建立與完善突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制
——以海南高校為例

郭根山

建立與完善突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制
——以海南高校為例

郭根山

海南處于快速發(fā)展過程中，公共突發(fā)事件增多。通過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)，高校在校大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的知識(shí)、能力薄弱，高等學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的機(jī)制與措施明顯不能適應(yīng)形勢(shì)需要。高校應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的教育機(jī)制，建立和完善突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制，為建設(shè)美好新海南保駕護(hù)航。

高校；突發(fā)公共事件；應(yīng)對(duì)機(jī)制

在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持不懈促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定，培育理性平和的健康心態(tài)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把高校建設(shè)成為安定團(tuán)結(jié)的模范之地?！保?］海南建省29年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，但社會(huì)穩(wěn)定問題的形勢(shì)也不容樂觀，“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”［2］，既是歷史經(jīng)驗(yàn)，也是工作重點(diǎn)和努力方向。

高校是一個(gè)特殊的社會(huì)機(jī)構(gòu)，不僅人口密集，而且是知識(shí)匯聚、思想活躍的社會(huì)群體，是社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。認(rèn)真研究當(dāng)今海南高校面臨的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的形勢(shì)，不斷提升高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的技能，對(duì)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話精神和省委書記劉賜貴同志在黨的第七次黨代會(huì)上的講話精神，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)美好新海南，具有重要意義。

一、高校學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的知識(shí)與能力欠缺

高校人口密集、流動(dòng)量大、社會(huì)關(guān)注度高，高校突發(fā)公共事件有其特殊性和復(fù)雜性，如果不能適當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)與處理，將會(huì)產(chǎn)生更加嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面影響?！敖陙黼S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)高校突發(fā)公共事件發(fā)生頻繁,并逐漸成為突發(fā)公共事件最易發(fā)生的場(chǎng)所。這些突發(fā)事件不僅會(huì)對(duì)學(xué)生本人造成危害,也會(huì)對(duì)社會(huì)、學(xué)校、家庭產(chǎn)生很大的負(fù)面影響?！保?］然而，當(dāng)前高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力卻令人堪憂。

課題組對(duì)海南省5所高校大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的相關(guān)問題進(jìn)行了問卷調(diào)查和走訪。調(diào)查問卷的問題涉及大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件知識(shí)的來源途徑、態(tài)度、了解程度、需求以及高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀等方面的內(nèi)容。共發(fā)放問卷1500份，回收有效問卷1328份。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)高校大學(xué)生對(duì)突發(fā)公共事件的知識(shí)了解貧乏、知識(shí)來源途徑狹窄，且不能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，問卷中也反映出學(xué)校在應(yīng)對(duì)校園突發(fā)公共事件的諸多弊端。

從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生應(yīng)對(duì)公共事件的知識(shí)與能力都相當(dāng)欠缺，表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件知識(shí)的了解程度。86%的受訪大學(xué)生表示對(duì)預(yù)防突發(fā)公共事件知識(shí)了解，但僅有5.17%的大學(xué)生表示對(duì)“地震、火災(zāi)等突發(fā)性事件的常用逃生手段非常了解”；對(duì)預(yù)防突發(fā)公共事件的法律法規(guī)，如《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等，僅有29.5%的大學(xué)生表示了解。這說明高校大學(xué)生對(duì)突發(fā)公共事件的知識(shí)有一定的了解，但了解程度不高且缺乏系統(tǒng)性，加強(qiáng)大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件知識(shí)的教育十分必要。

第二，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件知識(shí)的來源途徑。對(duì)于“獲取有關(guān)突發(fā)公共事件知識(shí)的主要來源渠道”的問題，被調(diào)查高校在校大學(xué)生有90%回答是網(wǎng)絡(luò)，而認(rèn)為是學(xué)校教育的只占10%?？梢?，高校應(yīng)充分發(fā)揮其教育功能，加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件知識(shí)教育。

第三，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件知識(shí)的態(tài)度。對(duì)“如果你所在學(xué)校舉辦應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科普宣傳活動(dòng)”的問題，90%的學(xué)生表示會(huì)參加。90.8%的大學(xué)生認(rèn)為高校有必要開設(shè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的專題講座或必修課。這說明，在校大學(xué)生已經(jīng)意識(shí)到有必要系統(tǒng)學(xué)習(xí)如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的知識(shí)與技能。

第四，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的具體表現(xiàn)。在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的過程中，高校大學(xué)生不能理性面對(duì)，僅從自身利益出發(fā)，很少考慮他人、學(xué)校、社會(huì)的利益。對(duì)“如果地震發(fā)生時(shí)，你會(huì)采取以下哪種逃生手段”的問題，只有11.9%的學(xué)生選擇了正確的選項(xiàng)，這說明大學(xué)生缺乏應(yīng)對(duì)地震的知識(shí)。問卷中有近20%的同學(xué)在回答“你出現(xiàn)流感癥狀時(shí)，你是否會(huì)主動(dòng)申請(qǐng)隔離”的問題時(shí)，選擇了“不會(huì)，怕被疑似病例傳染或被人歧視”。這在一定程度上反映出部分大學(xué)生集體主義價(jià)值觀的淡薄。

二、高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)案與措施不力

（一）高等學(xué)校危機(jī)意識(shí)淡薄，對(duì)突發(fā)公共事件的知識(shí)教育缺乏

從調(diào)查問卷中，我們發(fā)現(xiàn)，有86.3%的在校大學(xué)生表示，他們所在的學(xué)校從來都沒有開設(shè)過應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件知識(shí)教育的課程；有74.2%的學(xué)生表示，學(xué)校沒有開展過應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的演練，也沒有做過任何防范；有90.8%的學(xué)生認(rèn)為，有必要加強(qiáng)大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件知識(shí)的教育，但對(duì)“你所在學(xué)校是否開設(shè)過應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件知識(shí)的相關(guān)課程和講座”的選項(xiàng)，選“開設(shè)”的只占12.7%。另“據(jù)對(duì)川、渝、滇等地10多所高校的調(diào)查，有83.2%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校有必要開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)事件方面的思想心理教育，有47.5%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校在這方面的教育目前還是一片空白，51.4%的學(xué)生認(rèn)為這一工作剛剛起步。在回答是否有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理準(zhǔn)備時(shí)，14.1%的學(xué)生認(rèn)為有充分準(zhǔn)備，74.1%的學(xué)生表示心理準(zhǔn)備不足，11.8%的學(xué)生認(rèn)為沒有準(zhǔn)備?！保?］這反映出高校在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的心理教育方面有待加強(qiáng)。

（二）高等學(xué)校缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織和預(yù)案。

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，絕大部分的高校在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，都是臨時(shí)組織人員進(jìn)行危機(jī)處理。由于缺乏組織機(jī)制，沒有預(yù)案，臨時(shí)組建的指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)危機(jī)的處置程序、辦法、信息傳達(dá)都是混亂的，當(dāng)然也很難達(dá)到預(yù)期效果。從調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，44%的學(xué)生表示“學(xué)校從未舉行過消防演習(xí)、地震演習(xí)之類的活動(dòng)”。對(duì)“你所在學(xué)校是否設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件”的選項(xiàng)，13.4%的學(xué)生選了“有”選項(xiàng)。39.9%的學(xué)生對(duì)本校在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的管理機(jī)制及行為措施不滿意。這表明，學(xué)校在預(yù)防突發(fā)公共事件方面上存在缺陷與不足。

（三）高等學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的信息溝通失當(dāng)

高校是人員眾多之地，校園周邊環(huán)境復(fù)雜，而不少大學(xué)生易沖動(dòng)，思維活躍，缺乏一定的社會(huì)責(zé)任感，如今又面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型，這一切都使高校成為突發(fā)公共事件的頻發(fā)區(qū)。由于缺少組織機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案，沒有科學(xué)的信息處理機(jī)制，一旦突發(fā)事件發(fā)生，學(xué)校為了維護(hù)聲譽(yù)，一般封鎖、隱瞞消息。但是，此類事件一般事態(tài)發(fā)展很快，如果學(xué)校通報(bào)信息不準(zhǔn)確、不及時(shí)，極易使學(xué)生產(chǎn)生對(duì)學(xué)校的質(zhì)疑與不信任情緒，如果被媒體放大或別有用心的人士從中散布謠言煽風(fēng)點(diǎn)火，事態(tài)的發(fā)展就會(huì)加劇惡化，造成更為惡劣的影響?？梢?，學(xué)校在信息溝通方面還相當(dāng)欠缺。

（四）高等學(xué)校對(duì)突發(fā)公共事件善后不當(dāng)。

對(duì)于突發(fā)公共事件，高校一般采取“打突擊戰(zhàn)”的辦法，一旦事件“平息”，馬上“收兵回營(yíng)”，校方也很少對(duì)廣大學(xué)生進(jìn)行心理安撫。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，39%的學(xué)生表示自己所在學(xué)校沒有組織過學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的心理健康教育的活動(dòng)，僅有23.5%學(xué)生表示當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生后其所在學(xué)校開展了心理援助工作。

三、高校要強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的機(jī)制建設(shè)

高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的危機(jī)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。從上述調(diào)查結(jié)果分析來看，目前高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件存在的問題主要集中在兩個(gè)方面，一個(gè)是學(xué)生缺乏相應(yīng)的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的知識(shí)與能力，另一個(gè)是學(xué)校缺乏相應(yīng)的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制與措施。而這兩個(gè)方面的問題都?xì)w結(jié)到高校一個(gè)主體身上，因?yàn)楦咝＜仁菓?yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主體，又是對(duì)學(xué)生實(shí)施應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件教育的主體。為此，我們認(rèn)為，高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面著手。

（一）應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的管理機(jī)制建設(shè)

近年來，高校應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，處理突發(fā)公共事件也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但是，從總體上來看，高校在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的管理方面還存在著一些突出的問題，在突發(fā)公共事件預(yù)警、應(yīng)急處理、善后處理和信息公開等方面都有相當(dāng)大的提升空間。管理機(jī)制建設(shè)應(yīng)從保障機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制兩個(gè)方面入手：

1.建立健全保障機(jī)制

首先，國(guó)家要健全相關(guān)的法律法規(guī)。國(guó)家先后頒發(fā)了《學(xué)生傷害事故處理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等，對(duì)學(xué)校突發(fā)公共事件有相關(guān)的表述，但由于它們不是專門為各級(jí)各類學(xué)校突發(fā)公共事件制定的，因此，專業(yè)性不強(qiáng)，沒有詳細(xì)規(guī)定高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)對(duì)程序。因此，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的立法建設(shè)，形成專門的法律法規(guī)，使高等學(xué)校在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)有可靠的法律依據(jù)。

其次，高等高校應(yīng)建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織保障。高效的組織機(jī)構(gòu)是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的保障。高校應(yīng)有完善的組織機(jī)制，組成一個(gè)隨時(shí)可以付諸行動(dòng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)包括由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)決策組、由各二級(jí)機(jī)構(gòu)組成的執(zhí)行組以及由學(xué)校醫(yī)務(wù)、心理咨詢、黨委學(xué)生工作部門和宣傳部門等組成的咨詢輔助組。其中，領(lǐng)導(dǎo)決策組是領(lǐng)導(dǎo)核心，執(zhí)行組應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主體，咨詢輔助組提供信息支持和幫助。三個(gè)組分工合作，分而不散，有機(jī)配合。

最后，高等學(xué)校要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的財(cái)務(wù)保障機(jī)制。突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)，需要資金投入。高校要建立由學(xué)校主管校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門牽頭組織建立財(cái)務(wù)保障機(jī)制。高校的“領(lǐng)導(dǎo)決策組”和審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)這部分資金的管理和使用情況展開常規(guī)性的檢查和監(jiān)督。

2.建立健全運(yùn)行機(jī)制

首先，高校應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)公共事件的預(yù)警機(jī)制。完善的預(yù)警機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括以下三個(gè)方面的工作：一是建立應(yīng)急預(yù)案。高校應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的不同類型制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各類突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)不同，可能造成的危害也不同，因而，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有很強(qiáng)的針對(duì)性。二是加強(qiáng)信息工作。高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)公共事件信息應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，建立應(yīng)急信息處置機(jī)制、信息通報(bào)核實(shí)機(jī)制和信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。高校應(yīng)分別搜集、監(jiān)測(cè)突發(fā)公共事件相關(guān)的外部信息和內(nèi)部信息。三是建立防范監(jiān)測(cè)制度。高校應(yīng)定期組織人員對(duì)校舍進(jìn)行檢查，排除安全隱患，對(duì)圖書館、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、網(wǎng)絡(luò)中心等要害部門進(jìn)行經(jīng)常性的火險(xiǎn)安全檢查。

其次，高校應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理機(jī)制。按照預(yù)案，突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門應(yīng)及時(shí)、積極、高效地進(jìn)行應(yīng)急處理。領(lǐng)導(dǎo)決策組應(yīng)當(dāng)迅速對(duì)事件作出分析和研判，對(duì)如何處置和如何應(yīng)對(duì)作出決策；執(zhí)行組應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策組已確定的應(yīng)對(duì)策略，迅速開展應(yīng)急處理，如疏散人員，營(yíng)救、救治受害人員；咨詢輔助組應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)和解決突發(fā)公共事件中產(chǎn)生的各種矛盾，化解矛盾和沖突，穩(wěn)定相關(guān)人員的情緒，控制事態(tài)向良性方向發(fā)展，至少不要惡化，努力降低損失，要對(duì)受害人員開展心理干預(yù)和救治。

最后，高校應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)公共事件的善后處理機(jī)制。突發(fā)公共事件過后，高校應(yīng)當(dāng)快速啟動(dòng)善后處理機(jī)制，恢復(fù)正常的教學(xué)與生活秩序?？傊?，要“形成宣傳部門和事件處置部門共同推進(jìn)突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)的新機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和時(shí)效性，掌握突發(fā)事件處置過程中的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)?！保?］

（二）高校應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的教育機(jī)制

無論前述調(diào)查分析的數(shù)據(jù)，還是近年來發(fā)生在全國(guó)各地高校突發(fā)公共事件，都表明高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的教育嚴(yán)重滯后，成為影響學(xué)校發(fā)展和威脅師生生命安全的重要的阻滯因素。“近年來，頻繁發(fā)生的高校公共安全事故和嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)公共安全形勢(shì)，使公共安全教育越發(fā)成為高校教育中必不可少的規(guī)定動(dòng)作。”［6］

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的教育機(jī)制，我們建議：

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的教育應(yīng)該由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)目前沒有統(tǒng)一做法，有的在學(xué)工部門，有的在保衛(wèi)部門。因此，建議高校建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一行政領(lǐng)導(dǎo)，由分管安全工作的黨委副書記或主管副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，統(tǒng)領(lǐng)教務(wù)、學(xué)工和保衛(wèi)部門，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作有序、有效地開展。

2.改革高校課程設(shè)置。建議把高校在校生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的教育納入課堂教學(xué)，比如，可以嘗試把大學(xué)生心理教育的內(nèi)容、方法和手段納入到高?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》公修課中，將課堂教育和課外教育相融合，把心理教育和思想政治教育結(jié)合起來，發(fā)揮最佳效果?！巴ㄟ^思想政治教育化解高校臨界矛盾，形成有層次的高校臨界矛盾思想政治教育化解機(jī)制是確保校園安全穩(wěn)定的重要內(nèi)容?！保?］或者將應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件專題設(shè)為選修課或必修課，向?qū)W生普及。

3.完善監(jiān)督評(píng)估。對(duì)教育過程與效果進(jìn)行經(jīng)常性評(píng)估，不僅有利于管理系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且能夠及時(shí)有效地督促各主體、各部門的工作。只有落實(shí)教師按計(jì)劃實(shí)施教學(xué)內(nèi)容，督促學(xué)生按規(guī)程學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)與技能，監(jiān)察各部門各司其職、有條不紊地展開工作，才能提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件教育的教學(xué)效果，才能切實(shí)提高大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

4.創(chuàng)新教育方式、教育手段、教育途徑。首先，高校應(yīng)積極創(chuàng)新教育方式。當(dāng)前，高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的教育大多以安全知識(shí)講座和板報(bào)宣傳等方式進(jìn)行，教育的形式簡(jiǎn)單乏味，對(duì)這種教育方式，學(xué)生并不樂意接受。目前，高校理論課學(xué)習(xí)都已經(jīng)不斷改革教育教學(xué)方式，作為教育內(nèi)容更加具有操作性的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的教育，更應(yīng)該、也更有條件進(jìn)行教育方式的創(chuàng)新，多樣化的教育方式和豐富化的教育內(nèi)容更能調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。比如，我們可以借鑒在美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家有成功經(jīng)驗(yàn)的體驗(yàn)教育，組織教學(xué)活動(dòng)，從而提高教育的效果。其次，高校應(yīng)積極運(yùn)用現(xiàn)代教育手段如校園網(wǎng)絡(luò)，校辦電視臺(tái)和廣播，移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)等進(jìn)行突發(fā)公共事件教育，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大師生員工生的全方位、多層次的教育。最后，高校應(yīng)通過不同途徑提高廣大師生員工的危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件教育和應(yīng)急能力培訓(xùn)。

[1]習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面 [N].人民日?qǐng)?bào)2016-12-9.

[2]劉賜貴.凝心聚力奮力拼搏 加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮社會(huì)文明生態(tài)宜居人民幸福的美好新海南[N].海南日?qǐng)?bào),2017-05-02.

[3]姜毅，蔡銀珠.高校突發(fā)公共事件處置對(duì)策研究[J].教育教學(xué)論壇，2015（14）.

[4]張麗.如何加強(qiáng)高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力[J].北京城市學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（1）.

[5]沈崴.高校如何恰當(dāng)處理突發(fā)公共事件[J].北京教育，2016（6）.

[6]陸錦沖.高校公共安全教育體系構(gòu)建的問題與對(duì)策[J].常州大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2015（5）.

[7]哈龍，伊莉.思想政治教育對(duì)高校臨界矛盾的化解機(jī)制分析 [J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（4）.

（作者系海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

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海南省高等學(xué)校科學(xué)研究專項(xiàng)《海南爭(zhēng)創(chuàng)特色范例實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的若干戰(zhàn)略問題研究》（Hnkyzx2014-05）