“漫話《工傷保險(xiǎn)條例》”動(dòng)畫宣傳片的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和推廣

唐圣平+林京耀+李文威+孔學(xué)勤

為了更好地宣傳《工傷保險(xiǎn)條例》，全面解讀工傷保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策、工傷認(rèn)定和鑒定流程、繳費(fèi)企業(yè)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)等，人力資源和社會(huì)保障部工傷保險(xiǎn)司、中國(guó)人力資源和社會(huì)保障出版集團(tuán)組織開(kāi)發(fā)了“漫話《工傷保險(xiǎn)條例》”動(dòng)畫宣傳片，全片共80集，以推動(dòng)我國(guó)工傷保險(xiǎn)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年5月印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》，就進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任提出要求。人力資源和社會(huì)保障部工傷保險(xiǎn)司組織開(kāi)發(fā)“漫話《工傷保險(xiǎn)條例》”動(dòng)畫宣傳片，正是貫徹落實(shí)意見(jiàn)提出的要求。

意見(jiàn)把國(guó)家工作人員的普法學(xué)法也擺在了重要位置。意見(jiàn)要求，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法經(jīng)?；?。在開(kāi)發(fā)《工傷保險(xiǎn)條例》動(dòng)畫宣傳片時(shí)，筆者團(tuán)隊(duì)針對(duì)不同的讀者對(duì)象設(shè)計(jì)不同的產(chǎn)品，從而滿足不同場(chǎng)景下的普法要求，既針對(duì)一般讀者，也針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作人員。

為了貫徹落實(shí)意見(jiàn)的要求，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在《工傷保險(xiǎn)條例》動(dòng)畫宣傳片開(kāi)發(fā)完成后，筆者設(shè)計(jì)了多種形態(tài)的產(chǎn)品：一是根據(jù)不同的讀者對(duì)象，組合不同的知識(shí)點(diǎn)，形成多個(gè)主題的視頻動(dòng)畫產(chǎn)品；二是在紙書中運(yùn)用二維碼，將文字閱讀和動(dòng)畫觀看結(jié)合起來(lái)；三是將每一集動(dòng)畫轉(zhuǎn)換為插畫形式的繪本圖書；四是利用新媒體定期發(fā)布動(dòng)畫；五是宣傳片的高清版本可以供普法頻道、教育頻道播放。通過(guò)上述全媒體出版方式，擴(kuò)大產(chǎn)品的影響力，增強(qiáng)普法效果。

在進(jìn)行上述產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，筆者團(tuán)隊(duì)始終把社會(huì)效益放在首位。盡管動(dòng)畫的開(kāi)發(fā)成本較高，筆者只是在高清版本的產(chǎn)品上采用較高定價(jià)。在DVD產(chǎn)品上使用中等定價(jià)，而在圖書產(chǎn)品上使用低定價(jià)。

二、產(chǎn)品設(shè)計(jì)及其使用方式

1.高清U盤版本

（1）高清U盤制作。制作高清U盤版本的步驟如下。

將動(dòng)畫按高清視頻格式輸出，分辨率為1920像素×1080像素，視頻格式為MP4 H264。

將MP4格式的視頻通過(guò)程序集成后，形成視頻包。視頻包中，除“視頻播放”文件外，其他文件夾均隱藏。

將視頻包以專用程序?qū)懭險(xiǎn)盤，形成不可修改、不可刪除的專用分區(qū)。這樣高清U盤版本就制作好了。

（2）按合集播放。筆者團(tuán)隊(duì)既制作了單集的動(dòng)畫視頻，也按章將多集動(dòng)畫組合起來(lái)，形成按章播放的動(dòng)畫視頻。

在制作按章播放的動(dòng)畫視頻時(shí)，筆者團(tuán)隊(duì)只在該章的第一個(gè)動(dòng)畫前保留了片頭，最后一個(gè)動(dòng)畫后保留了片尾。這樣，在按章播放時(shí)，讀者就可以在整章觀看的過(guò)程中，只看一次片頭和片尾，避免多次觀看片頭和片尾。

這樣，就形成了10個(gè)合集，除最后一個(gè)合集只有5集動(dòng)畫外，其他每個(gè)合集有7～10集動(dòng)畫。

（3）豎屏版動(dòng)畫視頻的制作。當(dāng)前高清U盤版本的視頻動(dòng)畫是橫屏的，即動(dòng)畫的比例為16：9，滿足了通用計(jì)算機(jī)播放的需求。在社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的大廳有很多大屏幕，用于宣傳產(chǎn)品的播放。將高清U盤插入大屏幕內(nèi)置的計(jì)算機(jī)USB接口后，就可以播放。高清U盤版本可以很好地滿足辦事大廳進(jìn)行宣傳的需要。

筆者團(tuán)隊(duì)注意到，在機(jī)構(gòu)的大廳中，除了橫屏版的大屏幕（比例為16：9）外，還有一些豎屏版的大屏幕（比例為9：16）。為了更好地適應(yīng)豎屏形式播放的需要，筆者團(tuán)隊(duì)對(duì)視頻動(dòng)畫進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使之適合于豎屏形式的播放。

（4）在電視臺(tái)播放。高清視頻可以用于在電視臺(tái)播放。與各地的電視臺(tái)聯(lián)系，在教育頻道或普法頻道中，利用相應(yīng)時(shí)間段，將“漫話《工傷保險(xiǎn)條例》”動(dòng)畫宣傳片以公益廣告的形式播放。

（5）產(chǎn)品定價(jià)。高清U盤版本定價(jià)9800元，主要針對(duì)機(jī)構(gòu)用戶，滿足機(jī)構(gòu)大廳播放的需要。

2.DVD版本

（1）針對(duì)特定用戶。從80集的動(dòng)畫宣傳片中，挑選適用于特定用戶的部分動(dòng)畫，組成DVD產(chǎn)品。例如，職工權(quán)益版，30集，讓參保職工了解參加工傷保險(xiǎn)的意義，可以享受哪些權(quán)益。還可以定制其他DVD產(chǎn)品。

（2）DVD視頻要求。DVD版本的動(dòng)畫視頻，其清晰度采用DVD的標(biāo)準(zhǔn)，即分辨率為960像素×540像素，格式同樣為MP4 H264。

（3）產(chǎn)品定價(jià)。DVD產(chǎn)品采用中低價(jià)格，每一產(chǎn)品不高于480元。DVD產(chǎn)品適合于各類機(jī)構(gòu)在組織培訓(xùn)時(shí)播放。

3.掃碼播放版本

隨著移動(dòng)技術(shù)和移動(dòng)終端的普及，人們更習(xí)慣于移動(dòng)閱讀。為了更好地利用移動(dòng)設(shè)備，使得人們能夠方便地利用碎片化時(shí)間觀看視頻動(dòng)畫，可以利用二維碼技術(shù)，使得人們能夠方便地用手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備觀看視頻。

（1）將動(dòng)畫腳本整理出版。在80集動(dòng)畫宣傳片的制作過(guò)程中，筆者團(tuán)隊(duì)為每一集都創(chuàng)作了故事，設(shè)計(jì)了故事情節(jié)，并編寫了腳本。

圍繞《工傷保險(xiǎn)條例》，我們將法律的條文、故事腳本、解讀三部分內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，編輯成為一本圖書。在《工傷保險(xiǎn)條例》的每一條款后，還提供了動(dòng)畫視頻的二維碼，用手機(jī)掃描二維碼后就可以在手機(jī)上播放動(dòng)畫，從而結(jié)合故事腳本來(lái)觀看動(dòng)畫。

（2）二維碼系統(tǒng)的支持。為了方便讀者觀看視頻，對(duì)于二維碼系統(tǒng)，要求掃碼即可播放，不需要任何注冊(cè)、登錄流程，以避免影響讀者的閱讀體驗(yàn)。

作為對(duì)圖書的支持，要求用戶掃描一個(gè)二維碼只可以播放與該二維碼對(duì)應(yīng)的視頻動(dòng)畫。要觀看另一個(gè)動(dòng)畫視頻，則需要掃描另一個(gè)動(dòng)畫視頻對(duì)應(yīng)的二維畫。因此，本書不支持按目錄訪問(wèn)其他動(dòng)畫視頻。

為了便于了解用戶訪問(wèn)視頻動(dòng)畫的情況，筆者團(tuán)隊(duì)在系統(tǒng)增加了訪問(wèn)次數(shù)統(tǒng)計(jì)功能。用戶每訪問(wèn)一次視頻動(dòng)畫，統(tǒng)計(jì)次數(shù)就增加一次。

（3）二維碼播放視頻的格式?？紤]到主流手機(jī)的情況，筆者團(tuán)隊(duì)將視頻動(dòng)畫的分辨率設(shè)計(jì)為640像素×360像素，使得文件所占用的存儲(chǔ)空間較小。在手機(jī)播放時(shí)，需要的流量也較少，一般在10～20MB。endprint

（4）產(chǎn)品定價(jià)。添加了二維碼的紙質(zhì)圖書具有很高的閱讀價(jià)值。通過(guò)本書的二維碼，可以觀看全部80集動(dòng)畫，總計(jì)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)300分鐘。

為了做好《工傷保險(xiǎn)條例》的宣傳工作，紙書采取低定價(jià)策略，每本定價(jià)28元。圖書可以用于普法教育或組織培訓(xùn)，而低定價(jià)有利于擴(kuò)大產(chǎn)品的社會(huì)影響，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的社會(huì)效益，使得更多的讀者能夠觀看“漫話《工傷保險(xiǎn)條例》”動(dòng)畫宣傳片。

4.漫畫版本

“漫話《工傷保險(xiǎn)條例》”動(dòng)畫宣傳片制作完成后，可以很方便地轉(zhuǎn)化為漫畫形式。在動(dòng)畫的故事部分中，抽取出關(guān)鍵幀，以圖片的形式，配上人物對(duì)話，形成了漫畫版本。

每一集形成3～5幅的全彩頁(yè)漫畫，并配上解讀和條款原文。每一集提供一個(gè)二維碼，供讀者掃碼觀看視頻。

5.宣傳產(chǎn)品

人社部每年都會(huì)開(kāi)展相關(guān)主題的專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)特定人群進(jìn)行宣傳、提供服務(wù)。“漫話《工傷保險(xiǎn)條例》”動(dòng)畫宣傳片為專項(xiàng)行動(dòng)提供了多媒體宣傳資料。

可以配合人社部相關(guān)部門關(guān)于工傷保險(xiǎn)的宣傳工作，制作光盤產(chǎn)品或宣傳頁(yè)。光盤產(chǎn)品將從80集中選取8～10集，刻錄成為光盤，以免費(fèi)形式發(fā)放。

宣傳頁(yè)將印上工傷保險(xiǎn)的宣傳材料，提供8～10集與宣傳內(nèi)容有關(guān)動(dòng)畫的二維碼，供讀者掃碼播放。宣傳頁(yè)免費(fèi)發(fā)放。

免費(fèi)發(fā)放的DVD宣傳產(chǎn)品、二維碼宣傳彩頁(yè)，為主題活動(dòng)提供了豐富的多媒體資料，使得主題活動(dòng)更貼近服務(wù)對(duì)象的需求。

6.兩微一端

兩微一端是移動(dòng)閱讀的主要媒體形式，“漫話《工傷保險(xiǎn)條例》”動(dòng)畫宣傳片要取得更好的宣傳效果，需要與新媒體、自媒體結(jié)合。動(dòng)畫可以在人社部相關(guān)微信公眾號(hào)或微博上，定期按集發(fā)布，供用戶瀏覽、觀看。

目前，“漫話《工傷保險(xiǎn)條例》”動(dòng)畫宣傳片已經(jīng)在“工傷保險(xiǎn)”微信公眾號(hào)上定期發(fā)布。

三、產(chǎn)品推廣

1.產(chǎn)品發(fā)布會(huì)

“漫話《工傷保險(xiǎn)條例》”動(dòng)畫宣傳片由人社部工傷保險(xiǎn)司組織制作，在動(dòng)畫開(kāi)發(fā)和制作過(guò)程中，工傷保險(xiǎn)司不僅給予了具體的指導(dǎo)，還組織了兩次審定會(huì)議，并組織司里的各處室對(duì)80集動(dòng)畫的全片進(jìn)行了審定，提出了非常有指導(dǎo)意義的修改建議。利用人社部工傷保險(xiǎn)司召開(kāi)2017年年度工作會(huì)的時(shí)機(jī)，人力資源和社會(huì)保障出版集團(tuán)將舉辦“漫話《工傷保險(xiǎn)條例》”動(dòng)畫宣傳片產(chǎn)品發(fā)布會(huì)。

2.贈(zèng)送樣品

在“漫話《工傷保險(xiǎn)條例》”動(dòng)畫宣傳片產(chǎn)品發(fā)布會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障出版集團(tuán)將向全國(guó)人社部門的工傷保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)贈(zèng)送一批樣品，具體包括：動(dòng)畫高清U盤版本1套，DVD版本1套，掃碼播放圖書10本。樣品總價(jià)超過(guò)1萬(wàn)元。

管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到贈(zèng)品后，可以用于在本地的社保經(jīng)辦大廳進(jìn)行播放，也可以在組織工傷保險(xiǎn)有關(guān)的培訓(xùn)時(shí)，作為培訓(xùn)課件使用。

3.定點(diǎn)展播

利用社會(huì)保險(xiǎn)工作相關(guān)活動(dòng)和相關(guān)會(huì)議的機(jī)會(huì)，組織工傷保險(xiǎn)宣傳產(chǎn)品的定點(diǎn)展示，以“漫話《工傷保險(xiǎn)條例》”動(dòng)畫宣傳片的展播為重點(diǎn)。

在全國(guó)代表性試點(diǎn)城市的經(jīng)辦大廳，舉辦動(dòng)畫展播活動(dòng)。各地大廳在相對(duì)集中的時(shí)間段，播放動(dòng)畫宣傳片。

4.雜志撰文介紹

撰寫相關(guān)文章，介紹“漫話《工傷保險(xiǎn)條例》”動(dòng)畫宣傳片的特點(diǎn)、開(kāi)發(fā)目標(biāo)等，在有影響力的雜志上發(fā)表，擴(kuò)大動(dòng)畫在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和企業(yè)中的知曉度。

5.組織征訂

“漫話《工傷保險(xiǎn)條例》”動(dòng)畫宣傳片的重點(diǎn)推廣單位是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位，尤其是建筑企業(yè)、廠礦等工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)。為此，可以通過(guò)傳統(tǒng)的圖書銷售渠道，對(duì)這些機(jī)構(gòu)發(fā)送產(chǎn)品宣傳單和征訂單，組織這些單位根據(jù)培訓(xùn)和宣傳的需要，征訂動(dòng)畫產(chǎn)品。

（作者單位：唐圣平、林京耀，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社；李文威，鄭州智韻文化傳播有限公司；孔學(xué)勤，鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)局）endprint