事業(yè)單位會計核算相關(guān)問題及建議

劉琿

摘要：會計核算是事業(yè)單位財務(wù)管理當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)之一。然而，受部分人為因素或社會因素影響，會計核算失真現(xiàn)象普遍，并影響到會計核算的精確度，無法將事業(yè)單位的效益變化清晰反映出來，不利于事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)營，甚至可能會滋生腐敗現(xiàn)象?；诖耍疚膶κ聵I(yè)單位會計核算存在的部分問題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；監(jiān)督

一、事業(yè)單位會計核算概述

事業(yè)單位會計主要是指結(jié)合事業(yè)單位性質(zhì)及運(yùn)營目標(biāo)，為使用者提供事業(yè)單位委托責(zé)任的會計信息并做出社會決策與經(jīng)濟(jì)決策的一種會計。事業(yè)單位會計核算目標(biāo)主要為向會計使用者提供與單位財務(wù)、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的會計信息。由于多數(shù)事業(yè)單位運(yùn)營過程中并不是以盈利為目的，所以在會計核算方面與企業(yè)單位相比會表現(xiàn)出一定差異。一方面，事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)與企業(yè)單位不同[1]。事業(yè)單位主要以收付實(shí)現(xiàn)制來進(jìn)行收支核算及監(jiān)督，在經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)方面則采取權(quán)責(zé)發(fā)生制。另一方面，事業(yè)單位會計要素與企業(yè)單位存在一定差異。事業(yè)單位會計要素主要包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、支出與收入；企業(yè)會計要素主要包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、支出及費(fèi)用。

二、事業(yè)單位會計核算存在的問題分析

事業(yè)單位會計核算成效會對財務(wù)管理乃至單位日常運(yùn)營產(chǎn)生直接影響。盡管很多事業(yè)單位會計核算工作較以往有所進(jìn)步，但在部分環(huán)節(jié)上還是存在一定缺陷，具體表現(xiàn)為以下幾個方面[2]：（1）會計內(nèi)部控制有待完善。一些事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作存在一定問題，導(dǎo)致會計核算執(zhí)行過程中約束力有所缺失。部分單位會計內(nèi)控制度不夠全面，制度執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致會計核算隨意性、盲目性較大，特別是在資金支出時管控不夠到位，存在較為嚴(yán)重的超支現(xiàn)象。在項目支出資金管理方面，項目支出與基本支出未能明顯區(qū)分，未做到?？顚Ｓ?，導(dǎo)致專項資金使用期間偏向于撥款，但管理有所缺失，相關(guān)監(jiān)督工作也無法落實(shí)到位。（2）會計監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。部分事業(yè)單位會計監(jiān)督工作覆蓋面相對較窄，其重心主要置于財務(wù)部門，卻忽視了其他部門監(jiān)管。會計監(jiān)督無法拓展至業(yè)務(wù)部門，使得會計監(jiān)督效能大打折扣。還有一些單位在構(gòu)建會計監(jiān)督機(jī)制或規(guī)范時，未能與單位長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)關(guān)聯(lián)起來，導(dǎo)致會計監(jiān)督機(jī)制操作性不足。（3）會計人員專業(yè)素養(yǎng)有待加強(qiáng)。部分事業(yè)單位會計人員并不是會計專業(yè)出生，大多數(shù)都是其他崗位轉(zhuǎn)崗過來的，甚至是兼職人員。這些會計人員未接受系統(tǒng)化的培訓(xùn)便上崗工作，工作過程中也缺乏指導(dǎo)，只能靠自己摸索，容易出現(xiàn)差錯。

三、完善事業(yè)單位會計核算的相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)會計內(nèi)部控制

事業(yè)單位要盡快完善會計內(nèi)部控制相關(guān)制度，明確經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位要結(jié)合單位實(shí)際運(yùn)營情況及發(fā)展目標(biāo)制定出一套具有可操作性的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道，并在事業(yè)單位內(nèi)部統(tǒng)一執(zhí)行，以此來強(qiáng)制性約束各部門經(jīng)費(fèi)支出行為，為會計內(nèi)部控制奠定基礎(chǔ)。由事業(yè)單位整體結(jié)構(gòu)出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化盈余管理。事業(yè)單位在會計內(nèi)控方面可適當(dāng)借鑒成功企業(yè)的經(jīng)驗，不斷完善內(nèi)控體系建設(shè)。同時，要加強(qiáng)風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)。通過事先風(fēng)險評估，做好風(fēng)險預(yù)防，并構(gòu)建出有效的事中控制、事后補(bǔ)救預(yù)案[3]。另外，要加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)。單位內(nèi)部要明確各部門及各崗位業(yè)務(wù)承擔(dān)職責(zé)及業(yè)務(wù)處理權(quán)限。在日常經(jīng)營活動當(dāng)中，要對各崗位業(yè)務(wù)進(jìn)行定期或不定期核查，進(jìn)一步提升事中控制力度。通過落實(shí)風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險防范，為會計內(nèi)部控制的有效執(zhí)行創(chuàng)造一個良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

（二）完善會計監(jiān)督檢查

事業(yè)單位內(nèi)部要設(shè)立專門的會計監(jiān)督部門，對會計核算工作進(jìn)行有效監(jiān)管，進(jìn)一步提升會計監(jiān)督力度。同時，在會計部門與會計監(jiān)督部門之間建立相互監(jiān)督機(jī)制，互相約束，讓會計監(jiān)督工作充分發(fā)揮成效。以新會計準(zhǔn)則為導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化財政監(jiān)督及會計材料監(jiān)管，保證會計核算的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)行為，要給予嚴(yán)懲，以強(qiáng)調(diào)會計監(jiān)督的權(quán)威性。在預(yù)算制度下，事業(yè)單位會計報表使用者較為單一，主要用于反映預(yù)算撥款相關(guān)信息，其關(guān)注的重點(diǎn)并不是資金安全性。隨著事業(yè)單位投資主體趨于多元化，事業(yè)單位要想對經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行全面性的考核，必然離不開財務(wù)成果的支持。因此，事業(yè)單位需要加快財務(wù)報告體系變革步伐，可將企業(yè)單位財務(wù)報告體系當(dāng)中的部分內(nèi)容融入其中，以適應(yīng)形勢發(fā)展需求，保證會計考核的合理性與科學(xué)性。

（三）重視會計人員培訓(xùn)

會計核算實(shí)施過程中要堅持“以人為本”。一方面，要加強(qiáng)會計人員專業(yè)技能培養(yǎng)。事業(yè)單位要組織內(nèi)部會計人員參與學(xué)習(xí)，對其進(jìn)行定期專業(yè)知識教育，提升其會計專業(yè)技能水平，從而提升會計核算工作質(zhì)量。另一方面，要加強(qiáng)會計人員職業(yè)操守建設(shè)。通過加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，使其能夠充分認(rèn)知自身工作的重要性，意識到自身責(zé)任，避免出現(xiàn)“玩忽職守”的現(xiàn)象，保證會計核算的嚴(yán)謹(jǐn)性與獨(dú)立性，從而獲得真實(shí)、可靠的會計信息。

四、結(jié)語

會計核算工作是維持事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)營、發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。為提升會計核算效能，事業(yè)單位要不斷完善相關(guān)制度，并優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，讓會計核算落到實(shí)處，為事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動開展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳曉燕.事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策[J].中國外資，2012（17）：98-100.

[2]齊麗英.事業(yè)單位會計核算若干問題探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014（02）：76-77.

[3]劉一范，王辰光.事業(yè)單位會計核算的問題及改進(jìn)建議[J].中國外資，2011（12）：141.

（作者單位：北京市南水北調(diào)大寧管理處）endprint