城市治理視角下的“互聯(lián)網(wǎng)+城市”模式新探

摘 要： 文章認(rèn)為城市治理的探索和實(shí)踐在沒有“互聯(lián)網(wǎng)+”、甚至互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還沒有普及之前就存在了，似乎“互聯(lián)網(wǎng)+”并不是城市治理的必要條件。但是，在今天的中國，“互聯(lián)網(wǎng)+”參與城市治理自有其必要性。首先，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)深入千家萬戶，深刻地改變了每一個(gè)人的生活方式；其次，“互聯(lián)網(wǎng)+”與城市治理的理念相契合，“互聯(lián)網(wǎng)+”是現(xiàn)階段我國城市治理中無法回避也不應(yīng)該回避的一個(gè)課題，我們應(yīng)當(dāng)努力地適應(yīng)和運(yùn)用這種力量。

關(guān)鍵詞： 城市治理；“互聯(lián)網(wǎng)+”；基本公共服務(wù)

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2017.04.11

歡迎按以下方式引用：任德靖.城市治理視角下的“互聯(lián)網(wǎng)+城市”模式新探[J].克拉瑪依學(xué)刊，2017（4）60-64.

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入了大部分城市居民的日常生活，同時(shí)深刻地改變了社會資源的組織和分配方式，而“互聯(lián)網(wǎng)+”這一概念的提出，更是證明互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我國的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，是當(dāng)今中國任何經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域改革都不可忽視的背景之一。城市治理概念有廣義和狹義之分，狹義上的城市治理主要涉及治理主體的組織形式、利益沖突、利益整合，著眼于城市公共服務(wù)的提供。本文主要是通過狹義的城市治理視角，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的實(shí)踐，探討“互聯(lián)網(wǎng)+城市”中基本公共服務(wù)的創(chuàng)新模式。

一、在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，基本公共服務(wù)均等化的幾個(gè)代表性服務(wù)對象現(xiàn)狀

實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的基本公共服務(wù)均等化，就是要不斷增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+城市”的管理標(biāo)準(zhǔn)，圍繞光網(wǎng)城市、無線城市建設(shè)及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與云服務(wù)、電子商務(wù)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定和明確一批基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，以信息集成及標(biāo)準(zhǔn)化手段提高公共信息化應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)同水平，增強(qiáng)城市公共服務(wù)的承載和運(yùn)行保障能力，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+城市”服務(wù)民生能力的不斷提升。

1.社保云的推廣運(yùn)用現(xiàn)狀

寧夏全區(qū)城鄉(xiāng)居民持社會保障卡領(lǐng)取養(yǎng)老金以及政府惠農(nóng)資金（2014年海原縣試點(diǎn)、2015年在中衛(wèi)市擴(kuò)大試點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)了待遇不出村，即利用銀行布設(shè)的電話銀行繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了繳費(fèi)不出村；在村衛(wèi)生室就醫(yī)享受醫(yī)療保險(xiǎn)及時(shí)結(jié)算服務(wù)，個(gè)人只需支付自費(fèi)部分，實(shí)現(xiàn)了報(bào)銷不出村。2015年初寧夏以社保云建設(shè)為抓手，年底實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)范圍內(nèi)定點(diǎn)藥店購藥使用個(gè)人賬戶結(jié)算的服務(wù)；同時(shí)，利用社保云這一平臺，搭建“六位一體”公共服務(wù)平臺，每一位公眾都可以隨時(shí)隨地?fù)艽?2333電話，通過手機(jī)微信、微博、APP應(yīng)用查詢?nèi)松缯?、繳費(fèi)信息、參保信息、享受待遇信息、個(gè)人賬戶消費(fèi)信息，目前社保云已在寧夏實(shí)現(xiàn)了川區(qū)全覆蓋、山區(qū)70%的行政村覆蓋。具體表現(xiàn)在，2016年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全區(qū)范圍內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算：全區(qū)城鄉(xiāng)居民及職工持社會保障卡在醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院享受即時(shí)結(jié)算服務(wù)，個(gè)人只需支付自費(fèi)部分也已在全區(qū)實(shí)現(xiàn)。社保云的推廣和運(yùn)用建立起人力資源社會保障部門與廣大人民群眾之間溝通的“信息高速公路”，也進(jìn)一步為每一位公民均等地提供基本公共服務(wù)提供了平臺。

2.教育云的推廣運(yùn)用現(xiàn)狀

自寧夏的教育云平臺搭建以來，教育云發(fā)揮了良好的作用。首先，教育云平臺的搭建提高了教育部門行政決策的準(zhǔn)確率和效率。全區(qū)2 000多所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)校園信息化管理的比例由以前的10%提升至70%以上。從統(tǒng)計(jì)涉及面來看，各級教育主管部門通過信息化手段對全區(qū)70%的小學(xué)生和90%的初高中學(xué)生在學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)、品德發(fā)展、身心健康、興趣特長以及社會實(shí)踐等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析，并建立電子檔案。從統(tǒng)計(jì)時(shí)間來看，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由原來的7-10天提高到現(xiàn)在的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)。所以，當(dāng)需要做決策時(shí)，只要及時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行多維度的數(shù)據(jù)挖掘和分析，就能提高行政決策的準(zhǔn)確率和效率。其次，一方面，通過網(wǎng)絡(luò)平臺提高了教師的能力，提升了教學(xué)水平。通過教育云平臺對名師名校精品課、優(yōu)秀課件等優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行全面覆蓋和共享，使全區(qū)80%以上的一線教師能夠通過在線培訓(xùn)提升教學(xué)能力。另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建為名師網(wǎng)上集體備課活動提供信息化支撐，推動100%的特級教師和60%以上的青年教師參與網(wǎng)上集體備課和教學(xué)研討，切實(shí)提高教學(xué)教研質(zhì)量。再次，通過網(wǎng)絡(luò)平臺均衡化，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。教育云平臺匯集了全國及區(qū)內(nèi)名校、名師的精品課程、課件素材等優(yōu)質(zhì)教育資源，這些優(yōu)質(zhì)資源覆蓋了自治區(qū)80%的中小學(xué)及高中，從而方便教育資源薄弱的山區(qū)、農(nóng)村的學(xué)生都能夠通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)名校名師的優(yōu)質(zhì)課程。

3.衛(wèi)生云的推廣運(yùn)用現(xiàn)狀

通過衛(wèi)生云平臺服務(wù)為全區(qū)居民、各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)用信息系統(tǒng)提供信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)。近年來，寧夏在區(qū)內(nèi)建立了不少于10個(gè)遠(yuǎn)程醫(yī)療中心醫(yī)院、100個(gè)遠(yuǎn)程醫(yī)療專科中心，為培養(yǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人提供渠道，進(jìn)一步推動了全區(qū)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總體醫(yī)療水平邁上一個(gè)新臺階。具體表現(xiàn)在：截至目前，該平臺已經(jīng)接入了6家三甲醫(yī)院，并逐步接入全區(qū)二級以上醫(yī)院；開放預(yù)約普通門診和40%的專家門診號源，百姓可以通過手機(jī)、網(wǎng)站、電話等多種方式預(yù)約掛號，解決了普通民眾排隊(duì)時(shí)間長、掛號難、掛專家號更難的不均等問題，為普通群眾節(jié)約了看病時(shí)間，提高了居民看病就診效率；實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了在線取單、各種檢查單據(jù)的查詢，為遠(yuǎn)離優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源地區(qū)的群眾減少了不必要的出行，在一定意義上實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的均等化享用。

4.民政云的推廣運(yùn)用現(xiàn)狀

民政云的使用主要是由居民提供14項(xiàng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，由民政部門及時(shí)有效地對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、審查，然后每年有針對性地將60萬人次的城鄉(xiāng)低保、100萬需要醫(yī)療救助的人員以及8萬套保障性住房切實(shí)提供給所需要的人群，保證城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、住房保障工作的準(zhǔn)確性，將社會救助資金用到真正貧困的群眾手中。與此同時(shí)，登記備案民政工作人員家庭信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控救助審批環(huán)節(jié)，確保救助工作公開公正。民政云的推廣使城鄉(xiāng)低保至少可以糾偏5%-10%，以最低5%估算每月可節(jié)約600萬元社會救助資金，一年即可節(jié)約7 200萬元。民政云平臺的推廣使用還方便了居民辦理社會組織、救助業(yè)務(wù)等4大類15項(xiàng)民政業(yè)務(wù)以及網(wǎng)上預(yù)約兒童社會工作、老年社會工作、救助社會工作等10大類38項(xiàng)社工服務(wù)，保障了每年100萬人次的醫(yī)療救助實(shí)時(shí)結(jié)算。endprint

二、在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，寧夏推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化存在的主要問題

寧夏作為西部內(nèi)陸省份，這些年的發(fā)展變化比較大，取得了令人矚目的成就，但在實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化方面，主要存在以下幾方面的問題。

1.城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡

改革開放后，我國逐漸打破城鄉(xiāng)戶籍的限制，城鎮(zhèn)化水平有了大幅提升。特別是2001年之后，發(fā)展的速度更為明顯，寧夏也存在此方面的問題。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，以常住人口計(jì)算，2015年底，寧夏常住人口668萬人，城鎮(zhèn)人口368.90萬人，城鎮(zhèn)化率55.23%。①在電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)中，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村位于南部山區(qū)，施工難度大，網(wǎng)絡(luò)接入建設(shè)慢，農(nóng)村基本公共服務(wù)供給不足并且供給質(zhì)量和效率低下，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給不均衡的現(xiàn)象并未從根本上改變。從目前寧夏推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的進(jìn)程來看，在義務(wù)教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，由于部分行業(yè)專網(wǎng)架構(gòu)復(fù)雜，加之內(nèi)部政策和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、整合難度大等方面的原因，“城鄉(xiāng)差異化”的基本公共服務(wù)供給矛盾依舊突出，在很多方面甚至還有差異加大的趨勢。比如，銀川的“互聯(lián)網(wǎng)+生活”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在全國都是領(lǐng)先的，相應(yīng)地為市民帶來的社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育等方面的便利也是顯而易見的；而偏遠(yuǎn)地區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)進(jìn)程緩慢，相對應(yīng)地為市民提供的基本公共服務(wù)就有很大的差異性，這在一個(gè)省區(qū)就表現(xiàn)為公共云平臺雖已具備了主要功能，但在各市區(qū)間的科學(xué)管理、安全保障方面仍存在不足，需進(jìn)一步擴(kuò)展完善和提升。

2.信息資源共享難

目前，“八朵云”應(yīng)用系統(tǒng)已基本建成，包括政務(wù)云、社保云、民政云、衛(wèi)生云、教育云等基本公共服務(wù)的“幾朵云”，各部門在收集信息資源上已經(jīng)積累了一定數(shù)據(jù)，但由于數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，很難發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，加之缺少強(qiáng)有力的信息交換共享規(guī)范制度和運(yùn)營機(jī)制，城市信息資源共享不夠，大數(shù)據(jù)存在卻不能互聯(lián)互通，尤其是涉及市民養(yǎng)老、就醫(yī)、住房、文化體育、基本生活保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共安全等方面的服務(wù)，因數(shù)據(jù)“殘缺”，很多應(yīng)用形同擺設(shè)。究其原因，是由于多年來各行各業(yè)信息化建設(shè)各自為政，缺乏頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)并形成一個(gè)個(gè)信息“孤島”。以銀川公交為例，公交公司已經(jīng)擁有了健全的“銀川公交”等智能軟件，當(dāng)“智慧寧夏”邀其合作時(shí)，銀川公交公司并不愿意配合，因?yàn)椤般y川公交”一旦與“智慧寧夏”進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，肯定會牽扯二次軟件開發(fā)，這必然要有大量資金投入，這對于本就虧損經(jīng)營的公交公司來說是無法面對的。

3.系統(tǒng)互聯(lián)互通難

目前，寧夏各單位（部門）開發(fā)了本行業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用系統(tǒng)，系統(tǒng)多為獨(dú)立應(yīng)用垂直架構(gòu)，以寧夏的“八+N朵云”涉及基本公共服務(wù)的政務(wù)云、社保云、民政云、衛(wèi)生云、教育云等為例。由于各地區(qū)、各部門單獨(dú)進(jìn)行智慧城市建設(shè)，導(dǎo)致各信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一，很多系統(tǒng)互不兼容、接入受阻、信息間的互聯(lián)互通僅限于行業(yè)內(nèi)部，各行業(yè)間系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和整合利用，出現(xiàn)信息“孤島”，難以為居民和社會組織提供完整、高效、便捷的公共服務(wù)。同時(shí)，由于開發(fā)團(tuán)隊(duì)的不同、使用的編程語言不同、數(shù)據(jù)代碼不同，如自治區(qū)用的是阿里云的開發(fā)團(tuán)隊(duì)，而銀川是與中興通訊、中國聯(lián)通、中信銀行、寧夏銀行、高德地圖、漢王科技、方正集團(tuán)等公司合作開展數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)挖掘分析等方面工作，導(dǎo)致的結(jié)果就是自治區(qū)的“八+N朵云”甚至不能與智慧銀川的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互聯(lián)。

4.缺乏人才支撐

智慧城市建設(shè)背景下使用信息化手段有效推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵是人才。在我國，由于數(shù)字城市建設(shè)時(shí)間較短，多數(shù)城市的物聯(lián)網(wǎng)起步時(shí)間較晚，寧夏在這一問題上顯得尤為突出。由于技術(shù)創(chuàng)新人才嚴(yán)重短缺，特別是高級專業(yè)技術(shù)人才和既懂技術(shù)又熟悉政府流程的復(fù)合型人才短缺，使開發(fā)的管理信息系統(tǒng)難以與政府和城市的管理、經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，影響了信息化平臺的運(yùn)行質(zhì)量和效率。以社會保障為例，從自治區(qū)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，從事信息化的工作人員極為短缺，經(jīng)辦人員有專門的業(yè)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員，但是既懂業(yè)務(wù)又懂財(cái)務(wù)，同時(shí)又熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)，熟悉信息化操作的人少之又少。究其原因主要是由于一方面，信息化人才短缺，在社會上流動又比較快；另一方面，此類人才在擇業(yè)上比較傾向于公司，而社會購買服務(wù)又跟不上。這兩方面的原因?qū)е略谛畔⒐芾矸矫娴母叨斯芾砣瞬艆T乏，其后果就是應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)滯后，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)跟不上，數(shù)據(jù)管理出現(xiàn)各種問題。

三、以“互聯(lián)網(wǎng)+城市項(xiàng)目”為載體，推動服務(wù)方式創(chuàng)新

智慧銀川的模式在全國已處在領(lǐng)先地位，可以借鑒智慧銀川的模式，創(chuàng)新性地搭建智慧城市頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)，既“一圖一網(wǎng)一云”整體架構(gòu)。“一圖”，就是通過部署的各類物聯(lián)網(wǎng)感知終端（交通環(huán)保卡、高清攝像頭等終端），結(jié)合全景真三維地圖，對城市各要素進(jìn)行空間節(jié)點(diǎn)定位；一網(wǎng)，既是8000G的城市光網(wǎng)絡(luò)，將這些節(jié)點(diǎn)連起來，把“一圖”的數(shù)據(jù)傳到“一云”；“一云”，就是大數(shù)據(jù)中心云平臺，把“一網(wǎng)”送過來的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲和挖掘分析，讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+就醫(yī)”：優(yōu)化就醫(yī)流程，緩解醫(yī)療資源不均等

在銀川市“智慧衛(wèi)生”項(xiàng)目中，2016年4月，網(wǎng)上醫(yī)院已初步建成，這部分醫(yī)院可以針對醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供手機(jī)客戶端APP，為實(shí)現(xiàn)居民診療前-中-后的全程服務(wù)增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)人員對公眾的黏性，使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)成為居民觸手可及的服務(wù)，以此改善基本醫(yī)療服務(wù)地區(qū)間不均等的狀況。寧夏可以借鑒銀川智慧醫(yī)療管理模式，一是將線下就醫(yī)轉(zhuǎn)戰(zhàn)于移動客戶端，以此緩解資源缺乏的大問題，并力推醫(yī)療資源的再分配，緩解線下就醫(yī)“一號難求”“看病貴”“設(shè)備良莠不齊”等問題。比如可以以門戶網(wǎng)站、移動客戶端等形式面向居民提供就診預(yù)約、用藥信息查詢、檢驗(yàn)檢查報(bào)告查詢、健康檔案查詢功能，讓每一位居民都可以均等地參與到健康檔案的管理和維護(hù)中。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+文化資源”：推進(jìn)文化資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)endprint

一是建成覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力推廣各地促進(jìn)公共文化服務(wù)提能增效的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用不斷更新的技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)電視、電腦、投影儀以及手機(jī)等各種終端服務(wù)設(shè)備的綜合運(yùn)用。二是加快廣播、電視、有線網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展，堅(jiān)持均等、普惠原則，提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)字傳輸能力，切實(shí)加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施的使用效率以及公共文化服務(wù)能力，為群眾提供更多的公共文化產(chǎn)品。三是利用先進(jìn)的電子信息技術(shù)，不斷完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等基礎(chǔ)資源庫，促進(jìn)民間文化的有效保護(hù)。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+交通流量數(shù)據(jù)”， 實(shí)現(xiàn)交通資源整體優(yōu)化

寧夏的各市區(qū)在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上可以分階段、分目標(biāo)地進(jìn)行。具體方法可以參考銀川已經(jīng)實(shí)行的智慧交通的管理模式。一是通過發(fā)放交通環(huán)?？ň_采集交通流量數(shù)據(jù)，感知全城交通狀況，建立全城交通模型，從而更好地為民眾出行提供信息參考。二是實(shí)行動態(tài)出行指導(dǎo)，紅綠燈即時(shí)調(diào)控，停車智能指引，智能管理的方式，建立實(shí)時(shí)交通仿真模型，合理配置運(yùn)力，科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)交通資源整體優(yōu)化、民眾出行便利化。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保數(shù)據(jù)監(jiān)測”，做好環(huán)境保護(hù)工作

寧夏的各市區(qū)可以學(xué)習(xí)、參照銀川治理污染、保護(hù)環(huán)境的模式，做好環(huán)境保護(hù)工作。具體方法：一是可以利用空氣監(jiān)測站、水質(zhì)在線監(jiān)測儀、噪聲監(jiān)測儀等設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測影響市民生活的生態(tài)環(huán)境參數(shù)（水、氣、聲）。二是針對環(huán)保隱患企業(yè)及區(qū)域?qū)嵤┰搭^監(jiān)測，如異味監(jiān)測、企業(yè)污染治理設(shè)施監(jiān)測、重金屬排放監(jiān)測等，分析自變量，提高企業(yè)環(huán)保意識，增強(qiáng)政府管理能力。三是通過環(huán)境大數(shù)據(jù)分析，找出影響居民生活環(huán)境的關(guān)聯(lián)因素，為環(huán)境定向治理提供決策依據(jù)，助力政府出臺環(huán)保相關(guān)措施和制度，做好環(huán)境保護(hù)工作。

“互聯(lián)網(wǎng)+城市”是在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的支撐下形成的一種新型信息化的城市形態(tài)。銀川市的智慧城市建設(shè)是“互聯(lián)網(wǎng)+城市”的成功案例，目前已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展，并且確實(shí)為銀川市市民在社保、醫(yī)療、城市交通、環(huán)境保護(hù)等方面帶來了便捷的生活，但是這種方式在全區(qū)推進(jìn)還需進(jìn)一步探索。寧夏在城市治理視角下探討“互聯(lián)網(wǎng)+城市”的治理模式可以借鑒智慧銀川的建設(shè)模式，選擇重大應(yīng)用體系建設(shè)作為“互聯(lián)網(wǎng)+城市”治理的突破口，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，本質(zhì)上體現(xiàn)為利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代社會個(gè)體的“認(rèn)知盈余”，形成具有巨大創(chuàng)新能量的“長尾效應(yīng)”，對于日漸復(fù)雜的城市治理而言，能夠?qū)⒏嗟闹橇Y源和創(chuàng)新能力投入城市治理中，最終實(shí)現(xiàn)“善治”的目標(biāo)。[1]

注釋：

①數(shù)據(jù)來源于寧夏區(qū)情數(shù)據(jù)手冊。

參考文獻(xiàn)：

[1]王國華，駱毅.論“互聯(lián)網(wǎng)+”下的社會治理轉(zhuǎn)型[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2015（10）.endprint