā)展的結(jié)果，也是社會進步的必然。

4.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民收入的直接體現(xiàn)，近年來，國外產(chǎn)品的大量涌入使得我國頻頻出現(xiàn)“瓜農(nóng)摔瓜，奶農(nóng)倒奶”等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象明確告訴我們我國的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重缺陷。2016年中央農(nóng)村工作會議指出：“要適應(yīng)市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置。”這是對農(nóng)民利益的重要保障，是提高農(nóng)民生活水平的重要保障。對優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題，需要注意這幾個方面：農(nóng)民需要培育什么農(nóng)產(chǎn)品？這是由市場供需決定的，這需要政府研究人員向農(nóng)民作出相關(guān)指示。農(nóng)民怎樣培育該產(chǎn)品？農(nóng)民培育的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么？這需要專業(yè)的農(nóng)業(yè)研究員提供技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民培育的產(chǎn)品怎么銷售？其實農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題歸根到底是土地利用問題，解決了能讓土地創(chuàng)造更多的財富和價值這個問題，就解決了農(nóng)產(chǎn)品的收益問題。

（三）深化農(nóng)村改革

1.全面整治基層干部。黨的十八大以來，我國反腐反貪斗爭不斷加深，對于貪污腐敗問題，習(xí)近平總書記強調(diào)要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，“蠅貪”泛濫,其害如“虎”，因此基層整治刻不容緩。在我國新農(nóng)村建設(shè)進程中，基層干部與農(nóng)民利益有著直接的利害關(guān)系。農(nóng)民利益得不到保障，在很大程度上都是由于基層干部不能做成“人民的父母官”反而成為了毒害農(nóng)民利益的蛀蟲所造成的。他們貪污農(nóng)民辛苦掙來的血汗錢，他們欺壓百姓實施強權(quán)主義，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。基層腐敗常見的特點包括：吃拿卡要、挪用公款、涉足黑幫組織、包養(yǎng)情人等，如果基層組織不能得到有效的治理和整頓的話，農(nóng)民利益不可能得到保障，農(nóng)民利益沖突也不可能得到解決，這會嚴(yán)重阻礙我國全面建成小康社會的進程。因此，在深化農(nóng)村改革進程中，整頓基層組織應(yīng)該放在首位，而且刻不容緩。

2.加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著農(nóng)民生活水平的逐步提高，農(nóng)民追求的生活內(nèi)容和質(zhì)量也將更加豐富。現(xiàn)階段，廣場舞早已成為了城市大媽的代名詞，而農(nóng)村婦女卻鮮有健康的娛樂方式，農(nóng)村現(xiàn)在普遍流行的娛樂方式就是打麻將。事實上，打麻將并不利于人的身體健康，長時間打麻將會誘發(fā)腰腿病等問題。另外農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站也相對缺乏，雖然在醫(yī)療政策上對農(nóng)民有了很大優(yōu)惠，但是農(nóng)民看病尤其是看大病也存在很多不便。農(nóng)村老人問題更加嚴(yán)峻，我國崇尚“老有所養(yǎng)，老有所依”，而農(nóng)民工外出造成的“老無所養(yǎng)，幼無所依”等問題也日益突出。因此在農(nóng)村建設(shè)上應(yīng)加大健康娛樂設(shè)施投入、加大醫(yī)療建設(shè)投入、促進企業(yè)進村投資，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。

3.推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級。隨著美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷推進，我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)向前邁出一大步，我國城鎮(zhèn)化進程也在不斷向前邁進。在進行鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，能夠開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推廣旅游業(yè)的發(fā)展，以旅游業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展；需要大面積綠化治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要努力進行環(huán)境治理工作；能夠招商引資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極推進各種利民利企政策，大力推動企業(yè)帶動農(nóng)村、農(nóng)村反哺企業(yè)的互惠互利發(fā)展。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級，一方面要通過開發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)使得農(nóng)村人文環(huán)境和自然環(huán)境得到改善，另一方面夠通過提供崗位，解決農(nóng)民工外出問題。以往，農(nóng)民工常常會出現(xiàn)討不到工程款、發(fā)生事故得不到賠償?shù)葐栴}，通過政府把關(guān)引進企業(yè)在農(nóng)村建廠能很好地解決了這兩個問題，這既解決了農(nóng)民工外出打工受到不公平待遇等問題，也緩解了農(nóng)民工利益沖突問題。

農(nóng)民利益沖突是我國社會發(fā)展及時代發(fā)展的產(chǎn)物，面對新時代的問題，需要我們黨沉著冷靜，果斷應(yīng)對，這是對黨的考驗，也是對我國增強綜合國力、在世界舞臺上樹立偉大形象的一次鍛煉。事實上農(nóng)民利益沖突問題需要政府、企業(yè)等方面作出更多更大的努力。政府是權(quán)利的保障，企業(yè)是利益的源泉，如果農(nóng)民權(quán)利和利益得不到保障，農(nóng)民為了自身的生存和發(fā)展，又怎么不會引發(fā)沖突呢？

[1]孫立平.博弈：斷裂社會的利益沖突與和諧[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

[2]譚銀清，王釗,陳益芳.受教育程度對我國農(nóng)民收入來源和結(jié)構(gòu)的影響 [J].西部論壇，2014（4）：9-15.

[3]陳明.土地沖突：公共權(quán)力失范與農(nóng)民的權(quán)力建構(gòu)[J].中國農(nóng)村觀察，2016(3)：2-15.

[4]潘丹.農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對農(nóng)村居民收入的影響：基于傾向得分匹配法的研究[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2014（5）：62-69.

F320

A

1004-700X（2017）05-0063-04

本文系鄧建華主持的中國博士后科學(xué)基金二等資助項目“全面深化改革中農(nóng)民利益沖突與協(xié)調(diào)機制研究”（2014M562113）階段性研究成果

（作者單位：中共湖南省委黨校）