職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的理論探索

虎文華

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的理論探索

虎文華

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧以農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為核心路徑。索洛開(kāi)創(chuàng)的新古典增長(zhǎng)理論認(rèn)為，人均收入水平和一國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)來(lái)自技術(shù)進(jìn)步。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧以培養(yǎng)貧困地區(qū)人力資本的增長(zhǎng)為重點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力由人力資本的轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。以技術(shù)進(jìn)步為導(dǎo)向的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，現(xiàn)階段以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為物質(zhì)基礎(chǔ)，職業(yè)院校和企培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，做好增產(chǎn)、增收及深加工技術(shù)培訓(xùn)。

職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧；新古典增長(zhǎng)理論；技術(shù)進(jìn)步；人力資本

精準(zhǔn)扶貧是2020年全面建成小康社會(huì)的指導(dǎo)思想，是十三五時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新征程中重要的民生工程。2013年11月，習(xí)總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念，指出，“貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白”，必須要運(yùn)用科學(xué)有效的扶貧方法，攻克扶貧最后堡壘。扶貧攻堅(jiān)最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，扶貧方法“貴在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。

面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育則是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧、服務(wù)全面脫貧、全面小康的突破口。以農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為扶貧路徑，是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)拔寨的新力軍，是承諾2020，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、進(jìn)入小康社會(huì)的必備條件。全面貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記的精準(zhǔn)扶貧思想，需要有深刻的理論提升。

一、精準(zhǔn)扶貧政策對(duì)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵界定

精準(zhǔn)扶貧政策，主要以教育部、扶貧辦、農(nóng)業(yè)部、九部委等不同部門頒布的政策為主。

《教育部脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》指出：“準(zhǔn)確把握不同地區(qū)、不同群體教育需求，分類制定教育脫貧舉措，找準(zhǔn)教育脫貧實(shí)施路徑。”職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，最薄弱的地方在農(nóng)村，最突出的短板在長(zhǎng)期居住在貧困農(nóng)村的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。還指出：“人力資源社會(huì)保障、教育部門配合農(nóng)林部門，積極發(fā)展貧困地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)林職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。”

《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》指出，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，分類施策，開(kāi)展差異化技能培訓(xùn)。還同時(shí)指出：“強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育，擴(kuò)大貧困地區(qū)培訓(xùn)覆蓋面，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，加大對(duì)脫貧致富帶頭人、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生村官培養(yǎng)力度。對(duì)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)林技術(shù)培訓(xùn)，確保有勞動(dòng)力的貧困戶中至少有1名成員掌握1項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。”職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，一是對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)戶技能水平，發(fā)揮自身造血功能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；二是以地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、致富帶頭人、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為抓手，帶動(dòng)職業(yè)農(nóng)民；三是培訓(xùn)大學(xué)生村官等駐村干部，增強(qiáng)貧困農(nóng)村人才投入力度。瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，“整合各部門各行業(yè)培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。通過(guò)農(nóng)林技術(shù)培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，提高職業(yè)技能培訓(xùn)精準(zhǔn)度。

《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》指出：“辦好一批中、高等職業(yè)學(xué)校，支持一批特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，培育當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才。”“因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)科技在貧困地區(qū)的推廣應(yīng)用，使貧困農(nóng)民掌握1～2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，至少參與1項(xiàng)養(yǎng)殖、種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，“積極培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作組織，提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。鼓勵(lì)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，探索企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，產(chǎn)業(yè)扶貧是其他扶貧措施取得實(shí)效的重要基礎(chǔ)，發(fā)展教育脫貧也需要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)增收。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧堅(jiān)持“就業(yè)導(dǎo)向，重在技能”?！蛾P(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：“加強(qiáng)技能培訓(xùn)，以就業(yè)為導(dǎo)向，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，積極組織貧困勞動(dòng)力參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。”以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、種養(yǎng)技術(shù)的培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)增收，是職業(yè)教育對(duì)接縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)?！蛾P(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出：“支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。”以產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全面提升貧困地區(qū)人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富能力?！吨袊?guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》指出，對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，完善職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目——雨露計(jì)劃，提高農(nóng)民的職業(yè)適應(yīng)能力，“到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1戶1項(xiàng)增收項(xiàng)目。到2020年，初步構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系”，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民就業(yè)。

二、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的理論依據(jù)

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)入小康社會(huì)。索洛開(kāi)創(chuàng)的新古典增長(zhǎng)理論認(rèn)為，人口增長(zhǎng)率、儲(chǔ)蓄率、技術(shù)進(jìn)步率三種因素都是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，但是，一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期提高儲(chǔ)蓄率和降低人口增長(zhǎng)率的能力是有限的。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期均衡中，生活水平將收斂于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)態(tài)速度，即經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)穩(wěn)態(tài)的零增長(zhǎng)過(guò)程。在穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)條件下，只有技術(shù)進(jìn)步才能打破穩(wěn)態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一個(gè)新的持續(xù)的增長(zhǎng)。

穩(wěn)態(tài)是指人均資本和人均產(chǎn)出都不會(huì)隨時(shí)間推移而變化的穩(wěn)定狀態(tài)。如圖1，k為人均資本，y為人均產(chǎn)出，A點(diǎn)即為穩(wěn)態(tài)。在A點(diǎn)處，人均資本為K0，即穩(wěn)態(tài)人均資本，對(duì)應(yīng)的y0即為穩(wěn)態(tài)人均產(chǎn)出。在穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)條件下，人均資本K0與人均產(chǎn)出y0是固定的，使經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)下的零增長(zhǎng)。

圖1 新古典增長(zhǎng)模型的穩(wěn)態(tài)[1]

圖1中sy代表儲(chǔ)蓄曲線，儲(chǔ)蓄水平越高，用于人均資本k的投資就越多。隨著人均資本的積累，儲(chǔ)蓄曲線逐漸下降，最終回落到人口增長(zhǎng)的初始水平O點(diǎn)。假設(shè)勞動(dòng)力以一個(gè)不變的比率δ增長(zhǎng)，不斷增長(zhǎng)的人口增長(zhǎng)率降低了穩(wěn)態(tài)水平下的人均資本和人均產(chǎn)出，使人均資本從k0減少到k0'，人均產(chǎn)出從y0減少到y(tǒng)0'。說(shuō)明儲(chǔ)蓄一半用于人均資本的投資，一半則用于新增人口的消費(fèi)，也就是說(shuō)，儲(chǔ)蓄率受人口增長(zhǎng)率的限制，一個(gè)國(guó)家提高儲(chǔ)蓄率和控制人口增長(zhǎng)率的能力是有限的，人均資本和人均產(chǎn)出將收斂于儲(chǔ)蓄率和人口增長(zhǎng)率之間的平衡（穩(wěn)態(tài)）水平。當(dāng)總產(chǎn)出(n+δ')k隨著相同于人口增長(zhǎng)率的速度增長(zhǎng)時(shí)，總產(chǎn)出也將收斂于新的穩(wěn)態(tài)水平A'。

人口增長(zhǎng)率、儲(chǔ)蓄率、技術(shù)進(jìn)步率，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三個(gè)因素中，只有技術(shù)進(jìn)步是可以控制的。技術(shù)進(jìn)步來(lái)源于人類知識(shí)的積累和創(chuàng)造性的生產(chǎn)活動(dòng)。職業(yè)技術(shù)教育以教育性與實(shí)踐性深度融合為特征，在教育和生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)職業(yè)化、專門化的技術(shù)知識(shí)教育和培訓(xùn)，使勞動(dòng)力和技術(shù)得到高效率的匹配，使不斷增長(zhǎng)的勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)化為人力資本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，實(shí)現(xiàn)了貧困區(qū)農(nóng)民人均產(chǎn)出的增長(zhǎng)和收入水平的提高，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供內(nèi)在動(dòng)力。

三、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的理論框架

（一）技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一源泉

根據(jù)新古典增長(zhǎng)理論，只有技術(shù)進(jìn)步，才能解釋貧困地區(qū)農(nóng)民生活水平的長(zhǎng)期上升。索洛將技術(shù)進(jìn)步引入新古典增長(zhǎng)模型，提出一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源于技術(shù)進(jìn)步。

圖2為引入技術(shù)進(jìn)步的新古典增長(zhǎng)模型。A點(diǎn)為穩(wěn)態(tài)，k0為穩(wěn)態(tài)人均資本，y0為穩(wěn)態(tài)人均產(chǎn)出。在穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)條件下，將A作為技術(shù)狀態(tài)的變量，假定A以一個(gè)固定的比率g增長(zhǎng)，人均產(chǎn)出就從y0增加到y(tǒng)E，增加的人均產(chǎn)出y和不斷增長(zhǎng)的總產(chǎn)出(n+δ+g)就拉動(dòng)了儲(chǔ)蓄曲線sy的持續(xù)上升。

圖2 引入技術(shù)進(jìn)步的新古典增長(zhǎng)模型1[2]385

說(shuō)明人均生活水平的不斷提高來(lái)自技術(shù)進(jìn)步，只有技術(shù)進(jìn)步才能實(shí)現(xiàn)生活水平和收入水平的長(zhǎng)期上升。如果一個(gè)國(guó)家有一個(gè)不斷提高的技術(shù)進(jìn)步率，經(jīng)濟(jì)將有一個(gè)和技術(shù)進(jìn)步率相等的持續(xù)增長(zhǎng)率。增加的技術(shù)進(jìn)步會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)超越穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)率的增長(zhǎng)。

（二）技術(shù)進(jìn)步來(lái)自人力資本的持續(xù)增長(zhǎng)

在穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)進(jìn)步來(lái)自于人力資本的增長(zhǎng)?！叭肆Y本是指勞動(dòng)者通過(guò)教育和培訓(xùn)所獲得的知識(shí)和技能?！盵2]美國(guó)學(xué)者Walsh于上個(gè)世紀(jì)三十年代在其代表作《人力資本觀》中首次提出“人力資本”，他指出，人力資本是和物質(zhì)資本相對(duì)應(yīng)的（也是一種資本），凝結(jié)在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來(lái)的能力，這種表現(xiàn)出來(lái)的能力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)右颉?/p>

3.教師對(duì)現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用不熟練。很多教師很少使用多媒體教學(xué)，沒(méi)有把現(xiàn)代教育技術(shù)與傳統(tǒng)教學(xué)方法有機(jī)融合在一起，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高課堂教學(xué)效率。

職業(yè)教育通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)知識(shí)、實(shí)踐材料等要素的投入，使貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為人力資本，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人力資本的增長(zhǎng)。如圖，儲(chǔ)蓄曲線sy隨技術(shù)進(jìn)步率g上升，人均儲(chǔ)蓄水平的提高提供了技術(shù)進(jìn)步所必需的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等人均資本，使人均資本從k0增加到k*，在k*處投入勞動(dòng)力L1，就實(shí)現(xiàn)了人均產(chǎn)出yE的增加，即實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力到人力資本的轉(zhuǎn)化，也實(shí)現(xiàn)人力資本的增長(zhǎng)。

這說(shuō)明人均產(chǎn)出yE的增長(zhǎng)一部分來(lái)自技術(shù)進(jìn)步率g，另一部分來(lái)自人均資本k的積累，持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步率則來(lái)自人均資本k*的增加與人力資本L1的增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，人力資本結(jié)合物質(zhì)資本進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)是技術(shù)進(jìn)步的源泉。總產(chǎn)出(n+δ+g)k的增長(zhǎng)，說(shuō)明技術(shù)進(jìn)步g是附加于勞動(dòng)力δ，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力到人力資本的轉(zhuǎn)化，人力資本作為技術(shù)附加值和主觀能動(dòng)性最大的“創(chuàng)新的技術(shù)變量”，技術(shù)進(jìn)步伴隨著人力資本的增長(zhǎng)，人力資本在物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)中起著決定作用。

在投入的全部生產(chǎn)要素（技術(shù)知識(shí)A、人均資本k*、人力資本L1）中，人均產(chǎn)出yE和總產(chǎn)出(n+δ+g)k的增長(zhǎng)以全要素生產(chǎn)率作為衡量指標(biāo)。全要素生產(chǎn)率即是指各生產(chǎn)要素（技術(shù)知識(shí)A、人均資本k*、人力資本L1）投入中的技術(shù)進(jìn)步這一變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。全要素生產(chǎn)率即是通過(guò)人力資本的增長(zhǎng)情況來(lái)測(cè)算技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，人力資本水平越高，技術(shù)進(jìn)步就越快，技術(shù)進(jìn)步取決于人力資本的增長(zhǎng)。

（三）人力資本持續(xù)增長(zhǎng)的途徑之一是來(lái)自職業(yè)教育

人力資本的形成以不斷積累的人均資本為基礎(chǔ)，在不斷積累的人均資本上，職業(yè)教育使人力資本的增長(zhǎng)與技術(shù)的不斷進(jìn)步得到了很好的消化，使技術(shù)附著在勞動(dòng)力身上，促進(jìn)了貧困地區(qū)人力資本的增長(zhǎng)。

圖3中儲(chǔ)蓄曲線sy與總產(chǎn)出(n+δ+g)的交點(diǎn)處，人均產(chǎn)出yE與人均資本k*固定不變，表示經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的穩(wěn)定狀態(tài)。在該穩(wěn)定狀態(tài)下，投入人力資本L1和持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步A1，yE就成為有效勞動(dòng)平均的產(chǎn)出，k*為有效勞動(dòng)平均的資本。技術(shù)進(jìn)步A1、人力資本L1、人均資本k*的有效結(jié)合，使產(chǎn)出y持續(xù)增長(zhǎng)、儲(chǔ)蓄水平不斷提高、人均資本存量不斷增多。資本存量與人力資本的快速結(jié)合，就需要職業(yè)技術(shù)教育才能實(shí)現(xiàn)。不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)資本需要職業(yè)技術(shù)教育來(lái)提高受教育者認(rèn)識(shí)先進(jìn)設(shè)備、接受新技術(shù)知識(shí)的水平。職業(yè)教育幫助受教育者開(kāi)拓視野、提升綜合素質(zhì)、提升專業(yè)化的崗位知識(shí)和環(huán)節(jié)知識(shí)，從而助推專業(yè)技能的提升，實(shí)現(xiàn)人力資本水平的不斷提高，以適應(yīng)技術(shù)的不斷更新與升級(jí)。

圖3 引入技術(shù)進(jìn)步的新古典增長(zhǎng)模型

相應(yīng)地，勞動(dòng)力如果不能在物質(zhì)資本上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出增長(zhǎng)，那么勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)也要有職業(yè)教育才能使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為人力資本。如圖3，勞動(dòng)力L1'與人均資本k所對(duì)應(yīng)的人均產(chǎn)出為y0，就表示勞動(dòng)力無(wú)法有效使用物質(zhì)資本，產(chǎn)出為零，收入水平就無(wú)法提高。此時(shí)實(shí)現(xiàn)生活水平提高的途徑就是職業(yè)技術(shù)教育，通過(guò)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的教學(xué)和培訓(xùn)，產(chǎn)生學(xué)習(xí)效應(yīng)，提升受教育者的動(dòng)手能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)知識(shí)技能與勞動(dòng)力的融合，使其由勞動(dòng)力變?yōu)槿肆Y本。

（四）技術(shù)培訓(xùn)是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的核心路徑

根據(jù)上述分析，貧困地區(qū)人均收入水平的提高和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)必定來(lái)自技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)民技術(shù)技能水平、勞動(dòng)技巧的熟練水平要通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育才能提高。與長(zhǎng)學(xué)制的學(xué)歷教育相比，技術(shù)培訓(xùn)更切合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際。

職業(yè)教育通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)人力資本L1和人均資本存量k*有效結(jié)合，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)效率，更符合農(nóng)民快速脫貧，實(shí)現(xiàn)致富小康的要求。優(yōu)化了勞動(dòng)力到人力資本的轉(zhuǎn)化過(guò)程，與職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧服務(wù)貧困區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)相一致。

以培訓(xùn)當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)農(nóng)民為主體，種養(yǎng)大戶、致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、干部村官為抓手的多元化人力資本養(yǎng)成形式，是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容。以增產(chǎn)類、增收類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，滲透農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的初加工、深加工等創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧取得成功的關(guān)鍵。

四、以技術(shù)進(jìn)步為導(dǎo)向的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施策略

（一）對(duì)接貧困縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，現(xiàn)階段以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為物質(zhì)基礎(chǔ)，做好技術(shù)培訓(xùn)

加快貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展步伐，扶持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，配套主要糧油作物如小麥、馬鈴薯、菜籽、蠶豆的農(nóng)機(jī)裝備，保證口糧。政府主導(dǎo)繼續(xù)加強(qiáng)與外省東西協(xié)作對(duì)口支援幫扶，引進(jìn)一批符合貧困區(qū)特點(diǎn)的、輕便、耐用、低耗的耕種收割、加工機(jī)械，如小麥菜籽收割機(jī)、馬鈴薯挖掘機(jī)、麥草打捆機(jī)、微耕機(jī)和磨面機(jī)等。推動(dòng)“糧改飼”基地建設(shè)，利用拋荒地進(jìn)行青貯玉米等飼草料種植，加大對(duì)家庭農(nóng)牧場(chǎng)的扶持力度，引進(jìn)草食畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械。利用廣播、電視等媒體，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和家庭農(nóng)牧場(chǎng)的宣傳力度，提高農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)水平，提升自我創(chuàng)新能力，提高現(xiàn)有勞動(dòng)力的技術(shù)水平。

（二）職業(yè)院校轉(zhuǎn)變使命，對(duì)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才

培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，補(bǔ)足農(nóng)村人力資本水平低的短板。職業(yè)院校加大農(nóng)牧業(yè)技術(shù)教育，為今后2～3年全面脫貧補(bǔ)足優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。開(kāi)設(shè)相關(guān)課程和教材，補(bǔ)足貧困地區(qū)勞動(dòng)力的基礎(chǔ)知識(shí)和認(rèn)識(shí)水平，通過(guò)技術(shù)教育提升農(nóng)牧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)的技術(shù)含量及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

缺乏技能，難以就業(yè)是致貧、返貧的主要根源，課程內(nèi)容與專業(yè)選擇要緊跟農(nóng)村需求。農(nóng)村要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。有智慧、有創(chuàng)新、能引領(lǐng)的高校精英更是扶貧取得成功的重中之重。職業(yè)教育開(kāi)展扶貧工作，一方面，要利用好農(nóng)民本身的資源，包括農(nóng)戶的種植經(jīng)驗(yàn)，在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的技術(shù)手段，以及對(duì)各種農(nóng)作物特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)程度等；另一方面，職業(yè)教育要在扶貧中發(fā)揮上作用，還要充分挖掘高校人才，培養(yǎng)一部分專門的高精尖技術(shù)人才，從事新型農(nóng)業(yè)科技的角色，通過(guò)提供可獲得的技術(shù)資源和人力資源，提高農(nóng)民的技能水平和發(fā)展意識(shí)，壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

（三）校企合作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的能力提升

充分發(fā)揮職業(yè)教育校企合作在精準(zhǔn)扶貧中的優(yōu)勢(shì)，加快建立企業(yè)與村定點(diǎn)扶貧機(jī)制，形成“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”之精準(zhǔn)扶貧模式。鼓勵(lì)企業(yè)在貧困區(qū)建立生產(chǎn)園，政府引導(dǎo)，將企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)靥厣Y源相結(jié)合，以企帶農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)民身上的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)。

企業(yè)內(nèi)部建立“博士科研團(tuán)”，與各高校和職業(yè)院校掛鉤，在學(xué)校內(nèi)部成立專門實(shí)驗(yàn)室，為企業(yè)提供技術(shù)支持，挖掘企業(yè)潛能，發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等資源整合中省、優(yōu)、快的長(zhǎng)處，優(yōu)化職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧路徑，為企業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)農(nóng)民以及在校學(xué)生提供技術(shù)研發(fā)能力和實(shí)踐能力的平臺(tái)，提高各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新和使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的能力。

（四）以個(gè)體深加工為技術(shù)進(jìn)步的空間

以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、致富帶頭人、大學(xué)生村官等先進(jìn)個(gè)體為領(lǐng)路人，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品做好初加工，做好精包裝，創(chuàng)建品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。利用互聯(lián)網(wǎng)為銷售和信息服務(wù)平臺(tái)，推廣本地農(nóng)產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率。通過(guò)電子商務(wù)了解各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售情況，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的品牌特色。培養(yǎng)一大批本土化的職業(yè)農(nóng)民以及在農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)性技能、加工性技能為主服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，幫助貧困地區(qū)人口更為有效地生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品。

[1]高鴻業(yè).西方經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004:699.

[2]高鴻業(yè).宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社.2012:385.

虎文華，女，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院2015級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育原理。

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1674-7747（2017）25-0038-05

[責(zé)任編輯 徐 晶]