淺析基層文化站的路在何方

李青

摘 要：文化站作為最基層群眾文化建設(shè)的主力軍，發(fā)揮著其他部門不可替代的作用。近年來，我國對基層文化建設(shè)力度的進(jìn)一步加大，文化站公益性質(zhì)日益明確，公共服務(wù)職能不斷加強(qiáng)，這為我們提供了新的發(fā)展契機(jī)。然而，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同存，在新的歷史條件下，電視、網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)等文化的日益崛起，使得文化站的地位受到前所未有的沖擊，文化站應(yīng)該干什么？究竟向何方發(fā)展？這是人們一直所關(guān)注的。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀；問題；建議與對策

中圖分類號(hào)：G242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2017）29-0184-01

一、文化站的現(xiàn)狀

1.設(shè)施設(shè)備。文化站設(shè)施的有和無、建設(shè)面積的大和小、使用的足和不足、管理的好和壞，直接關(guān)系到這個(gè)文化陣地的牢固性、先進(jìn)性，直接體現(xiàn)服務(wù)精神和服務(wù)意識(shí)。就惠濟(jì)區(qū)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施建設(shè)得到了當(dāng)?shù)卣煌潭鹊闹匾?，其?jīng)費(fèi)投入也有了較大改觀，但也存在良莠不齊現(xiàn)象，個(gè)別文化站的設(shè)施、設(shè)備已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代文化發(fā)展的需求，文化站被擠占、挪用的現(xiàn)象比較突出，特別是文化站的設(shè)施設(shè)備狀況相當(dāng)薄弱。

2.隊(duì)伍建設(shè)。這一問題已經(jīng)成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站事業(yè)發(fā)展不平衡的主要原因所在。有的文化站人員事業(yè)心強(qiáng)、熱心文化工作，積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮優(yōu)勢，摸索出發(fā)展文化站的新路子，既增強(qiáng)和壯大自身造血功能與活力，又豐富充實(shí)了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕?；有的因自身素質(zhì)或工作條件差，對文化工作提不起勁來，停滯不前；還有一種狀況比較普遍：文化站人員專職不專用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，他們經(jīng)常被抽調(diào)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。長期以往，文化站長多數(shù)成了“萬金油”人員，根本無法集中精力搞文化工作。

3.活動(dòng)情況。近年來隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，對精神文化生活的需求越來越迫切了。相對于城鎮(zhèn)來說，農(nóng)村群眾文化活動(dòng)卻比較匱泛，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，文化站的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)幾乎沒有，使得該搞的活動(dòng)無法開展，加上這幾年市、縣、區(qū)文化館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站輔導(dǎo)力量聯(lián)絡(luò)不夠，對群眾自發(fā)性文化活動(dòng)缺乏指導(dǎo)，因而形成了農(nóng)村文化活動(dòng)“饑荒”的局面。

二、突出的問題

1.文化站歸屬問題。文化站的歸屬已成為文化站發(fā)展的主要屏障，文化站該歸屬文化主管部門還是歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)？這一直是頗有爭議的話題?；轁?jì)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人、財(cái)、物、事四權(quán)基本都下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。這樣一來，農(nóng)村文化工作呈現(xiàn)發(fā)展不平衡的狀況。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件較好，文化基礎(chǔ)雄厚，加上領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾文化搞得有聲有色；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力雖薄弱，但領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，對辦文化有超前意識(shí)，能以科技文化興農(nóng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，尚能堅(jiān)持開展文化工作，文化生活有所改善；而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則撒手不管，長期處于無所作為的狀態(tài)，

2.文化站體制問題。聘任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制等制度，大多數(shù)文化站已在上世紀(jì)80年代末或90年代初推行，但從嚴(yán)格意義上講，多屬“紙上談兵”。由于職責(zé)不清，獎(jiǎng)懲不明，分配不公的分配制度，挫傷了許多干事業(yè)人的積極性，造成了專業(yè)隊(duì)伍的流失和弱化。

三、建議與對策

1.解決思想認(rèn)識(shí)缺失。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及農(nóng)村文化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要提高對文化站及基層文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

2.解決歸屬體制缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人、財(cái)、物、事四權(quán)都下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，弊大于利。文化站歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，存在一個(gè)不可忽視的問題：文化干部難以集中精力從事文化專業(yè)活動(dòng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把文化站當(dāng)成機(jī)動(dòng)部門，哪有事情往哪指派，文化干部成了“勤雜”。因而，恢復(fù)文化站歸屬文化主管部門管理是最佳選擇。

3.解決基礎(chǔ)設(shè)施缺失。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與基層文化建設(shè)的思路，多渠道籌措資金，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題。這方面，我區(qū)近年來一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站建設(shè)作為新農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分，重點(diǎn)投入，監(jiān)督實(shí)施，在完成硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加大對軟件設(shè)施的投入，促進(jìn)了文化站健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要管好、用好、辦好現(xiàn)有的各類陣地，對現(xiàn)有文化設(shè)施進(jìn)行全面清理，充分發(fā)揮其效益，提高利用率，對被挪作他用的場館、設(shè)施要堅(jiān)決收回，讓其“名符其實(shí)”，服務(wù)于農(nóng)村文化建設(shè)。

4.解決人才隊(duì)伍缺失。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。要進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人員編制、工資福利待遇，定期組織文化專職人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，努力適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村宣傳文化工作。在配備專職文化干部的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各地實(shí)際，聘請當(dāng)?shù)氐奈乃嚬歉珊兔耖g藝人作為文化站兼職人員，并通過各種途徑和方式，積極培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)土文藝人才，逐步建立起一支業(yè)務(wù)水平高、梯次結(jié)構(gòu)合理的穩(wěn)定的基層文化專兼職干部隊(duì)伍。

5.解決活動(dòng)載體缺失。近年來，農(nóng)民文化消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念發(fā)生了深刻的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要切實(shí)改變基層文化工作單純搞文娛活動(dòng)的做法，注意把先進(jìn)性和廣泛性、知識(shí)性和趣味性、教育性和娛樂性有機(jī)地結(jié)合起來，把廣播影視宣傳、思想道德教育、普及科技和衛(wèi)生知識(shí)、開展體育活動(dòng)等有機(jī)地融入農(nóng)村文化工作中。

文化站在總體框架上旗幟鮮明地增加了“公共服務(wù)”這個(gè)主要板塊，凸顯出文化站堅(jiān)持公益性陣地活動(dòng)、重視培訓(xùn)和輔導(dǎo)、面向不同人群提供各類文化服務(wù)的主要功能，是對文化站內(nèi)部業(yè)務(wù)建設(shè)的重要規(guī)定，體現(xiàn)了與時(shí)代接軌、重在創(chuàng)新的思路。文化站只有外部硬件條件建設(shè)和內(nèi)部業(yè)務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能擔(dān)當(dāng)起建設(shè)和諧文化的重任。endprint