生產(chǎn)要素是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基點

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基點，重新認識其內(nèi)涵及其現(xiàn)代構(gòu)成，有助于厘清供給側(cè)改革的重心。生產(chǎn)要素因其不可缺性、多維性、結(jié)構(gòu)性、客觀性等內(nèi)在規(guī)定性，決定了其在歷史變遷與產(chǎn)業(yè)變遷中謹慎的變遷策略與獨特體系。沿襲于這一變遷脈絡(luò)，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系下的3種來源和6類要素，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)力之源。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)要素；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；雙維變遷；內(nèi)涵；變遷；構(gòu)成

中圖分類號：F323 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-1302（2017）19-0090-05

收稿日期：2017-08-26

基金項目：河南省政府決策研究招標(biāo)課題（編號：2016B169）。

作者簡介：漆彥忠（1979—），男，甘肅秦安人，碩士，講師，中原農(nóng)村發(fā)展研究中心研究員，主要研究方向為農(nóng)村結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。E-mail：quize2006@126.com。 生產(chǎn)要素是經(jīng)濟運行的必要因素，是生產(chǎn)活動的客觀現(xiàn)象。凡是有人的生產(chǎn)行為存在，則必然有相應(yīng)的要素介入。生產(chǎn)要素的構(gòu)成和介入程度，在某種程度上決定了生產(chǎn)活動的效率和結(jié)果。但在一定的歷史時期和生產(chǎn)方式下，一種生產(chǎn)行為所能介入的要素和要素所能達到的水平均具有客觀性。也可以說，人的生產(chǎn)過程和生產(chǎn)結(jié)果受制于生產(chǎn)要素。然而，生產(chǎn)要素并不完全是“物象化”“平面化”[1]和固化的，作為勞動與物品之間的中介，在不同的歷史時期中，生產(chǎn)要素表現(xiàn)出多維屬性和結(jié)構(gòu)，形成“資本化”和“立體化”的發(fā)展圖式。從供給側(cè)角度分析，生產(chǎn)要素之于當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的意義十分突出，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基點。本研究從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點出發(fā)，在對生產(chǎn)要素的內(nèi)涵及內(nèi)在規(guī)定性重新認識的基礎(chǔ)上，采用縱橫雙向變遷視角，解析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的構(gòu)成，以對這一基點做探索性的分析。

1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基點——生產(chǎn)要素

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”期間我國經(jīng)濟發(fā)展的主線，同時為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供了重要的動力機制。在“十三五”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局之年中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效，“三去”尤為明顯。以玉米為例，2016年總產(chǎn)比2015年降低2.3%，進口同比減少33%，臨儲政策取消。在向好形式下，“一降一補”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化穩(wěn)化有待加強。2016年末，玉米產(chǎn)大于需約2 000萬t，質(zhì)量問題普遍突出，歧高的成本致使黑龍江、山東等地種糧大戶毀約棄耕，供給側(cè)深層次的問題仍待解決。找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革癥結(jié)所在，探索有效策略，尤其是具有根本性和全局性的改革方略，仍然是當(dāng)前所面臨的改革困境之一。在過去1年多的討論中，形成了豐富的理論成果。對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，多數(shù)研究者都肯定了“提升農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率”[2]的判斷。對于農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量不高、效率低下致因的分析，有影響力的觀點認為“市場調(diào)節(jié)供求、配置資源的功能被扭曲”[3]是導(dǎo)致目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡的主要原因。最多的關(guān)注點集中在破解農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力點、關(guān)鍵點方面，研究者從不同角度提出了多種觀點，主要有以下5類：

第一類觀點主張生產(chǎn)要素改革。代表性觀點有，許經(jīng)勇認為“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，是提高全要素生產(chǎn)率”[3]。劉世錦認為，供給側(cè)改革的主戰(zhàn)場是要素市場改革[4]。姜長云等提出了農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)“六化”發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建、涉農(nóng)平臺建設(shè)、涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)和要素市場改革、三產(chǎn)融合發(fā)展等6個方面的著力點，但認為“促進農(nóng)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)、要素的優(yōu)化配置，才是‘幕后的根本”[5]。第二類觀點把重點放在了農(nóng)業(yè)政策改革與完善上，如程國強認為，“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)政策改革與完善”[6]?？紫橹钦J為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的3個著力點為土地制度改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整及糧食價格體制和補貼制度改革并舉[7]。第三類觀點認為關(guān)鍵點在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建。如張紅宇提出推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“四著”，3個著力點均圍繞著構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系提出[8]。羅必良認為，“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)重在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型”，其目標(biāo)導(dǎo)向于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建[6]。于法穩(wěn)直接指出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑，也屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的范疇[8]。第四類觀點認為產(chǎn)品質(zhì)量與品牌、科技創(chuàng)新等是關(guān)鍵。何秀榮認為當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)的問題主要在于農(nóng)產(chǎn)品供給，而農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革主要是提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力[6]。陳文勝指出“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵，就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域地標(biāo)品牌化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，以扶持區(qū)域地標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品品牌作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向[9]?！壁w志耘[10]、劉蓉蓉等[11]主張以科技創(chuàng)新引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第五類觀點關(guān)注三產(chǎn)融合，如張首魁指出，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)選擇[12]。楊建利等提出了要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、完善農(nóng)業(yè)補貼政策等措施，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐[13]。

從目前的研究現(xiàn)狀可以看出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最為重要的問題是解決著力點的問題，同時也表明當(dāng)前對于著力點的分析并未達成一致認識。這在一定程度上也說明了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所面臨的問題很多，且均是重大的、亟需解決的問題。也正因為如此，則更需要深入分析各種問題的關(guān)鍵點和根本點所在。通過對這5類觀點進行比較，不難發(fā)現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)發(fā)展根本性影響力上，各類著力點有著明顯的差異性。生產(chǎn)要素對農(nóng)業(yè)供給側(cè)的影響無疑是最為根本的，不僅直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，而且也關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建。農(nóng)業(yè)政策作為生產(chǎn)調(diào)節(jié)的手段，其作用力的間接性非常明顯，真正發(fā)力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的仍然在于各要素潛在價值的激發(fā)。只有當(dāng)農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)要素由物化要素過渡到資本要素時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平才能得到全面提升，并由此獲得進入到社會化生產(chǎn)體系中的基礎(chǔ)，實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的融合。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素改革理應(yīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基點，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中生產(chǎn)要素的構(gòu)成及其結(jié)構(gòu)配置，既是農(nóng)業(yè)質(zhì)量供給的保障，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建構(gòu)的關(guān)鍵，在政策層面合理設(shè)置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場化、資本化運作的體制和措施，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建構(gòu)、導(dǎo)引品牌農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、提升產(chǎn)品競爭力和產(chǎn)業(yè)對話能力的關(guān)鍵。endprint

2 生產(chǎn)要素的內(nèi)在規(guī)定性

生產(chǎn)要素是指生產(chǎn)經(jīng)營中所介入的可使生產(chǎn)得以完成并能積極促進生產(chǎn)發(fā)展的必要因素，如重要條件、核心資源或先進技術(shù)及管理理念等。通常被界定為“開展社會生產(chǎn)經(jīng)營活動所需要的各種社會資源”[14]，馬克思稱之為“進行生產(chǎn)所必不可缺少的條件”[15]，國內(nèi)學(xué)者一般理解為“生產(chǎn)力因素”[16]。就生產(chǎn)要素所指涉的生產(chǎn)中所需要的各種社會資源和條件而言，其范圍十分廣闊。但從各種解釋中，可以看出生產(chǎn)要素的一些基本的規(guī)定性，從而使生產(chǎn)要素概念的內(nèi)涵更加明晰化。

2.1 生產(chǎn)要素的不可缺性

相關(guān)研究表明，“生產(chǎn)要素概念的提出是機器大生產(chǎn)之后的事情”[17]，即站位于國家與社會層面思考經(jīng)濟生產(chǎn)與發(fā)展問題時所使用的一種概念范疇，在此前的群體經(jīng)濟、集團經(jīng)濟或家庭經(jīng)濟中，普遍以財富或財產(chǎn)的名稱所替代。由此可以看出，微觀經(jīng)濟主體對影響生產(chǎn)的主要因素關(guān)注仍然十分看重，財富或財產(chǎn)的稱謂正說明了這些因素對其生產(chǎn)的重要性。即使在現(xiàn)代社會，影響生產(chǎn)的因素不斷增加，但就生產(chǎn)要素而言，仍然指核心的、關(guān)鍵的因素。馬克思所使用的“必不可缺少的”描述，指明了必要的、重要的特性。為此，有研究者專門區(qū)分了“生產(chǎn)因素”和“生產(chǎn)要素”的不同，認為生產(chǎn)因素是指影響生產(chǎn)過程和生產(chǎn)結(jié)果的一切可能的因素，而生產(chǎn)要素則指主要的影響因素[17]，正說明了生產(chǎn)要素的不可缺性。此外，在與生產(chǎn)要素容易混淆的另一概念“生產(chǎn)資料”的區(qū)別上也可以看出這一特性。生產(chǎn)資料所指的是各種自然資源的總和及其生產(chǎn)工具[18]，即一切有關(guān)生產(chǎn)的物質(zhì)性的條件和資源，突出體現(xiàn)了生產(chǎn)因素的有用性特征，與生產(chǎn)要素所表現(xiàn)的關(guān)鍵性、不可缺性的生產(chǎn)因素有本質(zhì)的不同。

2.2 生產(chǎn)要素的多維性

生產(chǎn)伴隨著人類發(fā)展的始終，在不同的人類經(jīng)濟生產(chǎn)模式下，對于何種因素作為生產(chǎn)核心因素的認識基于不同的物質(zhì)生產(chǎn)模式和經(jīng)濟發(fā)展機制而表現(xiàn)出不同的面目。賴以支撐工業(yè)生產(chǎn)與手工生產(chǎn)的核心因素不盡相同，同樣小農(nóng)耕作與規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所依托的生產(chǎn)要素也有差異。在自然化、商品化和市場化的不同機制下，生產(chǎn)要素演化出不同的維度。馬克思早在分析資本主義生產(chǎn)與分配的關(guān)系時提到生產(chǎn)要素的2種表現(xiàn)形式。“在分配上出現(xiàn)的是地租、工資、利息和利潤，而在生產(chǎn)上作為生產(chǎn)要素出現(xiàn)的是土地、勞動、資本[17]。”生產(chǎn)要素在經(jīng)濟活動的不同環(huán)節(jié)中就發(fā)生了屬性的變化。從不同生產(chǎn)模式和經(jīng)濟機制的角度來觀察，生產(chǎn)要素屬性的變化更加突出。有研究者討論了生產(chǎn)要素在自然化、商品化、市場化和資本化的不同機制下生產(chǎn)要素所呈現(xiàn)的不同形式。以土地為例，在以上各機制下分別表現(xiàn)為土地、買賣土地、租金與流轉(zhuǎn)費用、土地產(chǎn)權(quán)等形態(tài)，技術(shù)這一要素則以技術(shù)、租金與流轉(zhuǎn)費、技術(shù)使用費和知識產(chǎn)權(quán)的面目出現(xiàn)[19]，生產(chǎn)要素的多維性可見一斑。

2.3 生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)性

多維性揭示了生產(chǎn)要素物象的復(fù)雜性。這一方面說明了生產(chǎn)要素的重要性，在不同的經(jīng)濟機制和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，以不同的面目而呈現(xiàn)，正是對其重要性的反證。另一方面也表明生產(chǎn)要素具有多元性。不同時期的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟模式對生產(chǎn)要素所納入的種類要求是不一樣的，從而構(gòu)成繁雜多樣的生產(chǎn)要素體系。多因素的介入必然導(dǎo)致生產(chǎn)要素內(nèi)部關(guān)系和作用體系變化，生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)性正是針對同一產(chǎn)業(yè)在某一經(jīng)濟模式和生產(chǎn)機制下生產(chǎn)要素構(gòu)成因素之間大致趨于穩(wěn)定關(guān)系的表達。一般來說，越具有自然性的生產(chǎn)要素往往占據(jù)了最為核心的地位，而越是能動性的生產(chǎn)要素，其結(jié)構(gòu)的滲入性越強，由此形成生產(chǎn)要素內(nèi)核結(jié)構(gòu)和外在結(jié)構(gòu)的雙重結(jié)構(gòu)模式。馬克思在論述固定資本的擴大再生產(chǎn)功能時指出“自然要素，土地等等，……這些要素構(gòu)成在一定程度內(nèi)不以實際資本的任何增加為轉(zhuǎn)移的擴大再生產(chǎn)的持久基礎(chǔ)”，而且把資本、勞動力、科學(xué)等均認定為可變量，“這種伸縮性或可變性也形成積累的自然基礎(chǔ)，從有了這樣一種基礎(chǔ)時起，再生產(chǎn)的擴大就成為可能[20]。”生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的演變既是內(nèi)核要素的性質(zhì)演變，也是外圍結(jié)構(gòu)的作用模式演變。分析生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)有助于優(yōu)化生產(chǎn)要素內(nèi)在結(jié)構(gòu)，提升供給側(cè)的水平與能力。

2.4 生產(chǎn)要素的客觀性

生產(chǎn)要素是多樣的，從威廉·配第首先關(guān)注財富增長的決定性因素以來，對生產(chǎn)要素構(gòu)成的分析持續(xù)至今。徐斌等對生產(chǎn)要素研究的主要學(xué)派做了詳細梳理，歸納出二元論、三元論、四元論和六元論等代表性流派，并對知識、人力資本、信息、技術(shù)、管理、教育資源、知識型勞動力、金融、創(chuàng)新能力、核心技術(shù)、制度、政府行為、經(jīng)濟政策甚至宏觀經(jīng)濟管理等可能的生產(chǎn)要素做了相關(guān)評論[21]，展示了生產(chǎn)要素多元化的狀況。盡管研究者認為對生產(chǎn)要素的研究“在層次上存在著混亂現(xiàn)象，在范圍上存在著邊界劃分不清的問題”[21]，但無疑表明目前經(jīng)濟模式和生產(chǎn)方式下的生產(chǎn)要素已不再是單純的二元因素。由此引出的問題是：生產(chǎn)要素是否可以任意性地或非歷史性地選擇？生產(chǎn)要素的客觀性正是針對于其多因性而言的，指生產(chǎn)要素構(gòu)成的歷史特定性，即在一定的歷史時期內(nèi)，生產(chǎn)要素的構(gòu)成具有客觀性，并非人的自我選擇結(jié)果。前資本主義后期，在以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟模式下，生產(chǎn)方式對勞動的依賴度極高，把土地和勞動作為生產(chǎn)要素具有必然性。資本主義工業(yè)生產(chǎn)模式下，生產(chǎn)的擴大需要大量累積，資本成為必要的因素。工業(yè)主義后期，資本對財富的貢獻能力逐漸減弱，新的財富增長點不斷得到開發(fā)利用，如組織或管理、知識或信息等，生產(chǎn)要素的體系由此擴大。生產(chǎn)要素構(gòu)成的演變所展現(xiàn)的是特定歷史對生產(chǎn)要素的選擇，在這一過程中，起根本作用的仍然是一定歷史時期的經(jīng)濟模式和生產(chǎn)方式。

3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的雙維演變

作為一種古老而又年輕的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展伴隨人類的始終，但又在不斷探索新的發(fā)展模式。世界范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)是在人們解決人口增長與食物供給矛盾中逐漸發(fā)展起來的，盡管在不同的歷史時期中農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性矛盾各不相同，但人口與食物之間的矛盾始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層矛盾，這種矛盾至今存在。盡管解決矛盾的方式不斷變化創(chuàng)新，但農(nóng)業(yè)演進的歷史進程無疑造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的迷霧。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系下，不同產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)要素的混雜又進一步加深了這一迷霧。endprint

3.1 歷史維度上的生產(chǎn)要素演變

人類農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)距今已有上萬年的歷史[22]，在漫長的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中，根據(jù)對深層矛盾解決方式的不同，大致可以分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[23]幾個大的階段。原始農(nóng)業(yè)主要依靠石器或木器作為生產(chǎn)工具，通過大面積耕作獲得糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)供養(yǎng)能力十分低下，人口與食物之間的矛盾十分突出。石器工具或木質(zhì)工具無法深翻土地，不停地易地耕作是原始農(nóng)業(yè)的典型特征。從整個原始農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程來看，決定原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的主要因素是生產(chǎn)工具，對生產(chǎn)工具的改進貫穿了整個原始農(nóng)業(yè)全過程。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終選擇鐵制農(nóng)具提高生產(chǎn)效率時，標(biāo)志著原始農(nóng)業(yè)的終結(jié)，生產(chǎn)工具是原始農(nóng)業(yè)最主要的生產(chǎn)要素。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時期，生產(chǎn)工具基本不再是限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要因素，但隨著土地的固定和農(nóng)業(yè)耕作程序的復(fù)雜化，單位面積土地所要投入的勞動量增加，對勞動力的需求越來越大，畜力的應(yīng)用越來越廣泛，勞動力成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個重要生產(chǎn)因素。不僅如此，國家的出現(xiàn)和私有制的產(chǎn)生，加快了土地的集中，一方面造就了越來越多的不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口，增加了農(nóng)業(yè)供養(yǎng)的難度，另一方面使得在原始農(nóng)業(yè)時期隨處可得的土地成為稀有資源，一定程度上決定了糧食的產(chǎn)量。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時期基本保持了固定不變的人畜共作的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)水平相對穩(wěn)定，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力影響最大的就是勞動力的投入量和土地的占有量，勞動力和土地是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的核心生產(chǎn)要素。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在一定的工業(yè)化基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械的引入解決了生產(chǎn)工具和勞動力的問題，化學(xué)肥料和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用帶來了生產(chǎn)效率的極大改進，人口與食物之間的矛盾得到緩解。但工業(yè)化以及由工業(yè)化所衍生的城市化對農(nóng)產(chǎn)品的消耗以及對農(nóng)業(yè)用地的擠占越來越多，生活水平的改進對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的要求十分迫切，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)隨之面臨新的人口與食物消費的矛盾，即人口增長與潛在的糧食安全和高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給之間的矛盾。在農(nóng)業(yè)深層次矛盾的現(xiàn)代階段，工業(yè)因素、科技因素替代了原始農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)工具因素、勞動力因素，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要的生產(chǎn)要素，同時也使得土地這一生產(chǎn)要素越來越窘迫，新的矛盾仍然突出?，F(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的形式多種多樣，實際上主要解決2個問題，如何應(yīng)對農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量及如何應(yīng)對避免常規(guī)農(nóng)業(yè)的弊端改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。顯然僅靠工業(yè)機械、科學(xué)技術(shù)還難以有效解決這2個問題，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何生產(chǎn)、生產(chǎn)什么的目的取向及其價值判斷十分重要。因此，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程相關(guān)的組織、管理等因素逐漸被納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素體系中。

從歷史維度上可以看出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素從最初的生產(chǎn)工具發(fā)展為勞動力、土地，隨之又加入了工業(yè)機械、科學(xué)技術(shù)、組織管理等因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不是固定的，而是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的演進呈遞增式演變。影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素不僅繁多，而且十分復(fù)雜。理順生產(chǎn)要素內(nèi)在的結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有十分重要的意義。

3.2 產(chǎn)業(yè)維度上的生產(chǎn)要素演變

對生產(chǎn)要素演變的分析，不能回避的是人類生產(chǎn)組織形式的變化所帶來的影響。人類的生產(chǎn)歷經(jīng)了漫長的歷史時期，不僅各個時期的生產(chǎn)內(nèi)容、生產(chǎn)方式有重大變化，而且對于同一內(nèi)容的生產(chǎn)，在生產(chǎn)形式及模式上也有著重大差異。當(dāng)簡單生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜再生產(chǎn)時，生產(chǎn)往往從單一物品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N因素介入、多種生產(chǎn)交織的擴大生產(chǎn)，物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樨敻坏膭?chuàng)造，生產(chǎn)也同時轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟即為商品生產(chǎn)的縱深發(fā)展[24]。生產(chǎn)組織形式的變化，是由人類生產(chǎn)方式不斷成熟與進步的必然結(jié)果，同時必然導(dǎo)致影響生產(chǎn)過程的關(guān)鍵性因素的變化。純粹的商品生產(chǎn)意義上的生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)意義上的生產(chǎn)要素也有所不同。在關(guān)于生產(chǎn)要素多元結(jié)構(gòu)的討論中，早期的研究主要考慮生產(chǎn)行為的持續(xù)性和生產(chǎn)產(chǎn)品的可能性，突出從無到有的直接生產(chǎn)過程的關(guān)鍵因素，二元論的觀點是主要代表。而當(dāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)擴大成為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)時，影響因素進而增多，六元論的提出正是從整體產(chǎn)業(yè)運行的角度進行的分析。在產(chǎn)業(yè)意義上的分析，也引出了更多的因素，導(dǎo)致關(guān)鍵性因素較難區(qū)分，各要素之間界限模糊和層次混亂的現(xiàn)象。因此，區(qū)分生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)意義上的生產(chǎn)要素十分必要。

生產(chǎn)維度上的生產(chǎn)要素界定，往往采取人類物質(zhì)生產(chǎn)的大視角，關(guān)注于人的最基本物質(zhì)生活產(chǎn)品的生產(chǎn)。人類只要具備土地和勞動2個關(guān)鍵因素，就可以無限度地生產(chǎn)出人基本生活所需要的物質(zhì)產(chǎn)品，包括食物和衣物。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)方式的改進，人類物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)逐漸豐富，人的需求也越來越多，多種產(chǎn)品的生產(chǎn)成為必需。但只要在此二者基礎(chǔ)上加上資本和科學(xué)2類因素，一切物質(zhì)生產(chǎn)都不存在問題。物質(zhì)生產(chǎn)大視角分析盡管能夠說明生產(chǎn)要素是什么，但對實體經(jīng)濟發(fā)展的促進意義并不大。商品經(jīng)濟帶來了人類產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)層出不窮，卻對于土地和勞動的依賴程度卻越來越低，尤其是現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，幾乎與原有的生產(chǎn)要素毫無關(guān)聯(lián)。因此，目前經(jīng)濟生產(chǎn)狀況下，采取物質(zhì)生產(chǎn)的微觀視角，從產(chǎn)業(yè)意義上分析生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)及其演變，更具有現(xiàn)實意義。

產(chǎn)業(yè)維度上生產(chǎn)要素的演變，根植于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)自身的變遷，是在人類社會分工和生產(chǎn)分化之后不同生產(chǎn)體系生產(chǎn)要素的橫向分離。18世紀后半期，機器大工業(yè)生產(chǎn)直接促使產(chǎn)業(yè)的形成和分化，一般認為產(chǎn)業(yè)是“介于微觀經(jīng)濟組織和宏觀經(jīng)濟組織之間的集合概念”[25]。自新西蘭經(jīng)濟學(xué)家費希爾最早提出三次產(chǎn)業(yè)的劃分之后，關(guān)于產(chǎn)業(yè)區(qū)分層次及其方法的爭論持續(xù)不休，較為成熟的分類約有11種之多[26]。結(jié)合這些分類以及新興產(chǎn)業(yè)的特征，可以看出產(chǎn)業(yè)存在2個基本的范疇，國民經(jīng)濟體系中的產(chǎn)業(yè)范疇和經(jīng)濟運行體系中的產(chǎn)業(yè)范疇。前一范疇中，以“三次產(chǎn)業(yè)”為例，各次產(chǎn)業(yè)均有專屬的生產(chǎn)要素體系。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素有土地、勞動、資本、科學(xué)技術(shù)[27]或智力[28]等，工業(yè)的生產(chǎn)要素以勞動力、勞動資料（勞動工具）、勞動對象、資金、技術(shù)和經(jīng)濟信息等為主[29]。第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素因產(chǎn)業(yè)本身的復(fù)雜性而較難統(tǒng)一界定，從服務(wù)業(yè)中可以看出信息、組織、管理等關(guān)鍵性生產(chǎn)要素。經(jīng)濟運行體系范疇中的產(chǎn)業(yè)，其建立基礎(chǔ)是某一特別商品或某種重要屬性，如棉花產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等的提法，體現(xiàn)了經(jīng)濟運行發(fā)展中重要產(chǎn)品與特性對經(jīng)濟生態(tài)的貢獻作用。支撐這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素與該類產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)密切相關(guān)，屬于新生生產(chǎn)要素體系的范疇。endprint

從產(chǎn)業(yè)維度上可以看出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素與其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素一樣具有獨立體系，其中土地要素構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獨特的生產(chǎn)要素。隨著產(chǎn)業(yè)融合的強化，產(chǎn)業(yè)層面生產(chǎn)要素的互作性越來越突出，但相同要素在不同產(chǎn)業(yè)中仍然表現(xiàn)出作用方式的差異。只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素體系性基礎(chǔ)上清楚辨析各要素的作用特性，才能對產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展起到供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性影響。

4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的3種來源與6類要素

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系是一個集產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、保障于一體的綜合的龐大體系。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系相比較，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系不再是單純的食物生產(chǎn)體系，或者依托絕對地權(quán)優(yōu)勢維持獨立系統(tǒng)內(nèi)糧食供給的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的不斷完善和成熟，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅在生產(chǎn)方面與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放式的、自然式的方式不同，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和石化能源促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升，改變農(nóng)業(yè)對抗自然風(fēng)險能力，實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系高度集約化、專業(yè)化的特征，而且在經(jīng)營方面，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系獨立型、自需型的藩籬，把農(nóng)業(yè)放置于整個國家經(jīng)濟體系中來安排，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織化的、社會化的農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的擴張是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系在性質(zhì)、范圍、功能等方面均有著重大的差別?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷增長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不斷發(fā)展的結(jié)果，在生產(chǎn)要素的構(gòu)成體系上同樣與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著明顯的不同。

在探討傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等問題的過程中，諸多研究者均對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所應(yīng)投入的生產(chǎn)要素及其不同類型進行了分析。西奧多·W·舒爾茨（Theodore W. Schultz）在解釋“隱蔽在‘技術(shù)變化中的生產(chǎn)要素”的問題時指出：“生產(chǎn)函數(shù)的確是一種必要的工具。所需要做的是不僅要包括傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，而且還應(yīng)包括體現(xiàn)了新生產(chǎn)技術(shù)的新要素”[30]。盡管舒爾茨不同意把生產(chǎn)要素分為土地、勞動、資本（物品）和技術(shù)變化兩大類，堅持生產(chǎn)過程中各要素的組合[31]，但在研究總?cè)钥隙藗鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所依賴的核心生產(chǎn)要素是不同的，其差別在于新生產(chǎn)技術(shù)要素上。曹利群把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素劃分為初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素，認為“前者主要包括天氣資源、氣候、地理位置、耕地、初級勞動力等，后者主要包括熟練勞動力、科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施等”[32]，表明了生產(chǎn)要素演進的軌跡。張克俊認為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的生產(chǎn)要素主要包括土地、自然資源、廉價勞動力等，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的生產(chǎn)要素有良種、化肥、熟料制品等現(xiàn)代生產(chǎn)資料，熟練勞動力、人才、職業(yè)農(nóng)民、企業(yè)家等現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營者，農(nóng)用機械等現(xiàn)代生產(chǎn)工具，以及現(xiàn)代科技、金融、信息和管理等[33]，特別突出了各類生產(chǎn)要素現(xiàn)代特性。于永德等認為，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素可以分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素2類。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是指氣候條件、地理位置、勞動力和土地、水利等農(nóng)業(yè)自然資源[34]；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素主要包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、人才、生產(chǎn)管理等要素”[35-36]。這一劃分明確提出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素2類要素，從中可以看出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素從自然性向人為性過渡的特點。

從上述研究中基本可以得出3點結(jié)論。其一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)介入的生產(chǎn)要素是有區(qū)別的，不管將其稱為初級要素、高級要素，還是傳統(tǒng)要素、現(xiàn)代要素，總之這種區(qū)別是存在的。其二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素并不是嚴格斷裂的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素基本可以分為3種來源，一是保留傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自然性生產(chǎn)要素，如氣候條件、地理位置、耕地等，二是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素基礎(chǔ)上的延伸性生產(chǎn)要素，如熟練勞動力、人才、職業(yè)農(nóng)民、企業(yè)家等人力資源、用于方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作與對抗自然環(huán)境因素的基礎(chǔ)設(shè)施等，三是完全在現(xiàn)代社會中才具備的生產(chǎn)要素，如科技、金融、信息、組織、管理等。其中第一類和第二類生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之間的關(guān)聯(lián)性極為緊密。其三，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素主要由對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素現(xiàn)代性改造之后的要素和現(xiàn)代新生的生產(chǎn)要素構(gòu)成。如農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施古代農(nóng)業(yè)中也存在，但與現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)的設(shè)施完全不同；隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的生產(chǎn)要素之一。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素經(jīng)歷縱橫雙向變遷，形成了一個十分龐雜的體系。在這個體系中，囊括了幾乎與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的重要因素。不難發(fā)現(xiàn)，其中有些因素之間并不具有必然的互斥性。如土地和自然資源的包含關(guān)系十分明確。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的3種來源，結(jié)合經(jīng)典研究者的劃分和生產(chǎn)要素的內(nèi)涵，可以把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素界定為土地、金融、人力資源、現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)組織六大類。土地要素代表了以耕地為主的自然環(huán)境和條件因素，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，都是最基本的要素。金融要素包括資金以及農(nóng)業(yè)融資體系，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中十分重要。人力資源要素包含體能勞動力和智能勞動力2類資源，尤其以智能勞動者為主，如知識型勞動力、熟練勞動力、人才、職業(yè)農(nóng)民、企業(yè)家等，都屬于人力資源要素范疇。現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備是進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作業(yè)必不可少的因素，主要以工業(yè)機械、基礎(chǔ)設(shè)施為主。科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)要素的永恒話題，更是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展變遷的重要動力，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任何階段均十分重要。農(nóng)業(yè)組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體，組織聯(lián)結(jié)了各類生產(chǎn)要素，也聯(lián)結(jié)了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、國家制度等，農(nóng)業(yè)組織的發(fā)展最終決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的層次，其中包含信息、管理以及新生生產(chǎn)要素，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中最具能動性的要素。

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