淺談企業(yè)新型學徒制的實踐與探索

田海峰+劉穎

摘 要：十八大以來，黨和政府對技能人才更加重視，從2014年全國職業(yè)教育工作會議、總書記的批示和總理的重要講話，到今年兩會總理的政府工作報告中提到的精益求精的“工匠精神”，可以看到，技能人才對實現(xiàn)中國夢的重要性。中國要想由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變，離不開技術、技能型人才的支撐。作為培養(yǎng)技能型人才的技工學校，建立和完善企業(yè)新型學徒制，是當前學校發(fā)展和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的一項主要工作。

關鍵詞：新型學徒制 實踐

課 題：本文系天津市 2016 年度哲學社會科學課題“京津冀協(xié)同發(fā)展視域下應用型人才培養(yǎng)模式及其生成路徑研究”（項目編號：TJJX16-020）；天津市教育科學規(guī)劃“十三五”規(guī)劃重點課題“京津冀協(xié)同發(fā)展視閾下地方高校應用型人才機理及其生成路徑研究”（項目編號：VE1053）研究成果。

企業(yè)新型學徒制是一種人才培養(yǎng)模式，是應時代之需應運而生的。本文以內蒙古北方重工業(yè)集團有限公司高級技工學校為例，對如何實施企業(yè)新型學徒制，從三個方面進行分析闡述。

一、企業(yè)實行新型學徒制的戰(zhàn)略背景

1.國家宏觀層面和地方主管部門的高度關注與政策的應時頒布

為了貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《中國制造2025》中對于“持續(xù)將人才培養(yǎng)作為建立制造業(yè)強國的根本關鍵，形成全面科學適合的選拔、雇用、培養(yǎng)人的體系，促進制造業(yè)發(fā)展急需的三支人才隊伍（經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、專門技能人才）的培養(yǎng)”，全面提升企業(yè)技能人才隊伍的整體素質要求，企業(yè)新型學徒制是一個最為有效和關鍵的人才培養(yǎng)模式。

國務院辦公廳在2012年6月轉發(fā)了人力資源和社會保障部、財政部、國資委《關于加強企業(yè)技能人才隊伍建設的意見》（國辦發(fā)〔2012〕34號），此建議里明確提出要求技工學校探索實施企業(yè)新型學徒制，創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)模式。

國家人力資源和社會保障部和財政部在2015年8月聯(lián)合下發(fā)了《關于開展企業(yè)新型學徒制試點工作的通知》（人社廳發(fā)〔2015〕127號），擬定了《企業(yè)新型學徒制試點工作方案》并確定北京、內蒙古等12個?。▍^(qū)、市）開展企業(yè)新型學徒制試點工作。這是教育部在2014年8月下發(fā)《現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》后，又一個有關技能型人才培養(yǎng)的文件。

為了落實國家宏觀政策要求，2016年3月，按照內蒙古自治區(qū)人社廳、財政廳《關于開展企業(yè)新型學徒制試點工作的通知》要求，內蒙古北方重工業(yè)集團有限公司高級技工學校作為第一批參與學校，向包頭市人社局申請成為企業(yè)新型學徒制試點學校，并將工作實施細則一并上報后獲得審批。至此，學校開始正式啟動了企業(yè)新型學徒制試點工作。

2.應對“中國制造2025”對于制造業(yè)高技能人才的新要求

一直以來，中國是舉世公認的制造業(yè)大國，制造業(yè)一直是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)和支柱。然而，目前我國制造業(yè)的整體實力和水平與世界發(fā)達國家相比尚處于較低水平，尤其是高級技能型人才的缺失是阻礙制造業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸。因此，國家為了大力提升制造業(yè)的整體實力和水平，提高制造業(yè)人才的整體素質，在2015年出臺了《中國制造2025》，確定建立制造業(yè)強國的發(fā)展戰(zhàn)略目標需要“三步走”。這一政策的頒布既對我國制造業(yè)發(fā)展提出了具體的戰(zhàn)略目標與要求，又為制造業(yè)人才培養(yǎng)指明了方向。企業(yè)新型學徒制正是應這時代之需，以打造和培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型人才為依托的新型人才培養(yǎng)模式，它重點推行學校和企業(yè)雙主體的有效合作，使進入企業(yè)的學徒具有學生和員工的雙重身份、技能與薪酬相掛鉤的一種新型激勵機制，它是實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略中專業(yè)人才培養(yǎng)的有效途徑。

3.大國制造呼之而出的“工匠精神”的現(xiàn)實召喚

“工匠精神”于人和企業(yè)來說，都是一種追求品質、不斷求索、日臻完善的理念。其實質就是工匠對自己的產(chǎn)品認真負責、不斷改進、精益求精的精神。我國是制造業(yè)大國，產(chǎn)品的質量、工藝和技術水平一直是阻礙和制約我國制造業(yè)發(fā)展的主要因素。如何培養(yǎng)大國技術工人之“職業(yè)精神”和“工匠精神”，提升產(chǎn)品的品質和知名度，是當下亟待解決的主要問題。2016年3月5日，國務院總理李克強政府工作報告中第一次提到企業(yè)發(fā)展中要培育“精益求精的工匠精神”，可以看出目前國家經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新中，對于“工匠精神”的大力弘揚和宣傳。其目的是要提升制造業(yè)大國產(chǎn)品生產(chǎn)的品質，提高企業(yè)中高級技能型人才的職業(yè)素養(yǎng)。企業(yè)新型學徒制是一種人才培養(yǎng)模式和途徑，它不僅關注學徒們技術、技能等職業(yè)能力的訓練和培養(yǎng)，還要將人文素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成貫穿于整個培養(yǎng)過程，真正實現(xiàn)大國所秉承的“工匠精神”的精髓，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的最終需要。

二、企業(yè)新型學徒制的特點和運行流程

1.企業(yè)新型學徒制的特點

企業(yè)新型學徒制不僅吸取了傳統(tǒng)學徒制師傅帶徒弟的培養(yǎng)模式的長處，同時又融入當前職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，包括下面幾個層面的特征。

一是兩種身份。學徒具有學生和員工兩種身份，“招工即招生、入企即入?！保瑢W徒在學校是學生，主要任務就是學習理論知識，掌握操作技能；在企業(yè)便是員工，根據(jù)工作崗位和任務獲得報酬。

二是雙師培養(yǎng)。學徒在企業(yè)有企業(yè)師傅給予指導，傳授專業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)驗；在學校有專業(yè)教師授課，學習專業(yè)理論知識，是一種全新的成長模式。

三是雙融學習。通過科學調配時間，采用彈性學制、學分計修等多元化管理體制，有效解決工學矛盾，實行產(chǎn)學一體、工學雙融。

四是雙補經(jīng)費。一是國家人力資源和社會保障部、財政部下?lián)苈殬I(yè)培訓專款保障企業(yè)開展新型學徒制部分經(jīng)費；二是企業(yè)列支部分職工培訓經(jīng)費專用開展新型學徒制，多方聯(lián)動與協(xié)作，保障資金支持，共同實現(xiàn)校企雙贏。

2.企業(yè)新型學徒制的運行流程

企業(yè)新型學徒制是基于校企合作、共同參與的一種人才培養(yǎng)模式，其核心是培養(yǎng)適合企業(yè)的人才。企業(yè)新型學徒制需要從培訓對象遴選、多元化主體合作機制的建立、人才培養(yǎng)方案和模式的制定、有效的管理機制、師資隊伍共建、評價和質量監(jiān)控體系構建以及政策和財政資金的保障等諸多因素共同作用。因此它是一個比較復雜的過程，其運行流程大體有11個步驟，具體如下。endprint

第一步選好試點專業(yè)；第二步確定專業(yè)招生人數(shù)；第三步注冊并錄??；第四步校企共同制定培養(yǎng)方案和標準；第五步校企互聘共用的師資隊伍；第六步企業(yè)與學校簽訂培養(yǎng)協(xié)議；第七步成立學徒制工作小組；第八步建立符合學徒制特點的管理制度；第九步學生（學徒）管理；第十步教學過程管理；第十一步教學質量監(jiān)控與評價。

三、學校實施企業(yè)新型學徒制主要措施

內蒙古北方重工業(yè)集團有限公司高級技工學校始建于1985年，隸屬于中國兵器工業(yè)集團內蒙古北方重工業(yè)集團有限公司，是依托國家特大型兵器企業(yè)創(chuàng)辦、面向社會培養(yǎng)中高級技能人才的一所技工學校，是集職業(yè)教育、學歷教育、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定為一體的多功能綜合教育培訓基地。

作為兵器工業(yè)武器裝備骨干企業(yè)和內蒙古自治區(qū)裝備制造業(yè)大型骨干企業(yè)的專業(yè)培訓學校，立足企業(yè)，輻射兵器行業(yè)和地方，開展了大量高技術、高技能人才的培訓、培養(yǎng)工作，獲得了國家、行業(yè)及地方主管部門授予的多項資質和榮譽，是內蒙古自治區(qū)高技能人才培訓基地、國家高技能人才培訓基地、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展首批示范學校。

為創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適合企業(yè)的技能型人才，學校與企業(yè)堅持素質為基、技能為本、能力為重，按照“學徒-學生-準員工-員工”四位一體的人才培養(yǎng)總體思路，以企業(yè)崗位要求為標準，以典型工作任務為載體，以學員為中心，將理論教學和技能訓練有機結合，融“教、學、做”為一體的教學模式，半工半讀，校企互聘師資，逐步建立企業(yè)新型學徒制，完善技能型人才培養(yǎng)質量標準化體系和質量監(jiān)督評價體系，為實現(xiàn)企業(yè)愿景培養(yǎng)所需要的技能型、應用型人才進行積極探索與實踐。

1.嚴格遴選合格人才，明確校企雙主體職責

根據(jù)企業(yè)近期急缺崗位，校企共同研制、實施招生招工方案，組建新型學徒制試點班級。企業(yè)負責招收并確定符合自治區(qū)有關文件精神的學徒人員，然后學校注冊并錄取，這些學徒工（學生）具有雙重身份，在企業(yè)是員工，在校園里是學生。遵循雙重抉擇理論，學生、學校和公司訂立三方合同，對于未達到法定行為能力的學徒，一定是學徒、監(jiān)護人、學校及企業(yè)一起訂立合同，明確每一方權利和學徒在職學習的詳細崗位、學習內容、利益保證等。

企業(yè)在學徒制人才培養(yǎng)模式中的主要職責如下。

第一，明確企業(yè)招工用人標準、學徒的職業(yè)發(fā)展通道以及薪酬；

第二，明確培養(yǎng)目標、培訓內容、培訓期限以及考核辦法等內容；

第三，與學校共同制定人才培養(yǎng)方案和課程標準、共同教學過程管理、學徒（學生）日常管理、質量監(jiān)控與評價、共建共享教學師資；

第四，為學徒、教師在崗學習和教學提供所需的場地、設備、工具及材料等；

第五，建立師傅（導師）培訓、學徒（學生）學習激勵制度。

學校在學徒制人才培養(yǎng)模式中的主要職責如下。

第一，確定試點專業(yè)，明確人才培養(yǎng)目標；

第二，明確培訓方式、培訓內容、培訓期限、培訓費用以及雙方責任等具體內容，進行非全日制學制教育學籍注冊；

第三，制定試點專業(yè)的教學大綱和教學計劃，構建新型學徒制下的教學評價體系與監(jiān)控體系，建立與學徒制相適應的教學管理制度、學生管理制度等并負責實施；

第四，創(chuàng)造學生、教師與企業(yè)師傅相互學習、交流和研討機會，爭取項目課題，建立學生、教師與企業(yè)師傅共研環(huán)境；

第五，切實保障學生、教師和企業(yè)師傅在教學過程中的安全。

2.建立行之有效的多元化教學管理體制與評價體系

（1）成立學徒制工作小組。作為企業(yè)辦學，仍以校企合作領導機構為基礎，從以前成立的校企合作工作組中選拔出優(yōu)秀的專業(yè)技術人員、技能帶頭人、專業(yè)教師以及外聘職教專家組成學徒制工作小組，主要負責國家和地方關于學徒制的政策研究與資金爭取，學徒制人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學內容、考核評價的制定與調整，學徒在培養(yǎng)過程中校企之間的協(xié)調、日?？己艘约爱厴I(yè)后的跟蹤管理。

（2）制定人才培養(yǎng)方案和課程標準。依托企業(yè)辦學的天然優(yōu)勢，學徒制工作小組根據(jù)企業(yè)職業(yè)崗位的工作任務要求和學徒的實際情況制訂兩學年人才培養(yǎng)方案，融入“國家職業(yè)標準”和“兵器行業(yè)特有工種職業(yè)標準”，構建“基于工作過程”和“典型工作任務”的課程體系。采用“教、學、做”一體化的教學方式組織教學，共同實施在崗交互培養(yǎng)，同時共同開發(fā)與之相應的新型學徒制課程資源庫和新型學徒制工學結合的教材。

（3）教學過程管理。結合企業(yè)生產(chǎn)崗位和學徒工作生活的實際情況，建立健全彈性學制和學分制等與新型學徒制相適應的教學過程管理制度，形成學校和企業(yè)相互融合、工作和學習為一體、互補互促的“校企雙制”辦學模式。同時，明確雙方主體教學任務，學徒在學校學習期間，學校教師主要任務是培養(yǎng)學生的系統(tǒng)理論知識，基本的崗位技能；學徒在企業(yè)學習期間，企業(yè)師傅主要任務是指導學徒進行崗位技能操作訓練，提升學徒技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，達到相應的職業(yè)技能標準和從事崗位要求。

（4）學徒（學生）日常管理。身份不同、作息時間不同，新型學徒制的日常管理也應不同。企業(yè)和學校共同制定新型學徒各項規(guī)章制度，并體現(xiàn)雙重身份的約束。同時，企業(yè)與學校一起雙重監(jiān)督管理，密切注視學生（學徒）的學習和生活，激發(fā)學習興趣，調動工作積極性。

（5）質量監(jiān)控與評價。在教學質量監(jiān)控與評價方面，實行企業(yè)和學校兩級監(jiān)控共同管理、學生對教學評價以及企業(yè)對教學成果的評價反饋制度。學徒制工作小組對教學全過程進行督導，并對畢業(yè)生跟蹤調查，同時了解企業(yè)對畢業(yè)生的評價。形成管理、督導、學生評價、畢業(yè)生反饋和企業(yè)評價相結合的教學質量評價保障體系。

結合教育教學特點，制定并完善教育教學管理、黨政管理和學生管理等各項管理規(guī)章制度，并積極引入競爭機制，如教師業(yè)務考核制度、工資分配考核制度、部門目標管理考核制度、專業(yè)技術人員考核制度、非專業(yè)技術管理人員和校工考核制度、學生操行考核制度和獎學金制度等一系列管理制度，在執(zhí)行中注重落實，講求實效，起到了強化監(jiān)督、獎優(yōu)罰劣、規(guī)范行為、調動積極性的作用。endprint

3.加強“雙師”師資隊伍建設與配備

建設有一支政治素質高、業(yè)務能力強專職師資隊伍，教師結構和數(shù)量與專業(yè)設置相適應，完全滿足培訓教學需要，同時還擁有一支穩(wěn)定的兼職教師隊伍，主要包括企業(yè)各類技術骨干、技能帶頭人和合作辦學的各高等院校的師資，形成校企互聘通用的管控體系。建立了一整套學習、考核、獎懲辦法并嚴格實施，使專兼職教師的理論水平和業(yè)務能力進一步提高。

4.建立完善參與主體人員、經(jīng)費等組織保障

（1）加強組織領導。建立各類領導組織機構，負責解決有關試點工作的重大問題。要有專人負責，及時協(xié)調有關部門和分子公司支持試點工作。

（2）細化落實方案。落實人力資源與社會保障部《關于開展企業(yè)新型學徒制試點工作的通知》（人社廳〔2015〕127號）和內蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關于開展企業(yè)新型學徒制試點工作的通知》（內人社辦發(fā)〔2016〕77號）文件精神，制定并實施學校相關配套方案，明確政策、保障、目標、措施、進程，有效識別風險和采取相應措施，確保預期成果實現(xiàn)。

（3）加大經(jīng)費投入。試點工作采取多方聯(lián)動和投入，企業(yè)按照員工收入總額的相對比值足額提取教育培訓經(jīng)費用來企業(yè)學徒的培養(yǎng)，學校切實貫徹國家和自治區(qū)的兩免一補政策以及職業(yè)培訓?？?，設立試點專項經(jīng)費支出專戶，用足財政下達的專項經(jīng)費。

經(jīng)過實行企業(yè)新型學徒制，進一步深化“校企一體，工學結合”人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)校企“共同制定人才培養(yǎng)方案、共同建設實踐教學基地、共同實施教學過程、共同進行實踐教學管理、共同打造一體化教學團隊，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拓寬整個技能人才培養(yǎng)的路徑。”

參考文獻：

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[3]王靜，沈亞強.企業(yè)新型學徒制之“新型”探究[J].職教通訊，2017（1）.

（作者單位：天津職業(yè)技術師范大學；內蒙古重工業(yè)集團有限公司高級技工學校）endprint