遠東“超前開發(fā)”見證中俄走近

本報駐俄羅斯特派記者　吳焰 曲頌

俄羅斯“遠東”，離歐洲很遠，離中國很近，近到“一江（黑龍江）兩國”“一島（黑瞎子島）兩國”。中俄兩國有4300多公里的邊境線，絕大部分在遠東一帶。單黑龍江一省，與遠東就有20多個對應開放的口岸。2012年，俄政府把開發(fā)開放相對落后的遠東地區(qū)提升為國家“優(yōu)先任務”，5年過去了，遠東發(fā)生了什么變化？俄政府已把中國視為遠東開發(fā)“最理想的合作伙伴”，中國地方政府和各類企業(yè)又將如何把握這一新動向？《環(huán)球時報》記者近日走訪俄羅斯遠東多個城市，聽當?shù)厝酥v如何讓“遠東更熱起來”。

“外資80%來自中國朋友”

站在哈巴羅夫斯克的紅河度假區(qū)，隔著阿穆爾河（中國叫黑龍江）遠眺，可看到對岸中國的撫遠縣城。前不久，因為阿穆爾河水位過高，布拉戈維申斯克—黑河大橋俄羅斯部分有5座橋墩的建設進度受到影響。不過，俄羅斯施工方表示，會確保大橋2019年如期建成。

作為中俄界河黑龍江的首座現(xiàn)代化公路大橋，這座橋來之不易。建跨境橋梁的動議1988年就正式提出，但等了28年之久，黑河大橋項目才在2016年年底正式開工。以中俄兩國在建橋方面的技術、資金和需求，這些年在界河上建10座橋都有余，為什么建一座就如此坎坷？遠東一帶，許多地方曾是中國的固有領土，像符拉迪沃斯托克歷史上是中國的海參崴，布拉戈維申斯克的中國名為海蘭泡，一些患上“遠東綜合征”的俄羅斯人總是擔心中國資本、技術、勞務大規(guī)模到來后，遠東可能會“中國化”。當然，這種觀點正遭到俄國內越來越多人的反駁。曾任遠東發(fā)展部部長助理的政府官員謝爾蓋·薩納科耶夫多次疾呼：“如果我們還抱著這樣的戒備心態(tài)，將使俄羅斯錯失發(fā)展機遇?！?/p>

以“雙頭鷹”標志橫跨亞歐大陸的俄羅斯其實更似“獨頭鷹”，發(fā)展重心主要在歐洲部分。遠東地區(qū)東南臨日本海，北臨北冰洋，南接中朝兩國，面積約622萬平方公里，占俄總面積的36%；人口600多萬，約占俄全國人口的5%，含9個聯(lián)邦主體。遠東出產俄98%的金剛石、80%的錫、50%的黃金、40%的魚類和海鮮產品，還有1/3的煤和水力資源、森林資源，但在俄經濟版圖和區(qū)域格局中，更多是作為戰(zhàn)略安全帶、政治緩沖帶和原料供應地。

這個資源豐富、地廣人稀的區(qū)塊，經濟社會發(fā)展水平長期低于俄羅斯全國平均水平。越來越多的俄羅斯人意識到：“沒有遠東的發(fā)展，就沒有俄羅斯的進一步發(fā)展。”從2010年制定實施《2025年前遠東和貝加爾地區(qū)社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略》，到2012年中央政府新設遠東發(fā)展部，再到2014年俄政府批準未來6年遠東發(fā)展投資額為3460億盧布，俄羅斯向國內外釋放了“遠東大開發(fā)”這一強烈信號。

2015年，由俄總統(tǒng)普京下令舉辦的、以“遠東開發(fā)”為主題的東方經濟論壇，落戶在離莫斯科足有9小時直航距離的遠東城市符拉迪沃斯托克。自此，每年9月，這座人口不足60萬的太平洋港口城市人滿為患。今年9月，普京結束金磚國家領導人廈門會晤專程趕到符拉迪沃斯托克，和參加論壇的中國等國官員及企業(yè)家商討如何建設“新遠東”。論壇期間，普京表示，過去兩年，遠東地區(qū)引進外資總額約達90億美元，“其中80%來自中國朋友”。

“要像深圳那樣超前發(fā)展”

俄遠東發(fā)展部部長加盧什卡說：“遠東是俄羅斯‘向東看戰(zhàn)略的一個重要載體。”俄高等經濟學校世界經濟政治系主任卡拉加諾夫也坦言，過去俄政治精英團體把俄羅斯定位為“西方國家”，但在走向西方的過程中經歷諸多挫折、讓步和經濟損失，如今的政治精英開始轉變，把俄羅斯定位為“歐亞國家”，認為亞歐大陸才是未來世界的中心。

有了這些認識上的轉變后，俄羅斯正在創(chuàng)造條件，確保遠東地區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展。在濱海邊疆區(qū)的納杰日金斯卡婭超前發(fā)展區(qū)，《環(huán)球時報》記者看到還有不少荒地。站在簡易工作棚里，遠東發(fā)展集團客戶經理列沃奇金興致勃勃地告訴記者：“別看現(xiàn)在是荒地，但到年底，基礎設施將有明顯變化。再過幾年，這里將成為世界上最大的氦氣物流中心之一?！痹摮鞍l(fā)展區(qū)成立于2015年6月，以各種優(yōu)惠政策吸引國內外企業(yè)投資入駐，是俄羅斯首批3個超前發(fā)展區(qū)之一。在俄語里是“希望”之意的納杰日金斯卡婭已迎來28家入駐企業(yè)。據(jù)了解，俄方已陸續(xù)批準17個超前發(fā)展區(qū)，除涉及制造業(yè)、農業(yè)，還有以“雪場旅游度假”為特色的。

在遠東采訪期間，有俄羅斯地方官員表示，“遠東應像中國深圳那樣超前發(fā)展”。阿穆爾州政府副主席安德烈·頓涅茨直言，建這些超前發(fā)展區(qū)，就是想借鑒中國發(fā)展經濟的模式，讓當?shù)匕傩蘸推髽I(yè)受益。前不久，位于阿穆爾州別洛戈爾斯克超前發(fā)展區(qū)的阿穆爾榨油廠正式投產，總經理加里岑放出豪言：要占據(jù)全俄分離大豆蛋白市場1/5的份額。底氣從何來？阿穆爾州業(yè)中心股份有限公司負責人薩拉普金告訴記者，榨油廠的全套大豆低溫浸出生產線由中國提供，“中國公司是很好的合作伙伴，我們要向他們學習”。對俄企業(yè)來說，有了中國企業(yè)的助力，就是一次“升級機會”。

遠東此輪開發(fā)最顯著的特點就是“對外開放”。如2015年，簽署《符拉迪沃斯托克自由港法》；今年8月1日起，來自中國、印度、朝鮮、日本、阿聯(lián)酋、土耳其等18個國家的公民，入境前4天可在俄外交部網站上申請赴遠東地區(qū)的電子簽證后，直接從遠東入境……

日本、韓國、蒙古國、印度、越南等國對參與開發(fā)俄遠東地區(qū)也極有興趣。今年9月召開的東方經濟論壇有來自50多個國家和地區(qū)的3500多名代表出席。中國國際問題研究院歐亞所所長陳玉榮認為，“無論是從兩國高層的戰(zhàn)略合作伙伴關系，還是中國現(xiàn)有的實力、消費能力，這些國家與俄羅斯的合作，都無法與中國相提并論”。俄羅斯副總理特魯特涅夫認為，“中國是遠東開發(fā)中理想的合作伙伴”。兩國有不少對應的口岸城市，最近處相隔僅幾百米。中國倡議的“一帶一路”建設，與俄羅斯提出的“歐亞經濟聯(lián)盟”建設，正好對接。俄羅斯在遠東啟動大規(guī)模開發(fā)開放，中國此前也推出“振興東北”計劃，同樣對應。

遠東國際交通走廊建設提速

面對“遠東的呼喚”，中國政府和企業(yè)積極回應。東北三省和內蒙古地區(qū)大批從事基礎設施建設、能源加工、農產品貿易的企業(yè)近年來加大了與遠東的合作。繼黑河大橋之后，遠東地區(qū)的國際交通走廊建設、跨境基礎設施建設紛紛提速。遠東發(fā)展部提供的數(shù)據(jù)顯示，過去一年，在各超前發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港兩大框架下，帶有中資背景的企業(yè)增加了1/3，已有價值40億美元的28個項目落地，占近3年遠東地區(qū)吸引國外投資總額的35%。

在符拉迪沃斯托克，俄羅斯鐵路公司負責人和綏芬河市市長王興柱一見面就握手聊“合作愉快”。綏芬河市是黑龍江省對接遠東大開發(fā)自由港符拉迪沃斯托克的前沿窗口。據(jù)王興柱介紹，2015年開通至今，從綏芬河發(fā)往符拉迪沃斯托克的班列為80個，集裝箱8680個。今年前10個月，由綏芬河共發(fā)往陸海聯(lián)運班列共55列，集裝箱6410個，是去年同期的2.75倍。

在遠東，《環(huán)球時報》記者聽到俄方很多期待。瓦爾代辯論俱樂部項目主任博爾達喬夫希望，中國中產階級的消費能給俄帶來機遇，如中國增加進口俄羅斯食品，將有助于俄羅斯擺脫對純能源出口的依賴。遠東重要糧食生產基地的阿穆爾州年產大豆10萬噸，該州州長科茲洛夫表示：“我們的小麥、大豆、油菜籽等，產量大、質量優(yōu)，而且是非轉基因的，為什么在中國的市場接受度還不高？我們自己需要多反思。”科茲洛夫還提到一個細節(jié)：邊境兩邊的政府機構上下班時間還無法對接，有時會影響到辦事效率。

就產業(yè)結構來說，遠東地區(qū)和中國的互補性相當強，但雙方都承認還可以“補得更到位”。比如，遠東發(fā)展部部長加盧什卡表示：在政策對接、物流建設、信息互通、品牌知名度乃至手續(xù)簡化等方面還可以改進，讓遠東的發(fā)展更加快起來?！?/p>