微山縣人大：“詢”根問(wèn)“氣”惠民生

“燃?xì)夤驹诔菂^(qū)增設(shè)了兩個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推出了微信繳費(fèi)業(yè)務(wù)。氣價(jià)從3.10元/立方米降到2.20元/立方米?，F(xiàn)在繳費(fèi)越來(lái)越方便，服務(wù)也越來(lái)越貼心了?！奔易∥⑸娇h龍順御園小區(qū)的張明艷一臉興奮地述說(shuō)著燃?xì)馐褂玫男伦兓?。這些變化源于微山縣人大常委會(huì)圍繞民生熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展的一場(chǎng)專題詢問(wèn)。

立題——回應(yīng)群眾關(guān)切

專題詢問(wèn)選什么題？環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)……年初召開(kāi)的主任會(huì)議上，主任會(huì)議成員討論熱烈、各抒己見(jiàn)?！耙讶罕婈P(guān)注的熱點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的焦點(diǎn)和政府工作的難點(diǎn)列入專題詢問(wèn)議題?！蔽⑸娇h人大常委會(huì)主任於煒玉表示。

換屆以來(lái)，新一屆微山縣人大常委會(huì)確定了干事?lián)?dāng)、積極作為、履職為民的工作思路，始終堅(jiān)持把工作的出發(fā)點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題上，把工作的著力點(diǎn)放在推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題上，把工作的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題上。圍繞這一工作思路，縣人大常委會(huì)組成工作組，就民生熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研進(jìn)行摸底。工作組在梳理近年來(lái)的人大代表意見(jiàn)建議時(shí)發(fā)現(xiàn)，關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、價(jià)格、服務(wù)等方面的意見(jiàn)建議較為集中。經(jīng)調(diào)查了解，微山縣管道燃?xì)饨ㄔO(shè)進(jìn)度慢、城區(qū)老舊小區(qū)改造滯后、入戶率低，尚有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未接入管道燃?xì)?，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民群眾使用天然氣的期盼較為迫切；燃?xì)夥?wù)監(jiān)督不到位，存在非法充裝氣瓶、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等群眾反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題。在廣泛征求人大常委會(huì)組成人員、人大代表和人民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，縣人大常委會(huì)最終將“燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及供應(yīng)保障”確定為首次專題詢問(wèn)議題，并列入2017年年度工作要點(diǎn)。議題確定后，縣人大常委會(huì)組成工作組學(xué)習(xí)了省內(nèi)外先進(jìn)縣市區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，并組成調(diào)研組對(duì)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及供應(yīng)保障情況開(kāi)展了專題調(diào)研。調(diào)研組走訪了6個(gè)居民小區(qū)、3家工業(yè)企業(yè)和1家燃?xì)饨?jīng)營(yíng)公司，先后召開(kāi)座談會(huì)3次，通過(guò)查資料、聽(tīng)匯報(bào)、摸實(shí)情，充分了解群眾在燃?xì)夤?yīng)、使用、服務(wù)等方面的訴求，梳理出管道燃?xì)饨ㄔO(shè)進(jìn)度慢、入戶率低，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，非居民用氣價(jià)格偏高，燃?xì)夥?wù)網(wǎng)點(diǎn)少，管道燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)、設(shè)施運(yùn)行及燃?xì)馐褂冒踩O(jiān)管力度仍需加大等問(wèn)題36個(gè)，并提交主任會(huì)議研究確定。這增強(qiáng)了專題詢問(wèn)的針對(duì)性，為專題詢問(wèn)會(huì)議的召開(kāi)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

問(wèn)題——直擊焦點(diǎn)難點(diǎn)

“縣十八屆人大一次會(huì)議通過(guò)的縣政府工作報(bào)告，提出了實(shí)施天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通的工作目標(biāo)。從現(xiàn)在到年底，還有3個(gè)多月的時(shí)間，我縣能否按期完成目標(biāo)任務(wù)？將采取哪些措施來(lái)推進(jìn)？”9月6日，在縣人大常委會(huì)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及供應(yīng)保障專題詢問(wèn)會(huì)議上，縣人大常委會(huì)委員鹿保舉率先發(fā)問(wèn)，毫不客氣地指出管道燃?xì)饨ㄔO(shè)進(jìn)度緩慢這一問(wèn)題?？h住建局局長(zhǎng)田向陽(yáng)主動(dòng)“接招”，他坦言：“我縣地理位置特殊，地處湖區(qū)、礦區(qū)，地域狹長(zhǎng)，居住分散，按照目前工作進(jìn)展情況，按期完成天然氣‘鎮(zhèn)鎮(zhèn)通’任務(wù)十分艱巨?！彪S后，他從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加快燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃修編、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快確定投資建設(shè)主體、細(xì)化工程推進(jìn)方案等方面詳細(xì)介紹了工作措施。

燃?xì)鈨r(jià)格一直是廣大群眾關(guān)注度較高的問(wèn)題之一。人大代表王彬提出：“我縣的燃?xì)鈨r(jià)格是否依法履行了聽(tīng)證等程序？有沒(méi)有制定動(dòng)態(tài)的價(jià)格調(diào)整機(jī)制？”縣糧食物價(jià)局局長(zhǎng)劉超作了回答：“我縣的燃?xì)鈨r(jià)格是2013年根據(jù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)，按照程序進(jìn)行成本監(jiān)審、召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)、報(bào)請(qǐng)縣政府同意后制定的?！彼硎?，將嚴(yán)格執(zhí)行省、市文件規(guī)定，加快建立上下游天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。郭允言委員單刀直入：“天然氣易燃易爆易擴(kuò)散,在輸送、使用過(guò)程中存在不同程度的安全隱患，請(qǐng)問(wèn)，如何加強(qiáng)質(zhì)量、安全等方面監(jiān)督監(jiān)管？”縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)張福友的回答清晰明了：“一方面，我們每年利用‘3·15消費(fèi)者權(quán)益保障日’、安全生產(chǎn)月等積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，設(shè)立咨詢臺(tái)，受理群眾投訴，提高大家的安全意識(shí)。另一方面，我們不定期地深入企業(yè)開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就責(zé)令立即整改，較好地落實(shí)了企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任。同時(shí)注重抓好燃?xì)獬溲b環(huán)節(jié)特種設(shè)備監(jiān)管……”

從上午9時(shí)開(kāi)始到11時(shí)30分左右結(jié)束，在這場(chǎng)特殊的“考試”中，由常委會(huì)部分組成人員和部分人大代表組成的14名詢問(wèn)人變成“考官”，圍繞管道燃?xì)饨ㄔO(shè)進(jìn)度、企業(yè)服務(wù)水平、燃?xì)舛▋r(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套費(fèi)用的收取、燃?xì)馐褂冒踩戎T多方面進(jìn)行詢問(wèn)，有針對(duì)性地提出了31個(gè)問(wèn)題。微山縣政府及住建、財(cái)政、糧食物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃等部門的負(fù)責(zé)人則是“考生”，一一作答，認(rèn)真闡釋。問(wèn)者開(kāi)誠(chéng)布公、直奔主題，問(wèn)出了“辣味”和深度；答者不避矛盾、實(shí)事求是，答出了真誠(chéng)和責(zé)任。

縣政府分管副縣長(zhǎng)孫允網(wǎng)在表態(tài)發(fā)言中頗有感觸地說(shuō)：“此次專題詢問(wèn)會(huì)著實(shí)讓我們感受到了壓力，也感受到了各位主任、委員、代表對(duì)人民群眾認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。會(huì)后我們將立即召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)提出的問(wèn)題和意見(jiàn)建議進(jìn)行全面梳理，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，全力抓好整改落實(shí)，努力讓代表滿意，讓群眾滿意?！?/p>

破題——追蹤監(jiān)督求實(shí)效

詢問(wèn)不是目的，解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、取得實(shí)效才是最終目的。按照《微山縣人大常委會(huì)開(kāi)展詢問(wèn)和質(zhì)詢工作試行辦法》的規(guī)定，詢問(wèn)會(huì)議結(jié)束后7日內(nèi)，縣人大常委會(huì)就人民群眾反映較為強(qiáng)烈的管道燃?xì)饨ㄔO(shè)進(jìn)度慢、入戶率低，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，燃?xì)鈨r(jià)格機(jī)制不完善，燃?xì)夥?wù)監(jiān)管不到位，燃?xì)馐褂冒踩[患仍較突出等方面的問(wèn)題列出重點(diǎn)整改事項(xiàng)，形成了審議意見(jiàn)書(shū)交縣政府研究辦理。縣政府對(duì)問(wèn)題高度重視，召開(kāi)專門會(huì)議研究落實(shí)措施，并成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各相關(guān)部門的工作目標(biāo)、完成時(shí)限和具體要求。

縣人大常委會(huì)制定了跟蹤督辦方案，通過(guò)信函調(diào)查、電話了解、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，結(jié)合代表視察、專題調(diào)研等情況，對(duì)縣政府及有關(guān)部門的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，防止專題詢問(wèn)止于問(wèn)答、流于形式。

截至目前，天然氣長(zhǎng)輸中高壓管線已從棗莊嶧城區(qū)通至微山縣境內(nèi)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主管網(wǎng)全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地管道燃?xì)饨ㄔO(shè)加快推進(jìn)，完成了天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”的任務(wù)目標(biāo)，確保更多居民群眾用上天然氣。