淺析“營改增”對國有商業(yè)銀行的影響和對策

張德祥

摘要：隨著稅收制度的改革，“營改增”給商業(yè)銀行帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇同時(shí)，也讓商業(yè)銀行在發(fā)展的過程中遇到了挑戰(zhàn)，本文就結(jié)合實(shí)際情況針對“營改增”對國有商業(yè)銀行的影響和對策進(jìn)行簡析。

關(guān)鍵詞：營改增；國有商業(yè)銀行；影響和對策

一、“營改增”的實(shí)際意義

“營改增”就是指的以前繳納的營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改為繳納增值稅，增值稅是對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅?？此苾H僅是一個(gè)從事前稅向事后稅的調(diào)整，但是在這個(gè)過程中，對許多生產(chǎn)型企業(yè)或者服務(wù)型企業(yè)而言，最大限度的減少了重復(fù)納稅的相關(guān)環(huán)節(jié)，有力的幫助企業(yè)降低了稅負(fù)。之所以執(zhí)行“營改增”政策，主要是為了讓企業(yè)在市場環(huán)境下行壓力較大，資本及流動(dòng)資金較為緊張的過程中能夠及時(shí)拉動(dòng)相應(yīng)投資和全面落實(shí)供給。“營改增”工作在全面推行之前已經(jīng)在部分地區(qū)以試點(diǎn)的方式進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)，從中歸納和總結(jié)了一部分經(jīng)驗(yàn)對“營改增”的相關(guān)不足予以了有效補(bǔ)充。

二、“營改增”對國有商業(yè)銀行的影響

必須要清楚的認(rèn)識(shí)到，國有商業(yè)銀行不僅在市場運(yùn)作的過程中需要遵循市場規(guī)律，符合商業(yè)模式，謀求經(jīng)濟(jì)利益，而且還要承載著平抑區(qū)域性行政范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)秩序的作用，需要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。“營改增”的推行盡管給已經(jīng)完成企業(yè)改制的商業(yè)銀行帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇，但是也對國有商業(yè)銀行的實(shí)際運(yùn)作造成了一定的影響。

其一，國有商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新受到干擾。國有商業(yè)銀行的相關(guān)業(yè)務(wù)工作開展，必須從適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展角度入手，這樣才能讓國有商業(yè)銀行在一定范圍內(nèi)形成影響力保持可持續(xù)性發(fā)展，但是隨著“營改增”工作的推行，不僅需要國有商業(yè)銀行全面予以落實(shí)，而且還要國有商業(yè)銀行作為國家法定的金融機(jī)構(gòu)予以配合。這就要求國有商業(yè)銀行必須完成自身相關(guān)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換之后，在發(fā)展新增金融服務(wù)項(xiàng)目的過程中考慮著手研究與“營改增”政策相配套的措施，無疑直接影響了國有商業(yè)銀行的自由金融服務(wù)項(xiàng)目，特別是創(chuàng)新型金融服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)與推廣。

其二，國有商業(yè)銀行的納稅管理存在干擾。相比起營業(yè)稅簡單的征管措施而言，增值稅無論是在計(jì)稅原理上還是在征管辦法上都要復(fù)雜的多，收入和支出在按照稅價(jià)進(jìn)行分離之后應(yīng)該遵從著“以票控稅”的原則，因此增值稅專用發(fā)票的外部監(jiān)管要求就更高。其中一旦發(fā)票要素不規(guī)范且未按時(shí)完成認(rèn)證等都直接導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅無法抵扣，存在有虛開、遺失、偽造等情況的后果更為嚴(yán)重，情節(jié)嚴(yán)重的將涉及行政甚至是刑事處罰。因此增值稅專用發(fā)票的取得、保管、出具等工作都必須要求銀行嚴(yán)密相關(guān)流程，配備專人來落實(shí)相關(guān)責(zé)權(quán)利。這對于稅收征管體系而言是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，但是對于處于正常?jīng)營的商業(yè)銀行而言，不僅增加了人力資源成本開支，而且還在一定程度上增加了保密成本支出，導(dǎo)致商業(yè)銀行的實(shí)際收益利益下降。

三、國有商業(yè)銀行對“營改增”的對策分析

國有商業(yè)銀行不是政策性銀行，必須依靠自身的經(jīng)營來創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值，不過在這其中也不能忽視了“營改增”作為稅收體制改革重要舉措所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)。

一是，從優(yōu)化經(jīng)營策略入手調(diào)整創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)置?！盃I改增”的開展，如果換一個(gè)角度來看的話，其實(shí)是給商業(yè)銀行帶來了一次發(fā)展的機(jī)遇，針對一般納稅人、小規(guī)模納稅人和企業(yè)客戶等不同的客戶類型，可以協(xié)調(diào)和定制一些較為實(shí)際的措施來幫助他們完成相關(guān)的稅務(wù)申報(bào)過程中轉(zhuǎn)嫁全部或者部分增值稅。這在稅收爭冠政策中是完全符合相關(guān)規(guī)定的，而且也切實(shí)的為一般納稅人解決了困難；對于小規(guī)模納稅人和企業(yè)客戶應(yīng)該側(cè)重于進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣。這樣目的明確且有針對性的工作，對于不同的客戶，是極具操作性的，能夠進(jìn)一步提升國有商業(yè)銀行的業(yè)內(nèi)競爭力。

二是，從完善業(yè)務(wù)流程入手調(diào)整納稅管理程序。國有商業(yè)銀行自身在“營改增”政策落實(shí)之前，就必須根據(jù)“營改增”的相關(guān)要求來制定增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證、保管、獲取、抵扣、退回等全部操作流程與體系，并按照不同的崗位工作制定不同的操作步驟，要求相關(guān)崗位工作人員必須按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟襟E來操作具體的工作。特別是針對增值稅發(fā)票專用章的刻制、保管、使用、銷毀等全生命周期管理要求，不僅要有操作員和復(fù)核員的相關(guān)背書，還要責(zé)成相關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作人員開展周期性的內(nèi)部責(zé)任審計(jì)工作，如果客觀條件成熟的話，可以將內(nèi)部審計(jì)工作的范圍擴(kuò)大到經(jīng)營效益審計(jì)，這樣就可以結(jié)合“營改增”相關(guān)措施的開展，將專用章的具體使用情況和票據(jù)的出具情況進(jìn)一步核對，有助于杜絕其中可能存在的不當(dāng)利益輸送鏈條的形成，為商業(yè)銀行規(guī)范“營改增”工作中的內(nèi)部控制和管理提供有力保障。

四、結(jié)束語

綜上所述，“營改增”工作是我國稅制改革中的一個(gè)重要舉措，在實(shí)施的過程中的確需要相關(guān)部門之間一定的磨合才能進(jìn)一步完善稅務(wù)征收工作，國有商業(yè)銀行不能站在自己的局部利益上來研判其中的得失，稅務(wù)部門也應(yīng)該充分考慮商業(yè)銀行的實(shí)際情況來具體調(diào)整相關(guān)工作。這樣才是金融行業(yè)和稅務(wù)征收從業(yè)人員創(chuàng)建和諧社會(huì)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精準(zhǔn)體現(xiàn)。

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（作者單位：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司龍巖市分行）endprint