“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗的滲透及其前景

暢 紅

“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗的滲透及其前景

暢 紅

“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗的滲透經(jīng)歷了悄然崛起、迅速擴(kuò)張和擴(kuò)張停滯三個(gè)階段。其活動(dòng)特點(diǎn)也隨之調(diào)整，從和平宣傳招募轉(zhuǎn)向暴力控制威懾。阿富汗政府治理缺失、安全力量不足、經(jīng)濟(jì)落后是“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力在其境內(nèi)蔓延、擴(kuò)張的根本原因。當(dāng)然，“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗擴(kuò)張的制約因素很多，主要有意識(shí)形態(tài)上的抵制、部落傳統(tǒng)文化的對(duì)立以及阿富汗塔利班的牽制。目前，“伊斯蘭國(guó)”呼羅珊分支已無(wú)力恢復(fù)到全盛期的規(guī)模，但其圣戰(zhàn)薩拉菲思想的影響不容忽視，不能排除其可能進(jìn)行戰(zhàn)略北移，從阿富汗北部向中亞滲透。

“伊斯蘭國(guó)” “伊斯蘭國(guó)呼羅珊省” 圣戰(zhàn)薩拉菲思想 阿富汗 政府治理

[作者介紹] 暢紅，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所博士后，主要研究阿富汗、敘利亞、利比亞等國(guó)別問(wèn)題。

隨著摩蘇爾戰(zhàn)役的推進(jìn)，“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克和敘利亞進(jìn)一步受到重創(chuàng)，其勢(shì)力被分割包圍，控制據(jù)點(diǎn)所剩無(wú)幾。但是，“伊斯蘭國(guó)”仍在核心區(qū)域收縮防線、負(fù)隅頑抗，同時(shí)繼續(xù)進(jìn)行外線擴(kuò)張。阿富汗地處“伊斯蘭國(guó)”打通其南亞、中亞擴(kuò)張的戰(zhàn)略通道。2017年以來(lái)，“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”(Wilayah Khorasan)在阿富汗綁架宗教學(xué)生，連續(xù)制造暴力事件，造成大量人員傷亡，掀起新一輪恐怖襲擊浪潮，再次引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。那么，“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗?jié)B透到什么地步呢？它為何能夠走到這個(gè)地步？它在阿富汗的未來(lái)走向又會(huì)如何？本文擬對(duì)此加以解讀。

一

與阿富汗境內(nèi)的其他伊斯蘭極端組織相比，“伊斯蘭國(guó)”在阿的滲透和擴(kuò)張具有不同的鮮明特點(diǎn)，經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，采取了不同的活動(dòng)方式，其成員以普什圖人為主、聚集了中亞各國(guó)的伊斯蘭極端主義分子。

首先，“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗的滲透發(fā)展大致經(jīng)歷了悄然崛起、迅速擴(kuò)張和發(fā)展停滯三個(gè)階段。

第一階段從2014年7月到2015年1月，“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗悄然崛起。阿富汗位于“伊斯蘭國(guó)”全球擴(kuò)張“三環(huán)戰(zhàn)略”的中環(huán)地帶，是其中長(zhǎng)期目標(biāo)中要納入“版圖”的領(lǐng)土。*Harleen Gambhir, “ISIS’s Global Strategy: A Wargame”, Middle East Security Report 28, Institute for the Study of War, July 2015.在宣布“建國(guó)”之初，“伊斯蘭國(guó)”就開(kāi)始在阿富汗進(jìn)行滲透和招募活動(dòng)。2014年7月1日，阿富汗塔利班(簡(jiǎn)稱(chēng)“阿塔”)庫(kù)納爾省前指揮官——道斯特(Abdul Rahim Muslim Dost)宣誓效忠“伊斯蘭國(guó)”，并在庫(kù)納爾、楠格哈爾、努爾斯坦等省的薩拉菲主義人群中為“伊斯蘭國(guó)”招募戰(zhàn)士。*Borhan Osman, “Messages in Chalk: ‘Islamic State’ Haunting Afghanistan?” Afghan Analysts Network, November 17, 2014.同時(shí)，“伊斯蘭國(guó)”在以上省份和喀布爾等大城市散發(fā)宣傳冊(cè)和傳單，煽動(dòng)人們加入該組織。*Ghanizada, “ISIS Distributes Booklets on Pak-Afghan Bordering Regions”, Khaama Press, September 3,2014; Ahmad Nawid, Wisal Yousafzai and Rahmat Alizada, “AfPak 2014: Under the Flag of the Islamic State”, Afghanistan Today, November 26,2014; Nathan Hodge and Margherita Stancati, “Afghans Sound Alarm Over Islamic State Recruitment”, The Wall Street Journal, October 13,2014.2014年10月，幾名巴基斯坦塔利班(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“巴塔”)前指揮官宣誓效忠巴格達(dá)迪。隨后，統(tǒng)一旅(AL Tawhid Brigade)、Ansar ul-Khilafat Wal-Jihad、真主旅(Jundullah)等在阿巴邊境地區(qū)活動(dòng)的伊斯蘭極端組織的武裝分子，以及阿塔的地方指揮官和武裝分子也先后與“伊斯蘭國(guó)”結(jié)盟。*Saud Mehsud and Mubasher Bukhari, “Pakistan Taliban Splinter Group Vows Allegiance to Islamic State”, Reuters, November 18, 2014; “‘Al-Tawhid Battalion’ in Afghanistan-Pakistan Region Pledges to IS”, SITE Intelligence Group; Farhan Zahid, “Islamic State in Afghanistan Ready to Capitalize on Mullah Omar’s Death”, Terrorism Monitor 13, No.18, 2015.2015年1月12日，巴塔前指揮官哈菲茲·薩義德·汗(Hafiz Saeed Khan)率領(lǐng)多名巴塔前指揮官公開(kāi)宣誓效忠“伊斯蘭國(guó)”，并建立呼羅珊舒拉。*Borhan Osman, “The Shadows of ‘Islamic State’ in Afghanistan: What Threat Does It Hold?” Afghanistan Analysts Network, February 12, 2015.1月26日，“伊斯蘭國(guó)”正式宣布“呼羅珊省”成立，并任命薩義德為“省長(zhǎng)”，阿塔前指揮官阿卜杜勒·拉烏夫(Mullah Abdul Rauf Khadim)為“副省長(zhǎng)”。這標(biāo)志著“伊斯蘭國(guó)”正式在阿富汗設(shè)立分支，正式立足。

第二階段從“呼羅珊省”成立到2016年初，“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗迅速擴(kuò)張。此間，其戰(zhàn)斗力大幅提升，控制地盤(pán)達(dá)到全盛。從2015年1月開(kāi)始，“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力先后在赫爾曼德、法拉、洛加爾、扎布爾和楠格哈爾等地建立據(jù)點(diǎn)，發(fā)展力量?！昂諣柭卤辈渴恰了固m國(guó)’在阿富汗的開(kāi)始之地”。*Casey Garret Johnson, “The Rise and Stall of the Islamic State in Afghanistan”, Special Report 395, United States Institute of Peace, November 2016.2015年1月，拉烏夫在該省北部和巴基斯坦部落區(qū)招募了大約300人，組建了第一個(gè)本土的“伊斯蘭國(guó)”基層小團(tuán)伙。阿塔把“伊斯蘭國(guó)”在赫爾曼德的滲透視作迫切威脅，不斷對(duì)其武裝打擊。2015年2月，拉烏夫被美軍無(wú)人機(jī)炸死。9月，阿塔摧毀了“伊斯蘭國(guó)”在赫爾曼德的據(jù)點(diǎn)，將其勢(shì)力趕出該省。此外，阿塔分別于2015年5月、7月，摧毀了投靠“伊斯蘭國(guó)”的阿塔前指揮官馬利克(Abdul Malek)、拉茲克(Abdul Razeq)在法拉建立的訓(xùn)練營(yíng)和阿塔前指揮官艾馬拉提(Abdul Hadi aka Saad Emarati)在洛加爾建立的流動(dòng)基地。2015年春天，加齊(Usman Ghazi)帶領(lǐng)烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)(烏伊運(yùn)，IMU)的一個(gè)分支，在扎布爾拔旗易幟，加盟“伊斯蘭國(guó)”。11月，阿塔將其擊潰并趕出扎布爾，小部分殘余武裝分子逃往楠格哈爾。*Borhan Osman, “The Islamic State in ‘Khorasan’: How It Began and Where It Stands Now in Nangarhar”, Afghanistan Analysts Network, July 27, 2016.

雖然清除了“伊斯蘭國(guó)”在以上四個(gè)省的據(jù)點(diǎn)，阿塔卻沒(méi)能及時(shí)遏制其在楠格哈爾的擴(kuò)張。憑借地處“喀布爾—白沙瓦”戰(zhàn)略補(bǔ)給線上和毗鄰巴基斯坦部落區(qū)的便利條件，“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”武裝分子盤(pán)踞該省，并在易守難攻的馬曼德谷地(Mamand Valley)建立了指揮中心。一方面針對(duì)阿塔底層指揮官和武裝分子進(jìn)行宣傳、招募，另一方面與阿塔展開(kāi)激烈的地盤(pán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。2015年5月，該組織將阿塔勢(shì)力趕出科特、阿欽、納茲楊、哈斯卡·米娜(又稱(chēng)迪赫·巴拉)等區(qū)。*Casey Garret Johnson, “The Rise and Stall of the Islamic State in Afghanistan”, United States Institute of Peace”, Special Report 395, November 2016.同時(shí)，它還不斷將巴塔、阿塔、烏伊運(yùn)和一些親政府的地方武裝分子招至麾下，并成功拉攏在阿巴邊境地區(qū)的“伊斯蘭軍”(Lashkar-e-Islam)，其隊(duì)伍不斷壯大，戰(zhàn)斗力大幅度提升。*Moshe Megged, “Islamic Movement of Uzbekistan (IMU) Pledge Allegiance to IS Leader”, Intelligence Briefs, August 8, 2015.6月末，“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”基本控制該省東南部八個(gè)區(qū)的大部分地盤(pán)，達(dá)到全盛。此外，“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”以楠格哈爾為大本營(yíng)，極力向北部、西部擴(kuò)張。它在東部的庫(kù)納爾、拉格曼、洛加爾三省任命“影子省長(zhǎng)”，對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行“治理”；在洛加爾建立訓(xùn)練基地；在昆都士、薩曼甘、法里亞布、薩爾普勒等九個(gè)省任命專(zhuān)門(mén)的招募人。這一時(shí)期，“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗?jié)B透范圍最廣，招募活動(dòng)遍及東部、北部、中部和西部的25個(gè)省。*Edwin Mora, “UN: ISIS Active in Nearly Three-Quarters of Afghanistan”, Breitbart, September 28, 2015.

第三階段從2016年開(kāi)始至今，“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗的擴(kuò)張進(jìn)入停滯階段。2015年12月，阿塔開(kāi)始對(duì)“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力進(jìn)行反攻。2016年1月，駐阿美軍、阿國(guó)家安全部隊(duì)聯(lián)合地方部落武裝開(kāi)始重點(diǎn)打擊“伊斯蘭國(guó)”武裝。3月初，“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”大批武裝分子及家屬撤退到巴基斯坦部落區(qū)。3月末，他們又潛回阿欽、納茲楊和哈斯卡·米娜，并于6月末對(duì)楠格哈爾的阿國(guó)家安全部隊(duì)發(fā)起進(jìn)攻，但遭到沉重打擊，損失慘重。*Casey Garret Johnson, “The Rise and Stall of the Islamic State in Afghanistan”, Special Report 395, November 2016.“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”武裝總體而言受到重創(chuàng)，丟掉大量地盤(pán)，只剩阿欽、納茲楊和哈斯卡·米娜三個(gè)控制區(qū)。他們一面頑固死守；一面繼續(xù)向西部、北部滲透。2016年8月，有報(bào)道稱(chēng)“伊斯蘭國(guó)”已將勢(shì)力擴(kuò)張到扎布爾，并在Khak-e-Afghan建立了裝備良好的司令部和訓(xùn)練營(yíng)。*Jason Ditz, “ISIS Establishing Presence in Zabul Province”, Antiwar News, August 14, 2016.此外，該組織還頻繁發(fā)動(dòng)暴力恐怖事件來(lái)拓展生存空間，2016年相繼襲擊了賈拉拉巴德巴基斯坦領(lǐng)事館、喀布爾、巴爾赫的什葉派穆斯林和什葉派清真寺；2017年伊始，又連續(xù)制造了阿最高法院、哈斯卡·米娜軍方檢查站和薩達(dá)爾·達(dá)烏德·汗軍醫(yī)院的襲擊事件，造成大量人員傷亡。

其次，“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗大造輿論聲勢(shì)，其活動(dòng)方式經(jīng)歷了從和平招募向暴力威懾的轉(zhuǎn)變。

“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗?jié)B透的最大特點(diǎn)是輿論造勢(shì)，宣傳開(kāi)道，極力實(shí)現(xiàn)圣戰(zhàn)宣傳的本地化。阿富汗是“伊斯蘭國(guó)”對(duì)外擴(kuò)張的第一塊非阿拉伯土地。針對(duì)其特殊的國(guó)情和文化，“伊斯蘭國(guó)”的圣戰(zhàn)宣傳可謂下足了功夫。一是針對(duì)文盲多、青年人多的特點(diǎn)，利用廣播、社交網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)進(jìn)行形式多樣的宣傳。設(shè)立“哈里發(fā)之聲”電臺(tái)，對(duì)楠格哈爾和相鄰地區(qū)用普什圖語(yǔ)、達(dá)里語(yǔ)廣播；有效利用“臉書(shū)”、“推特”、Telegram等社交媒體推送各種宣傳短片和電子書(shū)；為不同職業(yè)的人量身定做精美的宣傳品，廣泛散發(fā)傳播。二是宣傳內(nèi)容聚焦四大主題，即渲染呼羅珊作為伊斯蘭“末日之戰(zhàn)”主戰(zhàn)場(chǎng)的神圣性和“伊斯蘭國(guó)”圣戰(zhàn)的傳奇色彩；標(biāo)榜其圣戰(zhàn)薩拉菲主義意識(shí)形態(tài)的正統(tǒng)性；煽動(dòng)發(fā)動(dòng)跨國(guó)圣戰(zhàn)，推翻本地區(qū)的“異教者政權(quán)”；敗壞烏里瑪以及阿塔的聲譽(yù)，企圖壟斷伊斯蘭教法解釋權(quán)和圣戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。通過(guò)強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，“伊斯蘭國(guó)”拉攏了阿塔、巴塔、烏伊運(yùn)等組織的地方指揮官和武裝分子，也讓一些青年對(duì)其產(chǎn)生向往?？梢哉f(shuō)，成功的宣傳為“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗的滲透撬開(kāi)了大門(mén)。

在發(fā)展初期，“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗的活動(dòng)以和平招募為主，努力爭(zhēng)取民眾的認(rèn)可和支持。他們的糧食完全自給自足，不增加當(dāng)?shù)鼐用褙?fù)擔(dān)，有時(shí)還高價(jià)從當(dāng)?shù)鼐用袷种匈I(mǎi)糧來(lái)討民眾的歡心。他們既不征稅，也鮮有敲詐勒索行為；不反對(duì)政府，允許學(xué)校繼續(xù)開(kāi)辦；尊重當(dāng)?shù)氐牟柯淞?xí)俗，溫和地宣傳薩拉菲主義思想。因此，在這個(gè)時(shí)期，人們對(duì)這股外來(lái)勢(shì)力并不十分反感，甚至認(rèn)為其存在有益于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，希望它能取代塔利班。*Casey Garret Johnson, “The Rise and Stall of the Islamic State in Afghanistan”, United States Institute of Peace, Special Report 395, November 2016.

但是，隨著戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)，“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”2015年下半年開(kāi)始使用暴力重塑現(xiàn)實(shí)。一是高壓控制占領(lǐng)區(qū)，用暴力威懾民眾。嚴(yán)禁居民與政府聯(lián)系，關(guān)閉學(xué)校、醫(yī)院；*Ghafoor Saboory, “Nangarhar Residents Stage Protest Against Mounting Insecurity,” Tolo News, February 8, 2016.對(duì)男孩子進(jìn)行“圣戰(zhàn)”洗腦和武裝訓(xùn)練，強(qiáng)行招募宗教學(xué)校的學(xué)生；把學(xué)校改為“沙利亞法庭”，開(kāi)設(shè)監(jiān)獄關(guān)押平民和阿塔的俘虜，任意發(fā)布處決法令，并將處決視頻到處傳播；強(qiáng)行將支持阿塔的居民趕出家園，沒(méi)收其財(cái)產(chǎn)。*Hamid Shalizi, “In Turf War with Afghan Taliban, ISIS Loyalists Gain Ground,” Al Arabiya, June 29, 2015; Mirwais Sahil, “Daesh Kills 600 Afghans, Operate Prisons in Nangarhar,” Tolo News, September 10, 2015; Sahil Mirwais, “130 Nangarhar Residents in Daesh Custody,” Tolo news, August 12, 2015; Mujib Mashal, “Afghan ISIS Branch Makes Inroads in Battle Against Taliban,” The New York Times, October 13, 2015;“ISIS in Afghanistan,” Frontline, November 17, 2015; Zia-URahman Hasrat, “IS Runs Timber Smuggling Business in Afghanistan, Officials Say,” Voice of America, February 8, 2016.二是干涉穆斯林的宗教實(shí)踐，大肆宣揚(yáng)伊斯蘭極端思想，摧毀蘇菲圣地；煽動(dòng)遜尼派和什葉派穆斯林之間的矛盾。三是不再尊重當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)風(fēng)俗，蔑視普什圖部落習(xí)俗法，殘忍地執(zhí)行嚴(yán)厲的伊斯蘭法。為了籌集資金，他們開(kāi)始征稅，綁架地方長(zhǎng)老、商人和保安進(jìn)行敲詐勒索，并往巴基斯坦走私木材。*Casey Garret Johnson, “The Rise and Stall of the Islamic State in Afghanistan”, United States Institute of Peace, Special Report 395, November 2016.對(duì)于本土極端武裝組織，“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”不像其他分支那么極力拉攏，而是展開(kāi)激烈攻勢(shì)。他們一方面與阿塔交戰(zhàn)，爭(zhēng)奪地盤(pán)；另一方面詆毀阿塔與其爭(zhēng)奪群眾基礎(chǔ)，稱(chēng)奧馬爾是“愚蠢無(wú)知的軍閥”，批評(píng)阿塔背叛伊斯蘭信條，將部落法凌駕于伊斯蘭教法之上。*Borhan Osman, “ISKP’s Battle for Mind: What Are Its Main Messages and Who Do They Attract?” Afghanistan Analysts Network, December 12, 2016.2015年7月，“伊斯蘭國(guó)”的《達(dá)比克》雜志公開(kāi)奧馬爾死訊，煽動(dòng)阿塔武裝分子向“伊斯蘭國(guó)”效忠。

“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”在進(jìn)入停滯階段以后，再次調(diào)整活動(dòng)方式。它一方面與阿塔暫時(shí)休戰(zhàn)，進(jìn)行非正式結(jié)盟；*Jessica Donati and Habib Khan Totakhil, “Taliban, Islamic State Forge Informal Alliance in Eastern Afghanistan,” The Wall Street Journal, August 7, 2016.另一方面將北部、東部作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，重新采取溫和的方式，針對(duì)同情“伊斯蘭國(guó)”的阿塔指揮官和武裝分子許以高薪進(jìn)行招募。*Casey Garret Johnson, “The Rise and Stall of the Islamic State in Afghanistan”, United States Institute of Peace, Special Report 395, November 2016.此外，它還頻繁襲擊什葉派穆斯林，企圖挑起阿富汗境內(nèi)的教派矛盾，擴(kuò)展生存空間。

再次，“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”人員以巴塔前指揮官為核心，以阿巴普什圖人為主力，并聚集了來(lái)自中亞國(guó)家伊斯蘭極端組織的武裝分子。 “伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”的武裝力量成員主要是阿富汗和巴基斯坦的普什圖人，以及少部分中亞人。其中，阿富汗人多系阿塔地方分支的投誠(chéng)分子，部分是“基地”組織的武裝分子，還有少數(shù)因戰(zhàn)亂流離失所的平民；巴基斯坦人主要是來(lái)自巴塔或其他阿巴邊境小型極端組織的武裝分子；中亞人主要是來(lái)自塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、阿塞拜疆、車(chē)臣等地，并且與烏伊運(yùn)、伊斯蘭圣戰(zhàn)聯(lián)盟(Islamic Jihad Union)、突厥斯坦伊斯蘭黨(Turkistan Islamic Party)等極端組織早有聯(lián)系；阿拉伯人極少。該組織以巴塔的前指揮官為核心，其高層領(lǐng)導(dǎo)幾乎都由這些人把持?！笆￠L(zhǎng)”薩義德是該組織的一號(hào)人物。除了拉烏夫是“副省長(zhǎng)”之外，幾乎沒(méi)有阿富汗人擔(dān)任高層領(lǐng)導(dǎo)。最先效忠“伊斯蘭國(guó)”的道斯特也只在呼羅珊舒拉占據(jù)一個(gè)沒(méi)實(shí)際權(quán)力的職位。阿富汗人對(duì)此普遍不滿。*同上。阿富汗人在“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”中層指揮官中所占比例較大，普遍受教育程度低，部分是思想激進(jìn)的薩拉菲主義者。他們加入“伊斯蘭國(guó)”主要是出于個(gè)人利益的考慮，而非意識(shí)形態(tài)的原因。據(jù)一份調(diào)查顯示，該組織在楠格哈爾有40名中層指揮官系阿塔分支的前指揮官，其中有12名是薩拉菲主義者。他們不受阿塔高層領(lǐng)導(dǎo)重用，加入“伊斯蘭國(guó)”主要是為了獲得更多政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益。*同上。

至于“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”武裝人員的具體數(shù)目，各種說(shuō)法不一。有一種分析認(rèn)為，2016年2月，該組織的武裝人員和支持者總共已達(dá)8500名。*Antonio Guistozzi, “The Islamic State in Khorasan: A Nuanced View,” RUSI, February 5, 2016. 該報(bào)告還稱(chēng)“伊斯蘭國(guó)”呼羅珊分支在巴基斯坦有2000～3000名骨干分子。據(jù)阿安全部門(mén)官員稱(chēng)，該組織在全盛期約有3750～4000名戰(zhàn)斗人員，到2016年3月已減到2500人。*Casey Garret Johnson, “The Rise and Stall of the Islamic State in Afghanistan”, Special Report 395, November 2016, p.2.這些武裝分子主要集中在東部的楠格哈爾活動(dòng)，在喀布爾、巴爾赫、朱茲詹、洛加爾、扎布爾、薩爾普勒、法拉、昆都士、庫(kù)納爾、薩曼甘、法里亞布等省也有零星分布。

呼羅珊分支與“伊斯蘭國(guó)”敘伊總部的聯(lián)系較為松散，在行動(dòng)上享有很大的自由。雖然總部給予的物質(zhì)支援比較少，但是來(lái)自總部的資金支持是呼羅珊分支得以生存的重要因素。有報(bào)道稱(chēng)，2015年下半年，敘伊總部曾支援呼羅珊分支幾十萬(wàn)美元用于擴(kuò)張地盤(pán)和招募人員，但是沒(méi)有能力策劃呼羅珊分支的行動(dòng)。*Michael R. Gordon, “ISIS Building ‘Little Nests’ in Afghanistan, U.S. Defense Secretary Warns”, The New York Times, December 18, 2015 ; Slobodan Lekic, “Islamic State struggles to grow in Afghanistan”, Stars and Stripes, February 21, 2016.

二

“伊斯蘭國(guó)”之所以能夠在阿富汗?jié)B透、擴(kuò)張和蔓延，有其得天獨(dú)厚的政治經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)土壤。

第一，政府治理缺失、安全力量嚴(yán)重不足，是“伊斯蘭國(guó)”得以在阿富汗?jié)B透發(fā)展的最根本原因。阿富汗民族團(tuán)結(jié)政府成立以來(lái)，政治分裂和地方割據(jù)的狀況并沒(méi)有改善?？偨y(tǒng)加尼與首席執(zhí)行官阿卜杜拉的裂痕不斷加深，政府出現(xiàn)內(nèi)訌、效率低下，既不能有效地為廣大民眾提供基本的公共服務(wù)，也難以在全國(guó)范圍內(nèi)推行有效的行政管理。中央對(duì)地方的控制能力明顯有限，比如，2014年政府對(duì)楠格哈爾省的控制區(qū)域不足20%，主要集中在賈拉拉巴德周邊和交通干線附近的小部分地區(qū)。*Casey Garret Johnson, “The Rise and Stall of the Islamic State in Afghanistan”, Special Report 395, November 2016, p.8.阿富汗國(guó)家安全部隊(duì)部署零散，武器裝備有限，作戰(zhàn)能力嚴(yán)重不足，難以獨(dú)自承擔(dān)起安全職責(zé)。從2014年初開(kāi)始，美國(guó)和北約開(kāi)始撤軍。同時(shí)，古爾卜丁伊斯蘭黨、伊斯蘭軍和巴塔等極端組織的武裝分子在巴基斯坦政府軍的持續(xù)打擊下，紛紛從巴基斯坦撤退到阿富汗東部邊界地區(qū)，為非作歹，肆意騷擾、掠奪當(dāng)?shù)孛癖?。阿政府軍力不足，?duì)此難以有效打擊和管束。加上阿塔的控制力較弱，阿富汗東部出現(xiàn)“治理真空”，安全狀況急劇惡化。失去庇護(hù)的東部農(nóng)村地區(qū)成為“伊斯蘭國(guó)”拓展外部生存空間的理想之地。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，社會(huì)問(wèn)題嚴(yán)重，失業(yè)者、無(wú)家可歸者眾多，為“伊斯蘭國(guó)”提供了潛在的后備軍。阿富汗長(zhǎng)期遭受戰(zhàn)亂破壞，是世界最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，生活物資嚴(yán)重短缺。國(guó)內(nèi)有39.1%的人口生活在貧困線以下，15歲以上人口識(shí)字率僅為31%。*根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織數(shù)據(jù)， http://www.unesco.org/new/en/kabul/education/enhancement-of-literacy-in-afghanistan-ela-program/.(上網(wǎng)時(shí)間：2016年12月2日)2014年以來(lái)，由于政治安全環(huán)境的不確定性，加上外國(guó)軍隊(duì)及其私營(yíng)承包商的逐步撤出，阿富汗高度依賴(lài)外國(guó)援助的“外生性經(jīng)濟(jì)”再次面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，出現(xiàn)嚴(yán)重衰退。2014年阿富汗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為1.3%，較2013年明顯下滑。*IMF, Country Report- Islanic Republic of Afganistan, No. 15/324, November 2015.經(jīng)濟(jì)困境致使國(guó)內(nèi)失業(yè)率居高不下，2014年為25%，2015年飆升至40%。*“Afghanistan Unemployment Rate”, http://www.tradingeconomics.com/afghanistan/unemployment-rate.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年4月2日)廣大青年失業(yè)者尤其對(duì)政府喪失信心。不斷惡化的安全形勢(shì)還使大量阿富汗人流離失所。而“伊斯蘭國(guó)”招募政策中許諾的高薪(每月400～500美元*Mujib Mashal, “Afghan ISIS Branch Makes Inroads in Battle Against Taliban”, The New York Times, October 13, 2015.)、撫恤金、作戰(zhàn)獎(jiǎng)勵(lì)金等經(jīng)濟(jì)誘惑對(duì)阿富汗的失業(yè)民眾、貧困民眾具有很大的吸引力。大批生活無(wú)助、教育水平落后的下層民眾成為“伊斯蘭國(guó)”潛在的發(fā)展對(duì)象。

第三，阿塔的分裂為“伊斯蘭國(guó)”的擴(kuò)張?zhí)峁┝丝沙酥畽C(jī)。奧馬爾的死訊公開(kāi)后，阿塔內(nèi)部分化嚴(yán)重，有的反對(duì)阿塔與政府和談，有的反對(duì)曼蘇爾擔(dān)任阿塔的新領(lǐng)袖。阿塔地方指揮官也日益對(duì)自身的地位和處境不滿，一些人在“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力滲入阿富汗后，紛紛帶領(lǐng)下屬投奔“伊斯蘭國(guó)”， 以圖獲得更多的權(quán)力和利益。而阿塔高層領(lǐng)導(dǎo)忙于應(yīng)付內(nèi)部分裂，對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的威脅評(píng)估不足，應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略不明，沒(méi)有及時(shí)加意遏制，使其抓住了發(fā)展時(shí)機(jī)。2015年3月，楠格哈爾的阿塔分支受到“伊斯蘭國(guó)”武裝的猛烈攻擊，但阿塔上層領(lǐng)導(dǎo)仍企圖通過(guò)談判與其和平相處。2015年4月，談判失敗，奎達(dá)舒拉向各地分支下達(dá)了進(jìn)攻“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力的命令時(shí)，“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”已經(jīng)在楠格哈爾建立了穩(wěn)固據(jù)點(diǎn)。幾次武裝較量后，阿塔被迫撤出阿欽、納茲楊和哈斯卡·米娜等區(qū)。*Casey Garret Johnson, “The Rise and Stall of the Islamic State in Afghanistan”, Special Report 395, November 2016, p.10.“伊斯蘭國(guó)”得以迅速完成早期的動(dòng)員和招募工作，成為阿富汗的現(xiàn)實(shí)存在。

此外，阿富汗的部落社會(huì)體系千瘡百孔、幾乎崩潰，存在可讓“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力滲透的諸多漏洞。長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂和地方勢(shì)力的權(quán)力角逐嚴(yán)重侵蝕普什圖部落體系。在秩序重建和社會(huì)治理中，政府缺席，部落地區(qū)政治混亂，社會(huì)機(jī)構(gòu)崩潰。為了部落利益和個(gè)人恩怨，部落武裝和部落長(zhǎng)老不斷內(nèi)訌。部落內(nèi)部失去了凝聚力和抵御外部勢(shì)力入侵的能力。有的部落長(zhǎng)老為了在權(quán)力和土地資源的爭(zhēng)奪中獲勝，甚至不惜向外求助“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力，為后者的滲透打開(kāi)了方便之門(mén)。

三

“伊斯蘭國(guó)”向阿富汗的滲透和擴(kuò)張導(dǎo)致阿安全局勢(shì)的惡化。2017年以來(lái)，該組織又制造一系列暴力事件，再次引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)其未來(lái)前景的關(guān)注。無(wú)疑，阿富汗政府短期內(nèi)無(wú)法根除“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力。但是，鑒于多種因素，業(yè)已式微的“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”反彈乏力，很難東山再起。

從“伊斯蘭國(guó)”自身看，作為一股外來(lái)的伊斯蘭極端主義勢(shì)力，該組織在阿富汗的生存與發(fā)展面臨諸多牽制因素，未來(lái)很難獲得穩(wěn)固的民眾基礎(chǔ)，無(wú)望再發(fā)展到其全盛期的規(guī)模。

第一，阿富汗人包容、溫和的宗教傳統(tǒng)抵制“伊斯蘭國(guó)”極端的圣戰(zhàn)薩拉菲主義思想。阿富汗約有80%的人口信奉溫和的伊斯蘭哈乃斐教法學(xué)派，并深受蘇菲主義影響，崇尚寬容、慈善的卡迪爾教團(tuán)思想，崇拜蘇菲圣地。在蘇聯(lián)入侵以前，遜尼派穆斯林和什葉派穆斯林之間和平相處，并不存在教派矛盾。在抗蘇戰(zhàn)爭(zhēng)和長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)中，瓦哈比派的極端思想在阿富汗雖有傳播，但大多數(shù)阿富汗人將其看作是異端思想，十分反感。在意識(shí)形態(tài)上，“伊斯蘭國(guó)”宣揚(yáng)的圣戰(zhàn)薩拉菲主義極端思想，對(duì)持宗教包容態(tài)度的阿富汗民眾吸引力很小。在行為方式上，“伊斯蘭國(guó)”煽動(dòng)遜尼派和什葉派的矛盾、頑固堅(jiān)持“異教徒定判”(Takfir)原則、亂殺無(wú)辜群眾(包括婦女兒童)等極端做法激起了阿富汗民眾的痛恨。隨著“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力進(jìn)一步受到國(guó)際力量的軍事打壓，其經(jīng)濟(jì)來(lái)源大大受限，高薪招募政策必然難以維持。

第二，雖然在阿富汗加入“伊斯蘭國(guó)”的幾乎都是普什圖人，但是普什圖人的部落文化傳統(tǒng)與“伊斯蘭國(guó)”存在多方面抵觸。一是奉行平等觀念，反對(duì)外來(lái)控制。普什圖部落文化崇尚平等、獨(dú)立和自由，反對(duì)外部權(quán)威和統(tǒng)治，甚至反對(duì)部落首領(lǐng)和本國(guó)政府發(fā)號(hào)施令?！耙了固m國(guó)”作為一股外來(lái)勢(shì)力，并不被普什圖人接受?！耙了固m國(guó)呼羅珊省”等級(jí)制度嚴(yán)格，大量處于中下層地位的阿富汗普什圖武裝分子對(duì)來(lái)自巴塔的高層領(lǐng)導(dǎo)極其不滿，分裂隨時(shí)可能發(fā)生。二是血親復(fù)仇意識(shí)濃厚，由此容易因?yàn)椴柯浜图易宄鸷薅扇”┝?bào)復(fù)行動(dòng)。普什圖人具有血親復(fù)仇的傳統(tǒng)。為受到侵害的親人、家庭和部落復(fù)仇是每個(gè)普什圖人保全榮譽(yù)及社會(huì)地位而不可推卸的義務(wù)。但是，“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”為了達(dá)到吸引追隨者、震懾反抗者的目的，經(jīng)常殘忍處決部落長(zhǎng)老、成員和阿訇。被害者的家人、親屬因此對(duì)“伊斯蘭國(guó)”深?lèi)和唇^，必然要想方設(shè)法報(bào)仇雪恨。“伊斯蘭國(guó)”蔑視普什圖人的價(jià)值觀念和行為規(guī)范體系——普什圖瓦里(Pashtunwali或Pukhtunwali)，隨意破壞部落習(xí)俗和秩序，已經(jīng)引起普什圖部落的強(qiáng)烈反感。2015年10月，道斯特公開(kāi)與薩義德決裂，稱(chēng)“伊斯蘭國(guó)”的血腥做法“違反伊斯蘭教法，并且羞辱了阿富汗人”。*Tahir Khan, “Islamic State chief for Khorasan loses key support”, The Express Tribune, October 19, 2015.一些效忠“伊斯蘭國(guó)”的普什圖武裝分子紛紛逃離該組織，試圖重返阿塔，或者加入政府的和平進(jìn)程。*Christopher Harress, “ISIS Fighters in Afghanistan Switch Allegiances to Kabul Government and Join Peace Process”, International Business Times, February 24, 2016.

第三，阿塔在普什圖部落地區(qū)根基深厚，極大地牽制了“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”的發(fā)展擴(kuò)張。阿塔是本土極端武裝組織的龍頭老大，不容“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力爭(zhēng)搶地盤(pán)。他們熟識(shí)部落習(xí)俗，在群眾動(dòng)員和武力競(jìng)爭(zhēng)中具備后者缺乏的持久文化優(yōu)勢(shì)。阿塔的意識(shí)形態(tài)中雖有伊斯蘭極端主義的成分，但是總體來(lái)說(shuō)是迪奧班德教派思想(Deobandism)、薩拉菲主義和民族主義的混合體，比“伊斯蘭國(guó)”僵硬的圣戰(zhàn)薩拉菲主義更具彈性。阿塔尊重部落習(xí)俗，相繼頒布法規(guī)，約束成員行為，改善與部落的關(guān)系*阿塔以“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)秘書(shū)處”的名義，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表第三版《戰(zhàn)士軍事條例》(Military Rules for the Mujahedin), http://shahamat.info/index.php?option=com_content&view=category&id=9<emid=24.(上網(wǎng)時(shí)間：2010年11月2日)；拉攏曾經(jīng)加入“伊斯蘭國(guó)”的武裝分子。與“伊斯蘭國(guó)”一味依靠暴力控制占領(lǐng)區(qū)的做法相比，與普什圖部落有血緣關(guān)系的阿塔利用部落情感籠絡(luò)人心的做法顯然更能贏得普什圖人的認(rèn)同和支持。效忠“伊斯蘭國(guó)”的阿塔成員多是一些不受重用的中下層指揮官和武裝分子，而非主流的中堅(jiān)分子?！耙了固m國(guó)”針對(duì)阿塔的招募活動(dòng)并沒(méi)有使阿塔出現(xiàn)大規(guī)模的叛離潮和更深的分裂。一些投靠“伊斯蘭國(guó)”的阿塔成員重返阿塔，反而有利于阿塔的團(tuán)結(jié)。面對(duì)“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力蠶食地盤(pán)的行動(dòng)，阿塔不斷組織反攻，鞏固了對(duì)赫爾曼德和楠格哈爾等地區(qū)的控制。*Dawood Azami, “Why Taliban Special Forces are Fighting Islamic State”, BBC News, December 18, 2015.

此外，面對(duì)駐阿美軍、阿國(guó)家安全部隊(duì)和地方部落武裝的軍事聯(lián)合打擊和外部力量的合圍，“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”孤立無(wú)援，陷入更加狹小的戰(zhàn)略空間，反彈乏力，難以繼續(xù)坐大。為了阻止阿富汗安全局勢(shì)的進(jìn)一步惡化，阿國(guó)家安全部隊(duì)聯(lián)合地方親政府武裝，在駐阿美軍的軍事支持下，加強(qiáng)清剿“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力的力度，發(fā)動(dòng)了多輪攻勢(shì)，不斷摧毀其據(jù)點(diǎn)，殲滅其有生力量。

美國(guó)越來(lái)越重視“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”的安全威脅，將其定性為恐怖組織。特朗普政府將打擊“伊斯蘭國(guó)”作為在中東地區(qū)的首要任務(wù)，并選定軍中鷹派人物詹姆斯·馬蒂斯(James Mattis)擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)。其對(duì)阿政策仍有望延續(xù)奧巴馬政府的一些做法。2016年12月，特朗普對(duì)加尼電話承諾“兩國(guó)要緊密合作以應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的恐怖主義威脅?！?Rebecca Kheel, “Trump’s Nation-building Pledges to be Tested in Afghanistan”, The Hill, December 25, 2016.2017年2月初，美國(guó)駐阿部隊(duì)最高指揮官尼克爾森(John Nicholson)在參議院聽(tīng)證會(huì)上要求政府向阿富汗增兵，以應(yīng)對(duì)惡劣的安全形勢(shì)，清剿在阿“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力。根據(jù)其“美國(guó)優(yōu)先”的外交原則和停止介入國(guó)外沖突、致力打擊“伊斯蘭國(guó)”的主張，特朗普政府對(duì)于阿富汗或許會(huì)減少建設(shè)投入，但仍會(huì)保持軍事存在，以重點(diǎn)打擊包括“伊斯蘭國(guó)”在內(nèi)的極端恐怖勢(shì)力。

俄羅斯一直警惕“伊斯蘭國(guó)”以阿富汗為跳板向中亞擴(kuò)張的威脅，已經(jīng)聯(lián)合伊朗采取行動(dòng)，支持阿塔打擊“伊斯蘭國(guó)”。隨著2017年以來(lái)摩蘇爾戰(zhàn)役的順利推進(jìn)，“伊斯蘭國(guó)”敘伊總部無(wú)暇顧及呼羅珊分支的存亡，無(wú)力對(duì)其提供資金和人員支持。*Mirren Gidda, “Here’s Why ISIS Is Failing to Take Afghanistan?” Newsweek, March 25, 2017.

但是，從阿富汗國(guó)情看，阿政府短期內(nèi)無(wú)力根除滋生極端組織的社會(huì)土壤，“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力還會(huì)在阿富汗長(zhǎng)期存在，并有可能以阿富汗為跳板，威脅中亞及周邊地區(qū)的安全。

目前，阿富汗局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，矛盾重重，和平進(jìn)程一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。阿富汗政府面對(duì)阿塔、“伊斯蘭國(guó)”等伊斯蘭極端武裝組織的多重困擾，治理能力無(wú)法提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難有作為，有效施政地域縮減嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)和民生困境為“伊斯蘭國(guó)”極端思想的擴(kuò)散提供了一定市場(chǎng)。2015年底以來(lái)，大批阿富汗難民由于巴基斯坦收緊難民政策而被遣返回國(guó)。他們無(wú)家可歸，生存困難，無(wú)疑是“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力潛在的招募對(duì)象。近幾個(gè)月來(lái)，“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”在阿富汗依然活躍，連續(xù)制造恐怖襲擊事件，表明其仍有一定行動(dòng)能力。此外，有關(guān)“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力在扎布爾、巴達(dá)赫尚、古爾等地活動(dòng)的報(bào)道屢見(jiàn)報(bào)端。這些報(bào)道尚未證實(shí)，既有可能是其他極端組織的散兵游勇借“伊斯蘭國(guó)”招牌為非作歹，也不排除“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力已經(jīng)向北滲透建立了新?lián)c(diǎn)的可能。阿富汗第一副總統(tǒng)杜斯塔姆(Abdul Rashid Dostum)曾經(jīng)提到，“伊斯蘭國(guó)”試圖向阿富汗北部派遣7000名武裝分子。*“ISIS to Sends 7,000 Terrorists in North of Afghanistan”, Arya News, October15 2016.

種種跡象表明，“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力正企圖不斷向阿富汗西部、北部滲透。即使其在楠格哈爾的據(jù)點(diǎn)被清除，它仍有條件沿著阿巴邊界北上到庫(kù)納爾或是巴達(dá)赫尚等地尋找新基地，謀求新的發(fā)展空間。尼克爾森曾經(jīng)警告，“伊斯蘭國(guó)”企圖在阿富汗境內(nèi)建立“呼羅珊哈里發(fā)國(guó)”(Khorasan Caliphate)。*“U.S. Commander: ISIS Attempting to Establish Caliphate in Afghanistan”, NBC News, October 23, 2016.此外，俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表也擔(dān)憂，敘伊戰(zhàn)場(chǎng)上的“伊斯蘭國(guó)”恐怖分子可能轉(zhuǎn)移到阿富汗發(fā)展勢(shì)力，進(jìn)而威脅周邊國(guó)家安全。

尚難料定的是，“伊斯蘭國(guó)”在敘伊戰(zhàn)場(chǎng)上進(jìn)一步潰敗后會(huì)不會(huì)大批潛入阿富汗建立根據(jù)地，并以阿為基地重整旗鼓。但是可以肯定，“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”的活動(dòng)將繼續(xù)加劇阿富汗局勢(shì)的動(dòng)蕩性和復(fù)雜性。加強(qiáng)阿富汗民族團(tuán)結(jié)政府的凝聚力和治理能力、達(dá)成國(guó)內(nèi)政治和解、改善阿巴邊境地區(qū)的安全環(huán)境，是根除阿富汗極端勢(shì)力、維護(hù)地區(qū)安全的根本前提。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要國(guó)際社會(huì)的大力支持和援助?！?/p>

(責(zé)任編輯：新南)