國有企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式探索

張雪宏

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一種規(guī)模較大、組織程度較高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。本文從中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提出的背景及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的模式進行了闡述，并以Y企業(yè)為例對混合所有制企業(yè)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了詳細的論述與思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；混合所有制；探索；思考

一、我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

近年來我國對農(nóng)業(yè)的投入及關(guān)注程度空前加大，中國農(nóng)業(yè)取得了很大的成績，農(nóng)業(yè)科技水平也在快速進步，但我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，落后于世界先進水平。

占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)方式仍是落后的小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率低下，集約化、可持續(xù)發(fā)展進度緩慢，嚴(yán)重制約著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化進程。

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境制約日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡問題日益突出，生產(chǎn)、加工、流通、消費存在脫節(jié)問題，未形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化趨勢明顯。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提出的背景

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)、是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，要全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化就必須補短板，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以市場為導(dǎo)向，改變傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟自給自足、自我服務(wù)的封閉式狀態(tài)，它是資源配置、生產(chǎn)要素組合、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品購銷等靠市場機制進行配置和實現(xiàn)。

隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進程加快，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境尤其是市場化程度加深之后，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系更加緊密。以家庭承包經(jīng)營為主的生產(chǎn)經(jīng)營模式與社會化大市場之間的矛盾不斷凸顯，其銜接成為當(dāng)前最現(xiàn)實的問題，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式無法適應(yīng)市場的需要。解決這一問題就需要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，逐步改變小農(nóng)經(jīng)營的生產(chǎn)方式，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)道路。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中生產(chǎn)要素的矛盾。農(nóng)業(yè)中土地的性質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和生產(chǎn)組織狀況，落后生產(chǎn)方式制約了現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先要求在農(nóng)業(yè)中進行土地制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)改變土地和農(nóng)民結(jié)合的傳統(tǒng)內(nèi)容和方式，形成一種土地集中和經(jīng)營擴大的機制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素能夠隨著技術(shù)經(jīng)濟條件的變化不斷流動和重新組合，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。歐美發(fā)達國家土地集中程度較高，促進了家庭農(nóng)場的形成，逐步實現(xiàn)規(guī)模化，進而推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。就目前我國的國情而言，走大的規(guī)?；r(nóng)場化的道路目前還困難重重，但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又緊密聯(lián)系著規(guī)?；?jīng)營，這就是矛盾，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠解決這個矛盾。

三、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的模式

當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式主要有：公司+農(nóng)戶、專業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團等經(jīng)濟模式。在現(xiàn)有市場經(jīng)濟條件下，由于小農(nóng)生產(chǎn)者的局限性，單個農(nóng)戶無法與市場有效對接?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式使得農(nóng)戶作為基本單位進入市場，在一定程度上緩解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的社會化大生產(chǎn)與農(nóng)戶分散經(jīng)營的矛盾。

“公司+農(nóng)戶”模式在我國存在的時間比較久，在種植，養(yǎng)殖、畜牧等領(lǐng)域已應(yīng)用。

專業(yè)化經(jīng)營組織主要集中于商品化和專業(yè)化程度較高的行業(yè)和領(lǐng)域，所涉行業(yè)對資金要求不高但需要一定的技術(shù)，產(chǎn)品的時效性和專用性強。主要分布在蔬菜、水果、花卉、特色經(jīng)濟等專用性強、商品化程度較高的專業(yè)。

農(nóng)業(yè)企業(yè)集團是我國現(xiàn)階段一種較高級的農(nóng)業(yè)組織形式。這種形式對企業(yè)資金、組織管理、技術(shù)水平、規(guī)模都要求比較高。

四、Y企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式

Y企業(yè)是一家以煤為基多種經(jīng)營為主的S省國資委所屬企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)既是自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也是S省扶貧工作的戰(zhàn)略部署。Y企業(yè)在結(jié)合S省的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景和自身實際條件嘗試混合所有制經(jīng)濟體制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。

Y企業(yè)根據(jù)各對口扶貧縣的特點及農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，選擇扶貧帶動性顯著、具備做大做強的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同私營企業(yè)進行合作。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，同時完善法人治理機構(gòu)，自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧。在運營模式上發(fā)揮各種所有制經(jīng)濟的優(yōu)勢，按照“投資管控，授權(quán)經(jīng)營”的原則對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目進行投資融資、股權(quán)管理、考核。

（一）投資融資方面

Y企業(yè)投融資方充分發(fā)揮大型企業(yè)資金優(yōu)勢，從前期立項到達成合作的投資，項目建設(shè)過程以及后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營、營銷等過程中提供強有力的資金支持，加快了土地的流轉(zhuǎn)和擴大了生產(chǎn)規(guī)模，為農(nóng)業(yè)科技的投入，人才的培養(yǎng)提供了資金保障，悄然改變著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。

（二）股權(quán)管理

實行投資管控與授權(quán)經(jīng)營相結(jié)合。按程序成立項目法人管理機構(gòu)、依據(jù)下達的項目建設(shè)及生產(chǎn)任務(wù)書進行投資管控；同時充分發(fā)揮和調(diào)動合作股東的優(yōu)勢和作用，實施授權(quán)經(jīng)營，明確各項目公司擁有生產(chǎn)組織權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、市場營銷權(quán)、勞動用工權(quán)、內(nèi)部人事任免權(quán)、員工薪酬分配權(quán)、正常營運資金支配權(quán)。Y企業(yè)著重于宏觀監(jiān)管指導(dǎo)，每會計年度結(jié)束聘請中介機構(gòu)對各農(nóng)業(yè)公司投資狀況、經(jīng)營狀況等工作進行審計，不干涉企業(yè)日常事務(wù)，實現(xiàn)自主管理，自負盈虧。

企業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營管理變?yōu)楣蓹?quán)管理，這在混合所有制企業(yè)中能充分發(fā)揮私營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟的優(yōu)勢，取長補短，激活了企業(yè)的經(jīng)營模式。

（三）考核體系

各農(nóng)業(yè)公司建立股東會—董事會、股東會—監(jiān)事會、董事會—經(jīng)理層的考核評價體系，逐步推行股權(quán)激勵。考核內(nèi)容包括項目投資總額控制、年度經(jīng)營指標(biāo)、扶貧帶動性等。在國有混合制企業(yè)中推行股權(quán)激勵，進一步激活了市場，為企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

經(jīng)過三年的探索與發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展。Y企業(yè)農(nóng)業(yè)項目運營模式逐步激活：

土地流轉(zhuǎn)進一步加強，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式有所改變，集約化生產(chǎn)方式在土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率進一步提升。endprint

內(nèi)部管控更趨規(guī)范。在考核管理、財務(wù)管理、手續(xù)完善、制度建設(shè)方面有了實質(zhì)性的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體制激活、運作規(guī)范創(chuàng)造了條件，基礎(chǔ)管理水平得到進一步提升。

市場開拓初見成效。每年對各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司農(nóng)產(chǎn)品的營銷規(guī)劃和措施進行專題研討。各地區(qū)營銷網(wǎng)點相繼開業(yè)，內(nèi)部市場強力推進，品牌效應(yīng)初顯。

五、Y企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的思考

Y企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的綜合體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)項目公司與當(dāng)?shù)睾献鞯钠髽I(yè)都是農(nóng)產(chǎn)品加工項目，基本上是靠收購當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品進行深加工，本質(zhì)上是公司+農(nóng)戶的經(jīng)營模式兼具有專業(yè)化經(jīng)營組織的特點。Y企業(yè)加入后依托Y企業(yè)資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模擴大，農(nóng)業(yè)企業(yè)集團初見雛形。

私營企業(yè)不同于國有企業(yè)，本身不具有扶貧的政治任務(wù)，企業(yè)的首要目的是盈利。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是國有企業(yè)的一項政治任務(wù)，要求對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收具有帶動性?？梢哉f這是一場由政府主導(dǎo)企業(yè)參與的一場企業(yè)聯(lián)姻，私營企業(yè)為了解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的融資問題、國有企業(yè)為了完成整治扶貧任務(wù)客觀上促成了兩種企業(yè)的結(jié)合，非“自由戀愛”，主觀能動性較差。

國企與私企在理念上有很大的差異，實質(zhì)上是兩種文化、兩種利益實現(xiàn)方式的碰撞。比如在項目建設(shè)上國有企業(yè)遵循國家制定的各項施工標(biāo)準(zhǔn)，必定增加成本，私營企業(yè)為追求更高的利潤執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)比較低。這種差異使得兩種經(jīng)濟體質(zhì)的企業(yè)在合作過程中摩擦不斷。

沒有從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，企業(yè)規(guī)模擴大后，所需農(nóng)產(chǎn)品逐步增加，土地整合程度不高，土地流轉(zhuǎn)較為局限，初級農(nóng)產(chǎn)品不能自給，很大一部分從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中收購，自己沒有足夠的土地進行專業(yè)化的種植和養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量不能保證，市場經(jīng)濟下對企業(yè)和農(nóng)民都有很大的影響，未能形成農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。究其原因是土地流轉(zhuǎn)需要大量的資金，投資大、回報慢，種植、養(yǎng)殖風(fēng)險大、投入高、收益小，另外Y企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目具有政策性，政策的延續(xù)性是項目可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素，作為企業(yè)以營利為主要目的不愿意在這方面進行大量的投入。

中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化任重道遠，要想獲得長足的發(fā)展，除了政策的引導(dǎo)，還需進一步整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，加大對農(nóng)業(yè)科技、人才、資金的投入。機制體制方面，必須加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系必須要轉(zhuǎn)型升級，要培育新型經(jīng)營主體，發(fā)揮多種形式的經(jīng)營模式對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新，發(fā)揮物質(zhì)、技術(shù)、裝備支撐作用為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供動力支持；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合乘數(shù)效應(yīng)。

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（作者單位：陽泉煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司）endprint