國(guó)有企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式探索

張雪宏

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一種規(guī)模較大、組織程度較高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。本文從中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提出的背景及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的模式進(jìn)行了闡述，并以Y企業(yè)為例對(duì)混合所有制企業(yè)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的論述與思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；混合所有制；探索；思考

一、我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái)我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入及關(guān)注程度空前加大，中國(guó)農(nóng)業(yè)取得了很大的成績(jī)，農(nóng)業(yè)科技水平也在快速進(jìn)步，但我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，落后于世界先進(jìn)水平。

占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)方式仍是落后的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，集約化、可持續(xù)發(fā)展進(jìn)度緩慢，嚴(yán)重制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境制約日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題日益突出，生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)存在脫節(jié)問(wèn)題，未形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化趨勢(shì)明顯。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提出的背景

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，要全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化就必須補(bǔ)短板，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，改變傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自給自足、自我服務(wù)的封閉式狀態(tài)，它是資源配置、生產(chǎn)要素組合、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置和實(shí)現(xiàn)。

隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境尤其是市場(chǎng)化程度加深之后，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系更加緊密。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式與社會(huì)化大市場(chǎng)之間的矛盾不斷凸顯，其銜接成為當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的需要。解決這一問(wèn)題就需要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，逐步改變小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)道路。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中生產(chǎn)要素的矛盾。農(nóng)業(yè)中土地的性質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和生產(chǎn)組織狀況，落后生產(chǎn)方式制約了現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先要求在農(nóng)業(yè)中進(jìn)行土地制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)改變土地和農(nóng)民結(jié)合的傳統(tǒng)內(nèi)容和方式，形成一種土地集中和經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大的機(jī)制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素能夠隨著技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的變化不斷流動(dòng)和重新組合，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家土地集中程度較高，促進(jìn)了家庭農(nóng)場(chǎng)的形成，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。就目前我國(guó)的國(guó)情而言，走大的規(guī)?；r(nóng)場(chǎng)化的道路目前還困難重重，但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又緊密聯(lián)系著規(guī)?；?jīng)營(yíng)，這就是矛盾，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠解決這個(gè)矛盾。

三、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的模式

當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式主要有：公司+農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)等經(jīng)濟(jì)模式。在現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于小農(nóng)生產(chǎn)者的局限性，單個(gè)農(nóng)戶(hù)無(wú)法與市場(chǎng)有效對(duì)接?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式使得農(nóng)戶(hù)作為基本單位進(jìn)入市場(chǎng)，在一定程度上緩解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的社會(huì)化大生產(chǎn)與農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的矛盾。

“公司+農(nóng)戶(hù)”模式在我國(guó)存在的時(shí)間比較久，在種植，養(yǎng)殖、畜牧等領(lǐng)域已應(yīng)用。

專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織主要集中于商品化和專(zhuān)業(yè)化程度較高的行業(yè)和領(lǐng)域，所涉行業(yè)對(duì)資金要求不高但需要一定的技術(shù)，產(chǎn)品的時(shí)效性和專(zhuān)用性強(qiáng)。主要分布在蔬菜、水果、花卉、特色經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)用性強(qiáng)、商品化程度較高的專(zhuān)業(yè)。

農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)是我國(guó)現(xiàn)階段一種較高級(jí)的農(nóng)業(yè)組織形式。這種形式對(duì)企業(yè)資金、組織管理、技術(shù)水平、規(guī)模都要求比較高。

四、Y企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式

Y企業(yè)是一家以煤為基多種經(jīng)營(yíng)為主的S省國(guó)資委所屬企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)既是自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也是S省扶貧工作的戰(zhàn)略部署。Y企業(yè)在結(jié)合S省的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景和自身實(shí)際條件嘗試混合所有制經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。

Y企業(yè)根據(jù)各對(duì)口扶貧縣的特點(diǎn)及農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，選擇扶貧帶動(dòng)性顯著、具備做大做強(qiáng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合作。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，同時(shí)完善法人治理機(jī)構(gòu)，自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。在運(yùn)營(yíng)模式上發(fā)揮各種所有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，按照“投資管控，授權(quán)經(jīng)營(yíng)”的原則對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資融資、股權(quán)管理、考核。

（一）投資融資方面

Y企業(yè)投融資方充分發(fā)揮大型企業(yè)資金優(yōu)勢(shì)，從前期立項(xiàng)到達(dá)成合作的投資，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程以及后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)等過(guò)程中提供強(qiáng)有力的資金支持，加快了土地的流轉(zhuǎn)和擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，為農(nóng)業(yè)科技的投入，人才的培養(yǎng)提供了資金保障，悄然改變著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。

（二）股權(quán)管理

實(shí)行投資管控與授權(quán)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。按程序成立項(xiàng)目法人管理機(jī)構(gòu)、依據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)任務(wù)書(shū)進(jìn)行投資管控；同時(shí)充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)合作股東的優(yōu)勢(shì)和作用，實(shí)施授權(quán)經(jīng)營(yíng)，明確各項(xiàng)目公司擁有生產(chǎn)組織權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)權(quán)、勞動(dòng)用工權(quán)、內(nèi)部人事任免權(quán)、員工薪酬分配權(quán)、正常營(yíng)運(yùn)資金支配權(quán)。Y企業(yè)著重于宏觀監(jiān)管指導(dǎo)，每會(huì)計(jì)年度結(jié)束聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)各農(nóng)業(yè)公司投資狀況、經(jīng)營(yíng)狀況等工作進(jìn)行審計(jì)，不干涉企業(yè)日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自主管理，自負(fù)盈虧。

企業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理變?yōu)楣蓹?quán)管理，這在混合所有制企業(yè)中能充分發(fā)揮私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，激活了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式。

（三）考核體系

各農(nóng)業(yè)公司建立股東會(huì)—董事會(huì)、股東會(huì)—監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)—經(jīng)理層的考核評(píng)價(jià)體系，逐步推行股權(quán)激勵(lì)?？己藘?nèi)容包括項(xiàng)目投資總額控制、年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、扶貧帶動(dòng)性等。在國(guó)有混合制企業(yè)中推行股權(quán)激勵(lì)，進(jìn)一步激活了市場(chǎng)，為企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

經(jīng)過(guò)三年的探索與發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展。Y企業(yè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式逐步激活：

土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式有所改變，集約化生產(chǎn)方式在土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提升。endprint

內(nèi)部管控更趨規(guī)范。在考核管理、財(cái)務(wù)管理、手續(xù)完善、制度建設(shè)方面有了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體制激活、運(yùn)作規(guī)范創(chuàng)造了條件，基礎(chǔ)管理水平得到進(jìn)一步提升。

市場(chǎng)開(kāi)拓初見(jiàn)成效。每年對(duì)各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃和措施進(jìn)行專(zhuān)題研討。各地區(qū)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)相繼開(kāi)業(yè)，內(nèi)部市場(chǎng)強(qiáng)力推進(jìn)，品牌效應(yīng)初顯。

五、Y企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的思考

Y企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的綜合體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目公司與當(dāng)?shù)睾献鞯钠髽I(yè)都是農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，基本上是靠收購(gòu)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，本質(zhì)上是公司+農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式兼具有專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的特點(diǎn)。Y企業(yè)加入后依托Y企業(yè)資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)初見(jiàn)雛形。

私營(yíng)企業(yè)不同于國(guó)有企業(yè)，本身不具有扶貧的政治任務(wù)，企業(yè)的首要目的是盈利。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是國(guó)有企業(yè)的一項(xiàng)政治任務(wù)，要求對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收具有帶動(dòng)性?？梢哉f(shuō)這是一場(chǎng)由政府主導(dǎo)企業(yè)參與的一場(chǎng)企業(yè)聯(lián)姻，私營(yíng)企業(yè)為了解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的融資問(wèn)題、國(guó)有企業(yè)為了完成整治扶貧任務(wù)客觀上促成了兩種企業(yè)的結(jié)合，非“自由戀愛(ài)”，主觀能動(dòng)性較差。

國(guó)企與私企在理念上有很大的差異，實(shí)質(zhì)上是兩種文化、兩種利益實(shí)現(xiàn)方式的碰撞。比如在項(xiàng)目建設(shè)上國(guó)有企業(yè)遵循國(guó)家制定的各項(xiàng)施工標(biāo)準(zhǔn)，必定增加成本，私營(yíng)企業(yè)為追求更高的利潤(rùn)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)比較低。這種差異使得兩種經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的企業(yè)在合作過(guò)程中摩擦不斷。

沒(méi)有從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后，所需農(nóng)產(chǎn)品逐步增加，土地整合程度不高，土地流轉(zhuǎn)較為局限，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品不能自給，很大一部分從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中收購(gòu)，自己沒(méi)有足夠的土地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的種植和養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量不能保證，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)企業(yè)和農(nóng)民都有很大的影響，未能形成農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。究其原因是土地流轉(zhuǎn)需要大量的資金，投資大、回報(bào)慢，種植、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大、投入高、收益小，另外Y企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具有政策性，政策的延續(xù)性是項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素，作為企業(yè)以營(yíng)利為主要目的不愿意在這方面進(jìn)行大量的投入。

中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化任重道遠(yuǎn)，要想獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，除了政策的引導(dǎo)，還需進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技、人才、資金的投入。機(jī)制體制方面，必須加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系必須要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮多種形式的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新，發(fā)揮物質(zhì)、技術(shù)、裝備支撐作用為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供動(dòng)力支持；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合乘數(shù)效應(yīng)。

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（作者單位：陽(yáng)泉煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司）endprint