認(rèn)真看待外企“抱怨”營商環(huán)境

霍建國

英國《泰晤士報(bào)》近日以《在中國賣東西須不畏艱難》為題，發(fā)表一篇文章，講述英國一個(gè)貿(mào)易商對華出口袋泡茶的感受，其中反映的問題可概括為幾個(gè)方面，包括貿(mào)易便利化、政策穩(wěn)定性、人情世故的影響及文化差異的障礙等。從《泰晤士報(bào)》發(fā)表這篇文章的用意看，顯然在于提醒英國貿(mào)易商在同中國做生意時(shí)應(yīng)特別注意的幾個(gè)方面，對此我們表示理解。

我們在此關(guān)心的有兩個(gè)問題，一是英國商人的反映是否具有普遍性，二是中國在改善營商環(huán)境方面應(yīng)從何處入手。從英國商人反映的4個(gè)問題看，后兩個(gè)可以說是帶有普遍性的問題。在世界任何一個(gè)國家做生意，都不可避免地會碰到文化差異，受人際關(guān)系的影響。成功的企業(yè)必須學(xué)會了解適應(yīng)異國文化及人文關(guān)系環(huán)境。因?yàn)樵谶@一特定的條件下，只有企業(yè)或個(gè)人去適應(yīng)環(huán)境，而不可能要求環(huán)境適應(yīng)我們。

從該商人反映的前兩個(gè)問題看，一是要看這類問題的代表性及普遍性，二是要客觀認(rèn)真地對待我們的營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，持續(xù)推進(jìn)我國營商環(huán)境的改變和完善。

應(yīng)該看到，我國自十八大以來，不斷推進(jìn)改革開放，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革為突破口，全力推進(jìn)商事制度改革，尋求體制機(jī)制創(chuàng)新很多好的做法已陸續(xù)在全國推廣普及，特別是在去年中國加入WTO貿(mào)易便利化協(xié)議以來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了海關(guān)通關(guān)及質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫工作的便利化，海關(guān)電子聯(lián)網(wǎng)及異地報(bào)關(guān)己基本到位，質(zhì)檢目錄不斷減少，已大大提高了通關(guān)的效率和水平。

而在貿(mào)易政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性方面的問題更應(yīng)引起我們的高度重視，可以說政策的穩(wěn)定性是良好營商環(huán)境最具代表性的內(nèi)容。雖然近幾年我們在依法治國以及依法行政方面，通過推進(jìn)放管服改革，大幅提升服務(wù)水平和能力，市場環(huán)境已大大改善。但在辦事程序的各種辦法和規(guī)定中，仍能感覺到有許多繁瑣的條條框框，有的甚至是不便操作的，其結(jié)果是給企業(yè)帶來諸多不便，需要我們深入調(diào)研改進(jìn)。特別要防止前后所發(fā)文件的矛盾，以及文件下發(fā)后，不斷地推遲執(zhí)行導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)期心理不穩(wěn)定，影響企業(yè)的投資決策。所以要不斷地提高管理層把握復(fù)雜問題和解決問題的能力。針對金融資本市場的管理方面，更要謹(jǐn)慎行事，既要防風(fēng)險(xiǎn)，更要兼顧到企業(yè)操作的可能。

此外，管理層要努力提高對市場預(yù)期的引導(dǎo)能力。市場預(yù)期實(shí)際上是企業(yè)預(yù)期的匯總，而且是個(gè)十分敏感的指標(biāo)，對現(xiàn)實(shí)市場波動產(chǎn)生極大影響，如何影響市場預(yù)期是管理層面的新挑戰(zhàn)，這就需要我們認(rèn)真對待兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作，一是法律法規(guī)及辦法文件的制定與公開征求意見，二是文件的下發(fā)和執(zhí)行期。這兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作如安排處理得較穩(wěn)妥，對企業(yè)來說就會感到有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，而不必?fù)?dān)心管理層會突然宣布新政策，或擔(dān)心投資后政策會有新的調(diào)整，只要我們長期堅(jiān)持按透明度的要求去做，久而久之，一個(gè)公開透明法制的營商環(huán)境將形成積極影響并產(chǎn)生良好效果?？傊鞔_一點(diǎn)，我們的管理是為企業(yè)服務(wù)的，是為了更好地規(guī)范和發(fā)展。

打造良好的營商環(huán)境不可畢其功于一役，需長期不懈的努力和完善，我們要關(guān)注企業(yè)界反應(yīng)，認(rèn)真研究已反映岀的問題，中國良好的營商環(huán)境恰恰是在一次次改善中形成的，在持續(xù)的努力中造就的?！?/p>

（作者是中國世貿(mào)組織研究會副會長）