基于替代性食物網(wǎng)絡的欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

劉松++韓爍

摘要：針對欠發(fā)達地區(qū)開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的弱勢情境，突破主流農(nóng)產(chǎn)品供應鏈和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思維，基于替代性食物網(wǎng)絡（AFNs）的生態(tài)性、可持續(xù)性、社區(qū)發(fā)展和本土性特征與我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關政策的內(nèi)在契合點，提出“多階段二維協(xié)同”的欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑。主張欠發(fā)達地區(qū)應堅持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，在挖掘區(qū)域“適應優(yōu)勢”的基礎上，以AFNs的建設和拓展為主線，分4個階段開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；同時發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢，促進配套的農(nóng)業(yè)服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的協(xié)同發(fā)展，從而有效克服AFNs固有的“空間接近”短板，推動AFNs與主流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集成發(fā)展以及三產(chǎn)融合發(fā)展，逐漸實現(xiàn)將欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)“適應優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為綜合優(yōu)勢的目標。

關鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)；替代性食物網(wǎng)絡；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；互聯(lián)網(wǎng)+

中圖分類號： F320.2 文獻標志碼： A 文章編號：1002-1302（2017）19-0018-07

收稿日期：2017-08-17

基金項目：湖北省社會科學基金（編號：2016012）。

作者簡介：劉 松（1981—），男，湖北荊州人，博士，副教授，碩士生導師，研究方向為決策支持系統(tǒng)、虛擬企業(yè)管理。E-mail：jialiusong@126.com。 我國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品供給體系總體上缺乏對城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)向中高端調(diào)整的動態(tài)適應能力，而農(nóng)業(yè)發(fā)展所付出的資源和環(huán)境代價已使農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的根基受到嚴重侵蝕，同時還面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展成果分享機制不健全、涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移不規(guī)范、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要素市場建設和創(chuàng)新能力不足等問題，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為中央政府破解“三農(nóng)”新難題的主動選擇。然而，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革在經(jīng)過3個五年規(guī)劃期后，反而出現(xiàn)糧食總產(chǎn)量十二連增、進口糧食和社會糧食庫存總量不斷增加的“三量齊增”現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題總體上更加復雜化、嚴重化[1]。特別是，我國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)多數(shù)為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，小農(nóng)經(jīng)濟仍然是當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的基本形式，即使在國家大力推進新型農(nóng)業(yè)主體建設的背景下，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)仍然處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費全過程缺乏組織化的大環(huán)境[2]。尤其是，區(qū)域內(nèi)的小農(nóng)經(jīng)濟主體受新型農(nóng)業(yè)主體同質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品局部競爭的影響，其農(nóng)產(chǎn)品市場供應的市場空間和利潤日趨狹小，進而造成欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展困難、農(nóng)業(yè)競爭力弱化的格局長期固化[3]。如果欠發(fā)達地區(qū)不及時進行農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的改革創(chuàng)新，這種弱勢格局將在新一輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中進一步惡化，使我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程出現(xiàn)嚴重的區(qū)域發(fā)展不均衡，造成明顯的時空格局[4]，不利于我國全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。

我國政府、理論界和實踐界現(xiàn)已對推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成明確共識，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革范圍不斷擴大、模式與技術(shù)不斷創(chuàng)新、政策不斷完善。張蓓認為農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要調(diào)整和優(yōu)化主體、產(chǎn)品、資金、信息、技術(shù)和制度等供給側(cè)要素及其配置，著力夯實供給側(cè)基礎，提升供給側(cè)質(zhì)量，提高供給側(cè)效率，開拓供給側(cè)空間，保障供給側(cè)安全和增加供給側(cè)價值[5]。孔祥智提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要3步走：一是通過土地制度改革形成適應市場經(jīng)濟要求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；二是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領域去產(chǎn)能、降成本、補短板；三是通過糧食價格體制和補貼制度改革，形成具有國際競爭力的糧食產(chǎn)業(yè)[6]。而農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑的實施需要足夠的宏微觀條件，政府部門或市場主體需要圍繞改革路徑規(guī)劃，進行必要的體制機制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、商業(yè)模式以及服務模式的改革和創(chuàng)新，包括加強頂層設計和農(nóng)業(yè)基礎設施建設、全面深化涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)和要素市場改革，培育適度規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和農(nóng)業(yè)補貼政策的轉(zhuǎn)型[1]；培育各類農(nóng)業(yè)服務主體、重視農(nóng)村社會保障體制、加大農(nóng)村金融供給[7]；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和全國種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持區(qū)域地標性農(nóng)產(chǎn)品品牌[8]；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，引導涉農(nóng)平臺經(jīng)濟有序發(fā)展[9]，以及推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[1，10]等策略。

總體上，遵循生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，探索與中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)實緊密相聯(lián)系的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將成為我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑[11]。但當前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑及對策方面的研究，本質(zhì)上是基于國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的實踐經(jīng)驗和對未來形勢的判斷，圍繞“去庫存、降成本、補短板”等問題提出的基本思路或“補短”策略；一方面，缺少面向我國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)多數(shù)為欠發(fā)達地區(qū)的針對性，有關解決方案尚不能很好地嵌入欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱、農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營能力不強、財政投資有限等弱勢情境；另一方面，缺少具有可持續(xù)性的改革切入點和長期發(fā)展主線，不足以貫穿現(xiàn)有農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施策略在空間和時間上的內(nèi)在邏輯。特別是，我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正面臨糧食安全保障思路調(diào)整、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)推進、“五化同步”、國家精準扶貧等重要涉農(nóng)戰(zhàn)略的疊加期，研究欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑必須系統(tǒng)地考慮這些重要涉農(nóng)政策對區(qū)域農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐和導向作用，又要立足于欠發(fā)達地區(qū)特殊的弱勢情境。但現(xiàn)有研究對“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的支撐作用以及“綠色化”發(fā)展的統(tǒng)領性強調(diào)不足，特別是較少關注農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與區(qū)域農(nóng)民利益聯(lián)接機制的締結(jié)要求。本研究將在理順國家重要涉農(nóng)政策疊加對農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐和導向作用的基礎上，按照市場對農(nóng)業(yè)供給側(cè)資源要素配置起決定性作用的原則，提出以替代性食物網(wǎng)絡（alternative food network，AFNs）建設為主線，研究欠發(fā)達地區(qū)在弱勢情境下開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長期路徑規(guī)劃，以期為欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展頂層設計和加強推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程提供系統(tǒng)性的參考方案。

1 欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的導向和切入點

1.1 涉農(nóng)政策疊加對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的導向

在2017年中央1號文件正式發(fā)布農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綱領性意見之前，2016年中央農(nóng)村工作會議就明確提出要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，而與此同時針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新問題、新形勢，關于糧食安全保障、“五化同步”、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、精準扶貧等重要涉農(nóng)政策相繼推出，已經(jīng)開始引領或決定了各地農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略部署；同時，這些政策所強調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和改革措施也或多或少地體現(xiàn)或接近2017年1號文件的核心內(nèi)容，將不可避免地對我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑設計及其實施對策產(chǎn)生系統(tǒng)性影響。endprint

1.1.1 糧食安全保障政策調(diào)整激活農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革潛力 我國糧食安全保障政策已經(jīng)從“量”的保障調(diào)整到“生產(chǎn)能力”的保障，更加注重質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聚焦于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和效益問題指導思路相同。糧食安全保障新政策要求農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先要維護現(xiàn)有主要糧食品種的生產(chǎn)基礎，守住糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)良耕地的紅線，圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的目標，提高主要糧食品種的質(zhì)量；其次，根據(jù)“藏糧于地，藏糧于技”的思路，可隨國家糧食儲量的變化，適時挖掘利用糧食主產(chǎn)區(qū)開發(fā)高效農(nóng)產(chǎn)品供應的潛力；再者，要立足區(qū)域自然資源優(yōu)勢，因地制宜，改造劣勢糧食生產(chǎn)區(qū)域，抓好特色農(nóng)產(chǎn)品引進或挖掘區(qū)域現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品潛力，把非糧特色產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展[9]。

1.1.2 “綠色化發(fā)展”統(tǒng)領農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向 “四化同步”能引導欠發(fā)達地區(qū)提高區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，鼓勵用工業(yè)的思維來發(fā)展農(nóng)業(yè)，有利于實現(xiàn)土地規(guī)模化和標準化經(jīng)營，促進合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，對發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和推行智慧農(nóng)業(yè)有重要指導意義。中央政治局通過的《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，明確提出“綠色化”統(tǒng)領“四化同步”的發(fā)展思路，進而要求欠發(fā)達地區(qū)不能以破壞生態(tài)為代價開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)當前都存在消費者對有關綠色認證標志信任偏低的問題，使得綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域成為了稀缺資源，而欠發(fā)達地區(qū)由于工業(yè)化開發(fā)程度低，相對于發(fā)達地區(qū)更具有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的得天獨厚條件。在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)向中高端調(diào)整的趨勢下，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要充分發(fā)揮“綠色化”的統(tǒng)領性作用，將綠色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)發(fā)展形式作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主方向。

1.1.3 精準扶貧政策鞏固農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)生動力 占我國糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量73.64%以上的800個產(chǎn)糧大縣的發(fā)展普遍落后，人均財政收入不到全國平均水平的八成，綜合城鎮(zhèn)化率僅為24%左右，國家級貧困縣竟達105個之多[12]。若不解決糧食生產(chǎn)貢獻越大，區(qū)域財政收入越少、農(nóng)民收入越低、經(jīng)濟越落后的惡性循環(huán)，國家糧食安全將存在重大的隱患。事實上，國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別注重通過農(nóng)業(yè)扶持政策，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定與農(nóng)民收入增長[13]。我國的精準扶貧政策同樣有利于統(tǒng)籌安排惠農(nóng)資金，針對性地服務于欠發(fā)達地區(qū)困難小規(guī)模農(nóng)業(yè)主體，開展多樣性的生產(chǎn)和經(jīng)營模式創(chuàng)新，并帶動具有減貧效用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務投資，有利于確保農(nóng)業(yè)主體參與糧食生產(chǎn)和響應農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的積極性，加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)生動力。2016年中央1號文件就明確提出了“完善農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)民利益聯(lián)接機制，將產(chǎn)業(yè)融合作為農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的手段”等要求，使農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要與精準扶貧政策的主旨具有一致性，而關鍵問題在于如何針對欠發(fā)達地區(qū)傳統(tǒng)弱勢農(nóng)業(yè)主體建立起有效的利益聯(lián)結(jié)機制，為他們創(chuàng)造更多 的“收入中心”價值[14]，而不是被農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邊緣化。

1.1.4 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃創(chuàng)新農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方式 《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》明確將“互聯(lián)網(wǎng)”+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重點發(fā)展領域。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的直接作用是改善農(nóng)產(chǎn)區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，提供實時化、感知化、物聯(lián)化、智能化等手段，有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃有利于以資本密集型、知識密集型代替勞動密集型的方式促進農(nóng)業(yè)要素升級和流通?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強調(diào)創(chuàng)新的理念，能對農(nóng)業(yè)電子商務、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、農(nóng)技推廣、農(nóng)村金融等提供全方位信息服務，促進專業(yè)化分工，提高服務的組織化程度，使跨區(qū)域農(nóng)業(yè)資源能實現(xiàn)低成本整合和農(nóng)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。

國家重大涉農(nóng)政策將引領或支撐欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程，避免區(qū)域政府以局部工作部署的適用性任意放大或以領導意愿指導農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，導致嚴重束縛區(qū)域農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略選擇空間。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的出發(fā)點、改革方向、改革動力和改革結(jié)果必須符合國家重大涉農(nóng)政策?；舅悸肥?，充分利用國家推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和精準扶貧等政策紅利，發(fā)揮“綠色化”的統(tǒng)領作用，按照“四化同步”要求，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在保障國家糧食安全的基礎上優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與區(qū)域農(nóng)業(yè)主體的利益聯(lián)接體系，促進欠發(fā)達地區(qū)新型農(nóng)業(yè)主體和更多的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體共同發(fā)展。

1.2 AFNs與國家涉農(nóng)政策導向的契合點

農(nóng)業(yè)本應該具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能[11]，但當前主流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈卻過分地強調(diào)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能和農(nóng)業(yè)效益的提高。主流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標準化為特征，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與采購商、銷售商之間資本實力懸殊，且存在若干信息不對稱因素以及強烈的機會主義行為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的利益受到擠壓。更嚴重的是，主流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所采用的生產(chǎn)方式已造成土壤板結(jié)、食品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列社會問題，生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎逐漸惡化。針對這些問題，政府部門、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費者之間偶爾會在媒體場域下進行公開的霸權(quán)與反霸權(quán)的競技，更多的則是通過“無聲”的實踐向主流工業(yè)化食品生產(chǎn)體系進行反抗和挑戰(zhàn)[15]。AFNs可以說是這種反抗和挑戰(zhàn)所產(chǎn)生的結(jié)果，它作為不同于主流工業(yè)化食品生產(chǎn)的新興食物體系，與食品安全、生態(tài)環(huán)境保護以及農(nóng)村發(fā)展等的社會運動聯(lián)系緊密，代表著一種對食物生產(chǎn)、流通和消費的空間重構(gòu)與社會重構(gòu)的努力。AFNs不單純追求農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和收益，更強調(diào)農(nóng)業(yè)的社會性、生態(tài)性、可持續(xù)、社區(qū)發(fā)展和本土性的原則，注重環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展。這些本質(zhì)特征與我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及相關涉農(nóng)政策存在明顯的契合點（表1）。 表1 AFNs與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及相關涉農(nóng)政策的契合點

比較維度 工業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 AFNs 政策契合點 產(chǎn)品核心價值制造/加工自然/新鮮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革生產(chǎn)特點大規(guī)模生產(chǎn)工藝/手工（小規(guī)模）生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革/精準扶貧 產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成信息不對稱的多環(huán)節(jié)長鏈信息對稱的生產(chǎn)者/消費者短鏈綠色化發(fā)展/精準扶貧 成本消耗圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通成本圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 產(chǎn)品類型大宗產(chǎn)品/標準化小批量/多樣性糧食保障思路調(diào)整/供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 農(nóng)業(yè)功能性農(nóng)業(yè)主導功能強化非農(nóng)業(yè)功能擴展糧食保障思路調(diào)整/精準扶貧 產(chǎn)品定位均質(zhì)性食物區(qū)域特殊偏好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 銷售渠道大賣場本地多樣性市場精準扶貧 消費類型快餐慢食物供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 種植過程工業(yè)化農(nóng)業(yè)有機農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展 關注核心數(shù)量/經(jīng)濟性質(zhì)量/社會信任供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 經(jīng)濟貢獻外部資本得利嵌入當?shù)亟?jīng)濟精準扶貧 “互聯(lián)網(wǎng)+”作用提高運作效率/效益強化信任關系“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè) 網(wǎng)絡價值分配流通主體強勢生產(chǎn)主體為主精準扶貧endprint

上述契合點使以AFNs為切入點開展欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為很符合國家重要政策導向的正確選擇，但農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅要發(fā)揮政府在財政支持、解決標準、政策等制度性要素配置上的重要職能，更要體現(xiàn)市場在農(nóng)業(yè)資源配置中的決定性作用[1]。由于AFNs的初期建設無需依賴于完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，因而特別適合欠發(fā)達地區(qū)財政政策有限、農(nóng)業(yè)基礎投入不足的弱勢情境；同時，AFNs建設的出發(fā)點不僅在于豐富生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供給渠道，滿足城鎮(zhèn)消費者日益增長的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品消費需求，它更重要的外部效應是將欠發(fā)達地區(qū)新型農(nóng)業(yè)主體與弱勢農(nóng)業(yè)主體、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)消費者和生態(tài)食品生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展有機地結(jié)合起來，為欠發(fā)達地區(qū)弱勢農(nóng)業(yè)主體創(chuàng)建能提升非生產(chǎn)性收益的市場化平臺，調(diào)動區(qū)域傳統(tǒng)弱勢農(nóng)業(yè)主體參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極性，發(fā)揮市場對區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)業(yè)主體自主經(jīng)營行為的調(diào)節(jié)作用。

2 基于AFNs的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)和服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的協(xié)同

建立AFNs能直接解決欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生產(chǎn)維度問題，特倫蒂諾（Trentino）、約翰尼斯堡（Johannesburg ）等地食物供應鏈系統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)驗表明，AFNs可以激活欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[16]。但從中國AFNs發(fā)展的實踐看，應用AFNs開展生產(chǎn)維度的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍將面臨諸多問題。首先，AFNs中的組織者、農(nóng)民收益與消費者權(quán)益關系平衡困難。利益關系不平衡將降低組織者、消費者和生產(chǎn)者對AFNs的歸屬感，進而影響AFNs長期運營的穩(wěn)定性[17]。當前促成消費者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對接的AFNs負責人往往是兼職志愿者，當面對AFNs運營后期管理的復雜性時，兼職負責人容易因管理疲勞感而選擇退出網(wǎng)絡，而AFNs將面臨因失去運作核心而退出市場的危機。另一方面，農(nóng)民生產(chǎn)者與消費者的信任關系很大程度上依賴于適度的溢價機制，城鎮(zhèn)居民愿意為高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品支付的溢價能否保障生產(chǎn)者額外付出也值得關注。其次，AFNs的短鏈供應體系較為脆弱。雖然AFNs運作以信任關系為基礎，也可能伴有明晰的合同約束，但同主流農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)體系相比，AFNs主體處于一種相對松耦合的狀態(tài)，缺少基于高關聯(lián)性資本投入而產(chǎn)生的強依賴關系以及市場調(diào)配的靈活性。當生產(chǎn)者、組織者、城鎮(zhèn)消費者甚至是消費場所等客觀環(huán)境的任何一個出現(xiàn)問題都容易導致AFNs鏈條斷裂。再次，AFNs的贏利能力普遍較弱。AFNs農(nóng)產(chǎn)品價格通常會高于主流渠道，而當前小眾化的市場規(guī)模對農(nóng)產(chǎn)品相對高價位需求的支撐不足，這種狀態(tài)容易導致參與主體的“畢業(yè)效應”，即參與主體會因AFNs的預期盈利能力和變現(xiàn)能力不足而重新加入主流農(nóng)產(chǎn)品供應網(wǎng)絡。最后，AFNs的“空間接近”優(yōu)勢與多樣性需求間存在矛盾。AFNs利用“空間接近”優(yōu)勢，保障生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給和信任關系的建立，但也會造成農(nóng)產(chǎn)品供給的單一性和時滯性。同時，“空間接近”的特點會限制本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費規(guī)模，使AFNs的生產(chǎn)端難以吸引新型農(nóng)業(yè)主體的規(guī)?；顿Y，不利于AFNs的市場化和發(fā)展壯大。將產(chǎn)品銷售給位于生產(chǎn)區(qū)域之外或?qū)υ搮^(qū)域農(nóng)產(chǎn)品特色沒有明確認知的消費者，以及整合外部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供本地城鎮(zhèn)居民消費，都是AFNs“空間接近”特征要補齊的短板。

針對上述問題，欠發(fā)達地區(qū)通過建設AFNs開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時，要通過服務要素的重構(gòu)和服務模式創(chuàng)新對AFNs建設和擴展形成強有力的支撐，即要開展農(nóng)業(yè)服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的深層原因在于流通環(huán)節(jié)沒有理順，因政府干預而導致價格失真，消費者的真實需求沒有準確地反饋到生產(chǎn)者那里，存在供求之間信息的不對稱[9]。以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)為支撐的農(nóng)業(yè)服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關鍵點是加速農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費領域的要素和信息流通。歐美農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展實踐表明，互聯(lián)網(wǎng)平臺性組織有助于產(chǎn)生規(guī)?；氖袌銮馈⒕o密的合作組織結(jié)構(gòu)、信息共享和信任機制以及公共的支持環(huán)境等，并且由平臺性組織而引起的經(jīng)營模式變革會促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整[18]。欠發(fā)達地區(qū)AFNs建設的推進，不僅導致對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的需求更加強烈，還導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展日趨緊迫。因此，基于AFNs的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要把握國家推行“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的大趨勢，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與基于AFNs推進生產(chǎn)維度的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最佳接入點，引導涉農(nóng)平臺經(jīng)濟有序發(fā)展。但關鍵問題是，欠發(fā)達地區(qū)政府或行業(yè)組織要相對弱勢的情境下，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務體系的激勵機制，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)衍生出的服務模式，使高級或?qū)I(yè)化的生產(chǎn)要素有效地植入AFNs產(chǎn)業(yè)鏈，針對性地解決AFNs存在的“空間接近”短板，從而形成農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性改革的生產(chǎn)維度和服務維度協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢。

2.2 “多階段二維協(xié)同”的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路

由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對自然生態(tài)資源及其空間分布與組合有著特殊的要求，那些品質(zhì)優(yōu)良、獨具地域特色的地標性農(nóng)產(chǎn)品，是特定地域生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)物，因而具有與生俱來的市場競爭力和品牌價值[8]，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)也應該作為欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本方向。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要在區(qū)域農(nóng)業(yè)資源、基礎設施、經(jīng)營主體能力以及財政能力等方面相對落后的情況下，改變以區(qū)域外資本控制為主的主流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的市場地位，這顯然需要區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)主體長期地投資、成長和創(chuàng)新積累。另外，無論是基于AFNs的生產(chǎn)維度改革，還是以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)為支撐的服務維度改革以及促進兩者協(xié)同發(fā)展的配套支撐體系都意味著欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要多階段的過程。欠發(fā)達地區(qū)要農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的多階段性，規(guī)避速戰(zhàn)速決的誤區(qū)，充分利用好國家政策紅利和區(qū)域特殊資源，積極審慎地規(guī)劃出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路線圖。

基于上述考慮，本研究以建設AFNs為切入點，提出“多階段二維協(xié)同”的欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路（圖1）。欠發(fā)達地區(qū)應正視農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的多階段性，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為導向，以促進區(qū)域“適應優(yōu)勢”[2]向競爭性優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化為目標，分AFNs建設、AFNs規(guī)?；FNs產(chǎn)業(yè)鏈集成發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展4個階段促進AFNs與主流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的集成發(fā)展，從而優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生產(chǎn)維度；同時，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢，開展服務平臺建設和經(jīng)營模式的創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生產(chǎn)維度和服務維度的協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展的狀態(tài)。endprint

3 基于AFNs的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑設計

3.1 AFNs建設階段

AFNs建設階段的特點是，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)主體以弱勢家庭生產(chǎn)單元為主，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢不突出、特色不夠鮮明、市場化程度不夠，而多數(shù)農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)濟收益難以保障。在該階段，生產(chǎn)維度的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可依托區(qū)域典型農(nóng)產(chǎn)品的“近地優(yōu)勢”，根據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)消費者習慣，挖掘農(nóng)產(chǎn)品的“適應優(yōu)勢”，建立起多樣性的AFNs網(wǎng)絡，以提供生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為媒介建立起城鎮(zhèn)消費者與弱勢農(nóng)業(yè)主體的信任關系，初步改變區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，培育出較為穩(wěn)定的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品消費群，使欠發(fā)達地區(qū)弱勢農(nóng)業(yè)主體獲得逐漸增長的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營收益，突破欠發(fā)達地區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的瓶頸。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心在于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的前提又在于完善生產(chǎn)要素供給[19]。AFNs的構(gòu)建形式依賴于區(qū)域情境中各種生產(chǎn)要素（替代性產(chǎn)品、替代過程、替代地點、健康價值觀、經(jīng)濟基礎以及政策導向等）的供給；反過來，AFNs的建設有利于重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，創(chuàng)造出區(qū)域農(nóng)業(yè)關系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形式，以便于將特定的適應優(yōu)勢或有關時空特征附加到食物網(wǎng)絡上，形成通過地理（地方的感知）和制度（通過標志和印章或通過共同的價值觀和原則進行溝通）聯(lián)接起來的生產(chǎn)者和消費者間的信任體系，進而產(chǎn)生合理的農(nóng)業(yè)主體報酬權(quán)、強制權(quán)、正當性和歸屬感。從當前各類AFNs的實踐經(jīng)驗看，滿足欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求的AFNs類型包括社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）[17]、農(nóng)夫集市、農(nóng)場直接銷售、公共部門食品采購、購買當?shù)厥称愤\動等[20]。然而，多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體由于缺少主導組織、外部推動力、談判能力及競爭力等諸多原因仍未充分參與AFNs之中[21]。通常AFNs的構(gòu)建會由消費者主動發(fā)起而不是始于生產(chǎn)者，但隨著區(qū)域城鎮(zhèn)居民追求健康、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的意愿不斷增強，由城鎮(zhèn)消費者發(fā)起的AFNs建設將成為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然結(jié)果。為此，欠發(fā)達地區(qū)的公益性組織、社會群體需要從扶持當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，利用展會、公益活動、科技宣傳、健康講座、直接銷售或在線銷售等多種方式向區(qū)域公眾宣傳“購買AFNs食品”對生態(tài)環(huán)保、居民健康、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面的貢獻，使區(qū)域城鎮(zhèn)居民的消費選擇與區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密連接，強化消費通過購買當?shù)厥称反龠M區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的責任感和榮耀感。

在農(nóng)業(yè)服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革維度，欠發(fā)達地區(qū)可采用“輕資產(chǎn)+服務”模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)平臺或公共應用平臺“連接一切”的思想，將各類AFNs中的生產(chǎn)、溝通、市場和公共服務等主體連接起來，針對性地解決區(qū)域內(nèi)弱勢農(nóng)業(yè)主體的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給與城鎮(zhèn)居民生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品消費需求的有效對接以及農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”和“最初一公里”兩方面的流通問題。為此，欠發(fā)達地區(qū)第三方農(nóng)業(yè)服務企業(yè)或農(nóng)村基層合作社要善于利用成熟的互聯(lián)網(wǎng)電子商務平臺技術(shù)，以盡可能少的投資開發(fā)具有公益性特征的“適應優(yōu)勢集成平臺”，向參與AFNs的弱勢農(nóng)業(yè)主體提供生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場價格、區(qū)域AFNs主題活動、訂單式生產(chǎn)、供需信息匹配等方面的服務，使區(qū)域內(nèi)多樣性的AFNs在邏輯上形成一個整體，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)零散的“適應優(yōu)勢”資源快速地集成和準確對接。這類服務維度的創(chuàng)新有利于強化欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)端和消費市場端的培育，能有效地提高區(qū)域弱勢農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)營性收益，努力提高其參與AFNs的積極性。

3.2 AFNs規(guī)?；A段

AFNs規(guī)?；A段的特點是，各類AFNs生產(chǎn)和市場要素已經(jīng)被激活，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求逐漸擴大，建立在小規(guī)模傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主體基礎上的AFNs與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的矛盾迅速顯現(xiàn)，需要通過典型AFNs市場發(fā)展?jié)摿Φ氖痉缎?，將具有實力的家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和大型農(nóng)產(chǎn)品超市等核心主體吸引到AFNs規(guī)?；ㄔO中，從而形成小規(guī)模傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主體與核心主體在AFNs中共生的態(tài)勢。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革維度，欠發(fā)達地區(qū)政府機構(gòu)要積極爭取各方面的政策資金，注重通過招商引資，借用外部資本推進或引導新型農(nóng)業(yè)主體對具有一定規(guī)?；蚴袌龈偁巸?yōu)勢、生產(chǎn)基礎好的AFNs進行升級，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)?；踩蜆藴驶?，使之成為區(qū)域性的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，從而實現(xiàn)“適應優(yōu)勢”向“比較優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化。為此，欠發(fā)達地區(qū)要深化土地流轉(zhuǎn)制度改革，通過增強土地產(chǎn)權(quán)市場的流動性[7]，促進核心農(nóng)業(yè)主體參與AFNs生產(chǎn)，并通過示范效應帶動以傳統(tǒng)弱勢農(nóng)業(yè)主體為基礎的AFNs轉(zhuǎn)型。核心主體的加入有利于采用“重資產(chǎn)+技術(shù)”的模式，利用信息化生產(chǎn)技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)升級AFNs的生產(chǎn)模式，初步形成智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯的完整系統(tǒng)。欠發(fā)達地區(qū)進而要加快AFNs農(nóng)產(chǎn)品品牌建設步伐，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品等“三品一標”名優(yōu)產(chǎn)品認證，培育具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，實現(xiàn)以標準化、品牌化為導向的農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

AFNs規(guī)?；瘜ι嫌蔚霓r(nóng)資供給產(chǎn)生大量需求，而初級AFNs的運作形式往往止于中規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費者間的互動，農(nóng)資基本能自給自中，因而不會延伸到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前端的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供給問題。然而，失控的前端農(nóng)資供應會重現(xiàn)主流工業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的弊端，從而引發(fā)消費者對AFNs規(guī)?；筠r(nóng)產(chǎn)品生態(tài)性下降的擔憂。為此，在農(nóng)業(yè)服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革維度，要采用“輕資產(chǎn)+服務”模式建立“AFNs規(guī)?；掌脚_”，提供農(nóng)業(yè)金融服務、農(nóng)資團購服務、農(nóng)技服務和農(nóng)產(chǎn)品流通服務的低成本流通網(wǎng)絡；更重要的是，為區(qū)域城鎮(zhèn)消費提供農(nóng)資質(zhì)量發(fā)布及監(jiān)控信息，樹立消費者對AFNs適度規(guī)?；a(chǎn)的信心，引導主流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體參與到的AFNs發(fā)展中，以使區(qū)域AFNs提供的農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量上形成相對于主流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢，完成對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的規(guī)模化改造?！癆FNs規(guī)?；掌脚_”可以表現(xiàn)為多種形式，但針對欠發(fā)達地區(qū)平臺建設資金有限，市場經(jīng)濟組織不活躍，流通線下渠道不通暢，技術(shù)服務推廣難，服務網(wǎng)絡信譽不足等問題，可借鑒湖北壟上新公社有限責任公司的運作實踐經(jīng)驗[22]，即充分利用區(qū)域媒體（荊州電視臺）的信息傳播渠道和品牌優(yōu)勢，建立起農(nóng)業(yè)規(guī)?；盎ヂ?lián)網(wǎng)+”服務平臺的基本架構(gòu)，形成貼近區(qū)域農(nóng)業(yè)市場，以供需信息服務、農(nóng)資供應、生產(chǎn)技術(shù)推廣、消費對接、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測為主的生態(tài)鏈閉環(huán)。這種服務平臺的最主要優(yōu)勢在于，它對服務平臺的軟件和硬件投入要求不高，能直接利用區(qū)域媒體現(xiàn)有的影響力，開展生態(tài)農(nóng)資流通品牌的宣傳和渠道建設，可以低成本的方式將區(qū)域電視節(jié)目受眾群轉(zhuǎn)化為目標客戶群，增加區(qū)域農(nóng)業(yè)主體對品牌的信任度；同時，使欠發(fā)達地區(qū)弱勢農(nóng)業(yè)主體能在不同的場合潛移默化地接受AFNs規(guī)模化所需技術(shù)的推廣教育和服務[22]。endprint

3.3 AFNs產(chǎn)業(yè)鏈集成發(fā)展階段

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實現(xiàn)還需要從產(chǎn)業(yè)鏈整體著手，應通過優(yōu)化流通企業(yè)與生產(chǎn)者、消費者之間的分工協(xié)作，建立完善的供應體系，加大供應鏈掌控力度等策略實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略目標[23]。沒有完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，欠發(fā)達地區(qū)難以將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為穩(wěn)固的市場競爭優(yōu)勢，但關鍵問題在于如何處理好AFNs的規(guī)?；l(fā)展對區(qū)域主流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊和潛在影響。國外農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐表明，在“替代”和“常規(guī)/主流”網(wǎng)絡之間構(gòu)建簡單化元區(qū)分并沒有太大意義，AFNs正以一種混合性，復雜性和多樣性的概念被使用[24]。事實上，AFNs有“較弱”和“較強”的區(qū)分?！拜^弱”的AFNs重點放在地方食品網(wǎng)絡的質(zhì)量和標簽特征，即以農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化為中心；而后者則側(cè)重于地方食品網(wǎng)絡的重新評估和嵌入的特征，即以供應鏈/網(wǎng)絡關系為中心[25]。評估“較強”的AFNs對主流農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡影響和互動作用，強調(diào)被稱為“替代”關系的偶然性，對完善和重構(gòu)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈具有明顯的現(xiàn)實意義。AFNs表面上反映出對主流農(nóng)產(chǎn)品供應系統(tǒng)不同程度、不同形式的抵制，甚至其特定的空間布局和生態(tài)特性會挑戰(zhàn)主流農(nóng)業(yè)供應鏈在區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的核心地位。然而，AFNs的規(guī)?；l(fā)展仍然處于主流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為核心的消費情境，兩者在農(nóng)資、農(nóng)機、種業(yè)、種植、倉儲、加工、流通等環(huán)節(jié)具有很強的利益聯(lián)結(jié)機制，2類產(chǎn)業(yè)鏈不可能完全處于割裂狀態(tài)。AFNs規(guī)?；瘜е碌氖袌稣加新屎透郊又档奶嵘?，只會使“替代網(wǎng)絡”與“常規(guī)/主流”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生集成發(fā)展的要求，以便于AFNs能依托主流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的銷售渠道擴展消費其農(nóng)產(chǎn)品的地理范圍，解決“空間接近”所產(chǎn)生的負面效應。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革維度，欠發(fā)達地區(qū)要立足于市場認可度逐漸提升的AFNs品牌產(chǎn)品，通過“農(nóng)戶+合作社+產(chǎn)地交易市場”“核心企業(yè)+合作社+生產(chǎn)基地”“超市+生產(chǎn)基地”以及集科研、加工、銷售于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等模式在區(qū)域農(nóng)業(yè)核心主體及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主體間形成多樣性的利益聯(lián)結(jié)機制，打造出快速、高效、各節(jié)點主動協(xié)同的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈網(wǎng)絡組織。為此，欠發(fā)達地區(qū)應通過“重資產(chǎn)+技術(shù)”模式，進行必要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的投資，實現(xiàn)AFNs與主流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)和農(nóng)資供給前端、生產(chǎn)端、加工端與消費端的緊密集成，使欠發(fā)達地區(qū)形成集農(nóng)業(yè)基礎研究、規(guī)?；a(chǎn)、物流、農(nóng)產(chǎn)品深加工以及營銷于一體化的完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而使區(qū)域農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為穩(wěn)固的競爭優(yōu)勢。鑒于欠發(fā)達地區(qū)的弱勢情境，在該階段適宜采用優(yōu)惠政策來吸引外部投資或企業(yè)結(jié)盟的形式來加快AFNs與主流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的集成發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革維度，欠發(fā)達地區(qū)需建立起“區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集成服務平臺”，提供多元化的AFNs與主流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集成服務，形成“新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體+傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主體+農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體+各類農(nóng)業(yè)服務主體+城鎮(zhèn)居民”協(xié)調(diào)分工、資源共享、風險共擔的集成化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈格局。“區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集成服務平臺”以服務于全區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈為目標，通常應具有政府公益性投資建設的性質(zhì)。欠發(fā)達地區(qū)為解決服務平臺建設資金壓力，可考慮借用發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融或產(chǎn)業(yè)鏈金融體系[7]，來降低區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集成發(fā)展的金融風險。值得注意的是，“區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集成服務平臺”雖然是由政府主導建設，但該平臺的運行要善于利用市場機制，引導區(qū)域優(yōu)勢資源自主地與主流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集成發(fā)展，解決政府導向所致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和產(chǎn)業(yè)鏈同質(zhì)化問題，并研究如何搭建起區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴關系，增進農(nóng)業(yè)共同利益或解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的共性問題。尤其是建立全區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，提高全部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的溯源與召回能力，從而形成建立在全區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供給安全性上的市場競爭優(yōu)勢。

3.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展階段

經(jīng)過AFNs產(chǎn)業(yè)鏈集成發(fā)展階段，欠發(fā)達地區(qū)將具有在區(qū)域市場內(nèi)質(zhì)量安全特色鮮明、競爭優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已基本完成，將進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展階段。此時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢會融入到其他產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，推動涉農(nóng)工業(yè)和服務業(yè)的迅速發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域二、三產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從而使競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸绯鲂木C合優(yōu)勢。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展階段的重點在于農(nóng)業(yè)服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。欠發(fā)達地區(qū)要基于創(chuàng)新驅(qū)動理念[26]，通過有效整合科技、金融、物流、營銷網(wǎng)絡和政策資源，形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的要素流動和服務供給引導機制，帶動優(yōu)質(zhì)資源和高級、專業(yè)性生產(chǎn)要素加快進入集成化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)的協(xié)同性。服務維度的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程要充分發(fā)揮市場機制的靈活性，通常由區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品交易龍頭企業(yè)來主導，同時推進“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務集群”和“農(nóng)業(yè)融合發(fā)展服務平臺”的建設?！艾F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務集群”建設是為了通過適當?shù)慕灰灼跫s安排，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通所依附的核心資源進行組織和協(xié)調(diào)，提供多功能的農(nóng)產(chǎn)品交易場所，以“非生產(chǎn)性就業(yè)”帶動欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動力創(chuàng)業(yè)；同時，承擔區(qū)域品牌創(chuàng)建、區(qū)域內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集成等功能，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢的跨區(qū)域溢出?！稗r(nóng)業(yè)融合發(fā)展服務平臺”具有多邊市場性、集聚輻射性、共贏增值性和快速成長性等特征，重點推進農(nóng)業(yè)服務的信息化。一方面，通過開展針對性的宣傳、展銷和合作活動，推動區(qū)域外的創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)資源向“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務集群”聚集；另一方面，通過跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各關聯(lián)方優(yōu)勢資源的集成和共享，強化欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合優(yōu)勢的溢出效應和輻射作用，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)核心資源的共享、信息交換和跨區(qū)域合作，豐富或重構(gòu)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)及其價值分配結(jié)構(gòu)，最終為欠發(fā)達地區(qū)建立起分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、鏈接高效的三產(chǎn)融合發(fā)展體系[27]。

4 結(jié)論

針對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所處的弱勢情境，立足于AFNs的本質(zhì)特征與我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關政策存在的契合點，本研究提出的“多階段二維協(xié)同”的欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑具備4個特點：（1）情境根植性：路徑設計根植于欠發(fā)達地區(qū)的弱勢情境和當前國家重要涉農(nóng)政策導向；（2）多階段性：將路徑分為AFNs建設、AFNs規(guī)模化、AFNs產(chǎn)業(yè)鏈集成發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展4個階段，而每個階段具明確的目標指向，即挖掘適應優(yōu)勢、培育比較優(yōu)勢、強化競爭優(yōu)勢、創(chuàng)建綜合優(yōu)勢；（3）二維協(xié)同：強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的協(xié)同。欠發(fā)達地區(qū)以AFNs的建設和發(fā)展為基礎，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；同時，以“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設及其運營模式創(chuàng)新為基礎，開展農(nóng)業(yè)服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以期對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各個階段提供針對性的服務；（4）三產(chǎn)融合發(fā)展。通過AFNs與主流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的集成以及農(nóng)產(chǎn)品交易龍頭企業(yè)主導的“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務集群”和“農(nóng)業(yè)融合發(fā)展服務平臺”的建設，推動涉農(nóng)工業(yè)和服務業(yè)的迅速發(fā)展，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展嵌入?yún)^(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的最終目標。endprint

“多階段二維協(xié)同”的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑對欠發(fā)達地區(qū)落實國家政策在“綠色化”發(fā)展、農(nóng)業(yè)主體利益聯(lián)接機制締結(jié)、糧食安全保障、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)等方面的新要求，深入開展農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有針對性的實踐指導價值。值得強調(diào)的是，以AFNs的建設為主線，著眼于可持續(xù)發(fā)展的欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必然要經(jīng)歷多階段的過程，在這個過程中農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革與需求側(cè)管理兩者不可偏廢，生產(chǎn)維度和服務維度的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革協(xié)同需要從戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度提升農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的動態(tài)適應和反應能力。未來合理地規(guī)劃城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略、深化體制機制改革、培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力、借力“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢將是確保欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地的四大支柱。顯然，欠發(fā)達地區(qū)受弱勢情境的限制，難以在短期內(nèi)形成對“多階段二維協(xié)同”的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的廣度、深度和持續(xù)度均具有支撐性的政策體系。為此，欠發(fā)達地區(qū)在挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)資源潛力和爭取國家政策支撐的同時，要切實抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展的先機，主動與我國大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局進行對接。通過提供優(yōu)惠政策、創(chuàng)新政府服務職能或發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的方式，吸引外部投資參與對區(qū)域農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、質(zhì)量監(jiān)測和回溯、農(nóng)業(yè)科技服務等環(huán)節(jié)進行智能化改造，扎實地開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務平臺建設和運行機制創(chuàng)新。這可能是欠發(fā)達地區(qū)縮短“多階段二維協(xié)同”的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革歷程，快速實現(xiàn)從適應優(yōu)勢到比較優(yōu)勢，再到競爭優(yōu)勢、綜合優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，形成三產(chǎn)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革態(tài)勢的關鍵措施。

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