六安市紅色遺址傳承保護與利用研究

鮑立凡+袁德勝+鮑愛民

摘 要：六安市擁有豐富的黨史、軍史等紅色資源。在這塊熱土上，皖西兒女留下了眾多彌足珍貴的革命遺址。但目前這些革命遺址在保護和開發(fā)利用方面存在許多問題，有的革命遺址甚至已經(jīng)消失，保護與利用紅色革命遺址，不僅需要頂層設(shè)計和資金投入，而且還需要通過多渠道宣傳和推廣，特別是發(fā)展紅色旅游，對革命遺址保護具有重要的促進作用。

關(guān)鍵詞：六安市；革命遺址；傳承；保護與利用

六安市位于安徽省西部，大別山北麓，俗稱“皖西”，是全國著名的革命老區(qū)。全國十大將軍縣，其中就有2個位于六安市，素有“紅軍搖籃、將軍故鄉(xiāng)”之美稱。2016年4月24日，習近平總書記視察安徽，在參觀六安市金寨縣革命博物館時，把金寨縣稱之為中國革命的重要策源地、人民軍隊的重要發(fā)源地。從馬克思主義在皖西大地傳播到新中國成立，紅色六安30年紅旗不倒，30萬英雄兒女先后為國犧牲。這里的每一寸土地都浸透了革命先輩們的鮮血，鐫刻著革命先烈們英勇戰(zhàn)斗的足跡，留下了許多珍貴的革命遺址。這些革命遺址是先輩們留下的寶貴精神財富，它們記錄了中國共產(chǎn)黨和中國人民為民族獨立、人民解放而英勇奮斗的歷史，蘊含著中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造的革命精神，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命斗爭的真實歷史見證，保護這些珍貴的革命遺址對宣傳紅色六安的光輝歷史、傳承紅色基因具有重要的現(xiàn)實意義。

1 六安市革命遺址的現(xiàn)狀

六安市所轄四縣三區(qū)，均屬于革命老區(qū)，革命遺址數(shù)量之多、等級之高，位居全省前茅。這些革命遺址，主要包括重要機構(gòu)舊址和會議會址；重要黨史（歷史）事件及人物活動紀念地；革命領(lǐng)導(dǎo)人（重要人物）故居；烈士墓、重要人物墓；紀念園、館設(shè)施等。據(jù)統(tǒng)計，全市革命遺址總數(shù)533處。其中，金寨縣268處，霍山縣120處，霍邱縣47處，舒城縣18處，金安區(qū)22處，裕安區(qū)48處，葉集區(qū)8處，市直2處，分別占全市總數(shù)的50.28%，22.51%，8.82%，3.38%，4.13%，9%，1.5%，0.38%。其中國保單位19處，占總數(shù)的3.56%；省保單位12處，占總數(shù)的2.25%；市保單位10處，占總數(shù)的1.88%；縣保單位26處，占總數(shù)的4.88%。具體情況如下：

通過分析上述表格數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，金寨縣、霍山縣、裕安區(qū)、霍邱縣的革命遺址較多，而且等級也較高，原因是土地革命時期，這些地方就是黨的重要活動區(qū)域；抗日戰(zhàn)爭時期是安徽省，乃至整個大別山區(qū)的抗日指揮中心和活動中心區(qū)；解放戰(zhàn)爭時期又是劉鄧大軍千里挺進大別山的重要區(qū)域。革命時間長，戰(zhàn)斗次數(shù)多，因此革命遺址數(shù)量較為集中。

金寨縣的革命遺址，無論從數(shù)量上、還是等級上，與其他縣區(qū)相比，都具有比較明顯的優(yōu)勢。在那個烽火年代，金寨縣作為大別山的中心區(qū)域，革命斗爭最為慘烈，“家家有紅軍，戶戶有烈士”就是金寨縣的真實寫照。習近平總書記在2016年視察金寨縣時對此給予高度肯定，指出金寨縣是“中國革命的重要策源地，人民軍隊的重要發(fā)源地”。據(jù)統(tǒng)計，金寨縣268個革命遺址中，重要歷史事件和重要機構(gòu)舊址145個，占總數(shù)的54.1%，占全市總數(shù)的59.4%，這充分表明，革命年代的金寨縣，是六安市革命斗爭的中心。

六安市革命遺址總數(shù)雖然較多，但保護狀況不理想。據(jù)統(tǒng)計，目前保護狀況好的僅67個，占總數(shù)的12.57%；較差的是214個，占總數(shù)的40.15%，有的遺址由于種種原因，保護不力，已經(jīng)損毀、坍塌，面臨著自然消失的窘境，保護和利用革命遺址的形勢十分嚴峻，加強革命遺址的保護刻不容緩。

2 六安市革命遺址保護存在的主要問題

六安市革命遺址保護力度不夠、利用率低，即使被列入保護單位的遺址，由于財政經(jīng)費投入不足、管理人員缺失等原因，也沒有得到應(yīng)有的、足夠的保護。歸納起來，存在的主要問題有：

（一）對革命遺址的重要性認識不足，宣傳不夠

對革命遺址保護認識不足。有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認識到革命遺址的不可再生性、不可復(fù)制性；沒有認識到宣傳和利用革命遺址對加強黨員的黨性教育和黨性修養(yǎng)具有的重要作用；對利用革命遺址加強廣大中小學生的愛國主義教育重視不夠；甚至有的認為保護革命遺址是一項上級交辦的任務(wù)，在工作中，沒有將革命遺址保護擺在更加重要的位置上。

全市的宣傳、文化、黨史、旅游等部門對革命遺址的宣傳明顯不足，據(jù)調(diào)查，在政府部門公務(wù)人員和企事業(yè)單位工作人員對全市革命遺址以及圍繞這些遺址發(fā)生的歷史事件、相關(guān)重要人物等都不十分清楚，有的也只是了解個大概，特別是黨政部門的一些年輕工作人員，更是知之甚少。這些在全市人民中具有較高思想認識、較高知識層次的市民都不了解六安市的革命歷史，更遑論廣大人民群眾對六安市過去紅色歷史的了解。總之，由于缺乏宣傳，加之對革命遺址的歷史價值和現(xiàn)實作用的重要性認識不足，導(dǎo)致全社會對革命遺址的保護利用重視程度不夠。

（二）管理單位不統(tǒng)一，產(chǎn)權(quán)不明晰，缺乏完善的保護機制

目前，革命遺址多頭管理、條塊分割現(xiàn)象較為嚴重。革命烈士陵園屬民政部門管理，而革命遺址和建筑物列入文保單位的又屬于文化部門管理，甚至有些遺址是屬于村委會或私人所有。如中共霍邱縣委（紅光報社、共青團霍邱縣委）遺址就是屬于霍邱縣姚李鎮(zhèn)駱山村李樹人家所有。管理單位的不統(tǒng)一，造成管理混亂，多頭管理的結(jié)果就是沒人管理。由于沒有經(jīng)費支持，基層部門往往不重視對革命遺址的保護，加之也沒有相關(guān)的職能部門進行監(jiān)督，久而久之眾多的革命遺址就處于自然淘汰的境地。

目前，對于全市的革命遺址究竟要管理保護到什么程度，沒有明晰的等級劃分，也缺乏相應(yīng)的文件和制度規(guī)定。鄉(xiāng)（村）一級更是缺少專門的機構(gòu)、人員落實管理和保護責任。形成了“無專門機構(gòu)管事、無專項資金辦事、無專人管理保護”的狀況。

（三）部分革命遺址建筑物損毀嚴重，急需搶救性保護

革命遺址建筑種類繁多，維修標準有待完善。由于受革命年代條件的限制，部分革命遺址為公共祠堂、廟宇以及被沒收的地主富農(nóng)私宅，面積規(guī)模、建筑工藝材料等都存在較大差異，維修經(jīng)費和標準不盡相同，而財政審批部門通常都嚴格控制革命舊址維修經(jīng)費比例，導(dǎo)致維修不及時。另外，維修方案編制完成以后還有一個逐級報批的過程，革命舊址建筑物甚至在等待維修期間就發(fā)生了重大變化，最后難以按照原先制定好的維修方案實施。產(chǎn)權(quán)問題的存在，也對革命遺址的存續(xù)現(xiàn)狀產(chǎn)生了重大影響。有的宗祠、廟宇屬于集體所有，有些遺址屬于個人私人所有，有的群眾想改建屬于自己產(chǎn)權(quán)的革命舊址而不被允許，進而出現(xiàn)了抵觸維修和拒絕維修的情況，遺址現(xiàn)狀越來越差，有的最終完全消失了。據(jù)統(tǒng)計，全市革命遺址（包括其他遺址）中，已經(jīng)完全消失的有127個，占總遺址的23.8%。endprint

（四）專項保護和維修經(jīng)費不足，財政資金壓力大

據(jù)調(diào)查，在革命遺址保護方面普遍存在缺少資金的問題。造成這個問題的主要原因是上級部門的專項保護維修經(jīng)費緊張，而當?shù)刎斦Y金有限，沒有能力提供相關(guān)經(jīng)費支持。所以只能把有限的資金用在保護等級較高、歷史地位較高的革命遺址上，特別是已經(jīng)納入了文物保護單位名錄的革命遺址，而對于大多數(shù)未被納入文保單位名錄的革命遺址，尤其是分布在鄉(xiāng)村一級的眾多革命遺址，其處境非常困窘，它們一無上級部門撥付的專項保護經(jīng)費，二無當?shù)刎斦Ｕ稀＿@也是目前大多數(shù)紅色革命遺址得不到良好保護和有效開發(fā)的重要因素。

3 對六安市紅色革命遺址傳承保護與利用的幾點思考

革命遺址的價值，在于它積淀著革命歷史的蹤跡，是重要的歷史見證，承載著一種精神的力量。加強對革命遺址的傳承和保護，并加以有效利用，是各級黨委政府義不容辭的責任，同時它也需要各級政府部門協(xié)調(diào)配合，全社會的共同努力。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，完善保護制度

各級黨委政府要認真履行保護所轄地革命遺址責任制度，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)合現(xiàn)有革命遺址保護的相關(guān)部門，建立包括宣傳、民政、黨史、旅游等多部門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，或者直接成立革命遺址保護領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查，切實解決多頭管理、交叉管理等問題。制定中長期革命遺址保護和開發(fā)利用總體方案，分步驟、有計劃地對全市革命遺址進行修繕和保護。方案內(nèi)容應(yīng)明確革命遺址的分類定級以及保護利用的具體措施和長期愿景。建立相關(guān)規(guī)章制度，使保護革命遺址有法可依，有章可循。建議我市抓緊制定集革命遺址保護利用、黨史軍史教育基地和紅色旅游目的地的為一體《革命遺址保護利用條例（或規(guī)定）》。對革命遺址保護的管理權(quán)屬、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制、經(jīng)費保障、教學教育基地認證等作出明確規(guī)定，把革命遺址的保護利用進一步納入法制化、科學化管理軌道。

（二）加大資金投入，完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)

多方籌措，加大資金建設(shè)投入。一是對重點革命遺址、急需搶救和修復(fù)的革命遺址、有重要意義和開發(fā)價值的重點遺址，政府應(yīng)設(shè)立專項資金進行保護。二是引入市場機制，尋求多種資金渠道，讓有實力的企業(yè)參與革命遺址的保護工作，可以結(jié)合周邊區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，將革命遺址保護融入城市建設(shè)之中，使保護與改造統(tǒng)一規(guī)劃。三是調(diào)動社會公益性組織和社會公眾的積極性，鼓勵他們設(shè)立相關(guān)的基金會，為革命遺址的保護籌集更多的資金。另外，對那些屬于私人擁有，而所有者本身沒有經(jīng)濟能力或意愿來保護的革命遺址，政府應(yīng)采取現(xiàn)金補償或土地置換的方式，將革命遺址收歸國家或集體所有，這樣有利于革命遺址的保護和利用。

（三）加強宣傳和推廣，夯實革命遺址保護的群眾基礎(chǔ)

保護和利用好革命遺址，既是尊重歷史的客觀需要，也是加強精神文明建設(shè)的必然要求。各級黨委政府要站在講政治的高度，提高思想認識，強化保護意識。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，通過多種渠道、多種手段大力開展革命遺址的價值傳播工作，充分挖掘其歷史內(nèi)涵和重要意義，讓廣大黨員干部和人民群眾從中汲取精神養(yǎng)分。一是打造愛國主義教育基地。充分利用革命遺址資源對廣大青少年和中小學生進行形式豐富的愛國主義教育，讓他們了解歷史，認識到今天的幸福生活來之不易，樹立愛國愛黨的自覺意識，提高青少年的思想道德素質(zhì)。二是打造革命傳統(tǒng)教育基地。在現(xiàn)有條件較好的革命遺址加掛黨校革命傳統(tǒng)教育基地現(xiàn)場教學點。把在黨校、行政學院和社會主義學院學習培訓(xùn)的學員帶到革命傳統(tǒng)教育基地，開展現(xiàn)場教學，通過參觀、現(xiàn)場講解員講解、觀看相關(guān)視頻和影片、教師現(xiàn)場點評等方式，歷史傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代科技有機結(jié)合，增強革命遺址利用的趣味性和吸引力，讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地牢記紅色歷史，接受紅色教育。三是打造統(tǒng)一戰(zhàn)線現(xiàn)場教學點。在全市革命遺址中，有一部分是非常特殊的，如霍邱縣的李氏莊園，它是大地主李夢庚的私人莊園，當時是全國最大的地主莊園之一。是反動勢力的代表，但在抗日戰(zhàn)爭時期，它又堅決的同日本侵略者進行殊死搏斗。李氏莊園建筑本身也具有重要的歷史文化價值，現(xiàn)為全國重點文物保護單位?？梢宰鳛榻y(tǒng)一戰(zhàn)線現(xiàn)場教學點，傳播黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，宣傳革命戰(zhàn)爭年代我黨為團結(jié)一切可團結(jié)的力量，采取的政策和措施。這對于今天我們開展統(tǒng)戰(zhàn)工作也具有重要的意義。

（四）打造精品線路，發(fā)展紅色旅游

革命遺址不僅是重要的紅色文化資源，而且是一筆豐厚的經(jīng)濟資源；不僅具有重要的教育價值，而且也具有重要的經(jīng)濟價值。我市革命遺址大多在各個縣區(qū)，有的地處偏遠山區(qū)，因“紅”而厚重，因“綠”而秀美。對革命遺址進行合理的開發(fā)和利用，使革命遺址“紅綠相映”，對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的促進作用。

應(yīng)堅持在“保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，把保護革命遺址與開展紅色旅游結(jié)合起來。一是要紅色旅游綠色化。對革命遺址旅游線路進行有效包裝，將其與本地的綠水青山、獨特自然風景和人文景觀結(jié)合起來進行打造，如金寨縣革命博物館—汪家老屋—馬鬃嶺保護區(qū)旅游線路。二是要紅色旅游體驗化。提升紅色旅游吸引力的關(guān)鍵是要加強游客的旅游體驗，我市應(yīng)借鑒延安、井岡山、臨沂等地紅色旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗，形成紅色旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。打造體驗式紅色旅游項目，真正做到寓教于樂，寓教于情，在紅色情境中感悟生活，休閑游樂。通過紅色旅游精品線路的打造，使這些寶貴的精神財富成為豐厚的物質(zhì)財富，為老區(qū)人民脫貧致富提供助力。

參考文獻

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