視野

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中央企業(yè)黨建工作進章程穩(wěn)步推進

2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴格。目前，中央企業(yè)集團層面全部完成了章程修訂，正在陸續(xù)審核發(fā)布，另有3076家中央企業(yè)二、三級單位實現(xiàn)了黨建工作要求進章程，今年所有中央企業(yè)二、三級單位都要實現(xiàn)黨建工作要求進章程。

國有企業(yè)章程中增加黨建的相關(guān)規(guī)定，意義非比尋常。國務(wù)院國資委黨建工作局局長姚煥表示：“過去，國企章程對黨建工作規(guī)定較為簡單、籠統(tǒng)，黨組織的法定地位不明確，職能規(guī)定不具體，影響了國企黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的發(fā)揮。由于章程中沒有明確黨組織的地位、職能，一些國企黨組織說話沒分量、辦事沒底氣，特別是在公司重大決策、選人用人、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，黨組織作用難以發(fā)揮到位。這就不可避免地出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的‘四個化’問題。”

黨建工作納入章程不能停留在紙面上，而應(yīng)滲透到國企工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，使黨建真正融入企業(yè)中心工作。作為公司內(nèi)部的“憲法”，章程規(guī)定畢竟較為概括，為保證黨建進章程工作落到實處，許多企業(yè)制定了更為詳細、更具操作性的細化文件，保證公司章程中黨建的有關(guān)規(guī)定能落到實處。

目前，國務(wù)院國資委黨委及各央企黨委（黨組）正深入推進二、三級企業(yè)黨建進章程，力爭今年年底前全部完成。姚煥表示，黨建工作要求進章程要堅定不移、積極穩(wěn)妥、結(jié)合實際，針對央企所屬企業(yè)資本構(gòu)成多元、管理模式多樣、黨建工作發(fā)展不平衡的情況，各企業(yè)需結(jié)合企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理等實際，區(qū)分上市公司與非上市公司不同情況，確定進章程的內(nèi)容。通過把黨建工作要求寫入章程，國企黨組織的法定地位更加明確，與其他治理主體之間的權(quán)責(zé)邊界也更加清晰。國企黨組織則應(yīng)根據(jù)自身定位，聚精會神抓好本職工作，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。

（國資宣）

《辦法》指出，廉潔檔案將按照干部管理權(quán)限，實行一人一檔、分級管理，并通過建設(shè)銀行紀檢監(jiān)察管理系統(tǒng)實行電子化管理。廉潔檔案信息經(jīng)紀檢監(jiān)察部門主要負責(zé)人批準后，可為以下工作提供依據(jù)：領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、提拔、任用；領(lǐng)導(dǎo)人員的年度考核、業(yè)績評定、評優(yōu)評先、表彰獎勵；提醒談話、廉政談話、誡勉談話及采取組織措施等工作；責(zé)任追究、紀律審查工作；黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查；其他涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作。

建設(shè)銀行將通過規(guī)范建立和嚴格管理領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔檔案，進一步加強對各級領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理，督促各級領(lǐng)導(dǎo)人員認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，扎實有效推進全面從嚴治黨、從嚴治行向縱深發(fā)展。

（中國建設(shè)銀行）

中國石化集團公司：“石化黨員”微信成為黨建工作新陣地

自2015年6月上線以來，“石化黨員”微信公眾號用戶數(shù)量突破5.5萬，成為全系統(tǒng)黨員及時獲取中央精神、領(lǐng)會黨組決策、交流黨建經(jīng)驗的重要新媒體陣地。

創(chuàng)辦“石化黨員”微信公眾號是集團公司創(chuàng)新黨建工作的一次嘗試。該公眾號包括“頭條消息”“直通車”“微掃描”“云課堂”“萬花筒”“輕閱讀”等欄目，先后策劃“品讀黨章”“小編跑黨建會”“黨建考核”“紅色石化”等系列報道，深受廣大石化黨員喜愛。公眾號平均每月閱讀量15萬次，單月最高閱讀量51萬次。

“石化黨員”微信公眾號開設(shè)線上微課堂，采用動漫、視頻形式，推出“兩學(xué)一做”“十八屆六中全會精神解讀”等系列課程，系統(tǒng)內(nèi)廣大黨員實現(xiàn)在線黨課學(xué)習(xí)。

（中石化集團）

江蘇省國資委：制定實施《省屬企業(yè)黨支部建設(shè)規(guī)范（試行）》

最近，江蘇省國資委黨委制定出臺《省屬企業(yè)黨支部建設(shè)規(guī)范（試行）》，對省屬企業(yè)黨支部建設(shè)的指導(dǎo)原則、建設(shè)目標、主要職責(zé)等基本要素作出了具體規(guī)定，對黨支部建設(shè)的主要內(nèi)容提出了明確要求。它共分九個部分，分別是指導(dǎo)原則、目標要求、組織設(shè)置、主要職責(zé)、班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、思想政治工作、基本制度和工作機制。

在指導(dǎo)原則中，提出了“五個堅持”，即堅持政治引領(lǐng)、堅持服務(wù)大局、堅持從嚴從實、堅持分類指導(dǎo)、堅持改革創(chuàng)新。提出了黨支部建設(shè)的四項目標要求，分別是支部班子堅強有力、黨員隊伍素質(zhì)過硬、基礎(chǔ)工作扎實穩(wěn)固、堡壘作用發(fā)揮明顯。

在黨員隊伍建設(shè)部分，從嚴格黨員發(fā)展、抓好黨員教育管理服務(wù)、嚴格黨員監(jiān)督三個方面作出了規(guī)定。在嚴格黨員監(jiān)督方面，提出要貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，依靠嚴格的黨內(nèi)組織生活管理黨員，認真落實黨員活動日制度，定期開展民主評議黨員，及時處置不合格黨員。加強警示教育和群眾監(jiān)督，

中國建設(shè)銀行：領(lǐng)導(dǎo)人員有了廉潔檔案

最近，中國建設(shè)銀行紀委制定了《中國建設(shè)銀行領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔檔案管理辦法》。

《辦法》明確了領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔檔案的建檔原則、建檔形式、管理權(quán)責(zé)、查閱審批流程、建立和保管時限、運用途徑等，同時規(guī)定了納入廉潔檔案的四類材料，主要有廉潔自律類、信訪舉報核查類、獎懲類及其他與領(lǐng)導(dǎo)人員個人廉潔從業(yè)有關(guān)的資料。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，增強法紀觀念。

基本制度和工作機制部分，指明了黨支部建設(shè)必須堅持的四項制度，即堅持民主集中制、堅持組織生活制度、嚴肅換屆選舉制度、堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；提出了“兩個落實、兩個建立”，即落實黨建責(zé)任制、落實保障機制、建立示范導(dǎo)向機制、建立問責(zé)機制。

（江蘇省國資委）

廣西國資委：積極推進國有資本投資、運營公司試點

目前，廣西國資委深化國有資本投資、運營公司試點企業(yè)改革工作正在全面推進。

一是進一步落實國有資本投資、運營公司試點方案，組織試點企業(yè)對試點方案進行分解，提出推進時間表；二是進一步落實授權(quán)經(jīng)營改革工作，組織召開國有資本投資、運營公司授權(quán)審批事項移交對接會，聽取廣投集團、宏桂集團試點改革進展情況，并對試點涉及下放的20項授權(quán)事項對試點企業(yè)進行指導(dǎo)并提出工作要求；三是制定《國有資本投資公司試點工作評價指標量化表》和《國有資本運營公司試點工作評價指標量化表》（以下簡稱指標量化表）?？己酥笜擞芍卫?、運營、授權(quán)、管控和黨建五大方面構(gòu)成，內(nèi)容包括完善法人治理、業(yè)績指標、運營支撐、下放審批事項的接和管、管控運營、領(lǐng)導(dǎo)核心、廉政建設(shè)等方面。

廣西國資委要求試點企業(yè)按照評價指標量化表的要求逐一對照，逐項抓好落實，并計劃在2017年底對試點工作進行考核評估，檢查評價試點工作落實情況。

（廣西省國資委）

寧夏國資委：2018年底完成19戶“僵尸企業(yè)”處置

去年以來，寧夏自治區(qū)國資委按照中央和寧夏自治區(qū)深化國企改革的部署要求，積極穩(wěn)妥推進“僵尸企業(yè)”處置工作。

一是參考國務(wù)院國資委“僵尸企業(yè)”認定標準，對監(jiān)管的區(qū)屬國有企業(yè)和參股中央企業(yè)進行了調(diào)查摸底，統(tǒng)計匯總“僵尸企業(yè)”19戶，均為二、三級子公司，其中自治區(qū)屬獨資企業(yè)所屬子公司10戶，參股央企所屬子公司8戶，企業(yè)化監(jiān)管事業(yè)單位所屬子公司1戶；二是結(jié)合自治區(qū)事業(yè)單位分類改革和區(qū)屬國有企業(yè)重組改革工作，連續(xù)兩年印發(fā)提質(zhì)增效工作方案，對“僵尸企業(yè)”處置工作提出明確要求，積極推動各集團公司開展提質(zhì)增效和處置“僵尸企業(yè)”工作，并定期跟蹤督查；三是認真指導(dǎo)各集團公司通過集團內(nèi)部整合重組、清算注銷、兼并改制等方式，因企制宜“僵尸企業(yè)”處置工作，力求最大化盤活企業(yè)資產(chǎn)，維護企業(yè)職工利益。

（寧夏國資委）

福建省國資委：出臺《“1+X”專項督查暫行辦法》

最近，福建省國資委印發(fā)《省國資系統(tǒng)深化落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查暫行辦法》，就“1+X”專項督查進行了明確，即：“1”是指省管國有企業(yè)紀委對本企業(yè)相關(guān)職能部門以及權(quán)屬下一級企業(yè)履行落實中央八項規(guī)定精神職責(zé)情況的督查；“X”是指本企業(yè)各相關(guān)職能部門和下一級企業(yè)，在抓好自身履職的同時，根據(jù)職能和管理權(quán)限，在職責(zé)范圍內(nèi)對各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下一級企業(yè)落實中央八項規(guī)定精神情況進行的專項督查。

根據(jù)要求，企業(yè)黨委要建立“責(zé)任清單”“問題清單”“問責(zé)清單”制度，對不認真履職或履行“1+X”專項督查職責(zé)不到位的本級相關(guān)職能部門和下一級企業(yè)嚴肅追責(zé)，對發(fā)現(xiàn)被督查企業(yè)黨委落實中央八項規(guī)定精神工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的督促整改，對不配合督查、對指出的問題不整改或整改不力的提請紀委約談主要負責(zé)人，或采取通報、誡勉等方式進行問責(zé)。對于明顯違反中央八項規(guī)定精神的問題，該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的，或發(fā)現(xiàn)后不報告不處置，甚至故意瞞報、漏報的相關(guān)督查人員，要進行嚴肅問責(zé)。

（福建省國資委）

新疆國資委：積極完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是新一輪國有企業(yè)改革的重要任務(wù)。新疆自治區(qū)國資委把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

一是組織上落實。落實“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，在國資委直接監(jiān)管企業(yè)全面推進黨委書記、董事長由一人擔(dān)任。在董事會選聘經(jīng)理層成員工作中，上級黨組織及其組織部門要在明確標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等工作中發(fā)揮重要作用。在深化改革中，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)改革“四同步四對接”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)得到加強，切實防止在深化混合制股份制企業(yè)改革中弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、削弱黨的建設(shè)。

二是職責(zé)上明確。國資委黨委研究、制定、印發(fā)把黨建工作寫入企業(yè)公司章程的指導(dǎo)文本，將黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實寫入公司章程。明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論，再由董事會和經(jīng)理層作出決定,支持董事會、經(jīng)理層依法履行職責(zé)，保證自治區(qū)黨委、人民政府重大部署落實。

三是監(jiān)督上嚴格。利用國有企業(yè)黨組織書記學(xué)習(xí)專班、下企業(yè)調(diào)研、召開國有企業(yè)經(jīng)濟運營形勢分析會等不同時機，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強黨性修養(yǎng)。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、巡視巡查和監(jiān)事會監(jiān)督檢查的作用，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是“一把手”的監(jiān)督管理，加強風(fēng)險評估和防控，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（新疆國資委）